חומר רקע - גורמים חיצוניים
דצמבר2025
עיריית חיפה
תכנית אב
לאזורי חייץ אש
הצגת לוועדה לביקורת
המדינה
רקע
החלטת ממשלה1091
משנת2022
:תכנית לאומית להתמודדות עם שריפות יער ,
חורש ושטחים
פתוחים באמצעות אזורי חייץ.
לפי נתוני
התכנית הלאומית להערכת מצב הטבע :
העלייה בתדירות השריפות ובעוצמתן צפויה
להחריף
בשל שינויי האקלים.
בנוסף ,
מלחמה
והשלכותיה על היתכנות השריפות והיקפן.
מטעי קיבוץ מלכיה
שריפה ברכס רמים מעל קריית שמונה
יער בירייה במפגש עם טיילת כנען בצפת
2
מטרת
התכנית
לאזורי חייץ אש חיפה
מזעור נזקים כתוצאה מאירועים של שריפת יער סביב העיר חיפה .
מטרות אזורי החיץ:
צמצום
נזקי גוף ורכוש.
מיתון
עוצמות אש באזור המגע בין יער לאזורי מגורים.
הרחבת זמן התגובה עד
להגעת כוחות הכיבוי ,הבטחת
פעולה יעילה של הכוחות,
ומתן מענה
לפינוי אוכלוסייה .
3
שותפים לתכנון ,אישור וביצוע תכנית קווי חייץ
עיריית חיפה ,מינהל התפעול ,מינהל ההנדסה ,
"יפה נוף"
,
"מי כרמל."
משרד
הבט"ל(מימון של כ-
12מש"ח.)
כב"ה–מחוז חוף ותחנת חיפה.
פקיד יערות ארצי.
רט"ג
מחוז חיפה.
משרד תכנון"מידות ומעשי נוף "ו
משרדECOLOGYWISE
.
4
נושאים מרכזיים בתהליך
עיריית חיפה היא הרשות הראשונה בארץ המקדמת תכנית זו כפיילוט של המשרד
לבט"ל.
התכנית נותחה תוך למידה מאירועי העבר (
2010
,
2016
.)
לקחי המלחמה הנוכחית הדגישו את החשיבות בתחום"אזורי החייץ."
מיקוד הביצוע בשטחים ציבוריים בלבד.
כלל תהליכי הביצוע מבוצעים תחת פיקוח מינהל התפעול ,כב"ה
והמתכנן.
תחזוקה לאחר ביצוע–באחריות עיריית חיפה.
5
(מקבץ א )
דניה-
הוד הכרמל
דניה–סביוני הכרמל
(מקבץ ב )
רמת גולדה
רמת בגין
רמת אלמוגי
(מקבץ ג )
שכונת
כרמלייה
שכונת כבאביר/כבירים
תכניות פרטניות שאושרו על ידי
כב"ה
3
הקלד
משוואה
כאן.
שלבי הביצוע עד כה
יציאה לתכנון תכנית אב-
ספטמבר2022
.
הכנת התכנית על ידי המתכנן אלי טל דרך חברת"יפה נוף."
חתימת חוזה ע"
ס12מש"
ח מתקצוב המשרד
לבטחון לאומי-
דצמבר2022
.
סיום הכנת תכנית האב-
יוני2023
.
הכנת תכניות מפורטות ואישורן ע"
כב י"ה–
ספטמבר-
דצמבר2023
.
קבלת אישור עקרוני מפקיד יערות ארצי
ורט"ג.
תחילת עבודה בשטח(ללא כריתות )
-
מרץ2024
.
הצגה למועצת העיר חיפה–
אוגוסט2024
.
תחילת פעילות הכריתות–
ספטמבר2024
.
סיום ביצוע מקבצים א 'ו-ב'.
4
ניהול שריפות יער וחורש בתווך העירוני-
תפיסה הוליסטית(לוי ואחרים ,
2018
)
תפיסה
הוליסטית:
שיתוף פעולה
מערכתי
ניהול
אוכלוסייה :
הסברה ,
הדרכה
וחינוך
ניהול משק
מים
ודרכים
מענה
מבצעי:
גילוי
ומניעה
אקטיבית
טיפול
בביומסה
צמחית :
אזורי חייץ
חינוך והסברת על ניהול ושמירה על סביבת
הבית(חצרות ,אשפה ,ימי קיצון ,
שבילי
הליכה וכדומה)
הפחתת דליקות השטח ע"
י תכנון ויצירת
אזורי חייץ וטיפול ותחזוקה לאורך זמן ,
בראייה אקולוגית-סביבתית.
מניעה ואיתור התפשטות האש במצב הקיים
באזורים רגישים בעזרת מערך פתרונות רב
שכבתיים חוצי גופים .
תשתיות מים מספקות בקו
הבתים/רחובות
דרכי גישה למוקדי אש
1
2
3
4
8
הנחות יסוד
העיר חיפה וסביבתה משופעים בערכי טבע ונוף ויש לעשות מאמץ לשמר ערכים אלו.
צמחייה מהווה חומר בעירה ועל כן נדרש לנהל את כמות הצמחייה ליחידת שטח באזור
המגע בין היער לאזורי מגורים.
נחל לוטם
רמת ספיר
9
ניהול סיכונים
10
אזורי חייץ :תוצר רב מערכתי לגילוי
15
יצירה ותחזוקה של אזורי חייץ
בגיבויי תשתיות מים ודרכים.
פתרונות אקטיביים למניעה וזיהויי איומי אש.
אזורי חייץ :מערך רב שכבתי להגנה ומניעה
16
אנו
מציעים
מספר
פתרונות
אקטיביים
המשלימים
זה
את
זה:
שילוב
אמצעי
איתור
וזיהויי
כגון:מצלמות,חיישני
עשן
בעומק
היער,רחפנים
ועוד.
שילוב
רעייה
כגורם
אקולוגי
העוזר
לדלל
את
הביומסה
הצמחית.
שילוב
מערך
מתנדבים
לסיורים.
תכנית האב לאזורי חייץ לכלל העיר חיפה-מהלך העבודה
משולש התנהגות האש בשטחים פתוחים :
1
.ביומסה צמחית-אפיון וצפיפות צמחייה
2
.מזג אוויר-מהירות רוח ,לחות וכיוון רוח
3
.טופוגרפיה-שיפועים ומפנה
ניתוח מצב קיים:רגישות להתפשטות שריפה
דרוג רמת סיכון לנפש עפ"
י
צפיפות אוכלוסייה
מודל:
חיזויי כיוון וקצב התפשטות האש
במצב הקיים
ניתוח מניעות:רגישות סביבתית
רגישות נופית
בעלויות
המלצות לטיפול ,איתור ותחזוקה של קווי חייץ
11
תכנית האב
תכנית
החייץ
אש
כוללת:
ניתוח מצב קיים :
טופוגרפיה ,מזג אוויר ,
אפיון הצומח
(
בעזרת כליAIחישה מרחוק.)
ריכוזי אוכלוסייה ,
מיקום אוכלוסייה
בסיכון.
ניתוח סביבתי ונופי.
ניתוח ייעודי קרקע ,תשתיות מים ,דרכים .
מודל התפשטות שריפה.
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
ינו
פבר
מרץ
אפר
מאי
יונ
יול
אוג
ספט
אוק
נוב
דצמ
ממוצע ימי קיצון בחודש
מהירות רוח >
30קמ"ש ,
לחות יחסית <
20%
12
תכנית אזורי חייץ אש
מתוכננת
על
פי
עקרונות
תכנון
אזורי
חייץ
של
כב"ה.
מתייחסת
לטיפול
ותחזוקה
של
קווי
חייץ.
המלצה
על
טיפול
בתשתיות
מים
ביחס
לדרישות
כב"ה
ולמצב
הקיים.
14
מפת רגישויות נופיות ואקולוגיות
16
דוגמא לניתוח פוליגון עם פער בין דרישת
כב"ה
לתוכנית המוצעת
18
פעילות שבוצעה
שכונת דניה(הוד הכרמל)
1
.פתיחת ציר תפעולי.
2
.ניכוש עשביה ,גיזום עצים והרמת נוף.
3
.כריתת עצים.
4
.
תחילת עבודה15/03/24עד היום ,
צפי
לסיום העבודות כחודשיים.
5
.אישור כריתת עצים מ-
22/08/24
.
6
.מס '
עצים לכריתה1799
.
7
.עד היום נכרתו כ-
1000עצים.
8
.הסתיים ביצוע.
5
•פעילות שבוצעה
שכונת סביוני דניה
1
.פתיחת ציר תפעולי.
2
.ניכוש עשביה ,
גיזום עצים
והרמת נוף.
3
.
תחילת העבודה06/05/24
עד15/08/24
.
4
.הסתיים ביצוע.
6
פעילות שבוצעה
שכונת רמת גולדה
1
.פתיחת ציר תפעולי.
2
.ניכוש עשביה ,
גיזום עצים
והרמת נוף.
3
.
תחילת העבודה15/09/24
עד היום
צפי לסיום העבודות חודשיים
לביצוע כריתת העצים.
4
.הסתיים ביצוע.
7
פעילות שבוצעה
שכונות רמת אלמוגי
ורמת בגין
1
.פתיחת ציר תפעולי.
2
.ניכוש עשביה ,
גיזום עצים
והרמת נוף.
3
.
תחילת העבודה15/03/25
.
4
.צפי סיום עבודה–אוק '
25
.
8
סיכום
אין חולק על הצורך בהפחתת"מטען חומרי הבעירה "
ויצירת מרווחים ביניהם כגורמים ממתנים
עוצמות אש.
מובן כי יש לשמור על האיכויות המיוחדות ,האקולוגיות והנופיות ,של העיר חיפה.
תוכנית האב לחייץ אש חיפה
מאזנת
בין שני האינטרסים.
מומלץ ורצוי לנקוט בגישה אקטיבית
ולהשקיע בפתרונות אנושיים וטכנולוגיים מתקדמים ,
אשר
יכולים להוות:
פיצוי
על הגריעה בשיעור דילול היער בגין רגישויות סביבתיות ונופיות.
מניעת
התפשטות והתקדמות השריפה הבאה.
צמצום
עלויות ונזקים בנפש וברכוש.
21
תובנות מרכזיות
9
עיריית חיפה"הרימה את הכפפה "לקידום תכנית חשובה ומשותפת
זו.
במהלך ביצוע העבודות ,
ביצענו בקרה והפקת לקחים
שוטפת.
בתקציב שאושר בוצעו קווי חייץ ב
חמש שכונות ,ע"פ סדר העדיפות שנקבע ע"
כב י"ה.
בהתאם לסיכום והחוזה ,אחזקת קווי החייץ החדשים באחריות עירונית.
נושאים לדיון
על מנת להשלים את התוכנית(מקבץ ג') ,נבקש לאשר עוד כ-
8מש"
ח לשנת העבודה26
.
האמור עלה במהלך סיור יחד עם המשרד
לבט"ל
בחודש אוגוסט.