מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבות יוצאי אתיופיה ב לימודים
אקדמיים
:כתיבה
אסף וינינגר
:| אישור
יובל וורגן
:תאריך
י"ב בשבט תש
פ"ה ,
10
בפברואר
2025
סקירה
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 3
2.
מדיניות מל"ג להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה
................................
.........................
4
3.
חסמים להשתלבות יוצאי אתיופיה באקדמיה
................................
................................
..........
7
4.
נתונים על יוצאי אתיופיה בהשכלה הגבוהה
................................
................................
............
9
4.1
התפלגות
סטודנטים לתואר ראשון לפי תחומי לימוד וסוג מוסד
................................
..........
12
4.2
אי-השלמת לימודים בקרב סטודנטים לתואר ראשון
................................
..........................
15
5.
נתונים על השתכרות לפי תחום לימוד באקדמיה
................................
................................
...
15
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת צגה מלקו ויוצג בו מידע על מדיניות המועצה להשכלה גבוהה להנגשת
ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה ועל החסמים הניצבים בפני יוצאי אתיופיה להשתלבות באקדמיה. כמו כן יוצגו
נתונים נבחרים על
סטודנט ים.יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל
:מהמסמך עולים בין השאר הדברים הבאים
▪
בסוף שנת2023
מנתה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל171.6
אלף תושבים והיא היוותה1.75%
.מאוכלוסיית המדינה בשנים האחרונות חל גידול משמעותי
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה,. עם זאת
ייצוגם במערכת ההשכלה הגבוהה נותר
עדיין נמוך
מחלקם באוכלוסיית המדינה ועמד בשנת2024
על
1.4%
.מהסטודנטים בכלל התארים
הייצוג הנמוך של יוצאי אתיופיה בולט בעיקר בתחומי לימוד מסוימים
ו.בתארים המתקדמים
▪
השיעור הנמוך של יוצאי אתיופיה בהשכלה הגבוהה הוא ביטוי לחסמים
העומדים בפני חלק ניכר מיוצאי
אתיופיה בבואם להשתלב באקדמיה, כגון שיעור נמוך של זכאות לתעודת בגרות העומדת בדרישות הסף
ללימודים באוניברסיטאות וציון ממוצע נמוך במבחן הפסיכומטרי, לצד חסמי מידע, חסמים כלכליים
.וחסמים תרבותיים וחברתיים
▪
קהילת יוצאי אתיופיה נחשבת לאחת מקבוצות היעד שיש לפעול להגברת נגישותן למערכת ההשכלה
הגבוהה, לצורך שילובן בתעסוקה ובחברה בישראל. הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה
הוגדרה כאחד היעדים המרכזיים של התוכנית הרב-שנתית של ות"ת לשנים תשע"ז-תשפ"ב , במסגרתה
הוצב יעד להגדלת מספר הסטודנטי
ם יוצאי אתיופיה בתואר הראשון, כך ששיעורם יעמוד על כ-
1.7%
מכלל
הסטודנטים לתואר ראשון
( בשנת תשפ"ב2021/22), בדומה לשיעור יוצאי אתיופיה באוכלוסייה.
▪
בספטמבר2023
"אימצה המל"ג את דוח הצוות המקצועי "מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה
המסכם עשור לתוכני
ו
ת ההנג
שה שהופעלו על ידי ות"ת-
מל"ג לאוכלוסיות יעד שונות, ובכלל זה יוצאי
אתיופיה, ומעדכן את מדיניות מל"ג בנושאים אלו בפתח התוכנית
הרב-שנתית לשנים תשפ"ג-
.תשפ"ח
.התוכנית החדשה נבנתה על סמך המענים השונים הקיימים, תוך חיזוק הרכיבים והוספת רכיבים נוספים
▪
ביחס ליוצאי אתיופיה נכתב בתוכנית החדשה כי מטרות ויעדי התוכנית הם גידול עקבי במספר הסטודנטים
יוצאי אתיופיה, בכל רמות התואר, תוך הגברת האיזון המגדרי; גידול עקבי במספר מקבלי התארים יוצאי
אתיופיה, בכל רמות התואר; וגידול עקבי בשיעור חברי הסגל יוצאי אתיופיה. לצד זאת נקבעה מ טרה
להגדיל את שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה בתחומי לימוד מועדפים , ובהתאם עודכן מודל התקצוב כך
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיהיו בו תמריצים רלוונטיים לקידום
מטרה זו.
בהתאם למטרות האמורות נקבעו יעדי ביצוע
שונים ובהם
גידול שנתי ממוצע של3%
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה באקדמיה ו
גידול שנ תי ממוצע של4.5%
במספר בוגרי כלל התארים יוצאי אתיופיה.
נתונים עדכניים:
▪
:כללי חלקם של יוצאי אתיופיה בקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון ושני עלה מעט בשנים2024-2017
,
בעוד חלקם בקרב כלל הסטודנטים לתואר שלישי לא השתנה. חלקם של הסטודנטים יוצאי אתיופיה עמד
בשנת2024
על1.6%
מכלל הסטודנטים לתואר ראשון, על0.9%
מהסטודנטים לתואר שני ועל0.2%
.מהסטודנטים לתואר שלישי
,לצורך השוואה חלקם של יוצאי אתיופיה באוכלוסיית המדינה עומד כיום על
1.75%
וחלקם בקרב אוכלוסיית הצעירים הרלוונטית ללימודים בהשכלה הגבוהה
מוערך ב
כ-
2.5%
.
▪
התפלגות
:מגדרית
שיעור הנשים בקרב כלל הסטודנטים יוצאי אתיופיה
( בשנת תשפ"ד2023/24
)
גבוה
משמעותית משיעור הגברים, בעיקר בתואר הראשון והשני בהם הנשים מהוות כ-
70%
מקרב כלל
.הסטודנטים יוצאי אתיופיה
עם זאת, הגברים יוצאי אתיופיה מהווים את הרוב בקרב כלל הסטודנטים יוצאי
אתיופיה בשני התחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
STEM
:כ-
68%
מהסטודנטים בתחום ההנדסה
והאדריכלות וכ-
53%
.מהסטודנטים בתחום מדעי הטבע, מדעי המחשב, מתמטיקה וחקלאות
▪
:תחומי לימוד( שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת תשפ"ד2023/24
) לתואר ראשון בתחומים
שבהם נכללים
מקצועות ה-
STEM
(מתמטיקה; סטטיסטיקה ומדעי המחשב; המדעים הפיזיקליים; המדעים
הביולוגיים; הנדסה ואדריכלות) היה נמוך משמעותית מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית היהודים
( והאחרים18.5%
למול35.8%
.), בהתאמה
,מנגד
שיעור יוצאי אתיופיה שלמדו
את
מקצועות מדעי החברה
(
42.6%
)
היה גבוה
משמעותית מהשיעור המקביל בקרב
שאר
אוכלוסיית היהודים והאחרים (
27.4%
).
▪
סוג מוסד:
( שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת תשפ"ד2023/24
) לתואר ראשון
באוניברסיטאות (
24.1%
) היה נמוך באופן משמעותי מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית היהודים
( והאחרים43.2%
). מנגד, שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו
במכללות האקדמיות הלא מתוקצבות
(
33.9%
) היה גבוה משמעותית מהשיעור המקביל בקרב שאר( אוכלוסיית היהודים והאחרים16.5%
.)
בשנים תשע"ז-
( תשפ"ד2024-2017
) נרשמה
עלייה משמעותית במספר הסטודנט
ים יוצאי אתיופיה שלמדו
לתואר ראשון במכללות האקדמיות הלא מתוקצבות , כך שלמעשה אפשר לזקוף לזכות המכללות הלא
מתוקצבות כ-
70%
.מהעלייה שחלה באותן שנים במספר יוצאי אתיופיה שלמדו לקראת תואר ראשון
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
▪
אי-
:השלמת לימודים מבין הסטודנטים יוצאי אתיופיה שהחלו ללמוד לתואר ראשון בשנים2017-2013
,
( שיעור יוצאי אתיופיה שלא השלימו את לימודיהם25.9%) היה גב וה משמעותית מהשיעור המקביל בקרב
שאר
אוכלוסיית היה( ודים והאחרים15.4%
.)
▪
:נתונים על השתכרות לפי תחום לימוד באקדמיה
ההכנסה החודשית הממוצעת של בוגרי תואר ראשון
יוצאי אתיופיה נמוכה מזו של שאר
היהודים
והאחרים בכל תחומי הלימוד המוצגים מלבד בתחום מקצועות
הבריאות. ההכנסה החודשית הממוצעת בקרב יוצאי אתיופיה בוגרי תחום המשפטים נמוכה ב-
49%
מההכנסה הממוצעת של שאר
היהודים והאחרים
; בקרב בוגרי תחום עסקים ומדעי הניהול היא נמוכה ב-
40%; ובקרב בוגרי התחומים בהם נכללים מקצועות ה-
STEM
היא נמוכה ב-
30%
. ההכנסה החודשית
הממוצעת של בוגרות תואר ראשון יוצאות אתיופיה נמוכה מההכנסה המקבילה של הגברים יוצאי אתיופיה
.בכל תחומי הלימוד
1. רקע
בסוף שנת2023
מנתה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל171.6
אלף תושבים (מהם93.6
אלף ילידי
אתיופיה ו-
78
)אלף ילידי ישראל שאביהם נולד באתיופיה1 ,והיא היוו
תה
1.75%
.מאוכלוסיית המדינה2
אוכלוסיית יוצאי אתיופיה היא בעלת חתך גילים צעיר יחסית ועל כן חלקם של יוצאי אתיופיה בגילים
הנחשבים לרלוונטיים ללימודים בהשכלה הגבוהה גבוה מחלקם באוכלוסייה הכללית ומוערך בכ-
2.5%
.מקרב כלל הצעירים בישראל בגילים אלה3
בשנת תשפ"ד(
2023/24
)למדו במוסדות להשכלה ג בוהה בישראל (כולל )האוניברסיטה הפתוחה
4,599
סטודנטים יוצאי אתיופיה, בהשוואה ל-
3,596
סטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו באותם מוסדות
( בשנת תשע"ז2016/17). מדובר בגידול של כ-
28%
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה במהלך
.התקופה
1
בנוסף היו עוד9,163
ילידי ישראל שאביהם לא נולד באתיופיה, אך אמם נולדה.באתיופיה
2
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל–
לקט נתונים לרגל חג הסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
; הלשכה
,המרכזית לסטטיסטיקה אוכלוסיית ישראל בפתחה של שנת4
202
,
28
בדצמבר2024
.
3
במסמך שפורסם על ידי המל"ג באפריל2018
( נכתב כי שיעור הצעירים יוצאי אתיופיה בגילים הרלוונטיים להשכלה גבוהה20
-
29
) מהווה
כ-
2.5%
מקרב כלל הצעירים בישראל בגילים אלה (המועצה להשכלה גבוהה, תוכנית ות"ת/מל"ג להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי
אתיופיה ,
29
באפר יל2018
.)
במסמך שפורסם על ידי המל"ג במרץ2023
נכתב כי שיעור הצעירים יוצאי אתיופיה בשכבות הגיל24-20
עומד על כ-
2.2%
,(המועצה להשכלה גבוהה מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה– מדיניות מל"ג-ות"ת בפתח התוכנ ית
הרב-
שנתית תשפ"ג-תשפ"ח ,
6
במרץ2023
.)
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על
אף הגידול שחל במספר הסטודנטים
יוצאי אתי
ופיה ,
ייצוגם בהשכלה הגבוהה נותר
עדיין נמוך
מחלקם
של יוצאי אתיופיה
באוכלוסיית המדינה
(ומחלקם
בגילים הרלוונטיים ללימודים בהשכלה
הגבוהה)
ועמד בשנת2024
על1.4%
מהסטודנטים בכלל התארים, לעומת0.9%
בשנת2014
.
4
השיעור הנמוך של יוצאי אתיופיה בהשכלה הגבוהה הוא ביטוי לחסמים העומדים בפני חלק ניכר מיוצאי
אתיופיה בבואם להשתלב באקדמיה, כגון שיעור נמוך של זכאות לתעודת בגרות העומדת בדרישות
הסף ללימודים באוניברסיטאות וציון ממוצע נמוך במבחן הפסיכומטרי, לצד חסמי מידע, חסמים
.כלכליים וחסמים תרבותיים וחברתיים
השכלה גבוהה היא תנאי בסיסי להשתלבות ולהצלחה בשוק התעסוקה ובתחומי העיסוק במשק
המודרני. בשל כך שילוב יוצאי אתיופיה במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל נחשב יעד לאומי של
.מדינת ישראל5
2
. מדיניות מל"ג להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה
בעקבות
החלטות ממשלה בשנים2015
ו-
2018
הועברה האחריות על התמיכה בקידום יוצאי אתיופיה
בהשכלה הגבוהה ממינהל הסטודנטים במשרד
העלייה ו )הקליטה למועצה להשכלה גבוהה (מל"ג
.ולוועדה לתכנון ותקצוב (ות"ת) הפועלת במסגרתה6
קהילת יוצאי אתיופיה נחשבת מבחינת מל"ג-ות"ת לאחת
מקבוצות היעד שיש לפעול להגברת
נגישותן למערכת ההשכלה הגבוהה, לצורך שילובן בתעסוקה ובחברה בישראל . הרחבת הנגישות
להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה הוגדרה על ידי ות"ת כאחד היעדים המרכזיים של התוכנית הרב-
שנתית של ות"ת לשנים תשע"ז-
.תשפ"ב7
לצורך גיבוש תוכנית מקיפה להנ גשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה מינתה ות"ת במהלך שנת
.תשע"ז ועדת היגוי לנושא זה. הוועדה הורכבה מנציגי ציבור ואנשי אקדמיה, ברובם יוצאי אתיופיה
במהלך עבודתה מיפתה ועדת ההיגוי את החסמים העיקריים להשתלבות יוצאי אתיופיה במערכת
4
הנתון ביחס לשנת2024
,מתבסס על עיבוד שנערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לבקשתנו. המועצה להשכלה גבוהה מתוכניות
הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה– מדיניות מל"ג-
ות"ת בפתח התוכנית
הרב-שנתית תשפ"ג-תשפ"ח ,
6
במרץ2023
.
5
,המועצה להשכלה גבוהה מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה–
מדיניות מל"ג-
ות"ת בפתח התוכנית
הרב-שנתית תשפ"ג-
תשפ"ח ,
6
במרץ2023
.
6
החלטת ממשלה324
,בנושא מדיניות ממשלתית לקידום שיובם של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית31
ביולי2015
;
החלטת ממשלה4175
בנושא העברת האחריות על מתן סיו ע לסטודנטים ממוצא אתיופי ממשרד העלייה והקליטה למשרד החינוך
,ולמועצה להשכלה גבוהה5
באוקטובר2018
.
7 תקציב ות"ת למערכת ההשלכה הגבוהה לשנת הלימודים תשפ"ג.
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ההשכלה הגבוהה והחליטה להתמקד בקיד
ום מספר מסלולים מרכזיים אשר יופעלו במקביל :
הנגשת
ההשכלה הגבוהה לכלל הצעירים יוצאי אתיופיה, לרבות הכוון ומידע טרום אקדמי, מכינות קדם
;אקדמיות, תמיכה לימודית וכלכלית לאורך התואר הראשון
עידוד מנהיגות בקרב סטודנטים יוצאי
;אתיופיה עידוד מצוינות באקדמיה על פני ר צף התארים, החל מתואר ראשון, דרך תארים מתקדמים
מחקריים ועד לקצה הרצף–
.תוכנית למינוי אנשי סגל אקדמי יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה8
בהתאם, בשנים2019-2017
אישרה ות"ת מרכיבים שונים בתוכנית ההנגשה ובהם: תקצוב לתוספת
רכזי "הישגים" ביישובי הפריפריה החברתית
והגיאוגרפית בהם יש מספר גדול יחסית של יוצאי
אתיופיה; תקצוב סיוע בהסרת חסמים לקבלה להשכלה גבוהה; תקצוב מעטפת אקדמית וכלכלית
בתואר הראשון במוסדות שבתקצוב ות"ת; תוכנית לעידוד מצוינות אקדמית, הכוללת מלגות הצטיינות
לתואר שני מחקרי וכן תוכנית לעידוד המנהיגות בק רב יוצאי אתיופיה; תוכנית מלגות לסטודנטים יוצאי
אתיופיה לתואר ראשון ושני (תוכנית "מרום"); תוכניות למלגות הצטיינות לדוקטורנטים ולבתר
.דוקטורנטים יוצאי אתיופיה; ותוכנית מלגות לעידוד קליטת סגל אקדמי מקרב יוצאי אתיופיה9
במסגרת התוכנית הרב-שנתית (תשע"ז-תשפ"ב) הצ יבה ות"ת יעד להגדלת מספר הסטודנטים
( יוצאי אתיופיה בתואר הראשון, כך ששיעורם בשנת תשפ"ב2021/22) יעמוד על כ-
1.7%
מכלל
הסטודנטים לתואר ראשון., בדומה לשיעור יוצאי אתיופיה באוכלוסייה10
בספטמבר2023
אימצה המל"ג את דוח הצוות המקצועי "מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינו ת
מכלילה" (להלן: התוכנית החדשה), המסכם עשור לתוכנית ההנגשה שהופעלו על ידי ות"ת-
מל"ג
לאוכלוסיות יעד שונות, ובכלל זה יוצאי אתיופיה, ומעדכן את מדיניות מל"ג בנושאים אלו בפתח
התוכנית
הרב-שנתית לשנים תשפ"ג-
.תשפ"ח11
התוכנית החדשה נבנתה על סמך המענים השונים הקיימי ם, תוך חיזוק הרכיבים והוספת רכיבים
נוספים. כמו כן, היא
נבנתה לפי קווים מנחים משותפים לכלל האוכלוסיות, לצד מתן מענים ייחודיים
לכל אוכלוסייה על סמך מאפייניה וחסמיה, וכן נקבעו בה מטרות ויעדים ומדדי הצלחה שונים. על מנת
לאפשר זמן התארגנות של המל"ג והמוסדות האקד מיים, הוחלט שיישום המדיניות החדשה יחל משנת
( הלימודים תשפ"ה2024/25
.)
8
.שם
9 תקציב ות"ת למערכת ההשלכה
הגבוהה לשנות הלימודים
תשפ"ג ו-תשפ"ד.
10 החלטת ות"ת בנושא קול קורא להרחבת הנגישות ליוצאי אתיופיה ,
16
באוגוסט2017
.
11
:החלטת המועצה להשכלה גבוהה בנושא מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה– מסמך מדיניות ,
12
בספטמבר2023
.
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ביחס ליוצאי אתיופיה נכתב בתוכנית החדשה כי מטרות ויעדי התוכנית הם גידול עקבי במספר
הסטודנטים יוצאי אתיופיה, בכל רמות התואר, תוך הגברת האיזון המגדרי; גידול עקבי במספר מקבלי
התארים יוצאי את יופיה, בכל רמות התואר; וגידול עקבי בשיעור חברי הסגל יוצאי אתיופיה. לצד זאת
נקבעה מטרה להגדיל את שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה בתחומי לימוד מועדפים כפי שייקבעו
.מחדש
:בהתאם למטרות האמורות נקבעו יעדי הביצוע הבאים
(1
) גידול שנתי ממוצע של3%
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה באקדמיה, כך שמספרם בשנת
( תשפ"ח2027/28
) יעמוד על5,393
סטודנט( ים4,680
;לתואר ראשון680
לתואר שני ו-
33
לתואר
,)שלישי
לעומת4,522
;סטודנטים בשנת תשפ"ב
(2
) גידול שנתי ממוצע של4.5%
במספר בוגרי כלל התארים יוצאי אתיופיה, ובתוך כך ששיעור הנשירה
מ שנה א' לשנה ב' (ללא האוניברסיטה הפתוחה והמכללות לחינוך בתקצוב משרד החינוך) יהיה עד3.5
;נקודות אחוז פער מכלל האוכלוסייה היהודית
(3
) גידול עקבי בשיעור חברי הסגל יוצאי אתיופיה–
;כפי שייקבע בהמשך
(4) גידול עקבי בשיעור הסטודנטים הלומדים במקצועות בשתי רמות ה עדיפות הגבוהות ביותר (רמות
א' ו-
)'ב'), במקביל לירידה בשיעור הסטודנטים שילמדו ברמת העדיפות הנמוכה ביותר (רמת ד–
כפי
.שייקבע בהמשך
בהמשך לכך, ביוני2024
אישרה המל"ג את עדכון
תיעדוף תחומי הלימוד ליוצאי אתיופיה על-
פי
אמות מידה שונות המתחשבות בין השאר בצורכי ה משק ושוק העבודה, בתחומים בהם סיכויי הבוגרים
לעבוד בתעסוקה איכותית גבוה יחסית ובתחומים בהם קיים ייצוג חסר ליוצאי אתיופיה באופן הפוגע
בתהליכים חברתיים הנוגעים לקהילתם. בתחומים בשתי רמות העדיפות הגבוהות ביותר נכללו כמעט
,כל תחומי הטכנולוגיה, ההנדסה, המתמטיקה המדעים הפיזיקליים והרפואה, לצד מקצועות מסוימים
בתחומי לימוד אחרים12
. במסגרת זאת קבעה המל"ג כי מדד ההצלחה ייקבע כך שמתוך הסטודנטים
12
כגון ביוטכנולוגיה, פסיכולוגיה, כלכלה, עבודה סוציאלית, קרימינולוגיה, מנהל ציבורי, חשבונאות, ארכיאולוגיה, הוראת המתמטיקה
והמדעים, הוראת השפות, הוראת הגיל הרך, טיפו ל באומנות, הפרעות בתקשורת, פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק, גנטיקה, סיעוד, רוקחות
.ותזונה
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יוצאי אתיופיה בתואר ראשון, שיעור הסטודנטים ברמות א' ו-ב' יגדל ב-5 נקודות האחוז (מ-
45%
ל-
%
50
) תוך שמירה כי שיעור הסטודנטים ברמה.ג' לא יקטן13
במסגרת יישום התוכנית החדשה אישרה ות"ת במרץ2024
איחוד של מלגות ההצטיינות הקיימות לכל
אוכלוסיות המגוון, כולל יוצאי אתיופיה, כך שתתקיים תוכנית מלגות אחת בכל רמות התואר (תואר שני
.)מחקרי, דוקטורט, בתר דוקטורט וקליטת סגל14
ביוני2024
אישרה המל"ג
עדכון למודל התקצוב להנגשת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסיות ייחודיות ,
כך שיכלול בתוכו גם רכיב משמעותי האמור לתמרץ את המוסדות עבור גידול בסטודנטים מאוכלוסיות
.הגיוון בין שנה לשנה15
3
. חסמים להשתלבות יוצאי אתיופיה באקדמיה
חרף ההתקדמות הרבה שרשמו יוצאי אתיופיה בשנים האחרו נות, הפערים החברתיים והכלכליים בינם
לבין כלל האוכלוסייה היהודית בישראל עדיין ניכרים. מגוון חסמים ואתגרים מייצרים קושי רב לצעירים
יוצאי אתיופיה לבוא בשערי האקדמיה ולצלוח את לימודיהם. חסמים אלה מופו כאמור גם במהלך
עבודת ועדת ההיגוי להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצא י אתיופיה, ובהתאם אליהם נבנתה תוכנית
ההנגשה של מל"ג-
.ות"ת, כמפורט בפרק הרקע של מסמך זה
להלן החסמים המרכזיים המוכרים על ידי גורמים שעסקו בנושא:
16
חסמי מידע –
ההחלטה ללמוד באקדמיה היא צומת דרכים משמעותית עבור כל צעיר, ובפרט עבור
יוצאי אתיופיה. השאלות: האם ללמוד תואר אקדמי? באיזה תחום לימודים? כיצד להתקבל למסלול
הרצוי? כיצד להתכונן בצורה מיטבית לקראת הלימודים? וכיצד לצלוח את הלימודים? מעסיקות
צעירים רבים והן ק ריטיות להצלחה. לצעירים יוצאי אתיופיה, רבים מהם הראשונים במשפחתם להגיע
להשכלה גבוהה, יש צורך מיוחד בהכוונה ותמיכה. היעדר מודעות למגוון האפשרויות האקדמיות והקושי
למצוא מישהו שיעזור להתאים את תחום הלימודים ליכולות ולעניין האישיים, עלולים להוביל לבחירות
לא נכו.נות ולנשירה מהלימודים
13
:החלטת מל"ג בנושא
עדכון תיעדוף תחומי לימוד ליוצאי אתיופיה ,
18
ביוני2024
.
14
:החלטת ות"ת בנושא
התאמת מלגות ההצטיינות לעקרונות מדיניות המצוינות המכלילה ,
20
במרץ2024
.
15
:החלטת מל"ג בנושא
עדכון מודל התקצוב להנגש)ת השכלה גבוהה לאוכלוסיות ייחודיות (חברה ערבית, אוכלוסייה חרדית ויוצאי אתיופיה ,
26
ביוני2024
.
16
,המידע מתבסס על המקורות הבאים: ברכי בן סימון ואחרים השתלבות צעירים יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה: גורמים מסייעים
וחסמים
, מאיירס-ג'וינט-
ברוקדייל, פורסם בשנת2018
,; המועצה להשכלה גבוהה מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה–
מדיניות
מל"ג-
ות"ת בפתח התוכנית
הרב-שנתית תשפ"ג-תשפ"ח ,
6
במרץ2023
.
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חסם אמצעי המיון –
על אף המאמצים להנגיש את ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה, תהליך הקבלה
למוסדות האקדמיים בישראל עדיין כולל
אתגר ים רבים עבור אוכלוסייה זו. הדרישה לבגרות מלאה
ובחינה פסיכומטרית, או מבחנים מקבילים, מהווה
חסם
משמעותי. צעירים יוצאי אתיופיה מתקשים
במיוחד בבחינה הפסיכומטרית, ומצליחים בה פחות בהשוואה לקבוצות אחרות. החשש מהבחינה גורם
לרבים להימנע ממנה או לבחור מסלולי לימודים שאינם דורשים אותה, גם אם אינם מתאימים
,לשאיפותיהם המקצועיות. כמו כן
השיעור הנמוך של הזכאים לבגרות בקרב יוצאי
אתיופיה, ובפרט של
הזכאים לתעודת בגרות העומדת בתנאי הסף של האוניברסיטאות,
17
מהווה גם הוא חסם להשתלבות
.יוצאי אתיופיה בהשכלה הגבוהה
חסמים כלכליים –
מעבר לשכר הלימוד, עלות המחיה במהלך הלימודים מהווה
אתגר
משמעותי עבור
.סטודנטים יוצאי אתיופיה
חלקם מגיעים ממשפחו ת עניות, שאינן יכולות לספק תמיכה כלכלית
משמעותית. הורים מובטלים או עובדים בעבודות מזדמנות מתקשים לסייע לילדיהם, וחלק
מהסטודנטים אף נדרשים לעבוד ולסייע בפרנסת המשפחה. מצב זה גורם לעיכובים בהתחלת
הלימודים, לבחירה במוסדות קרובים לבית, ולפגיעה בתנאי הלימוד. המ חסור במשאבים כלכליים יוצר
קושי לשכור דירה או מעונות, ומאלץ רבים ללמוד בתנאים לא אידיאליים בבית, שם קיימים לעתים
קשיים בהתמקדות בלימודים, שכן
בחלק מהמקרים
הסטודנטים יוצאי אתיופיה באים ממשפחות
.מרובות ילדים המתגוררות בבתים קטנים
חסמים תרבותיים וחברתיים –
תחושת השייכות לאקדמיה, כמו גם ההרגשה כי הלימודים האקדמיים
הינם חלק ממסלול החיים הטבעי,
,שונה מאוד בין קבוצות שונות באוכלוסייה. סטודנטים יוצאי אתיופיה
שכאמור ,רבים מהם הראשונים במשפחתם להגיע להשכלה גבוהה
עשויים לחוות
קשיים ייחודיים
בבניית תחושת שייכות, ד בר שעלול להתבטא גם בחוסר הכרות עם זכויותיהם ולמימוש מועט יותר
שלהם. היעדר דוגמאות לחיקוי בסביבתם הקרובה של יוצאי אתיופיה עלול להקשות על הבנת
.החשיבות של ההשכלה הגבוהה וליצור קושי בפיתוח מוטיבציה להצלחה אקדמית ככל שתתפתח
תחושת זרות וניכור מהמוסד האקדמי
, הדב
ר י קשה על תהליכי הלמידה, העצמה והפיתוח הנדרשים
.במסגרת הלימודים ועלול להוביל לוויתור מהיר על המשך הלימודים לאחר חוויית כישלון
17
לאחרונה
פרסם משרד החינוך
( כי בשנת הלימודים תשפ"ג2022/23
) שיעור הזכאות לבגרות בקרב תלמידים יוצאי אתיופיה השתווה
לראשונה לשיעור הזכאות בקרב כלל דוברי העברית. עם זאת, שיעור הזכאות לבגרות
שעומדת בדרישות הסף של האוניברסיטאות
( בקרב תלמידי כיתה י"ב יוצאי אתיופיה עמד בשנת תשפ"ב2021/22
) על כ-
54%
, ועל אף עלייה משמעותית בעשור האחרון הוא עדיין
( נמוך בהשוואה לנתון המקביל בקרב כלל תלמידי מערכת החינוך58%) ובקרב תלמידי החינוך העברי הממלכתי (כ-
75%
.)
,מקור נתוני הזכאות לבגרות בקרב יוצאי אתיופיה: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
האוכלוסייה ממוצא אתיופי ב ישראל–
לקט נתונים
לרגל חג הסיגד2024
,לוח11
,
6
בנובמבר2024
; מקור נתוני הזכאות לבגרות בקרב תלמידי מערכת החינוך: הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל2024
,
לוח4.19
.
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חסמים מוסדיים ולימודיים –
ה מוסדות האקדמיים, מטבעם, נוטים להתאים את עצמם לציפיות
ולצרכים)(לדוגמה ברמת העצמאות הנדרשת מהסטודנטים של
קבוצת
הרוב בקרב הלומדים . הדבר
יוצר קשיים עבור סטודנטים מקבוצות מיעוט, כמו יוצאי אתיופיה. בנוסף, קיימים היבטים נוספים
חיצוניים למערכת, כגון השירות הצבאי המצמצם את טווח הזמן הנוח ללימודים אקדמיים, פערים
הנוצרים במערכת החינוך ונגישות גיאוגרפית ותחבורתית של ה מוסדות האקדמיים. בנוסף, סטודנטים
יוצאי אתיופיה
עלולים לחוות
קשיים בשפה האנגלית, בהבנת הנקרא ובכתיבה, לצד קושי להתמודד
,עם פער בין איך שנתפסו עד עכשיו בעיני סביבתם הקרובה, כתלמידי תיכון טובים מאוד ואף מצטיינים
.ובין הקשיים שהם חווים במוסד להשכלה גבוהה
4
. נתוני
ם על יוצאי אתיופיה בהשכלה הגבוהה
להלן יוצגו נתונים נבחרים על
סטודנטים יוצאי אתיופיה
.במוסדות להשכלה גבוהה בישראל בחלק
מהתרשימים נערכה השוואה בין יהודים
יוצאי אתיופיה ובין יתר אוכלוסיית היהודים והאחרים18
.
אלא אם
,כן נכתב אחרת ה נתונים מתבססים על עיבוד שנערך
לבקשתנו על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
)(הלמ"ס.
19 יוצאי אתיופיה הוגדרו כמי שנולדו באתיופיה או שאביהם נולד באתיופיה. לאורך כל הפרק,
נתוני ההשכלה הגבוהה או האוניברסיטאות כוללים את נתוני האוניברסיטה הפתוחה, מלבד נתוני
.הסטודנטים לתואר ראשון20
תרשים1. סטודנטים
( יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה, תשפ"ד2023/24
)
18
.האחרים כוללים נוצרים שאינם ערבים ואנשים שאינם מסווגים לפי דת במרשם האוכלוסין
19 הנתונים התקבלו מ
תחום בכיר השכלה גבוהה ומדע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
20
מאפייני האוניברסיטה הפתוחה מייחדים אותה מיתר המוסדות להשכלה גבוהה: קבלה פתוחה ללימודי תואר ראשון (ללא דרישות
.מוקדמות) וגמישות בבחירת מסלול הלימודים האישי ומשך הלימודים לקראת תואר זה
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( בשנת תשפ"ד2023/24
) למדו במוסדות להשכלה גבוהה4,081
סטודנטים יוצאי אתיופיה (לא כולל
518
.)סטודנטים לתואר ראשון באוניברסיטה הפתוחה
85%
( מהסטודנטים3,468
) למדו לקראת תואר
,ראשון14.5%
( מהסטודנטים593
)לקראת תואר שני ו-
0.5%
( מהסטודנטים20
.) לקראת תואר שלישי
לצורך השוואה, בשנת( תשע"ז2016/17
) למדו במוסדות להשכלה גבוהה3,187
סטודנטים יוצאי
אתיופיה (לא כולל409
סטודנטים לתואר ראשון באוניברסיטה הפתוחה), ומכאן שבשנים תשע"ז-
תשפ"ד חל גידול של כ-
28%
במספר הסטוד.נטים יוצאי אתיופיה במערכת ההשכלה הגבוהה
כאמור בפרק2
, בתוכנית החדשה של המל"ג הוצב יעד של גידול שנתי ממוצע של3%
במספר
הסטודנטים יוצאי אתיופיה באקדמיה בשנים תשפ"ב-
תשפ"ח, כך שבסיום התקופה מספרם יהיה
5,393
סטודנטים (כולל האוניברסיטה הפתוחה), מהם4,680
סטודנט ים לתואר ראשון (גידול שנתי
ממוצע של2.8%
,)
680
לתואר שני (גידול שנתי ממוצע של4%) ו-
33
לתואר שלישי (גידול שנתי ממוצע
של8.7%
). יעדים אלה גבוהים במעט מקצב הגידול הצפוי במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה בשנים
תשפ"ג-תשפ"ח על-
.פי המגמות הקיימות21
תרשים2
. שיעור ,יוצאי אתיופיה במוסדות להשכלה גבוהה, לפי סוג תואר2017
-
2024
חלקם של יוצאי אתיופיה בקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון ושני עלה מעט לאורך השנים
המוצגות ,בעוד חלקם בקרב כלל הסטודנטים לתואר שלישי לא השתנה . חלקם של הסטודנטים
21 בהתאם לשיעור הגידול השנתי במספרם בתואר הראשון בשנים תשע"ו-תשפ"ב ולא חר תיקון דמוגרפי המתייחס להבדל בגידול הצעירים
.בשכבת הגיל הרלוונטית ללימודי תואר ראשון
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יוצאי אתיופיה עמד בשנת2024
על1.6%
מכלל הסטודנטים לתואר ראשון, על0.9%
מהסטודנטים
לתואר שני ועל0.2%
.מהסטודנטים לתואר שלישי
,כאמור
במסגרת התוכנית הרב-
שנתית לשנים
תשע"ז-תשפ"ב
הציבה ות"ת יעד שיוצאי אתיופיה יהוו
בסוף התקופה כ-
1.7%
מהסטודנטים לתואר ראשון, בדומה לשיעורם באוכלוסייה הכללית . מהנתונים
לעיל עולה כי
שיעור יוצאי
אתיופיה בתואר הראשון
ב שנת2022
עמד על כ-
92%
מהיעד שהוגדר.
22
היעד לשנת תשפ"ב
לא הושג במלואו גם בשתי השנים
.הבאות
חלקם של יוצאי אתיופיה באוכלוסיית המדינה עומד כיום על
1.75%
וחלקם בקרב אוכלוסיית הצעירים
הרלוונטית ללימודים בהשכלה הגבוהה
מוערך ב
כ-
2.5%
. ומכאן, שאוכלוסיית יוצאי אתיופיה נמצאת
גם.כיום בתת ייצוג בהשכלה הגבוהה, בכל רמות התואר, ובעיקר בתארים המתקדמים
תרשים3. שיעור הנשים בקרב הסטודנטים באותה קבוצת אוכלוסייה ,תשפ( "ד2023/24
)
,בשתי קבוצות האוכלוסייה ובכל רמות התואר נשים מהוות את הרוב מבין הסטודנטים באותה קבוצה
אולם
שיעור הנשים בקרב כלל הסטודנטים יוצאי אתיופיה גבוה משמעותית מהשיעור המקביל
בקרב
שאר
אוכלוסיית היהודים והאחרים , בעיקר בתואר הראשון והשני בהם הנשים יוצאות אתיופיה
מהוות כ-
70%
.מקרב כלל הסטודנטים יוצאי אתיופיה
כאמור בפרק2
, בתוכנית החדשה של המל"ג הוצב יעד להגברת האיזון המגדרי מתוך שאיפה כי בטווח
הארוך ההתפלגות המגדרית בקרב יוצאי אתיופיה תהיה דומה להתפלגות המגדרית ש ל האוכלוסייה
22
על-פי המל"ג ההסבר לאי-
העמידה ביעד קשור בחלקו לאופן הגדרת היעד. המודלים הסטטיסטיים בהחלטה המקורית חזו ששיעור
הלומדים יעמוד על1.6%
, אולם נקבע יעד שאפתני יותר מתוך תפיסה שהתוכנית הממשלתית לטיפול ביוצאי אתיופיה תשפר את
הישגיהם של יוצאי אתיופיה, אולם לא נלקח ב חשבון כי גם לפני כן בוצעו תוכניות רבות על ידי משרד העלייה והקליטה והגדלת מספר
,הסטודנטים יוצאי אתיופיה (מתוך: המועצה להשכלה גבוהה מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה– מדיניות מל"ג-
ות"ת בפתח
התוכנית
הרב-שנתית תשפ
"ג-תשפ"ח ,
6
במרץ2023
).
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הכללית. היעד שהוצב לתוכנית
הרב-שנתית תשפ"ג-
תשפ"ח הוא שלפחות שליש מהסטודנטים יוצאי
.אתיופיה בכל רמות התואר יהיו גברים
4.1
התפלגות סטודנטים לתואר ראשון לפי תחומי לימוד וסוג מוסד
תרשים4
( . התפלגות סטודנטים לתואר ראשון לפי תחומי לימוד, תשפ"ד2023/24
)
שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת תשפ( "ד2023/24
)לתואר ראשון במקצועות
מדעי החברה (
42.6%
) גבוה משמעותית מהשיעור המקביל בקרב
שאר
אוכלוסיית היהודים
והאחרים (
27.4%
)
. הנטייה של יוצאי אתיופיה ללמוד את מקצועות מדעי החברה בולטת בעיקר
בתחום העסקים ומדעי :הניהול20.4%
מיוצאי אתיופיה למדו את התחום, לעומת10.2%
בלבד מ שאר
.היהודים והאחרים23
לצד זאת, שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו את מקצועות העזר הרפואיים
(
9.5%
( ) ואת תחום המשפטים10.2%
) היה גבוה גם הוא מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית
( היהודים והאחרים6.1%
ו-
8%
.), בהתאמה
מנגד , שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו את
בתחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
STEM
(
מתמטיקה; סטטיסטיקה ומדעי המחשב; המדעים הפיזיקליים; המדעים הביולוגיים; הנדסה
ואדריכלות) היה נמוך משמעותית מהשיעור המקביל בקרב שאר( אוכלוסיית היהודים והאחרים18.5%
למול35.8%
.), בהתאמה
23
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל–
לקט נתונים לרגל חג הסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( נציין כי בהשוואה לנתוני שנת תשע"ז2016/17) עולה כי נרשמה עלייה בחלקם של הסטוד נטים יוצאי
אתיופיה שלמדו בתחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
STEM
(
18.5%
בשנת תשפ"ד, למול15.9%
( בשנת תשע"ז) ובתחום המשפטים10.2%
בשנת תשפ"ד, למול7.4%
בשנת תשע"ז). מנגד נרשמה
( ירידה בחלקם של הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו את מקצועות מדעי הרוח19%
,בשנת תשפ"ד
למול23.9%
בשנת תשע"ז) ו ירידה קלה בקרב הלומדים את מקצועות( מדעי החברה42.6%
בשנת
תשפ"ד, למול43.9%
.)בשנת תשע"ז
כאמור בפרק2
,
ביוני2024
אישרה המל"ג את עד
כון תיעדוף תחומי הלימוד ליוצאי אתיופיה על-
פי
אמות מידה שונות המתחשבות בין השאר בצורכי המשק ושוק העבודה, בתחומים בהם סיכויי הבוגרים
לעבוד
בתעסוקה איכותית גבוה יחסית ובתחומים בהם קיים ייצוג חסר ליוצאי אתיופיה .
במסגרת זאת
קבעה
"המל
ג כי מדד ההצלחה ייקבע כך שמת וך הסטודנטים יוצאי אתיופיה בתואר ראשון, שיעור
הסטודנטים ברמות א' ו-ב' יגדל ב-5 נקודות האחוז ,מ-
45%
ל-
50%
.
תרשים5
. התפלגות ,סטודנטים יוצאי אתיופיה הלומדים לתואר ראשון, לפי תחום לימוד ומגדר
( תשפ"ד2023/24
)
כאמור בתרשים3, הנשים יוצאות אתיופיה מהוות כ-
72%
מהסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת
תשפ"ד לתואר ראשון. ברוב תחומי הלימוד חלקן של הנשים יוצאות אתיופיה אכן גבוה משמעותית
מחלקם של הגברים יוצאי אתיופיה, למעט שני התחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
STEM
,
בהם דווקא
הגברים יוצאי אתיופיה מהווים את הרוב בקרב הסטודנטים יוצאי אתיופי ה. הגברים יוצאי אתיופיה
מהווים כ-
68%
מהסטודנטים בתחום ההנדסה והאדריכלות וכ-
53%
מהסטודנטים בתחום מדעי
.הטבע, מדעי המחשב, מתמטיקה וחקלאות
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים6
( . התפלגות סטודנטים לתואר ראשון לפי סוג מוסד, תשפ"ד2023/24
)
שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו( בשנת תשפ"ד2023/24
) לתואר ראשון
באוניברסיטאות
(
24.1%
) נמוך באופן משמעותי מהשיעור המקביל בקרב שאר( אוכלוסיית היהודים והאחרים43.2%
.)
מנגד, שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו
במכללות האקדמיות הלא מתוקצבות (
33.9%
) היה
גבוה משמעותית מהשיעור המקביל בקרב שאר
א( וכלוסיית היהודים והאחרים16.5%
.)
( נציין כי בהשוואה לנתוני שנת תשע"ז2016/17
) עולה כי נרשמה
ירידה בחלקם של הסטודנטים יוצאי
אתיופיה שלמדו לתואר ראשון באוניברסיטאות (
24.1%
בשנת תשפ"ד, למול30%
)בשנת תשע"ז
( ובמכללות האקדמיות לחינוך10.4%
בשנת תשפ"ד, למול13.9%
בשנת תשע"ז). מנגד נרשמה
עלייה משמעותית בחלקם של הסטודנטים יוצאי אתיופיה ש
למדו לתואר ראשון במכללות האקדמיות
הלא מתוקצבות (
33.9%
בשנת תשפ"ד, למול25.1%
בשנת תשע"ז ), ועלייה מתונה יותר בחלקם של
( הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו לתואר ראשון במכללות האקדמיות המתוקצבות33.9%
בשנת
תשפ"ד, למול31%
.)בשנת תשע"ז
משמעות הדבר היא שניתן לזקוף לזכות המכללות האקדמיות הלא מתוקצבות
כ-
70%
מהעלייה
שחלה
בין השנים2017
-
2024
במספר הסטודנ
טים יוצאי אתיופיה שלמדו ל קראת
תואר ראשו.ן24
,כלומר
עיקר
הביקוש הנוסף ללימודים
גבוהים
בתואר
הראשון
קיבל
מענה
ב
אמצעות
המערכת האקדמית
הפרטית שאינה מתוקצבת על ידי המדינה.
24 מספר הסטודנט
ים יוצאי אתיופיה שלמדו לקראת תואר ראשון בשנת תשפ"ד היה גבוה ב-
679
( סטודנטים ממספרם בשנת תשע"ז3,468
למול2,789
). לצד זאת, מספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת תשפ"ד לתואר ראשון במכללות האקדמיות הלא מתוקצבות
היה גבוה ב-
476
( ממספרם בשנת תשע"ז1,176
, למול700
.)
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4.2
אי-השלמת לימודים בקרב סטודנטים לתואר ראשון
להלן יוצגו נתונים על שיעור הסטודנטים שהתחילו את לימודיהם לתואר ראשון בשנים תשע"ד-
תשע"ז
(
2017-2013) ולא השלימו את לימודיהם בזמן התקני לסיום התואר או בשנים שלאחר מכן.
תרשים7. שיעור הסטודנטים שלמדו לתואר ראשון בשנים תשע"ד-
( תשע"ז2013
-
2017
), שלא
השלימו את לימודיהם
שיעור יוצאי אתיופיה שלא השלימו את
לימודי התואר הראשון שלהם (
25.9%
)
היה גבוה משמעותית
מהשיעור המקביל בקרב שאר( אוכלוסיית היהודים והאחרים15.4%). אי-
השלמת הלימודים בקרב
( יוצאי אתיופיה בלטה בעיקר במכללות האקדמיות לחינוך35.9%), בעוד שיעור אי-
השלמת הלימודים
באוניברסיטאות
היה הנמו
ך
( ביותר18.1%
.)
כאמור בפרק2, בתוכנית החדשה של המל"ג
הוצב יעד לפיו שיעור הנשירה משנה א' לשנה ב' (ללא
האוניברסיטה הפתוחה והמכללות לחינוך בתקצוב משרד החינוך) יהיה עד3.5
נקודות אחוז פער מכלל
האוכלוסייה היהודית.
5
. נתונים על השתכרות לפי תחום לימוד באקדמיה
ההכנסות הכספיות של משקי בית
בקרב יוצאי אתיופיה נמוכות מאלו של כלל האוכלוסייה. על-
פי נתוני
הלמ"ס, ההכנסה הכספית נטו במשקי בית של יוצאי אתיופיה נמוכה בכ-
20%
מזו של כלל
.האוכלוסייה25
בנוסף, מנתונים שפורסמו
לאחרונה
על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביחס
לעובדים שכירים עולה כי יש
פערי ם ניכרים
בין השכר הממוצע של עובדים יוצאי אתיופיה
לבין השכר
25
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל–
לקט נתונים לרגל חג הסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הממוצע של שאר העובדים היהודים, בפרט בענפים בהם השכר הממוצע גבוה ביותר.
26
,עם זאת
הנתונים האמורים אינם מתייחסים לשונות שקיימת בין מאפייני הרקע של יוצאי אתיופיה בהשוואה
לכלל האוכלוסיי ה בישראל, ובכלל זה להבדלים בהשכלה של.כל קבוצת אוכלוסייה
בעקבות בקשתה של חברת הכנסת להתייחס להיבט זה, פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת אל
הלמ"ס לעריכת עיבוד מיוחד בו נבחן השכר החודשי הממוצע של יוצאי אתיופיה, בהשוואה לשאר
החברה היהודית ,לפי תחום הלימודים בתוא
ר הראשון . להלן יוצגו נתונים נבחרים המתבססים על עיבוד
זה.
במסגרת העיבוד התקבלו מהלמ"ס נתונים על שכר ממוצע בקרב בוגרים
בארבע קבוצות של שנים
(
2013-2011
;
2016-2014
;
2019-2017
;
2022-2020
) .
בחרנו להציג
את ה
נתונים ה מתייחסים לקבוצת
השנים2019-2017
,
שכן מחד היא
מתייחסת לבו גרים שסיימו את לימודיהם בשנים האחרונות, ומנגד
הזמן
שכבר חלף מאז
סיום
לימודיהם אפשר להם להשתלב בשוק העבודה בהתאם להשכלתם
.האקדמית
יש להביא בחשבון כי חלק מהתחומים המוצגים לעיל הם מגוונים מאוד (כגון הנדסה ומקצועות
הבריאות) ונכללים בהם מקצועות לימוד
בעלי פוטנציאל השתכרות שונה. היבט נוסף שיש לתת עליו
את הדעת הוא שהניתוח שלהלן אינו מתייחס לסוג המוסד האקדמי שבו ממנו התקבל התואר
.(אוניברסיטה או מכללה) וגם לכך עשויה להיות השפעה על פוטנציאל ההשתכרות של הבוגרים
יובהר כי נתונים אלה מציגים את השכר החודשי הממו צע
בקרב בוגרי התואר הראשון בלבד
ואין בהם
כדי להצביע על התועלת שיש ברכישת תואר זה לעומת אי-
רכישתו, אלא רק להצביע על הפערים בקרב
.מי שלמדו את אותו תחום לימוד, לפי סיווג לקבוצות אוכלוסייה מסוימות
נתוני השכר מתייחסים לכל העיסוקים של בוגרי תחומי הלימוד, בין אם הם עוסקים במקצוע
.שתואם לתחום הלימוד ובין שלא
.כלומר, נלקחו בחשבון כלל משלחי היד בכלל ענפי הכלכלה
26
,אילה אליהו
נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת11
בדצמבר2024
.
ה
שתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים8
. הכנסה חודשית ממוצעת )(באלפי ש"ח בשנת2022
בקרב מקבלי תואר
ראשון
בשנים2017
-
2019, לפי תחומי לימוד נבחרים27
בתואר הראשון
(בתיבות מוצג הפער בין שתי)הקבוצות המוצגות
ההכנסה החודשית הממוצעת של בוגרי תואר ראשון יוצאי אתיופיה נמוכה מזו של
שאר היהודים
והאחרים בכל תחומי הלימוד המוצגים מלבד בתחום מקצועות הבריאות. ההכנסה החודשית
הממוצעת
בקרב יוצאי אתיופיה בוגרי תחום המשפטים נמוכה ב-
49%
מההכנסה הממוצעת של
ש אר
היהודים והאחרים
; ב
קרב בוגרי תחום עסקים ומדעי הניהול היא נמוכה ב-
40%
; ובקרב בוגרי התחומים
בהם נכללים מקצועות ה-
STEM
היא נמוכה ב-
30%
. עוד עולה מהנתונים כי הן בקרב יוצאי אתיופיה והן
בקרב שאר
היהודים והאחרים ההכנסה של בוגרי תחומי ה-
STEM
הכנסת הבוגרים גבוהה מזו
.שבתחומים האחרים
27
לא מוצגים תחומי לימוד בהם מספר הבוגרים יו צאי אתיופיה נמוך משלושה (רפואה; המדעים הפזיקליים; שפות, ספרויות ולימודים
רגיונליים), תחומים שבהם נכללים תחומי משנה בעלי שונות גבוהה (מדעי החברה); ותחומים שבהם מספר הבוגרים יוצאי אתיופיה נמוך
יחסית והם אינם נחשבים תחומים מבוקשים באקדמיה (מדעי הרוח הכללים, ה.)מדעים הביולוגיים וחקלאות
השתלבות יוצאי אתיופיה בלימודים אקדמיים
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים9
. הכנסה חודשית ממוצעת (באלפי ש"ח) בשנת2022
בקרב יוצאי אתיופיה מקבלי
תואר ראשון בשנים2017
-
2019, לפי תחום לימוד ומגדר
)(בתיבות מוצג הפער בין שתי הקבוצות המוצגות
ההכנסה החודשית הממוצעת של בוגרות תואר ראשון יוצאות אתיופיה נמוכה
מההכנסה המקבילה
של
הגברים יוצאי אתיופיה בכל תחומי הלימוד המוצגים שבהם מתאפשרת השוואה28.
בקרב בוגרי תחום
עסקים ומדעי הניהול, הכנס
ת הגברים יוצאי אתיופיה גבוהה ב-
45%
;מהכנסת הנשים יוצאות אתיופיה
בתחום החינוך וההכ
ש רה
להוראה הכנסת הגברים גבוהה ב-
35%
מהכנסת הנשים; בתחום ה
ה נדסה
והאדריכלות הכנסת הגברים גבוהה ב-
28%
ובתחום המשפטים היא גבוהה ב-
16%
. כאמור, הנשים
יוצאות אתיופיה מהוות למעלה מ-
70%
בקרב הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלומדים לתואר ראשון. יצוין
כי גם בקרב קבוצת
היהודים הא חרים שאינם יוצאי אתיופיה.הכנסת הגברים גבוהה מזו של הנשים
28
במקרים שבהם לא מופיעים נתונים ביחס לקבוצה כלשהי הסיבה היא
שמספר הבוגרים באותה קבוצה נמוך מ-
3.