חומר רקע - גורמים חיצוניים
"ג י–כסלו–
תשפ"ו
2/12/2025
לכבוד
וועדת הכלכלה של הכנסת
ח"כ דוד ביטן-
יו"ר
וועדת הכלכלה
:הנדון
נייר עמדה מטעם אשכולות ועילם בעניין הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים
(תיקון–
הרחבת היקף הזכויות), התשפ"ה–
2025
–
הצורך החיוני בהגנה על המבצעים
ובקביעת איסור העברה וויתור על הזכות לתמלוג ראוי
ב העמדה לרשות הציבור
בתחום
האו
דיו ו יזואל
רקע כללי
לקראת הישורת
האחרונה של הדיונים
בהצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון –
הרחבת היקף הזכויות), התשפ"ה–
2025
:) (להלן"הצעת החוק ") ברצוננו להציג את עמדת
אשכולות
ועילם
בדבר הצורך בעיגון סטטוטורי של זכות המבצע לתמלוג ראוי בגין העמדה
לרשות הציבור כהוראה קוגנטית,
כך שלא תוכל להיות ניתנת להעברה או
לוויתו
ר
אלא
לארגון לניהול משותף של
זכויות .בלבד
הוראה מעין זו נדרשת כדי להבטיח הגנה על האמן
המבצע מפני ניצול לרעה של פערי כוחות ועל מנת להבטיח את ייעוד החוק ותכליתו–
.שמירה על זכויות המבצעים וקידום האמנות והתרבות בישראל
מסמך זה יתמקד בביצועים אודיו-
ויזואליים בלבד (סרטים, סדרות ודיבוב נו גינה ברקע
היצירות האודיו ו
יזואליות .)
,במסגרת זו נראה כי הוראה שכזו קיימת במדינות מתקדמות שונות בעולם ובכללן: ספרד
גרמניה, שוויץ ובלגיה,
וכן נראה שניתן בו זמנית גם לשמור הן על יכולת המסחור החופשי
,של היצירה ע"י המפיק והן על זכותו של המבצע לקבל תמלוג ראוי מהגופים המשדרים
פלטפורמות
.הסטרימינג הבינלאומיות ו/או משתמשי הקצה
הנוהג רב השנים בתעשיית האודיו ויזואל–
סרטים סדרות ודיבוב
מזה שנים רבות קיים נוהג מושרש ומוכר בתעשייה, ולפיו בנוסף לתמורה שמקבל השחקן
בגין עבודתו והשתתפותו בהפקה, הוא זכאי לקבלת תמלוגים בגין השידורים והשימושים
בביצועיו. תמלוגים אלו נגבים באמצעות ארגונים לניהול משותף של זכויות, אליה העבירו
המבצעים בישראל את זכויות המבצעים שלהם (שחק נים על משחק
באמצעות אשכולות
ונגנים על נגינה)באמצעות עילם.
נוהג זה היה לאורך שנים רבות בקונצנזוס, ובא לידי
ביטוי בכל הסכמי המסגרת של האיגודים המקצועיים של המבצעים (שח"ם ואמ"י) מול
גופי השידור וחברות ההפקה, לרבות: קשת, רשת, ערוץ10
,, תאגיד השידור הציבורי, הוט
YES
, סלקום, איגוד המפיקים, נגה תקשורת וענני תקשורת. בכל ההסכמים צוין במפורש
כי העברת הזכויות למפיק אינה כוללת את זכות המבצעים של האמן, שהועברה לארגון
לניהול זכויות משותף לצורך גביית התמלוגים בגין שימוש בביצועיו.
כבר בהסכם הקיבוצי שבין איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל לבין איגוד אמ"י
והאיגוד הארצי של השחקנים והבמאים מיום1
1.12.1996
, אשר נרשם כהסכם קיבוצי כדין
במשרד העבודה, הוסדר נושא זכויות המבצעים של האמן.
בסעיף7
להסכם הוכרה העברת
זכויותיו של האמן המבצע לאשכולות, כמו גם זכותו של המבצע לקבל תמלוגים באמצעות
אשכולות בגין שימוש בזכויותיו. הסעיף קובע:
"
התמורה אותה משלם המפיק לשחקן הינה עבור עבודתו של השחקן
בצילומים והקלטות הסרט. ידוע לצדדים כי זכויות השחקן (האמן) על פי
חוק זכויות מבצעים1984
התשמ"ד ותיקון חוק זכויות יוצרים ומבצעים
(קלטות) (תיקוני חקיקה1996
) התשנ"ו הועברו לאשכולות החברה לזכויות
מבצעים של
אמני ישראל וכי אשכולות אחראית לתשלום התמלוגים לשחקן
(האמן) מכל הכספים שתגבה בגין זכויות אלה... בתמורה לכל
התחייבויותיו של השחקן ובגין כל הזכויות האחרות הקשורות ו/או
הנובעות מהסכם זה, למעט הזכויות אשר הועברו כאמור על ידי השחקן
לאשכולות יקבל השחקן תמורה על פי המפורט להלן..."
סעיף זה מכונה מאז "סעיף אשכולות".
הסדר זה אומץ גם בהסכם המסגרת הכללי עם איגוד שח"ם משנת2002
.
בהסכם שח"ם
איגוד המפיקים מיום2
24.6.2008
נקבעו בין היתר הסעיפים הבאים:
סעיף62
ב:
“
מובהר ומוסכם כי האמן המבצע יצהיר במסגרת חוזה העסקה
,האישי בינו לבין המפיק כי העביר את זכויות המבצעים שלו
באמצעות כתב העברת זכויות לאשכולות החברה לזכויות מבצעים של
אמני ישראל בע"מ (להלן חברת אשכולות) וכי אין העברה זו של
הזכויות פוגעת ביכולתו להעניק רישיון ש ,ימוש כאמור בסעיף זה
ובלבד שהרישיון לא יפגע בזכותו של האמן המבצע לקבלת תמלוגים
כמפורט בסעיף
63
."
סעיף63
:
"
בנוסף לתמורה אותה משלם המפיק לאמן המבצע עבור השתתפותו
והשירותים שהוא נותן בצילומים ובהקלטות הפקות הטלוויזיה
וכנגד הזכות להטביע ורישיון השימוש בזכויות המבצעים שהעניק
האמן המבצע למפיק כאמור לעיל, עומדות לאמן המבצע הזכויות
:הבאות1. הזכות של האמן המבצע לקבל א ת מלוא התמלוגים
באמצעות חברת אשכולות בגין השימושים השונים שייעשו בביצועו
בהפקה והמוגנים על פי חוק זכויות מבצעים התשמ"ד1984
ו/או
1
ראה-
https://workagreements.labor.gov.il/api/GetSelect/DownLoadFile?Type=Agreements&FileName=19967105&FileExtension=pdf
2
ראה-
https://www.shaham.org.il/images/%D7%9E%D7%A1%D7%9E%D7%9B%D7%99%D7%9D/%D7%94%D7%A1%D7%9B%D7%9E%
D7%99_%D7%A9%D7%97%D7%9D/%D7%94%D7%A1%D7%9B%D7%9D%20%D7%90%D7%99%D7%92%D7%95%D7%93%20
%D7%94%D7%9E%D7%A4%D7%99%D7%A7%D7%99%D7%9D%20-
%20%D7%98%D7%9C%D7%95%D7%95%D7%99%D7%96%D7%99%D7%94.pdf
תיקון חוק זכויות יוצרים ומבצעים (קלטות) תיקוני חקיקה תשנ"ו
1997
ו/או כל דין אחר ומזכותה של אשכולות לגבות תמלוגים אלה."
הוראות אלו הפכו במשך שנים רבות לחלק בלתי נפרד מכל הסכם
אישי בין מבצע למפיק. בהתאם לכך, בכל הסכמי השחקן האישיים
בהפקות השונות הופיע סעיף אשכולות, לרבות במסגרת ההסכם של
חברתכם עם השחקנים בהפקה של העונה הראשונה של "באש
ובמים". סעיף אשכולות הבטיח את זכות המבצע
לקבל תמלוגים בגין
השימושים בביצועו בהתאם לחוק באמצעות אשכולות.
"
הנוהג הקיים מאפשר למפיקים לסחור ביצירה (סדרה / סרט) באופן חופשי, תוך שהוא
.מבטיח את זכותם של המבצעים לקבלת תמלוגים באמצעות אשכולות
נוהג זה היה קיים גם בתחום הדיבוב, בו המדבבים העבירו את זכויותיהם לאולפן
ההקלטות שהעביר את הזכות לחברות ההפקה, בכפוף לזכותם של המדבבים לקבל
.תמלוגים מאשכולות
הבעיה המרכזית–
פערי הכוחות בשוק והפרקטיקה הפסולה של חברות הסטרימינג
הבינלאומיים המנשלת את המבצעים בזכויותיהם ומעקרת את תכלית החוק
האמנים המבצעים מצויים בנחיתות מתמדת מול חברות ההפקה והפלטפורמות
הבינלאומיות ,
אשר מכתיבות הסכמי
ם
Take it or leave it
אולטימטיביות כתנאי
להשתתפותם בהפקה, המחייבים ויתור מוחלט של המבצעים על זכויותיהם באמצעות
.העברה גורפת ובלתי מסויגת של הזכויות לידי המפיק וזאת כתנאי להשתתפותם בהפקה
באופן זאת, נשמטת זכותם של המבצעים לקבל תמלוגים באמצעות חברת אשכולות
או
עילם
וכל זאת ללא שניתנת למבצעים תמורה כלשהי בגין הוויתור על זכויותיהם. באמצעות
הכתבה כוחנית זו מצד גופי
הסטרימינג , המבצעים מנושלים בפועל מזכותם הבסיסית
לקבלת תמלוגים בגין השימושים בביצועים בהתאם לחוק . לנוכח פערי הכוחות המובהקים
כאמור בשוק, המבצע אינו מסוגל להתמודד מול המפיק ו/או מול גופי הסטרימינג ולהתנגד
.לדרישתם לחתום על כתב ויתור זכויות, שכן ברגע שיעשה זאת יוחלף מיד במבצע אחר
,דפוס זה הביא לכך שחברות סטרימינג בינלאומיות, בהן נטפליקס
Amazon Prime,
Disney+ Spotify
וכיו"ב
מנצלות את כוחן ומעמדן לרעה ומאלצות את המפיקים לוודא כי
,המבצעים מוותרים על זכויותיהם לקבלת תמלוגים באמצעות הארגונים הקולקטיביים
.תוך עקיפת הוראות החוק וריקון תכליתו מתוכן ויכולת האכיפה של החוק הקיים נרמסת
רק במהלך השנה האחרונה נחתמו מספר לא מבוטל של הסכמי ,ם חוזים מסוג זה בישראל
בהם נדרשו מבצעים לוותר מראש על תמלוגיהם, כתנאי בלעדיי להשתתפות .
במצב
,המשפטי הקיים, וללא תיקון חקיקתי מתחייב אלפי מבצעים בישראל צפויים לאבד
הכנסות משמעותיות מתמלוגים בשווי מיליוני שקלים בשנה.
התנהלות זו רווחת במיוחד בתחום הדיבוב שם המדבבים נאלצים לחתום על כתבי ויתור
המנוסחים ע"י פלטפורמות הסטרימינג כדוגמת נטפליקס )(ראו דוגמאות מצ"ב כתנאי
.לקבלתם לעבודה
היבט השוואתי–מסקנות מחקרARTIS
-
AEPO
והמלצות הארגונים האירופיים
התופעה של ניצול פערי הכוחות כנגד המבצעים אינה ייחודית רק לישראל והיא מתרחשת
במקומות שונים בעולם. לפני מספר שנים נערך מחקר מטעם הארגוניםAEPO-ARTIS |
EuroFIA | FIM | IAO
" (להלן
הארגונים ") בנושא ההגנה על זכויות המבצעים בזכות העמדה
לרשות הציבור והמחקר הגיע למספר מסקנות שמאד רלוונטיות לעניינינו ושיש מקום לתת
עליהם את הדעת כאשר מבקשים לתקן לאקונות ולעדכן את חוק זכויות מבצעים בהתאם
להתפתחויות. במחקרם המליצו הארגונים להפוך את הזכות לתמלוג ראוי
בגין העמדה
לרשות הציבור לזכות בלתי ניתנת
לוויתו
ר
( או העברהunwaivable
)
, תוך הכפפתה לניהול
קולקטיבי חובה (
compulsory collective management
,)זאת לאור:
•
פערי הכוחות המובנים
.בין מבצעים למפיקים
•
כשל השוק
.בהגנה על זכויות בלעדיות בחוזים פרטניים
•
מודלים מוצלחים
המיושמים במדינות אירופה שבהן עוגנה הזכות כזכות בלתי
.עבירה ומבטיחים גבייה יעילה ותשלום ודאי למבצעים
הארגונים ממליצים לשנות את נוסח החקיקה במדינות השונות באופן בו ההגנה שתינתן
:למבצעים תהיה אפקטיבית ותגשים את תכליתה והם מציעים את הנוסח הבא
"
מקום
שמבצע העביר את הזכות
הבלעדית להעמיד
לרשות הציבור
שימוש
לפי דרישה ,
וללא
תלות
בתנאים
מוסכמים
כלשהם להעברה כאמור , תהיה
למבצע
הזכות
לקבל תמלוג
הוגן שישולם
על
ידי
המשתמש
בעד
שימוש
לפי
דרישה .זכותו של המבצע לקבל תמלוג הוגן עבור העמדת הופעתו
לרשות
הציבור בלתי ניתנת לוויתור ,ותיגבה
ותנוהל על ידי הארגונים".
מודלים אירופיים מובילים
בסקירה המשפטית המשווה של מרכז המחקר והמידע
של הכנסת
מיום30.10.2025
הוצגו
מספר דוגמאות למדינות מתקדמות באירופה אשר עיגנו כאמור בחקיקה את זכות המבצע
לקבלת תמלוג ראוי כזכות קוגנטית שאינה ניתנת
לוויתו
ר
או להעברה. מודלים אלה יושמו
בהצלחה ומביאים לתשלום תמלוגים ודאי ומהיר למבצעים, מבלי לפגוע בכושר המסחור
.של המפיקים
.הדוגמא המובהקת המוזכרת במחקר הינה ספרד
ספרד:
ספרד אימצה מודל כפול המבטיח למבצע גם שליטה משפטית (אקסקלוסיבית) וגם תשלום
חובה (Remuneration Right)
בגין שימושים ביצירתו, כאשר הזכות לתמלוגים היא
קוגנטית ואינה ניתנת
לוויתו ר בהסכם.
לפי סעיף108(3)
לחוק זכויות הקניין הרוחני
הספרדי, יש למבצע
זכות בלתי ניתנת להעברה לתמלוגים בגין העמדה לרשות הציבור
באופן
מקוון של הביצוע (מוזיקלי או אודיו-
ויזואלי), כאשר הזכות האקסקלוסיבית מועברת
למפיק. הזכות כפופה לניהול משותף כפוי. כמו כן, יש למבצעים זכות בלתי ניתנת להעברה
לפי סעיפים108(4)
ו -
108(5)
לתמלוג בגין קומוניקציה לציבור של ביצועיהם המוזיקליים
והאודיו-
.וויזואליים3
סעיף108.4
לחוק הקניין הרוחני הספרדי
קובע כי: "כאשר מבצעים
מעבירים או ממחים למפיק
את זכויותיהם הבלעדיות לתקשורת לציבור או להעמדה
לרשות הציבור של ביצועיהם שקובעו בפונוגרמות, הם שומרים על הזכות לקבלת תמלוגים
הוגנים
עבור פעולות אלה. להלן תרגום רשמי באנגלית של ממשלת ספרד4:
3 Prof' Raquel Xalabarder, Spain in Copyright Throughout the World § 35:26 (ed. Silke Von Lewinski,
2024)
4Chrome
xtension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mjusticia.gob.es/es/AreaTematica/Docume
ntacionPublicaciones/Documents/The_Intellectual_Property_Act_%28Ley_de_Propiedad_Intelectual%2
9.PDF
הנה כי כן, גם אם מבצע בספרד מוותר על זכויותיו האקסקלוסיביות לטובת המפיק, הוא
עדיין זכאי לתמלוג חובה שהינו קוגנטי ואינו ניתן
לוויתו ר
עבור כל שימוש פומבי
בהקלטותיו, לרבות סטרימינג באינטרנט.
בלגיה
לפי תיקון לחוק הבלגי משנת2022
, המבצעים הבלגיים זכאיים לתמלוגים בגין העמדה
לרשות הציבור, לרבות העמדה על ידי סטרימינג ועל פלטפורמות לשיתוף קבצים5
.
הקוד
הכלכלה הבלגי, סעיף
XI.228/11
קובע כי: "כאשר מחבר או מבצע של יצירה קולית או
אודיו -
ויזואלית העביר את זכותו לאשר או לאסור תקשורת לציבור, כולל העמדה לרשות
הציבור, דרך ספק שירותי מידע לפי סעיף XI.228/10,
למפיק או למו"ל, הוא/היא שומר/ת
את הזכות לקבל תמלוגים עבור תקשורת לציבור על -
ידי ספק שירות כזה. זכות התמלוגים
לפי פסקה1
היא לא ניתנת להעברה ואינה ניתנת
לוויתו
ר
על-ידי המחבר או המבצע.”
עוד
נקבע בחוק כי הזכות ממומשת דרך ניהול קולקטיבי חובה
באמצעות ארגון לניהול משותף
של זכויות.
הנה כי כן בבלגיה הזכות לקבלת תמלוגים מהפלטפורמות כגון: נטפליקס, ספוטיפיי ויו
טיוב חלה גם לאחר שהמבצע העביר את זכותו למפיק, שכן הזכות לקבלת תמלוגים
מהעמדה לרשות הציבור הינה זכות קוגנטית שאינה ניתנת להעברה או
לוויתו
ר , אלא רק
להעברה לארגון לניהול זכויות לצורך מימוש ואכיפת הזכות. העברת הזכויות ע"י המבצע
למפיק אינה פוגעת אפוא בזכותו לקבלת תמלוגים באמצעות החברה לניהול משותף של
.זכויות וזו נשמרת לו
גרמניה
5 J. Caby, A. Strowel, j. Corbet Belgium in International Copyright Law & Practice §§ 4 [2][a], 9[1][a]
(ed. Barton Ong, 2024)
למבצעים זכות לתמלוגים ראויים בגין קומוניקציה לציבור, כולל שידור והעמדה לרשות
.הציבור של ביצועיהם שנטבעו באופן חוקי הזכות לתמלוגים הינה קוגנטית אינה ניתנת
לוויתור.
6
החוק הגרמני7
קובע בסעיף78
:
"(1) Performers have the exclusive right to
,
8
(section 19a)
make their performance available to the public
1.
2. broadcast their performance, unless it has been legally fixed on video or audio
recording mediums which have been released or legally made available to the
public,
make their performance perceivable to the public by screen, loudspeaker or
similar technical devices in a place other than that in which it takes place.
(2) Equitable remuneration is to be paid to performers if
1.their performance is legally broadcast pursuant to subsection (1) no. 2,
2.their performance is communicated to the public by means of video or audio
recording mediums, or
the broadcast or the communication of their performance which is based on the
making available to the public is made perceivable to the public".
)3( The performing artist cannot waive claims to remuneration under paragraph
2 in advance. They can only be assigned in advance to a collecting society.
הנה כי כן, החוק הגרמני מרחיב את הזכויות הבסיסיות, שנדרשות על פי אמנת רומא, ונותן למבצע
זכות לאסור העמדה לרשות הציבור, כמוגדר בסעיףa
19
, כזכות בלעדית בנוסף לזכות לתמלוגים
[בסעיף78
(2
])
בסעיף78
(
3
) קובע המחוקק הוראה קוגנטית " :, לפיה המבצע אינו יכול לוותר מראש
על
( תביעות לתשלום תמורה לפי סעיף קטן2
). ניתן להמחות תביעות אלה מראש רק
לארגון ניהול זכויות קולקטיבי ."
החוק הגרמני בסעיף79a
,קובע את הזכות של המבצעים לתמלוגים ממפיקי קלטות גם אם
.הועברו אליהם הזכויות
זכות זו היא זכות קוגנטית
שהמבצע אינו יכול לוותר עליה
:בהסכם. שם נאמר
rights in a performance
granted or transferred
"(1) Where a performer has
to a producer of an audio medium against payment of a one-time fee, the
producer of the audio medium is required to pay the performer additional
remuneration in the amount of 20 per cent of the income which the producer
of the audio medium earns from the reproduction, the sale and the making
available to the public of the audio medium containing the performance.
Where an audio medium contains the recording of performances by several
performers, the amount of the remuneration likewise amounts to a total of
20 per cent of the income. 'Income' means the income generated by the
producer of the audio medium minus expenses".
6 F. Hofmann, M. Grünberger Germany in International Copyright Law & Practice §§ 4 [2][a], 9[1][a]
(ed. Barton Ong, 2024)
7 Act on Copyright and Related Rights1965 (Federal Law Gazette I, p. 1273), as last amended by Article 25 of the Act of 23 June
2021 (Federal Law Gazette I, p. 1858). https://www.gesetze-im-internet.de/urhg/__78.html
8 Section 19a - Right of making works available to public.
"Right of making works available to the public. means the right to make the work available to the public, either by wire or wireless
means, in such a manner that members of the public may access it from a place and at a time individually chosen by them".
)3( Performers may not waive the entitlement to remuneration under
subsection (1). The right to remuneration may only be asserted by a
collecting society. It may only be assigned in advance to a collecting
society".
שוויץ
סעיף35
לחוק זכויות יוצרים השווייצרי משנת2019
שנכנס לתוקף באפריל2020
9
קובע, כי
מבצעים אודיו ויזואליים זכאים לתמלוג ראוי בגין העמדה לרשות הציבור של ביצועיהם
(לרבות סטרימינג אינטרנטי.(
הזכות אינה אקסקלוסיבית אלא לתמלוג ראוי בלבד והיא
קוגנטית
ואינה ניתנת להעברה או
לוויתו ר על ידי המבצע
והיא כפופה וניתנת למימוש
באמצעות ארגון ניהול קולקטיבי (Collecting Society) המייצג את כלל המבצעים.
להלן נוסח הסעיף באנגלית כפי שהתפרסם באתר החקיקה הרשמי באנגלית של הממשלה
הפדרלית בשוויץ10
:
35 a Making available of performances in audio-visual works
Any person who lawfully makes an audio-visual work available in such a
way that persons may access it from a place and at a time chosen by them
owes remuneration to the performers who participated in a
performance contained in the audio-visual work…
1. The right to remuneration is inalienable and unwaivable and only
the performers are entitled to claim it; it substitutes any
remuneration for the contractually agreed use of the performance.
It may only be asserted by the approved collective rights
management organizations.
,לפי תאגיד ניהול הזכויות של המבצעים בשוויץ
swissperform
הסעיף כבר בתוקף וכבר
נכרתו הסכמים ביןSwissperform
.עם מפעילי שירותי סטרימינג, לרבות נטפליקס11
שלילת החששות שמעלות חברות הסטרימינג
טענותיהן של חברות הסטרימינג וה־MPA
לפיהן חיוב קוגנטי
בתשלום תמלוגים למבצעים
עלול לפגוע במסחור היצירות, הן טענות כזב שנועדו ל
גרום לכך ש המבצעים הישראלים
יישארו
נטולי זכויות ,
,בעוד שגופים אלה משלמים תמלוגים למבצעים אמריקאיים. בפועל
השחקנים האמריקאים בסדרות ובסרטים מקבלים תמלוגים (residuals)
מתוקף הסכמים
קיבוציים של SAG
עם נטפליקס ושאר חברי MPA
.הסכמים שנכפו על ידי איגוד חזק נוסף
לזאת נגנים בארה״ב
זכאים לתמלוגים
(residuals)
גם כן במסגרת הפקות המאוגדות דרך
שתי קבוצות מרכזיות :
1
.
נגנים שמנגנים
על המסך (
On-Camera Musicians
-
לדוגמא תזמורת המופיעה בסצנה
או להקה המופיעה בסרט המאוגדים בSAG
וזכאים ל-
( residuals
2
.
נגנים שמקליטים מוזיקה לפסקול (
Session Musicians, Scoring Musicians
)
אלה
נגנים שמקליטים באולפן עבור המוזיקה של הסרט
ומכוסים על ידי
AFM –
American Federation of Musicians איגוד המוזיקאים ). בנוסף נגנים שהופיעו
9 Swiss Copyright Act (CopA), Article 35 – Remuneration for the Use of Performances
10
https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1993/1798_1798_1798/en#art_35_a
11
https://www.swissperform.ch/en/artists
/ -
ראו שםFAQs CT 14 / Video on demand
בסדרות טלוויזיה והפקות סטרימינג לפי הסכמים של AFM :
זכאים לתשלומי שימוש
חוזר (Back-end Payments)
עבור שידורים, סטרימינג, והפצות נוספות.
בגין
השימוש החוזר בביצועים הנגנים
בסרטי קולנוע (על שימושי
סטרימינג , יציאה
מאוחרת
לטלוויזי
ה ושימושי משנה אחרים כפי שפורטו לעיל הזכאות ל-
residuals
או
.לתמלוגים תחת הגדרה אחרת אך דומה במהותה
בישראל, לעומת זאת, אין לאיגודים כוח דומה ולכן נדרשת חקיקה שתבטיח את הזכות
לתמלוגים ותאסור על ויתורה.
כפי שהראינו לעיל הנוהג שהיה קיים במשך עשרות שים
בישראל אפשר מחד מסחור של הסרטים והסדרות ע"י המפיק ומאידך הגן על זכותו של
.המבצע לקבל תמלוגים באמצעות אשכולות ניהול קולקטיבי כפוי פועל בהצלחה באירופה
,מזה עשרות שנים ומבטיח את קיומו התקין של השוק לצד הגנה על זכויות המבצעים. לכן
טענות החברות כאילו חקיקה כזו עלולה לשבש את פעילותן אינן אלא ניסיון למנוע את
תיקון האי-צדק הקיים כיום כלפי מבצעים בישראל.
עמדת אשכולות ועילם– המלצה אופרטיבית
תכליתו של חוק זכויות מבצעים הינו לעגן בחקיקה את זכויות המבצעים של האמן המבצע
ולהבטיח כי יקבל תמלוג ראוי בגין השימוש בזכויות המבצעים שלו, באופן שיתמרץ אותו
להמשיך וליצור תוך קידום האמנות והתרבות בישראל. למרבה הצער התנהלותם הכוחנית
של פלטפורמות הסטרימינג הבי נלאומיים גורמים לנישול זכויותיהם של המבצעים
ולעיקור החוק מתכליתו ומה הואילו חכמים בתקנתם? הדברים חלים ביתר שאת לנוכח
השינויים הטכנולוגיים והרגלי
הצפיי
ה
הגורמים לכך שבעתיד הקרוב חלק נכבד מאד
ת מה .מלוגים למבצעים יגיעו מאכיפת הזכות הזו
המחוקק הישראלי אינו זר להוראות קוגנטיות, שבאות למנוע ניצול פערי כוחות לרעה ע"י
.גופים חזקים לצורך עושק חלשים ונישולם מזכויותיהם12
לאור האמור, אנו קוראים לוועדה:
1
.
להעביר את זכות ההעמדה לרשות הציבור בתחום האו
דיו ו
י
זואל
מסעיף2
לחוק (זכות
אקסקלוסיבית) לסעיף3א (זכות לתמלוג רא
וי .)
2
.
לעגן בחוק הוראה קוגנטית
הקובעת כי זכות המבצע לתמלוג ראוי בגין העמדה לרשות
הציבור אינה ניתנת
לוויתו
ר או להעברה,
אלא ל טובת ארגון לניהול משותף בלבד
)(הפועל לטובת המבצע .
3
.
לקבוע כי הוראות הארגון היציג שבסעיף3
)א(ב–(ג) לא יחולו על זכות זו , לשם הבטחת
יישומה האפקטיבי
ואלו יגבו על ידי ארגונים ל .ניהול משותף של זכויות
,בכך תבטיח הכנסת את הגשמת תכלית החוק, תסיר את החשש מנישול זכויות המבצעים
ותשיב את האיזון הראוי בין כלל בעלי הזכויות בתעשייה.
12
.)לדוגמא: בדיני עבודה (חוק שעות עבודה ומנוחה, חוק הגנת השכר ועוד
לנוחות הועדה מצ"ב 'כנספח א נוסח של הסעיף המבוקש להוסיף בהצעת החוק וכן דברי
.הסבר
תיקון החוק המוצע אינו פוגע בזכויות המפיקים או בחופש המסחור והשידור של חברות
הסטרימינג,
אלא מבטיח כי לצד יכולתן להמשיך ולהפיץ יצירות לציבור הרחב, יישמר
גם חלקו ההוגן של המבצע בעמל יצירתו. מנגנון התמלוגים הקוגנטי אינו מטיל עליהן
נטל כפול או בירוקרטי, אלא מבוסס על מודלים אירופיים יעילים המאפשרים תשלום
ישיר באמצעות הארגונים הקולקטיביים, ללא עיכו ב או פגיעה בתפעול השוטף של
השירותים.
,מתן הגנה משפטית נאותה לזכויותיהם של המבצעים אינו רק עניין של צדק אישי וכלכלי
אלא הכרח ציבורי ולאומי –
,שכן תרבות שאינה מכבדת את יוצריה ומבטיחה את פרנסתם
סופה שתידלדל ותיחלש.
על המחוקק לדאוג לכך שהחקיקה הישראלית תעודד יצירה
מקורית, תגן על זכויות המבצעים ותאפשר להם להמשיך ולתרום לעיצוב התרבות
הישראלית ולהעצמתה.
,בברכה
אורי רשטיק
אדיר וישניה
ברק בר-שלום, עו"ד
מנכ"ל אשכולות
מנכ"ל עילם
יועץ משפטי-
מקצועי
נוסחים מוצעים –
לסעיפים
הרלוונטיי
ם
בחוק
תיקון סעיף1
(2
)
:אחרי ההגדרה "טביעה" יבוא
""העמדה לרשות הציבור –
עשיית פעולה בטביעה של ביצוע או
בשעתוק שלה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או
.לשעתוק כאמור ממקום ובמועד לפי בחירתם בכל טכנולוגיה שהיא
"
ביצוע "מוסיקלי–
ביצוע של
תקליט כהגדרתו בחוק זכות יוצרים
זכות יוצרים תשס"ח-
2007
; ;
""יצירה אור קולית-
יצירה שבה משולבים רכיבים חזותיים וקוליים
בדרך היוצרת יחידה אמנותית אחת שבה מתקיימת אינטגרציה של
דימוי חזותי וצליל, לרבות יצירה קולנועית
, יצירה ספרותית ויצירה
דרמטית כהגדרתן בחוק זכות יוצרים תשס"ח-
2007
;
החלפת סעיף2
2
.
במקום סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
"זכויות המבצע2
.
זכות מבצעים בביצוע היא הזכות הבלעדית
:לעשות פעולה אחת או יותר מאלה
(1
)
בביצוע חי או בחלק מהותי ממנו–
)(א
;טביעה
)(ב
;שידור
)(ג
,שידור משנה
א
לא אם כן המשדר
המקורי הסכים לשידור והמבצע נתן
הסכמתו לפי סעיף2
(1)(ב);
(2
)
בטביעה של ביצוע, בשעתוק שלה או
בחלק מהותי מהם–
)(א שעתוק, אלא אם כן התקיימו שני
:אלה
(1
)
הטביעה נעשתה בהסכמת
;המבצע
(2
)
לאותה
נעשה
השעתוק
מטרה שלמענה ניתנה הסכמת
;המבצע
)(ב
;שידור
)(ג "שידור משנה, אלא אם כן המשדר
המקורי הסכים לשידור והמבצע נתן
הסכמתו לפי סעיף2
(2
;."))(ב
)(ד העמדה לרשות הציבור בביצוע
מוסיקלי ;
תיקון סעיף3א
4
.
בסעיף3
א לחוק העיקרי–
(1
)
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
ביצוע פומבי והעמדה לרשות הציבור של ביצוע של
יצירה אור
קולית מותר
ים
בכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע; לעניין זה–
""ביצוע פומבי–
,השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע
של טביעה של ביצוע או של
שעתוק שלה, למעט
השמעה או
הצגה בציבור של ביצוע חי שנעשתה
בהסכמת המבצע ,
ולמעט השמעה או הצגה
בציבור
של ביצוע, של טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה על
ידי עוסק .פטור
"עוסק
פטור "
–
,כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
התשללו –
1975
13
, ולמעט עוסק כאמור
שחלק מהותי מעיסוקו הוא
;".השמעה או הצגה של ביצועים
(א1
)
על אף הוראות סעיף16, זכותו של המבצע לקבלת תמלוג ראוי
אינה ניתנת להעברה או לוויתור אלא לארגון התמלוגים היציג
או
ל;ארגון לניהול זכויות משותפות של מבצעים שר המשפטים, באישור
,ועדת הכלכלה רשאי לקבוע סוגי ביצועים שהוראות סעיף קטן זה
.לא יחולו עליהם
(א2
)
בית המשפט המוסמך לדון ב תביעה לעניין קביעת
גובה
התמלוג הראוי הוא בית המשפט המחוזי בתל-אביב-
.יפו/ בירושלים
(א3
)
,שר המשפטים רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
להורות שהסמכות של בית משפט לפי
סעיף קטן (א2) תהיה גם בידי
בתי משפט מחוזיים אחרים שקבע .
(1
)א בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "שר המשפטים יפרסם הודעה
ברשומות שבה יצוין שמו של ארגון התמלוגים היציג, ורשאי הוא
;".לקבוע בתקנות את אופן ההתאגדות של ארגון התמלוגים היציג
(2
)
ב)סעיף קטן (ג ,הסיפא
" החל במילים
באופן שיקבע שר
המשפטים" – תימחק .
הוספת סעיף3
ב
5
.
אחרי סעיף3
:א לחוק העיקרי יבוא
"ארגון
התמלוגים
היציג
3
.ב
)(א ארגון התמלוגים היציג יפעל באופן
ממשתמשים
התמלוגים
בגביית
שוויוני
ובחלוקתם לזכאים לתמלוג מביצוע פומבי ו
לפי
סעיף זה .