חומר רקע - גורמים חיצוניים
4
בדצמבר2025
לכבוד :
יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דויד ביטן
חברי ועדת הכלכלה
,חבר כנסת נכבד
:הנדון עמדת אקו"ם לנוסח תיקון סעיף29
בחוק זכות יוצרים
1
.
אקו"ם מביעה תמיהה על נוסחו החדש של סעיף29
, אשר הלכה למעשה פוטר גורמים מסחריים מתשלום
תמלוגים, והכל על חשבון
ותוך פגיעה קשה ב
יוצרים .
2
.
בדיון הו
ו עדה מיום12.11.25
הביע דעתו יו"ר ה ו
ועדה כי הוא בעד ו "קונה "
את הרעיון שיהיה הסכם שמשרד
.החינוך ומש"מ ישלמו סכום שנתי ובזה תסתיים הסאגה הזאת של הרשויות המקומיות והמקומות החינוכיים
עוד אמר ,
כי זה נשמע לו רעיון מצוין שייקבע סכום הגיוני ו כי הוא מעדיף שהצדדים יגיעו להסכמות מאשר
שהוא יכפה סכום לתשלום על פעילות בבתי ספר .
3
.
,כאמור י
ו"ר ה
ו ועדה סבר שאין לפטור גורמים מסחריים מתשלום תמלוגים מפעילויות בבתי ספר ,ומחוץ להם
וביקש ממשרד החינוך, מש"מ ואקו"ם לנהל מו"מ בעזרתו של ח"כ טייב .אולם ה מש"מ לא היה מעוניין להגיע
להסדר והמשיך בהפעלת לחצים להרחבת הפטורים הקיימים לביצוע פומבי במוסדות חינוך .
4
.
למרות עמדתו הנ"ל של יו"ר ה
ו
ועדה–
פורסם אתמול
ה נוסח לתיקון סעיף29
אשר טורף את הקלפים ,
מחזיר
את הגלגל לאחור
.ופוטר גורמים מסחריים מתשלום תמלוגים ליוצרים
5
.
יצוין ,כי לאור בקשת יו"ר הוועדה,
התק
י
ימה פגישה משותפת של משרד החינוך המש"מ ואקו"
ם בלשכת מציע
החוק חה"כ יוסי טייב, ובה הציע
חה"כ טייב הצעה שהיתה מקובלת על אקו"ם, על פי
,הצעתו
משרד החינוך
יתחייב שלא לאפשר לספקים
ה משתמשים במוסיקה ושלא פועלים ברישיו ן אקו "ם , לספק את שרותיהם
.למשרד החינוך ולהיות כלולים במערכת הגפן
גם הצעה זו הינה פתרון מתאים לכך שלא יבוצעו בפומבי מוסיקה בבתי ספר ע ל יד י גורמים חיצוניים מבלי
.לשלם תמלוגים
מבדיקה מול הגורמים במשרד החינוך עולה כי הם יכולים לפעול ברוח הצעה זו .
6
.
נ יירות העמדה הקודמים שהגישה אקו"ם תיארו בפני ה
ו ועדה את הכשלים בהצעת תיקון סעיף29
לחוק זכות
היוצרים אשר מרחיב את הפטור לביצוע פומבי של יצירות מוגנות במוסדות חינוך באופן
שנוגד אמנות
בינלאומיות ,
נותן עדיפות לגורמים מסחריים חיצוניים המקיימים אירועים במוסדות החינוך ומחוץ להם
ופוגע
.בפרנסת היוצרים
7
.
אקו"ם חוזרת על עמדתה כי אין לפטור אף גורם חיצוני מסחרי שמבצע בפומבי יצירות מוגנות בבתי ספר
ומחוץ להם .בעניי
ן
זה מופנים חברי הו
ו עדה שוב
י לנ יר העמדה שהגישה אקו"ם
הסוקר הסדרים במדינות
שונות בקשר לביצוע פומבי .במוסדות חינוך ב אף לא אחת מהמדינות שהפננו אליהן ניתן פטור רחב כפי
.שמוצע בהצעת החוק הזו
8
.
לעניי
ן
:נוסח הסעיף
8.1
סעיף29
( )(א1
)
-
מעניק פטור לביצוע פומבי של יצירות מוגנות במהלך "פעילות חינוך בלתי
פורמלית" אך אין בהצעה הגדרה למונח זה, אשר עשוי לשמש "כביטוי סל" המכסה כל פעילות
שמתקיימת בכתלי
י בי"ס .
.לכן, ש להגדיר מהו חינוך בלתי פורמלי
8.2
סעיף29
( )(א2
)) (א–
הסעיף נותן פטור לגורמים חיצוניים מסחרים המשתמשים בבתי הספר
במוסיקה כגון תקליטנים
ומפעילים
שונים ואין לתת פטור לגורמים אלה אשר מקבלים תשלום עבור
.פעילותם כפי שהוסבר בניירות העמדה הקודמים אין זה סביר שאותם גורמים מסחריים המפיקים את
הכנסתם משימוש בקניינם של היוצרים יהיו פטורים מהצורך לקבל רישיון מבעלי הקני
י ן ביצירות
ולשלם להם את התמורה הכלכלית המגיעה להם מן הניצול של יצירותיהם. פטור כמוצע סותר באופן
.בוטה את מטרותיו הבסיסיות של חוק זכות יוצרים כמו כן לדעתנו אין לתת פטור מתשלום תמלוגים
לגבי ביצוע פומבי של אף יצירה דרמטית ע"י גורם שאינו מורים או תלמידים. לא ברור איזו הצגת
.יצירה דרמטית יכולה להעשות ע"י אדם חיצוני לצרכי הוראה ובחינה בנוסף, הצעת החוק יוצר ת
הבחנה בין מטרות הוראה ובחינה לבין מטרות חינוך. "מטרת חינוך" הינו ביטוי רחב שעשוי לכלול
.מגוון רחב של שימושים ולא ברור מהם
8.3
סעיף29
( )(א2
)) (ב–
לדעתנו ,פטור
צריך להינתן בצורה מפורשת
ב חוק ולא להקבע בתקנות , ללא
הליך שבו הציבור רשאי להביע את עמדתו .
,מעבר לכך כל עוד הביצוע הפומבי מתבצע ע"י אדם אחר
)(שאינו עובד מוסד החינוך
מחוץ למוסד החינוך-
.אין לפטור מתשלום תמלוגים
לפיכך יש למחוק את
.הסעיף
8.4
סעיף29
)(ג–
מדוע היצירה המוסיקלית מופלית ביחס ליצירה הקולנועית? מן הראוי שהפטור ליצירה
מוסיקלית יהיה זהה לפטור ביחס לביצוע פומבי של יצירה קולנועית, כך ש הפטור על יצירה מוסיקלית
יחול רק על ביצוע פומבי למטרת הוראה ובחינה .
8.5
סעיף29
)(ד–
יש למחוק את הסעיף מאחר והוא מאפשר להוסיף מוסדות ש
יי חסו תחת פטור מבלי
הליך שבו הציבור יהיה רשאי להביע עמדתו .
8.6
סעיף1
בתוספת-
,אין הגדרה למועדונית. מעבר לכך אין לפטור גורמים חיצוניים מסחריים
ש מגיעים
למועדונית
ו .מבצעים בפומבי מוסיקה
8.7
סעיף2
בתוספת–
אין לפטור גורמים חיצוניים מסחריים המגיעים לצהרונים ומבצעים בפומבי מוסיקה .
8.8
סעיף3
בתוספת-
אין לפטור גורמים חיצוניים מסחרים המגיעים
לקייטנו
ת הציבוריות
ומבצעים בפומבי
מוסיקה .
8.9
סעיף4
בתוספת-
.לא ברור מהנוסח באיזה גופים נוספים מדובר פרט לתנועות נוער
9
.
היוצרים ואקו"ם תקווה כי יו"ר הועדה יפעל כפי שהודיע בדיונים וימצא פתרון הולם באופן שלא יפגע בפרנסת
היוצרים ויחייב גורמים חיצוניים מסחריים בתשלום תמלוגים .
,בכבוד רב
אסף נחום, מנכ"ל
אקו"ם