חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ביום 30.10.22
טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:
טיוטת תקנות הדואר (שירותי דואר בסיסיים ושירותים כספיים אשר יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה) (תיקון), התשפ"בג-2022
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5ג(א)(1), ו-126(א) לחוק הדואר, התשמ"ו-19861 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
החלפת תקנה 1
1.
בתקנות הדואר (שירותי דואר בסיסיים ושירותים כספיים אשר יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה), התשס"ח-20082 (להלן- התקנות העיקריות), במקום תקנה 1 יבוא :
"הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"גלויה" - נייר מלבני קשיח המיועד למשלוח ללא צורך במעטפה;
"דבר דפוס" - נייר שאינו קשיח, אשר עבר הליך הדפסה ומיועד למשלוח;
"דבר דואר" - מכתב, גלויה, צרור או, דבר דפוס במשקל שמשקלם של עד 500 גרם;
"חשבון סילוקים"- חשבון סילוקים המתנהל בחברה הבת, כהגדרתה בסעיף 88יא(א) לחוק;
"חבילה" – אריזה המכילה חפץ במשקל של עד 20 ק"ג;
"חשבון סילוקים פרטי" - חשבון סילוקים המנוהל עבור לקוח פרטי שאינו לקוח עסקי לצורך ניהול חשבון משק בית בלבד;
"לקוח פרטי" - לקוח שאינו לקוח עסקי;
"צרור" - מעטפה המכילה חפץ במשקל של עד 2 ק"ג.".
תיקון תקנה 2
1.
בתקנה 2 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ורשאי השר לקבוע ברישיון אמות מידה ותנאים שלפיהם יינתנו שירותי הדואר הבסיסיים והשירותים הכספיים, כולם או חלקם, ביחידות הדואר ברחבי הארץ"אחרי "בכל המדינה" יבוא "בהתאם לכללי הפריסה שיקבע השר ברישיון הכללי".
החלפת התוספת
2.
במקום התוספת לתקנות העיקריות יבוא:
"תוספת
(תקנה 2)
חלק א': שירותי דואר בסיסיים
מספר סידורי
שם השירות
תיאור השירות
1.
משלוח דבר דואר בארץ
איסוף, העברה, חלוקה או מסירה של דבר דואר.
2.
משלוח דואר מהיר בארץ "דואר 24"
משלוח מהיר בארץ במסגרתו נמסר או מחולק דבר הדואר כאמור ביום העבודה העוקב ליום המשלוח.
3.
משלוח דואר מהיר בארץ "דואר 72"
משלוח מהיר בארץ של דבר דואר, במסגרתו נמסר או מחולק דבר הדואר כאמור תוך שלושה ימי עבודה לאחר יום המשלוח.
4.
משלוח דבר דואר רשום בארץ
איסוף, העברה ומסירה של דבר דואר: רישום בעת הקבלה, מעקב בזמן העברה, ניסיון מסירה אחד במען הנמען ומסירה כנגד חתימה, לרבות אפשרות לקבלת אישור מסירה.
5.
חלוקה או מסירה של דבר דואר המגיע מחוץ לארץ לנמען בישראל בשירות רגיל במסגרת האמנות הבין לאומיות
חלוקה או מסירה של דבר דואר במשקל של עד 20 ק"ג המגיע מחו"ל לנמען בישראל בשירות רגיל במסגרת אמנות בינלאומיות שמדינת ישראל צד להן;
לעניין זה, "דבר דואר" – מכתב, גלויה, דבר דפוס, צרור וחבילה.
6.
משלוח חבילה בארץ
משלוח חבילה מאשנב לאשנב, הכולל: רישום בעת הקבלה, מתן תעודת משלוח, מעקב בזמן ההעברה ומסירה כנגד חתימה של הנמען, לרבות אפשרות קבלת אישור מסירה. לעניין זה, "חבילה" - לרבות דבר דפוס וצרור.
7.
הפניית דבר דואר בארץ
הפניית דבר דואר למען אחר, על פי בקשת הנמען.
8.
משלוח כתבים ואביזרים לעיוורים בארץ
קבלה למשלוח ומסירה של כתבים ואביזרים לעיוורים; לעניין זה, "כתבים ואביזרים לעיוורים" – כל אחד מאלה:
(1) חומר קריאה בכתב ברייל ואבזריהן;
(2) גיליונות מיוחדים להדפסת חומר קריאה לעיוורים;
(3) מפות תבליט;
(4) מכונת כתיבה להדפסה בכתב ברייל ואבזריהן;
(5) מסגרות ולוחות לכתיבת כתב ברייל בחרט או לכתיבה במכשיר כתיבה רגיל ואבזריהם;
(6) עזרי לימוד לכתיבת כתב ברייל;
(7) עזרי לימוד למתמטיקה מיוחדים לעיוורים;
(8) מדיה מגנטית לעיוורים;
(9) גלופות להדפסתם של כתבי ברייל;
(10) שעונים ומודדי זמן עם סימני ברייל;
(11) מכשירי עבודה, מדידה ושקילה מתאמים לשימוש לעיוורים;
(12) לוחות שרטוט מיוחדים לעיוורים;
(13) מקלות הליכה לעיוורים;
(14) רתמות הנחיה לכלבי נחיה לעיוורים.
9.
מכירת בולים
מכירת בולים למשלוח דבר דואר.
10.
משלוח דבר דואר לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר
משלוח דבר דואר לנמען בחוץ לארץ, דרך האוויר.
11.
משלוח דבר דואר רשום לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר
משלוח דבר דואר לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר, הכולל: רישום בעת הקבלה, מעקב ומסירה כנגד חתימה, לרבות אפשרות קבלת אישור מסירה; אופן אספקת השירות במדינת היעד יהיה בכפוף לקיום השירות במדינת היעד ובהתאם לכללים הנהוגים בה.
12.
משלוח חבילה לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר
משלוח חבילה במשקל של עד 20 ק"ג, מאשנב בארץ לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר, הכולל: רישום בעת הקבלה, מתן תעודת משלוח, מעקב בזמן ההעברה ומסירה כנגד חתימת של הנמען, לרבות אפשרות קבלת אישור מסירה; אופן אספקת השירות במדינת היעד יהיה בכפוף לקיום השירות במדינת היעד ובהתאם לכללים הנהוגים בה; לעניין זה, "חבילה" - לרבות דבר דפוס וצרור.
13.
משלוח כתבים ואביזרים לעיוורים לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר
קבלה למשלוח של כתבים ואביזרים לעיוורים לנמען בחוץ לארץ, דרך האוויר, הכולל מסירה אישית לנמען; אופן אספקת השירות במדינת היעד יהיה בכפוף לקיום השירות במדינת היעד ובהתאם לכללים הנהוגים בה;
לעניין זה, "כתבים ואביזרים לעיוורים" - כהגדרתם בפרט 8 לתוספת.
חלק ב': שירותים כספיים
מספר סידורי
שם השירות
תיאור השירות
14.
פתיחה, ניהול וסגירה של חשבון סילוקים פרטי
פתיחה, סגירה וניהול חשבון סילוקים פרטי.
לענין זה, "ניהול חשבון סילוקים פרטי" – כל אחד מאלה:
(1) פעולה לעניין הוספה או גריעה של בעלי חשבון סילוקים פרטי; לרבות מורשי חתימה או מיופי כוח בחשבון;
(2) פעולות לעניין עדכון פרטי בעלי חשבון סילוקים פרטי;
(3) הנפקת אישור ניהול חשבון סילוקים פרטי;
(4) הפעלת חשבון סילוקים פרטי מחדש;
(5) הגבלת חשבון סילוקים פרטי בהתאם לדין;
(6) קבלת מידע בנוגע לחשבון סילוקים פרטי;
(7) הנפקת פנקס שקים לרבות ביטול שק לפי בקשת בעל החשבון וטיפול בשק לחיוב חשבון סילוקים שלא כובד על ידי החברה הבת או שק שהופקד לזכות חשבון סילוקים שלא כובד על ידי תאגיד בנקאי;
(8) מתן כרטיס חיוב חידושו וטיפול באובדנו;
(9) הקמה וטיפול בהוראת קבע או בהרשאה לחיוב חשבון סילוקים פרטי לפי בקשת בעל החשבון לרבות טיפול בהרשאה שלא כובדה על ידי החברה הבת או החברה בנותנה את השירותים הכספיים מטעם החברה הבת.
15.
הפקדה עצמית לזכות חשבון סילוקים פרטי מאת בעל החשבון
הפקדת כספים לזכות חשבון סילוקים פרטי מאת בעל החשבון, באמצעות הפקדת מזומן או שק או באמצעות העברה בנקאית על ידי המסלקה הבין בנקאית (מס"ב או זה"ב), או באמצעות העברה מחשבון סילוקים אחר.
16.
הפקדה לזכות חשבון סילוקים על ידי צד ג' (תשלומים ותקבולים)
הפקדת כספים לזכות חשבון סילוקים מאת מי שאינו בעל החשבון, לרבות ביצוע תשלומים לבעל החשבון באמצעות הפקדת מזומן או שק או באמצעות העברה בנקאית על ידי המסלקה הבין-בנקאית (מס"ב או זה"ב), או באמצעות העברה מחשבון סילוקים אחר, או באמצעות כרטיס חיוב בהתאם לתנאים שקבע בעל החשבון.
17.
העברת כספים מחשבון סילוקים פרטי
העברת כספים מחשבון סילוקים פרטי לחשבון סילוקים אחר או לחשבון בתאגיד בנקאי אחר בישראל, לרבות באמצעות הוראת קבע או הרשאה לחיוב חשבון.
18.
משיכת כספים מחשבון סילוקים פרטי בידי בעל החשבון (משיכה עצמית)
משיכת כספים מחשבון סילוקים פרטי בידי בעל החשבון.
19.
טיפול בשיק או בהרשאה בחשבון סילוקים פרטי שלא כובדו
טיפול בשיק לחיוב חשבון סילוקים פרטי, שלא כובד על ידי החברה הבת או בשיק שהופקד לזכות חשבון סילוקים פרטי, המשוך על תאגיד בנקאי שלא כובד בידי התאגיד, וכן טיפול בהרשאה לחיוב חשבון סילוקים פרטי שלא כובדה על ידי החברה הבת.
20.
חקירה על אודות תשלום
חקירה על אודות תשלום שנטען ששולם לחשבון סילוקים, בין תאריכים מסוימים.".
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
יועז הנדל
שר התקשורת