חומר רקע - גורמים חיצוניים
8 ב דצ מבר
2025
לכבוד
י״ח כסלו התשפ״ ו
חברי ועדת הכלכלה
:הנדון
תמיכת
לובי99
ב הארכת הוראת השעה לעניין הנחה אסורה
בשם ארגון לובי99
, הלובי של הציבור (חל״צ), ברצוננו
לה ביע את תמיכתנו בטיוטת צו קידום התחרות בענפי
המזון והפארם, תשע״ד2014
(הארכת הוראת שעה לעניין הוראות לעניין הנחה אסורה), התשפ״ו-
2025
(להלן – ״
טיוטת הצו)״ . הצבענו על השימוש בפרקטיקת הקשירה על -
ידי ספקיות המזון הגדולות עוד בשנת
2022
, אך לצערנו איסור על השימוש בפרקטיקה הזו
כצעד יחיד
להתמודדות עם ריכוזיות השוק לא יוביל
לשינוי אמיתי . ו הכל כמפורט
להלן :
1.
חוק ההסדרים שפורסם ביום6.6.2023
,כלל שלושה תיקונים לחוק קידום התחרות בענף המזון
התשע״ד-
2014
. התיקון הנוגע לענייננו, קובע שבתקופה שמיום1.1.2014
ועד יום31.12.2025
יתווספו
לסעיף8
:בחוק האיסורים הבאים
"(ג1
) ספק גדול לא יתנה מתן הנחה לקמעונאי גדול הנכלל ברשימה, בעבור מצרך ממצרכיו, במישרין
או בעקיפין, בכסף או בשווה כסף, ברכישת מצרך אחר של אותו ספק גדול (בסעיף זה–
.)הנחה אסורה
(ג2
".) קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה, שתוצאתו היא הנחה אסורה
2. עתה
.מוצע להאריך את הוראת השעה בשלוש שנים נוספות
3.
,שוק המזון בישראל הוא ריכוזי ביותר, ונשלט בידי חמש יצרניות מזון גדולות (תנובה, אסם, שטראוס
)החברה המרכזית למשקאות ויוניליוור) ושני יבואנים בלעדיים גדולים (דיפלומט ושסטוביץ׳
(להלן, ביחד
–
״ ספקי
ה
מזון הגדולים)״ . כל אחת מהחברות הללו מחזיקה במספר משמעותי של מוצרים
מונופוליסטיים/דומיננטיים, מה שמקנה להן כוח שוק מצרפי המאפשר להן לשלוט במדפי רשתות
.השיווק
4.
כך, למשל, מלבד שליטתה בקטגוריות רבות בשוק החלב ומוצריו, בו היא מוכרזת כמונופול, חברת
״תנובה״ מחזיקה במגוון מותגים מובילים , כגון ״סנפרוסט״, ״טירת צבי״, ״מעדנות״, ״מאמא עוף״
.ו״אוליביה״
5.
הפרקטיקה שהיתה קיימת לפני הוראת השעה היא שבמסגרת ההסכמים בין הצדדים , ספק מזון גדול
ית גמל את רשת השיווק על
כלל המכירות שלו , כך שככל שהיקף המכירות של מוצריו גדול יותר–
גדלה
.ההנחה שהוא נותן לקמעונאי היכולת של ספק מזון
גדול , עם סל מוצרים)רחב (כמו זה של תנובה , לתת
הנחות כאלה– גדולה לאין שיעור מזו של יצרן מזון קטן, המתמקד במוצרים מאותה קטגוריה .
6.
כך, נוצר תמריץ לקמעונאים הגדולים לשים על המדפים את מוצריהם של הספקים הגדולים ולוודא
שהמכירות שלהם גבוהות ככל הניתן
.כדי לקבל הנחות גבוהות התוצאה היתה
דחיקה של יצרנים
קטנים, שמוצריהם עשויים להיות זולים או איכותיים יותר.
7.
הוראת השעה, הקובעת איסור על קשירה
שכזו , נועדה להחליש את כוח המיקוח של ספקי המזון
הגדולים, להגביר את הנוכחות של מוצריהם של יצרנים קטנים על מדפי רשתות השיווק ובכך לתרום
,לתחרות. על כן אנו תומכים בהארכת הוראת השעה ואף בהפיכת ההסדר
הנ״ל לקבוע .
8.
עם זאת, נבהיר כי
מדובר בפתרון משלים בלבד, שקשה מאוד לאכוף אותו , והדרך הנכונה יותר להתמודד
.עם הריכוזיות הרבה בשוק היא באמצעות פתרונות מבניים
,בברכה
עו״ד נועה זלצמן
מנהלת תחום כנסת