חומר רקע

אדם טבע ודין קרליבך 9 ,תל אביב טלפון: 03-6289107 פקס: 03-5669460 [email protected] www.adamteva.org.il 8 בדצמבר2025 נייר עמדה מטעם "אדם טבע ודין" לדיון ב וועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל בנושא: תום תקופת הזיכיון שלICL – יום שלישי ה - 9 ב ,דצמבר2025 תזכיר חוק הזיכיון החדש ,שפורסם בשבוע שעבר להערות הציבור מתמקד בצדדים הכלכליים של ניצול משאבי ים המלח ואינו מספק כלים אמיתיים לשמירה על הים, לשיקומו או להבטחת עתידו - זאת בשעה, שברור לכל כי הפעילות התעשייתית שהתבצעה עד כה פגעה קשות בפלא הטבע ו המשכה עלול להביא ל הרס מוחלט שלו. אדם טבע ודין פעל להגנה על משאב המים שבו עושהICL שימוש במסגרת תהליך הפקת המשאבים ב ים המלח .והגיש עתירה נגד מפעלי ים המלח ונגד המדינה, אשר פטרה אותה מתשלום דמי מים בשבוע שעבר ניתן פסק דין בבגץ (בגץ6015/22 ) אשר קבע כי החברה חייבת בתשלום דמי מים גם על מים מליחים שהיא מפיקה משטח הזיכיון. המשמעות הכספית של פסק הדין הזה נאמדת בכחצי מיליארד ש קל בתקופה שמ - 2018 .ועד תום תקופת הזיכיון .פסק הדין מבוסס בין היתר על עקרונות של צדק סביבתי והכרה בערכו של משאב המים המתכלה ,קביעות אלו היה ראוי שיעמדו גם נגד עיניו של המחוקק בעת שהוא מנסח את תנאי הזיכיון החדשים וראוי שינחו את חברי הועדה הנכבדים . מתזכיר החוק הנוכחי עולה כי המחוקק מתייחס לים המלח כנכס כלכלי בלבד ולא פלא טבע יוצא דופן שיש להגן עליו ולשקמו. גישה זו בולטת לאורך כל הצעת החוק אך מפאת קוצר היריעה נצביע :על הכשלים המרכזיים 1. אין קרן ייעודית לשיקום ים המלח החוק לא קובע מנגנון של הקמת קרן שיקום ייעודית שאליה יוקצו כספים מתוך ההכנסות והרווחים שתניב הפעילות התעשייתית בים המלח. בהעדר הקצאת כספים כאלו, ים המלח ילך ויצטמק, ילך ויכלה– והכספים שתניב הפעילות גם הם ינוצלו ויכלו .הנובע מכך הוא ש הדורות הבאים יתמודדו עם מציאות עגומה של ניצול מקסימלי של הים ומשאביו, מחד, ועם אזור אסון שאין כסף לשקמו, מאידך. כשם שהקרן לאזרחי ישראל נועדה, בין היתר, להבטיח שהתועלת הכספית המופקת ממשאבי הטבע של ישראל בהווה לא תנוצל כולה עד תום אלא תישאר גם עתודה לדורות הבאים, יש להבטיח את אותו עקרון ב .יחס לים המלח ושיקומו 2. אין מנגנון שיקום של המפגעים הקיימים למרות עשרות שנים של נזקים מצטברים- בולענים, קריסת תשתיות, פגיעה בחופים, שקיעת קרקעות - החוק אינו מקים מנגנון מחייב, תקציבי או ביצועי, לשיקום הנזקים שכבר נוצרו. גם הסעיפים הקיימים בתזכיר (כמו סעיפים37 (5 ,) 40 ו- 44 )(א(2) ) הם כלליים בלבד, ללא חובת ביצוע, ללא גוף אחראי וללא לוחות זמנים. אדם טבע ודין קרליבך 9 ,תל אביב טלפון: 03-6289107 פקס: 03-5669460 [email protected] www.adamteva.org.il 3. אין ביקורת פרלמנטרית על שטר הזיכיון החוק מסדיר חלק מהנושאים הרלבנטיים לזיכיון בעוד ששטר הזיכיון ומסמכי הזיכיון שינוסחו ,בעתיד עתידים לכלול התייחסות רחבה לנושאים נוספים שאינם מוזכרים בתזכיר החוק. על כן .חשוב שתהיה ביקורת של הכנסת גם על נוסח שטר הזיכיון ולא רק על החוק 4. אין תמריץ כלכלי למניעת ע רימת המלח הקצור עירום המלח הקצור הוא אחת הבעיות הסביבתיות המשמעותיות שגורמת הפעילות התעשייתית. החוק אינו כולל מנגנון כלכלי שייצר תמריץ לבעל הזיכיון להימנע מעירום המלח, המהווה מפגע .נופי משמעותי 5. מיצרי לינץ' ומפרץ צאלים כלולים בשטח הזיכיון למרות שמדובר בשטחים בעלי ערך מבחינה נופית וגיאולוגית ולמרות שמדובר בשטח שברובו לא מתרחשת בו פעילות תעשייתית, שטחים אלו כלולים בשטח הזיכיון– דבר שיש בו כדי לפגוע בערכו .הנופי והסביבתי של ים המלח לאור זאת, אנו קוראים לו עד ו ה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל של ה כנסת לדרוש משר האוצר הכנסת שינויים בחוק באופן שיבטיח את ההגנה על ים המלח כפלא טבע שימשיך ויתקיים גם לטובת .הדורות הבאים