נוסח לדיון בוועדה
1017255.docx
נוסח לדיון מחדש לפי סעיף115
:לתקנון הכנסת
טיוטת
תקנות
התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה
ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה)(תיקון), התשפ"ה-
2025
בתוקף סמכותי1
לפי
סעיפים 7
)ד(א
ו-
21
,לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
2
(להלן- החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ו
ב
אישור ועדת
העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה1
1
.
ב
תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה
ליתום ששני ה ,)וריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה
התשע"ב-
2011
3
(להלן–
התקנות העיקריות)
, בתקנה1
,במקום ההגדרה "קטי "ן יתום
יבוא:
""קטין יתום–
מי
ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה ומתקיים בו אחד
מאלה :
(1)
טרם מלאו לו18
ם שני;
(2)
מלאו לו18
שנים
ולא מלא ו לו30
שנ ים ומונה לו
אפוטרופוס על
."גופו
תיקון תקנה2
2.
בתקנה2(ב) לתקנות העיקריות, במקום הסיפה החל במילים "ב
חרה משפחה
מגדלת כאמור" יבוא "משפחה מגדלת ת
הא רשאית ל
שנות את בחירתה כאמור
."אחת לשנה
תיקון תקנה3
1.
.
ב
תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה
ליתום ששני ה ,)וריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה
התשע"ב-
2011
4
(להלן–
התקנות העיקריות) ,
בתקנה3 לתקנות העי קריות-
(1)
( בפסקה1
), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה150%
;"מהשכר
(2)
( בפסקה2
,)
;"במקום "שלושת רבעי שווי השכר" יבוא "שווי השכר
(3)
( בפסקה3
,)
"במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר ובמקום
;""פי שניים" יבוא "פי אחד וחצי
1
'י"פ התשפ"ג, עמ3642
.
2
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
3
'ק"ת התשע"ב, עמ42
4
'ק"ת התשע"ב, עמ42
1017255.docx
(4)
( בפסקה4
,)במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי
."השכר
תיקון תקנה4
2.
.
בתקנה4 לתקנות העיקריות -
(1)
ב
פסקה (1
)
-
(א)
במקום "זכאים האפוטרופוס המגדל הראשון והאפוטרופוס
המגדל השני, כל אחד
" יבוא "זכאי האפוטרופוס המגדל הראשון ;"
(ב)
במקום "בגובה השכר" " יבוא בגובה150%
מהשכר ;"
(ג)
;"במקום "הכנסתם" יבוא "הכנסתו
(ד)
" אחרי "מביניהם" יבוא
והאפוטרופוס המגדל השני זכאי
,לתשלום חודשי בגובה השכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו בפועל
,לפי הגבוה מביניהם
;"
(2)
ב
פסקה (2
,) במקום "והאפוטרופוס השני" יבוא "והאפוטרופוס המגדל
"השני
;"ובמקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר
(3)
ב
פסקה (3
,)במקום " האפוטרופוס הראשון" יבוא "האפוטרופוס המגדל
הראשון" ובמקום "בגובה השכר" " יבוא בגובה125%
מ"השכר;
(4)
ב
פסקה (4)
, במקום
"בגובה מחצית השכר הממוצע או בגובה מחצית
אבדן הכנסתו" יבוא "בגובה125%
;"מהשכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו
(5)
ב
פסקה (5
,)במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום
..""עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד ורבע מהשכר הממוצע
תיקון תקנה5
3.
.
בתקנה5
לתקנות העיקריות-
(1)
ב
פסקה (1)
, במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה150%
;"מהשכר
(2)
ב
פסקה (4
,)במקום "בגובה השכר" " יבוא בגובה150%
מ
השכר;"
(3)
ב
פסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר הממוצע או מחצית שווי אבדן
" הכנסתו בפועל" יבוא125%
מהשכר הממוצע או בגובה
שווי אבדן הכנסתו
בפועל" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד וחצי
.;"מהשכר הממוצע
1017255.docx
תיקון תקנה6
4.
.ב
ב תקנה6
לתקנות העיקריות–
(1)
ב
פסקה (1
,)במקום "בגובה השכר" " יבוא בגובה150%
מ
השכר"
;
(2)
ב
פסקה (2
"), המילה "בניכוי– ת
ימחק.
תיקון תקנה7
5.
.
בתקנה7
)(א
לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ו אולם בהחלת תקנה4(1
( ) או2
,)
תקנה5(1
( ,)
2
( ) או3
) או תקנה6(1
( ,)
2
( ) או3), לפי תקנה זו, על אפוטרופוס
,מגדל יחיד
ם סכו
התשלום
ולש יהיה
זכאי
יהיה שווה ל-
150%
מהסכום שלו
."היה זכאי אם היה אפוטרופוס מגדל ראשון
תחולה
והוראות
מעבר
6.
.
(א)
תקנות אלה
יחולו
לגבי תשלומים חודשיים שהשתלמו בעד חודש ינואר
2024
ואילך.
(ב)
הפרשים בין סכומים שלהם זכאי אפוטרופוס מגדל לפי התקנות
העיקריות, כתיקונן בתקנות אלה, בעד התקופה שקדמה למועד כניסתן לתוקף
של תקנות אלה, ובין הסכומים ששולמו לו בפועל
בעד אותה תקופה, ישולמו ב-
1
בחודש שבתום30
60
ימים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה.
___________ ב________ התשפ"ה_______ (___ ב2025
)
)][תאריך עברי] ([תאריך לועזי
(חמ3947
– 3)
__________________
יריב לוין
מ"מ שר העבודה
1017255.docx
ד בר י ה ס בר
התיקון המוצע
נועד להרחיב ולהתאים את התמיכה הכלכלית הניתנת למשפחות המגדלות
יתומים שאיבדו את שני הוריהם בעקבות אירוע איבה וזאת לאור הניסיון הנצבר בשל
מאורעות מלחמת השביעי לאוקטובר והמציאות הקשה והמורכבת אשר העלתה את הצורך
.בהרחבת הסיוע הניתן למשפחות אלה, הכל כמפורט להלן
סעיף7
ד לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (הוסף בשנת2008
) קבע את סמכות השר
להתקין תקנות שיתנו מענה למי שמגדלים יתומים משני הוריהם כתוצאה מפגיעת איבה
.ולהעניק להם סיוע בגין אובדן הכנסתם
ואכן, במסגרת תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגד ל שמונה
ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה), תשע"ב-
2011
נקבע כי משפחות
המגדלות יתומים משני הורים [והמדובר בגידול במסגרת אפוטרופסות או במסגרת הורה
מאמץ], זכאיות לסיוע כלכלי בשיעורים משתנים בהתאם למספר היתומים אותם לקחו
תחת חסותם, גילם של הקטינים ו.תקופת הטיפול
כך, למשל, בשנת הטיפול הראשונה בשני יתומים יהיו זכאים ההורים המגדלים לפעם וחצי
,השכר הממוצע ו ככל שאובדן ההכנסה בפועל יותר גבוה–
.הפיצוי יהיה בהתאם לו
כאמור לעיל, המדובר לרוב במשפחות
שהינם קרובי משפחה של היתומים, ולא ניתנה להן
האפשרות לבחור
אם לגדל את היתומים אלא שהן נאלצו להתמודד עם מציאות זו בצורה
,בלתי צפויה. המציאות מלמדת כי המשפחות נדרשו לשנות את אורח חייהן מקצה לקצה
הן במישור המשפחתי, הזוגי וההורי, ונוסף על הקושי הנפשי הרב נוסף עומס כלכלי
.ומורכבות בהתנהלות השוטפת
שינויים אלה כוללים ח יפוש בית שיתאים להרכב המשפחתי החדש, התמודדות עם הוצאות
בלתי צפויות, והפחתת שעות העבודה ושכרם של המגדלים. בנוסף, אותם יתומים שעברו
,טראומה קשה ביותר, דורשים טיפול רגשי אינטנסיבי, ולעיתים אף טיפול לימודי וחברתי
שדורש מהמגדלים השתתפות מלאה ולקיחת אחריות על לי ווי וסידורים לוגיסטיים
מתמשכים. מציאות זו מובילה לכך שהמגדלים נאלצים להקריב את הקריירה שלהם ואת
עתידם המקצועי.
התיקון המוצע כעת, מבקש להגדיל את הסיוע החודשי להורים המגדלים.
יצוין, שמשפחות שמגדלות יותר מ-
2
יתומים שהוריהם נרצחו בפיגוע איבה יקבלו גם הם
סי .וע מוגדל בהתאם
כמו-
)כן, השינויים בתקנות יעניקו מענה גם למשפחות עם הורה מגדל אחד (יחידני
.וזכאותו תגדל
כמו כן, התקנות יחולו רטרואקטיבית מה-
1/1/24
.