נוסח לדיון בוועדה

נוסח לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת: טיוטת תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה)(תיקון), התשפ"ה-2025 ___ ב________ התשפ"ה_______ (___ ב________ 2025) [תאריך עברי] ([תאריך לועזי]) (חמ 3947 – 3) __________________ יריב לוין מ"מ שר העבודה דברי הסבר התיקון המוצע נועד להרחיב ולהתאים את התמיכה הכלכלית הניתנת למשפחות המגדלות יתומים שאיבדו את שני הוריהם בעקבות אירוע איבה וזאת לאור הניסיון הנצבר בשל מאורעות מלחמת השביעי לאוקטובר והמציאות הקשה והמורכבת אשר העלתה את הצורך בהרחבת הסיוע הניתן למשפחות אלה, הכל כמפורט להלן. סעיף 7ד לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (הוסף בשנת 2008) קבע את סמכות השר להתקין תקנות שיתנו מענה למי שמגדלים יתומים משני הוריהם כתוצאה מפגיעת איבה ולהעניק להם סיוע בגין אובדן הכנסתם. ואכן, במסגרת תקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תשלום לאפוטרופוס מגדל שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה), תשע"ב - 2011 נקבע כי משפחות המגדלות יתומים משני הורים [והמדובר בגידול במסגרת אפוטרופסות או במסגרת הורה מאמץ], זכאיות לסיוע כלכלי בשיעורים משתנים בהתאם למספר היתומים אותם לקחו תחת חסותם, גילם של הקטינים ותקופת הטיפול. כך, למשל, בשנת הטיפול הראשונה בשני יתומים יהיו זכאים ההורים המגדלים לפעם וחצי השכר הממוצע, וככל שאובדן ההכנסה בפועל יותר גבוה – הפיצוי יהיה בהתאם לו. כאמור לעיל, המדובר לרוב במשפחות שהינם קרובי משפחה של היתומים, ולא ניתנה להן האפשרות לבחור אם לגדל את היתומים אלא שהן נאלצו להתמודד עם מציאות זו בצורה בלתי צפויה. המציאות מלמדת כי המשפחות נדרשו לשנות את אורח חייהן מקצה לקצה, הן במישור המשפחתי, הזוגי וההורי, ונוסף על הקושי הנפשי הרב נוסף עומס כלכלי ומורכבות בהתנהלות השוטפת. שינויים אלה כוללים חיפוש בית שיתאים להרכב המשפחתי החדש, התמודדות עם הוצאות בלתי צפויות, והפחתת שעות העבודה ושכרם של המגדלים. בנוסף, אותם יתומים שעברו טראומה קשה ביותר, דורשים טיפול רגשי אינטנסיבי, ולעיתים אף טיפול לימודי וחברתי, שדורש מהמגדלים השתתפות מלאה ולקיחת אחריות על ליווי וסידורים לוגיסטיים מתמשכים. מציאות זו מובילה לכך שהמגדלים נאלצים להקריב את הקריירה שלהם ואת עתידם המקצועי. התיקון המוצע כעת, מבקש להגדיל את הסיוע החודשי להורים המגדלים. יצוין, שמשפחות שמגדלות יותר מ-2 יתומים שהוריהם נרצחו בפיגוע איבה יקבלו גם הם סיוע מוגדל בהתאם. כמו -כן, השינויים בתקנות יעניקו מענה גם למשפחות עם הורה מגדל אחד (יחידני) וזכאותו תגדל. כמו כן, התקנות יחולו רטרואקטיבית מה-1/1/24. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7ד(א) ו-21 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7ד(א) ו-21 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7ד(א) ו-21 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7ד(א) ו-21 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תיקון תקנה 3 בתקנה 3 - בתקנה 3 - בתקנה 3 - בתקנה 3 - בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (2), במקום "שלושת רבעי שווי השכר" יבוא "שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "שלושת רבעי שווי השכר" יבוא "שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "שלושת רבעי שווי השכר" יבוא "שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "שלושת רבעי שווי השכר" יבוא "שווי השכר"; בפסקה (3), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "פי שניים" יבוא "פי אחד וחצי"; בפסקה (3), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "פי שניים" יבוא "פי אחד וחצי"; בפסקה (3), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "פי שניים" יבוא "פי אחד וחצי"; בפסקה (3), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "פי שניים" יבוא "פי אחד וחצי"; בפסקה (4), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר". בפסקה (4), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר". בפסקה (4), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר". בפסקה (4), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר". תיקון תקנה 4 בתקנה 4 לתקנות העיקריות - בתקנה 4 לתקנות העיקריות - בתקנה 4 לתקנות העיקריות - בתקנה 4 לתקנות העיקריות - בפסקה (1) - בפסקה (1) - בפסקה (1) - בפסקה (1) - במקום "זכאים האפוטרופוס המגדל הראשון והאפוטרופוס המגדל השני, כל אחד" יבוא "זכאי האפוטרופוס המגדל הראשון"; במקום "זכאים האפוטרופוס המגדל הראשון והאפוטרופוס המגדל השני, כל אחד" יבוא "זכאי האפוטרופוס המגדל הראשון"; במקום "זכאים האפוטרופוס המגדל הראשון והאפוטרופוס המגדל השני, כל אחד" יבוא "זכאי האפוטרופוס המגדל הראשון"; במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; במקום "הכנסתם" יבוא "הכנסתו"; במקום "הכנסתם" יבוא "הכנסתו"; במקום "הכנסתם" יבוא "הכנסתו"; אחרי "מביניהם" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני זכאי לתשלום חודשי בגובה השכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו בפועל, לפי הגבוה מביניהם, "; אחרי "מביניהם" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני זכאי לתשלום חודשי בגובה השכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו בפועל, לפי הגבוה מביניהם, "; אחרי "מביניהם" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני זכאי לתשלום חודשי בגובה השכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו בפועל, לפי הגבוה מביניהם, "; בפסקה (2), במקום "והאפוטרופוס השני" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני" ובמקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "והאפוטרופוס השני" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני" ובמקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "והאפוטרופוס השני" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני" ובמקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר"; בפסקה (2), במקום "והאפוטרופוס השני" יבוא "והאפוטרופוס המגדל השני" ובמקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שלושת רבעי שווי השכר"; בפסקה (3), במקום " האפוטרופוס הראשון" יבוא "האפוטרופוס המגדל הראשון" ובמקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 125% מהשכר"; בפסקה (3), במקום " האפוטרופוס הראשון" יבוא "האפוטרופוס המגדל הראשון" ובמקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 125% מהשכר"; בפסקה (3), במקום " האפוטרופוס הראשון" יבוא "האפוטרופוס המגדל הראשון" ובמקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 125% מהשכר"; בפסקה (3), במקום " האפוטרופוס הראשון" יבוא "האפוטרופוס המגדל הראשון" ובמקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 125% מהשכר"; בפסקה (4), במקום "בגובה מחצית השכר הממוצע או בגובה מחצית אבדן הכנסתו" יבוא "בגובה 125% מהשכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו"; בפסקה (4), במקום "בגובה מחצית השכר הממוצע או בגובה מחצית אבדן הכנסתו" יבוא "בגובה 125% מהשכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו"; בפסקה (4), במקום "בגובה מחצית השכר הממוצע או בגובה מחצית אבדן הכנסתו" יבוא "בגובה 125% מהשכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו"; בפסקה (4), במקום "בגובה מחצית השכר הממוצע או בגובה מחצית אבדן הכנסתו" יבוא "בגובה 125% מהשכר הממוצע או בגובה אבדן הכנסתו"; בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד ורבע מהשכר הממוצע".. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד ורבע מהשכר הממוצע".. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד ורבע מהשכר הממוצע".. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר" יבוא "שווי השכר" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד ורבע מהשכר הממוצע".. תיקון תקנה 5 בתקנה 5 לתקנות העיקריות - בתקנה 5 לתקנות העיקריות - בתקנה 5 לתקנות העיקריות - בתקנה 5 לתקנות העיקריות - בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (4), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (4), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (4), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (4), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר הממוצע או מחצית שווי אבדן הכנסתו בפועל" יבוא "125% מהשכר הממוצע או בגובה שווי אבדן הכנסתו בפועל" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד וחצי מהשכר הממוצע";. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר הממוצע או מחצית שווי אבדן הכנסתו בפועל" יבוא "125% מהשכר הממוצע או בגובה שווי אבדן הכנסתו בפועל" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד וחצי מהשכר הממוצע";. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר הממוצע או מחצית שווי אבדן הכנסתו בפועל" יבוא "125% מהשכר הממוצע או בגובה שווי אבדן הכנסתו בפועל" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד וחצי מהשכר הממוצע";. בפסקה (5), במקום "מחצית שווי השכר הממוצע או מחצית שווי אבדן הכנסתו בפועל" יבוא "125% מהשכר הממוצע או בגובה שווי אבדן הכנסתו בפועל" ובמקום "עד שווי השכר הממוצע" יבוא "עד שווי של פי אחד וחצי מהשכר הממוצע";. תיקון תקנה 6 בתקנה 6 לתקנות העיקריות – בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בתקנה 6 לתקנות העיקריות – בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בתקנה 6 לתקנות העיקריות – בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בתקנה 6 לתקנות העיקריות – בפסקה (1), במקום "בגובה השכר" יבוא "בגובה 150% מהשכר"; בפסקה (2), המילה "בניכוי" – תימחק. בפסקה (2), המילה "בניכוי" – תימחק. בפסקה (2), המילה "בניכוי" – תימחק. בפסקה (2), המילה "בניכוי" – תימחק. תיקון תקנה 7 בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ואולם בהחלת תקנה 4(1) או (2), תקנה 5(1), (2) או (3) או תקנה 6(1), (2) או (3), לפי תקנה זו, על אפוטרופוס מגדל יחיד, סכום התשלום שלו יהיה זכאי יהיה שווה ל- 150% מהסכום שלו היה זכאי אם היה אפוטרופוס מגדל ראשון". בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ואולם בהחלת תקנה 4(1) או (2), תקנה 5(1), (2) או (3) או תקנה 6(1), (2) או (3), לפי תקנה זו, על אפוטרופוס מגדל יחיד, סכום התשלום שלו יהיה זכאי יהיה שווה ל- 150% מהסכום שלו היה זכאי אם היה אפוטרופוס מגדל ראשון". בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ואולם בהחלת תקנה 4(1) או (2), תקנה 5(1), (2) או (3) או תקנה 6(1), (2) או (3), לפי תקנה זו, על אפוטרופוס מגדל יחיד, סכום התשלום שלו יהיה זכאי יהיה שווה ל- 150% מהסכום שלו היה זכאי אם היה אפוטרופוס מגדל ראשון". בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "ואולם בהחלת תקנה 4(1) או (2), תקנה 5(1), (2) או (3) או תקנה 6(1), (2) או (3), לפי תקנה זו, על אפוטרופוס מגדל יחיד, סכום התשלום שלו יהיה זכאי יהיה שווה ל- 150% מהסכום שלו היה זכאי אם היה אפוטרופוס מגדל ראשון". תחולה והוראות מעבר תקנות אלה יחולו לגבי תשלומים חודשיים שהשתלמו בעד חודש ינואר 2024 ואילך. תקנות אלה יחולו לגבי תשלומים חודשיים שהשתלמו בעד חודש ינואר 2024 ואילך. תקנות אלה יחולו לגבי תשלומים חודשיים שהשתלמו בעד חודש ינואר 2024 ואילך. תקנות אלה יחולו לגבי תשלומים חודשיים שהשתלמו בעד חודש ינואר 2024 ואילך. הפרשים בין סכומים שלהם זכאי אפוטרופוס מגדל לפי התקנות העיקריות, כתיקונן בתקנות אלה, בעד התקופה שקדמה למועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה, ובין הסכומים ששולמו לו בפועל בעד אותה תקופה, ישולמו ב-1 בחודש שבתום ימים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה. הפרשים בין סכומים שלהם זכאי אפוטרופוס מגדל לפי התקנות העיקריות, כתיקונן בתקנות אלה, בעד התקופה שקדמה למועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה, ובין הסכומים ששולמו לו בפועל בעד אותה תקופה, ישולמו ב-1 בחודש שבתום ימים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה. הפרשים בין סכומים שלהם זכאי אפוטרופוס מגדל לפי התקנות העיקריות, כתיקונן בתקנות אלה, בעד התקופה שקדמה למועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה, ובין הסכומים ששולמו לו בפועל בעד אותה תקופה, ישולמו ב-1 בחודש שבתום ימים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה. הפרשים בין סכומים שלהם זכאי אפוטרופוס מגדל לפי התקנות העיקריות, כתיקונן בתקנות אלה, בעד התקופה שקדמה למועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה, ובין הסכומים ששולמו לו בפועל בעד אותה תקופה, ישולמו ב-1 בחודש שבתום ימים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות אלה.