חומר רקע - גורמים חיצוניים

9 ,דצמבר2025 י "ט כסלו, תשפ"ו נייר עמדה המשך פעילות רותם אמפרט בישראל וביצוע תסקיר השפעה על הסביבה בשדה בריר התאחדות התעשיינים מבקשת להביע דאגה עמוקה מהעיכוב הבלתי מוסבר והבלתי סביר בקידום תהליך מקצועי ומתבקש– ,ביצוע תסקיר השפעה על הסביבה בשדה בריר. מדובר בשלב ראשוני הכרחי ובלתי־נמנע בכל הליך תכנוני, אשר מטרתו לבחון את ההשפעות הסביבתיות והבריאותיות של כריית פוספ טים– לפני שמתקבלת כל החלטה תכנונית. נזכיר- הכללת שדה בריר בתמ״א14 ./ב אינה אישור לכרייה, אלא קביעה שיש לבחון את ההשפעות ,כל משרדי הממשלה כולל המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות , כבר קבעו ששדה בריר הוא החלופה היחידה והרלוונטית להבטחת עתודות הפוספט של ישראל– לאחר שנים רבות של .עבודת מטה מקצועית כבר באוקטובר שנת2021 כל העתירות נגד התוכנית נדחו, כולל זו של עיריית ערד, ובג״ץ עצמו אישר את המתווה הבריאותי שהוטמע בתמ״א. בשל כל אלה, אין כל הצדקה מקצועית להימנע מ ביצוע בדיקה . הרי אם יתברר שקיים סיכון בלתי קביל– התוכנית לא תקודם. ואם יתברר שאין סיכון בלתי קביל – ניתן יהיה להבטיח את המשך קיומה של תעשייה חיונית בת למעלה מ- 70 שנה , ה מעסיקה מעל 10,000 עובדים בנגב ותורמת כ־5.8 לתמ״ג מדי שנה₪ מיליארד. חברת רותם אמפרט מתמודדת בשנים האחרונות עם אי וו דאות קשה .ובלתי סבירה חברה תעשייתית לא יכולה להמשיך לפעול ללא ודאות תכנונית לאורך זמן. שדה בריר עשוי לספק את אותה ודאות לטווח ארוך , אך רק אם תתבצע בדיקה. נציין ש הבדיקה – תסקיר השפעה על הסביבה– כוללת גם את "חלופת האפס", כלומר האפשרות שלא תתבצע כרייה כלל. זהו תהליך מקצועי, מדעי, שקוף. כל מי שטוען לחשש בריאותי אמור לפיכך לתמוך בביצועו. כל מי שמבקש החלטה מושכלת– .אמור לדרוש אותו בדיקה אינה אישור לכרייה אלא תנאי להחלטה אחראית . הימנעות מבדיקה ,, לעומת זאת היא הימנעות מהאחריות. נדגיש כי עמדות משרדי הממשלה העדכניות, מתאריך25/11/2025 , מדגישות את ההצדקה בביצוע תסקיר השפעה על הסביבה בשלב זה, ולפיכך ההתאחדות קוראת לממשלה לפעול ללא דיחוי, על מנת לאפשר קבלת החלטות מבוססת נתונים ולהבטיח את עתיד תעשיית הפוספטים בישראל . תנו לתעשייה הישראלית את הסיכוי להמשיך ולהתקיים– על בסיס עובדות, לא על בסיס חששות. .מצ"ב נספח, המפרט את עמדתנו 9 ,דצמבר2025 י "ט כסלו, תשפ"ו נספח הרחבת נייר עמדה ביצוע תסקיר השפעה על הסביבה בשדה בריר תמ״א14 /ב נועדה להבטיח עתודות לחציבה וכריית פוספטים לישראל עד2040 – 2045 . הכללת שדה בריר בתמ״א אינה הכרעה לכרייה, אלא קובעת שיש לבחון את השפעות הסביבה והבריאות במסגרת תכנית מפורטת הכוללת תסקיר: 1. כל משרדי הממשלה מסכימים כי ש דה בריר הוא החלופה היחידה והרלבנטית להבטחת עתודות הפוספט לשנים הקרובות , וזאת אחרי שנים רבות של עבודת מטה ; הנ"ל כבר נקבע בשנים2015 - 2014 .ולאחר מכן גם אושרר בהמשך 2. ת סקיר ההשפעה על הסביבה הוא שלב ראשוני ובלתי ,נמנע בכל תכנון ש תכליתו לבחון היבטי סביבה ,ובריאות בצורה מקצועית טרם הכרעה תכנונית . ,בהתאמה החלטת הממשלה נוגעת לשלב ה ראשוני זה בלבד , ו אין בה משום הכרעה לכרייה בפועל ובאילו תנאים )(אשר תוכרע בהמשך בהתאם לממצאים . רק לאחר תוצאות התסקיר הועדה הארצית אמורה להגיש את המלצותיה לממשלה וזו תחליט האם .להמשיך בהליכי התכנון 3. כל העתירות נגד התוכנית נדחו כבר באוקטובר2021, לרבות עתירה של עירי י ת ערד עצמה, וזאת לאחר שכל משרדי הממשלה, לרבות המשרד להגנ ת הסביבה ומשרד הבריאות, הגיעו למתווה מוסכם לבדיקת פרמטרים בריאותיים בתוך סקירה השפעה על הסביבה (סעיף4 להודעת המדינה מ- 1.11.2020 .) 4. תסקיר השפעה על הסביבה כ ש לעצמו נותן מענה לערכים סביבתיים ובהתחשב בהשפעות בריאותיו ת (ראה סעיף4 למתווה שהוגש לבג"ץ בנובמבר2020 ). למרות זאת, באופן תקדימי, ולאחר שהתקבלה עמדת משרד הבריאות, המרכיב הבריאותי הקיים בתסקיר השפעה על הסביבה "חוזק והוחמר" ונקבעו פרמטרים בריאותיים מיוחדים. יתרה מזו, משרד הבריאות קיבל מעמד מיוחד והוא יעביר חוות דעת בריאותית עצמאית בנושא (סעיף5 למכתב מיום1.11.2020 מטעמה של דלית זילבר, מנכ"לית מנהל התכנון דאז .) 5. .המתווה הבריאותי אושר על ידי בג"ץ וגם הוטמע כחלק מהתמ"א עצמה 6. לאורך השנים גופי המדינה השונים קבעו ש תוספת הזיהום משדה בריר צפויה להיות נמוכה משמעותית ואף פחותה מפעילויות שגרתיות אחרות .שמאושרות במדינה 7. ,רק לשם הדוגמא נ ציין מספר אמירות שנאמרו לאורך השנים על ידי הצוות המקצועי במשרד להגנת .הסביבה בנוגע לשדה בריר בישיבת המועצה הארצית מיום1.12.2015 נציגי המשרד להגנ"ס :אמרו כך"בהתייחס לשדה בריר נמצא כי תוספת הזיהום נמוכה בהשוואה לפעילויות אחרות הנובעות מכביש עירוני או מתקן קטן לייצור אנרגיה." ובוועדת הכלכלה מיום30.5.2016 נציגי המשרד להגנ"ס :אמרו כך..."שדה בריר נבחן במשך שנים על ידי טובי המומחים במשרד להגנת הסביבה ועל ידי מומחים בינלאומיים שהמשרד שכר על מנת לבחון את הפרויקט .מדובר באופן חד משמעי בפרויקט שתוספת הזיהום שלו קטנה מאוד ,....גם באופן יחסי, בהשוואה לפרויקטים אחרים שמדינת ישראל מאשרת בכל עת ,אם במאפיות ועד בכבישים... " 8. ההליך לביצוע התסקיר עוכב במשך ל מעל ה מ- 4 שנים, ללא כל הצדקה, בשל ערר לא מנומק של השרה תמר זנ ד ברג, שקבע שעל הממשלה לדון בנושא בתוך180 יום (כל זאת למרות שהשרה עצמה התבטאה ו בו עדת פנים וסביבה בכנסת שהמתווה שגובש לבדיקה הוא מתווה מצוין ושהיא היתה שותפה ל גיבושו )יחד עם משרד האנרגיה ומשרד הבריאות . חלפו מאז הערר4 .שנים ולא קרה דבר 9. ללא ביצוע תסקיר השפעה על הסביבה הממשלה לא יכולה לקבל החלטה עניינית ומושכלת האם לקדם .את התכנון או לא לקדמו כלל 10 . "בתסקיר השפעה על הסביבה נבחנת גם "חלופת אפס– כלומר, שאם חס וחלילה התוצאות יצביעו על .סיכון בלתי קביל, התוכנית לא תקודם 11 . לאף אחד אין מחלוקת על הצורך והדרך לבדוק את השפעת הכריה על הבריאות . 12 . החלטת הממשלה האחרונה מיום 7.9.25 ה סירה חסם מנהלי אשר מנע את בחינת ההשפעה הסביבתית- בריאותית. ההחלטה אינה אישור לכרייה, ,כאמור אלא רק פתיחת שלב מקצועי ראשוני, שבסיומו תיבחן הכרייה ותיקבע אם ובאילו תנאים תאושר. 13 . המדינה עצמה ציינה )(בדברי ההסבר להחלטה כי רק התסקיר הבריאותי־סביבתי יספק את המידע הדרוש להכרעה מושכלת לגבי הכרייה, ולכן מדובר בשלב הכרחי ובלתי־נמנע. 14 . עמדות משרדי הממשלה העדכניות, מתאריך25/11/2025 , מדגישות את ההצדקה בביצוע תסקיר השפעה על הסביבה בשלב זה: א. משרד הבריאות מדגיש כי לא ניתן להסתמך על נתונים ישנים (תמ"א14 /ב) וכי יש צורך בבחינה עדכנית של כלל ההשפעות הבריאותיות והסביבתיות וממליץ על ביצוע תסקיר השפעה על הסביבה ב. המשרד להגנת הסביבה ,קובע כי לא ניתן לקדם את הכרייה ללא תסקיר השפעה על הסביבה בהתאם להנחיות המקצועיות ולחוק התכנון והבנייה , ומציין ש תסקיר סביבתי הוא כלי הכרחי לקבלת החלטות מושכלות 15 . .עתודות הפוספט הלבן בסיום רותם אמפרט עושה כל שביכולתה על מנת לייצר חומצה לבנה (חומר הכרחי לטובת המשך קיומה) מפוספטים נחותים , אך אין וודאות לגבי הצלחת מהלכים אלו וכלכליותם . שדה בריר, אם יאושר, י ו כל לספק ל חברת .רותם אמפרט וודאות לטווח הארוך 16 . ב שנים האחרונות חברת רותם אמפרט מתנהלת תחת אי וודאות קשה וביצעה מאמצים רבים לשרוד , כולל סגירת מפעל הו ליכי ה תי יעלות . .היא לא תוכל להמשיך כך לאורך זמן 17 . הפוספט הוא משאב חיוני לביטחון התזונתי של האנושות, ותעשיית הפוספט בישראל מהווה עוגן כלכלי ותעסוקתי– של כ- 1,000 משרות ישירות ומעל10,000 משרות ישירות ועקיפות (רובן ככולן )בנגב ותרומה של כ־5.8 לתמ״ג מדי שנה₪ מיליארד. מדובר בתעסוקה איכותית בנגב ובתעשייה של מעל70 .שנה לטובת התעשייה וכל ה- 10,000 משפחות חובה לקיים את הבדיקה ולהגיע למסקנה מקצועית .ולתת ודאות לכאן או לכאן 18 . .מובן לכל הצדדים שלא תתקיים פעילות המהווה סיכון בריאותי או סביבתי בלתי קביל בהת בסס על הפעילות הנוכחית – מכרה שפועל מעל70 שנה בו אין עודף תחלואה אנו מעריכים שיוכח שאין סיכון בלתי קביל . יחד עם זאת, כל הבקשה הינה לבחון את הנושא לעומק ו באופן ,מקצועי לפי כל הפרמטרים הבריאותיי ם .והסביבתיים 19 . בשל כך, אנו מפצירים בממשלה לקדם ביצוע מיידי של תסקיר השפעה על הסביבה לשדה בריר באופן ,שקוף, מקצועי ומבוסס נתונים עדכניים כולל הקצאת משאבים ו קביעת לוחות זמנים ברורים להשלמת התסקיר. קידום תסקיר השפעה על הסביבה הוא צעד חיוני לשילוב בין פיתוח תעשייתי לבין שמירה על בריאות הציבור והסביבה. ההתאחדות קוראת לממשלה לפעול ללא דיחוי, על מנת לאפשר קבלת החלטות מבוססת נתונים ולהבטיח את עתיד תעשיית הפוספטים בישראל.