נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח משולב
.12
14
9 -הצעת ח וק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל"התשפ
וד–
2025
2024
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אתר אינטרנט– אתר אינטרנט, לרבות יישומון, שיש לציבור או לחלק ממנו
אפשרות כניסה או גישה אליו, אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות
שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין בלא תשלום, בין שהשרת
;שהוא מאוחסן בו נמצא בישראל ובין שהוא נמצא מחוץ לישראל
""גורם אחראי–
כל אחד מאל
ה, לפי העניין: ספק תכנים, ספק גישה
לאינטרנט, ספק שירות אחסון או בעלים של מקום כהגדרתו בחוק
הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה–
2005
1 או
גוף שפעילותו העיקרית הפצת תכני משתמשים בא
מצעות האינטרנט;
""גורמי ביטחון–
,צבא הגנה לישראל, לרבות צנזור שירות הביטחון הכללי,
ו
המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ומשטרת ישראל;
""הכרזה על מצב מיוחד בעורף– ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו ב
חוק
,ההתגוננות האזרחית התשי"א–
1951
2,
( מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
;)
""ועדת השרים–
;ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי
"חומר
"מחשב", "מחשב–
,כהגדרתם בחוק המחשבים
התשנ
"ה–
1995
;
""חוק סמכויות באינטרנט–
חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות
באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז–
2017
3;
""חוק התקשורת– חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–
1982
4;
""מכשיר המשמש לאספקת תכנים– מערכת, מנגנון, מכשיר, מיתקן, ציוד או
אבזר אחרים שתכליתם העיקרית לשמש לאספקת תכנים, ובכלל זה
לצילום, אחסון, הפקה או שידור של התכנים; לעניין זה לא יראו ציוד
קצה רט"ן כמכשיר אם
עיקר תכליתו
;לשימוש אישי
1
'ס"ח התשס"ה, עמ426
.
2
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
3
'ס"ח התשע"ז, עמ1040
.
4
'ס"ח התשמ"ב, עמ
218
.
- 2 -
""מפקח–
מי שהוסמך לפי סעיף11א
(א) ו-
)(ב
,לפקודת הטלגרף או מי שמונה
לפי סעיף37
;יא לחוק התקשורת
""ספק גישה לאינטרנט–
כהגדרתו בסעיף4
;ט(א) לחוק התקשורת
""ספק שירותי אחסון–
;כהגדרתו בחוק סמכויות באינטרנט
""ספק תכנים–
כהגדרתו בסעיף13
ב לחוק הפצת שידורים
באמצעות תחנות
שידור ספרתיות, התשע"ב–
2012
5 ,אף אם אינו רשום במרשם כהגדרתו
בסעיף האמור
, ובכלל זה בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק
;התקשורת
""ערוץ–
רצף תוכני צפייה ושמע או רצף תוכני שמע המסופקים לפי סדר
;ומועדים שהוחלטו מראש
""ערוץ זר–
:ערוץ שמתקיימים לגביו התנאים האלה
(1)
הוא אינו מורשה לשידורים כהגדרתו בחוק הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
6, הוא אינו ערוץ הכנסת כהגדרתו בחוק
שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד–
2003
7,
ו הוא אינו
ערוץ מ
ערוצי
הטלוויזיה המשודרים על ידי תאגיד השידור
הישראלי כהגדרתו בחוק
השידו
ר הציבורי הישראלי, התשע"ד–
2014
8;
(2)
עיקר
כני ות צפייה ושמע של הערוץ אינם בשפה העברית;
(3)
עיקר הפ עולות
ש הערוץ
מב צע
לשם הפקת תוכני צפייה ושמע ן אינ
מתבצעות
;מישראל
""הפעולות הצבאיות המשמעותיות–
הפעולות הצבאיות המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לפי סעיף40
לחוק־יסוד: הממשלה9,
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי
( התשפ"ד8
באוקטובר2023
;)
""פקודת הטלגרף– פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
10
;
"ציוד קצה רט"ן "
–
כהגדרתו בסעיף5 לפקודת הטלגרף;
6
'ס"ח התש"ן, עמ59
.
7
'ס"ח התשס"ד, עמ32
.
8
'ס"ח התשע"ד, עמ778
.
9
'ס"ח התשס"א, עמ158
.
10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש25
', עמ505
.
- 3 -
""צנזור–
,)כמשמעותו בתקנות ההגנה (שעת חירום1945
11
;
""שידור– מתן גישה לתוכני צפייה
.ושמע או לתוכני שמע, בזמן אמיתי
מניעת פגיעה
בביטחון המדינה
מגוף שידורים זר
2.
)(א
שוכנע
ראש הממשלה
כי
התכנים המשודרים ב ערוץ זר
המשדר בישראל
או באזור יהודה והשומרון
,פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה על יסוד חוות
)דעת כאמור בסעיף קטן (ב –,
רשאי שר התקשורת, בהסכמת
ראש הממשלה
ובאישור ועדת השרים או הממשלה, להורות על אחד או יותר מאלה:
(1)
רשאי שר התקשורת, בהסכמת
ראש הממשלה ובאישור ועדת
השרים
:או הממשלה, להורות על אחד או יותר מאלה
(1א)
;להורות לספק תכנים על הפסקת שידור של ערוץ כאמור
(2ב)
להורות על סגירת משרדי ערוץ כאמור הנמצאים בשטח
;ישראל
(3ג)
להורות על תפיסת מכשיר המשמש לאספקת ת
כני ו הערוץ
הזר, ובלבד שלא תבוצע חדירה לציוד קצה רט"ן ,חומר מחשב או
מחשב
;שנתפס בהתאם להוראה כאמור
(4ד)
להורות לגורם האחראי
על הסרת אתר האינטרנט של
ערוץ כאמור, אם השרת שעליו אתר האינטרנט מאוחסן נמצא
בישראל או שהוא בשליטת אדם הנמצא בישראל או בשליטת
תאגיד
הרשום בישראל, או להורות על הגבלת גישה לאתר
האינטרנט של ערוץ כאמור ואם הוא גוף שפעילותו העיקרית
הפצת תכני משתמשים באמצעות האינטרנט, להורות לו
על
הגבלת הגיש
ה
לשידור הערוץ הזר
באמצעותו
המשודר באמצעותו
בזמן אמ
יתי במסגרת שידור קבוע ורציף.;
(2
6)
רשאית
הממשלה או ועדת השרים
לפנות ל
להנחות את שר
הביטחון בבקשה שיורה על ביצוע פעולות
טכנולוגיות שבסמכותו לפי כל
דין למניעת
קליטה ישירה של שידורי הערוץ הזר באמצעות לוויין ב
כל
שטח ישראל ויהודה והשומרון ובלבד שלא י
י
ו מנע שידורים של ערוץ
אחר שלא ניתנה לג
ביו הוראה כאמור.
11
ע"ר1945
', תוס2
', עמ
)(ע
855
); (א1055
.
סמן מעוצב לא:
הצדדים לשני מיושר ,txeT elbaTמעוצב:
- 4 -
)(ב
הוראה כאמור בסעיף קטן (א) לא תינתן אלא לאחר
ש
תוצג
לפני
ראש
הממשלה ושר
התקשורת
חוות דעת מקצועית אחת לפחות,מגורמי הביטחון
לרבות בדבר ה
תשתית העובדתית
לעניין
פגיעה ממשית בביטחון המדינה,
ו
לאחר שכל גורמי הביטחון התבקשו ל
תת חוות דעת כזו, ובלבד שטרם אישורה
של ועדת השרים או הממשלה, לפי החלטת ראש הממשלה, יוצגו בפניה כלל
חוות הדעת בעל
פה או בכתב מטעם גורמי הביטחון שהתבקשו
לחוות דעתם
כאמור, לרבות
ל תשתית העובדתית לשם
מתן ההוראה בשל פגיעה ממשית
;בביטחון המדינה
אין באי-
הצגת
חוות דעת של גורם בי
טחו
ן
כאמור
כדי לעכב
את אישור ההחלטה, ובלבד
ש הממשלה או ועדת השרים
שוכנעה שהובאה
.בפניה התשתית העובדתית הנדרשת
)(ג הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תגבר על היתר או הוראה אחרת שניתנו
.לפני תחילתה
)(ד הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תיכנס לתוקפה עם מסירתה למי שהיא
חלה
עליו; ההוראה תפורסם
.ברשומות
תוקף ההוראות
3.
הוראה לפי סעיף2
(א) תהיה בתוקף לתקופה האמורה בה שלא תעלה על60
90
ימים; ואולם אם שוכנע
ראש הממשלה כי התנאים המפורטים בסעיף האמור
ימשיכו להתקיים גם לאחר התקופה האמורה, רשאי שר התקשורת, בהסכמת
ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים או הממשלה
, להאריך את תקופת תוקפה
לתקופה שלא תעלה על
60
90
ימים נוספים בכל פעם, בכפוף להתקיימות
האמור בסעיף2
.)(ב
סמכויות מפקחים
4.
)(א
סעיפים11א(א) ו-
,)(ב11
()ב(א1
( ) עד3
)ו-
11ג לפקודת הטלגרף יחולו
:לעניין חוק זה, בשינויים האלה
(1)
;מפקח מוסמך לפקח על ביצוע חוק זה והוראות לפיו
(2)
הסמכויות לפי פקודת הטלגרף שנוגעות למכשירים אלחוטיים
;יחולו גם לגבי מכשירים המשמשים לאספקת תכנים
(3)
על אף האמור בסעיף11
()ב(א3
) לפקודת הטלגרף, לא ייכנס
מפקח
למקום המשמש למגורים.
(ב)
נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף2
()(א2), יפעל המפקח לסגירה של
משרדי הערוץ הנמצאים בשטח ישראל.
- 5 -
(ג)
נתן שר התקשורת הוראה לפי סעיף2
()(א3
,)יפעל מפקח לתפוס את
המכשיר המשמש לאספקת כני ות הערוץ הזר;
המפקח ישיב את המכשיר
לבעליו או מי ל שממנו נתפס לא יאוחר מתום תוקפ
ה של הוראת השר כאמור.
(ד)
לשם ביצוע סמכויות המפקח לפי חוק זה רשאי שוטר לסייע באמצעות
שימוש בכוח סביר לפי סמכויותיו של שוטר לפי כל דין.
אישור הוראה לפי
סעיפים2 ו־3
5.
על הוראה לפי סעיף2
(א), ובכלל זה הארכתה לפי סעיף3, יחולו ההוראות
:האלה
(1)
היא תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי ולא
יאוחר מ-
24
שעות מ
שעת כניסתה לתוקף;
(2)
נשיא בית משפט מחוזי או סגנו ידון בתוך שלושה ימים מיום כניסתה
לתוקף של ההוראה כאמור בסעיף2
(ד), אם
ל
שנות אותה או לקצוב את תקופת
תוקפה; ההוראה תעמוד בתוקפה עד קבלת החלטה אחרת של בית
ה;משפט
(3)
סעיפים8
עד12
,לחוק סמכויות באינטרנט יחולו, בשינויים המחויבים
.על הליכים לפי סעיף זה
שמירת סמכויות
6. אין ב הוראות חוק זה כדי לגרוע מהסמכויות המפורטות להלן, אלא כדי
להוסיף
:עליהן
(1)
;הסמכויות הקבועות בחוק התקשורת
(2)
;הסמכויות הקבועות בחוק סמכויות באינטרנט
(3)
הסמכויות הקבועות
בפקודת הטלגרף;
(4)
;סמכותו של צנזור
(5)
.סמכות אחרת למניעת פרסום לפי כל דין
תוקף
7. חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום א' בטבת התשפ"ח (
31
בדצמבר2027
)
31.12.27
.
***************************************************************************************