החלטות ועדה
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6408635
|
:אתר הכנסתwww.knesset.gov.il
מייל הוועד :ה[email protected]
הכנסת
ועדת הבריאות
:מספר פנימי2233751
"ירושלים, י
ז בתמוז התשפ"ה
13
ביולי2025
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ח"כ יריב לוין
עו"ד יוסי פוקס
גב' דרורית שטיינמץ
שר המשפטים
מזכיר הממשלה
מ"מ מנכ"ל משרד ר
ה"מ
,שלום רב
:הנדון
הצעת חוק להגבלת השיווק של גז קצפות לצרכן, התשפ"ה-
2025
(
/פ5052/25
)
אבקש
כם
להביא את הצעת החוק שבנדון, בנוסח שאישרה ועדת הבריאות בהכנה לקריאה
ה
ראשונה ביום
,י"ג בתמוז התשפ"ה
9.7.2025
, לדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה.
זאת בהמשך
להחלטת ועדת השרים לענייני חקיקה מיום
,י"ב בטבת התשפ"ה
12.1.2025
,
ולנוכח מחלוקות שעלו
בין
משרדי הממשלה , כפי
שיפורט
:להלן
1.
הצעת החוק מבקשת להגביל את ייבואו ושיווקו של גז חמצן דו חנקני (להלן-
הגז), שלפי
מה שנמסר לוועדה, חרף הנזקים הבריאותיים שנגרמים כתוצאה משאיפתו או הרחתו, עד
כדי מקרי .מוות, כפי שאפרט בהמשך, הוא החומר הנפוץ ביותר בשימוש בקרב הנוער
האתגר הוא בהטלת הגבלות אלה בלי לפגוע מהיכולת להשתמש בגז לשימושיו המותרים–
בין לעניין הכנת מזון, ובין אם לגבי שימושים שהוזכרו בדיוני הוועדה בתעשיית השבבים
.או בתחום הספורט המוטורי
2.
סמכויות תפיס
ה כחומר מסכן -
במהלך דיוני הוועדה הוצגו בפניה המסוכנות של השימוש
בחומר והשפעותיו הדומות לשימוש בסם מסוכן, ועלתה הדרישה מצד משטרת ישראל
ומצד משרד החינוך לקבוע סמכויות תפיסה יעילות של החומר. לאור זאת,
החליטה הוועדה
כי החקיקה תיעשה במסגרת חוק המאבק בתופעת הש
ימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג-
2013
שבו כבר נתונות למשטרת ישראל סמכויות תפיסה של החומר כאשר החומר נמצא
.בשימוש אלא אם כן המשתמש מוכיח כי השימוש הוא מותר
3.
,מאחר ומדובר בגז שיש לו גם השפעות סביבתיות מזיקות של פגיעה בשכבת האוזון
והמיכלים לשימוש חד פעמי אינם מתרו קנים עד תום, התגלעה מחלוקת בין המשטרה
.והמשרד להגנת הסביבה לגבי סוגיית אחסנת המיכלים שנתפסים ואופן השמדתם
4.
הגבלת היבוא -
בנוסח שאישרה הוועדה נקבע מנגנון של היתרי יבוא–
שהמשטרה ומשרד
.הבריאות עמדו על קביעתו, ומשרד הכלכלה מתנגד לו
5.
מחלוקת נוספת נוגעת לשאלה מ י יפעיל את מנגנון היתרי הייבוא, ויאכוף את המקטע
האמור. משרד הבריאות מתנגד לכך שהאחריות תוטל עליו לגבי שימושים כגון ספורט
תחרותי ותעשייה שאינם בתחום אחריותו. לעומתם משרד הכלכלה ומשרד האוצר
מתנגדים להתאמת ההיתרים לעיסוקו של המשרד וסבורים שיש לרכז את הטיפול ב משרד
הבריאות
.בלבד
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6408635
|
:אתר הכנסתwww.knesset.gov.il
מייל הוועד :ה[email protected]
6.
חשוב להזכיר כי מה שנחשף בדיוני הוועדה הוא רק קצה הקרחון . בפנינו תופעה חמורה של
שימוש בסם קטלני שמשתלט על בני נוער במהירות, הדורשת הסדרה חקיקתית מיידית :
א.
כך, למשל, נמסר מנציגי המשטרה כי במהלך השנה האחרונה בלבד נתפסו למעלה מ-
4,500
מכלי גז קצפות–
כמות אדירה, שלדבריהם נתפסה בתוך פחות משנה. נתון זה
משקף הפצה רחבת היקף של החומר בשוק, תוך חדירה משמעותית לשוק השחור ולידי
.בני נוער
ב.
נתוני משרד הבריאות מצביעים על מקרים רבים של אשפוז ואף מקרי מוות כתוצאה
.מהשימוש בגז
צעירים נוטים לצרוך כמה מכלים ברצ
ף
או לצרוך מיכלים במשקל
גבוה ,, בניסיון להגביר את תחושת ההשפעה. מדובר בדפוס שימוש מסוכן במיוחד
שמעלה באופן משמעותי את הסיכון לפגיעה נוירולוגית
משמעותית –
עד כדי אובדן
.הכרה ואף מוות
7.
גם נתוני
ייבוא הגז, שכיום מצוי באחריות אגף הרוקחות ושירות המזון במשרד הבריא ות
מעידים על היקף התופעה החמורה :
ולפיה
בשנתיים האחרונות בלבד נרשמה עלייה של
464%
בייבוא הגז לישראל, וב ין השנים2023
–
2024
נ רשמה עלייה נוספת של231%
.
נוסף
על כך במקום מיכלים של8
גרם שמיועצים להכנת קצפת מיובאים עתה גם מיכלים במשקל
.קילו ויותר ההערכה הרווחת בקרב כלל הגורמים שהופיעו בפני הוועדה היא שרוב הגז
הזה , ובפרט במשקל העולה על8
,גרם כלל אינו מיועד לשימושים חוקיים.
8.
למרות כל זאת–
ולמרות אינספור אשפוזים ואף מקרי מוות בשנים האחרונות כתוצאה
משימוש לרעה בגז– מגבלת
הייבוא הקיימת אינה אפקטיבית, ואין כיום כל מגבלה חוקית
על רכישת החומר: אין הגבלת גיל, אין הגבלת כמות, ואין פיקוח על סוג החנויות שיכולות
לשווק אותו. מדובר בפרצה מסוכנת שמאפשרת הפצה כמעט חופשית של חומר, שלצד
שימושיו החוקיים והחיוניים–
משמש בפועל, על פי כלל
העדויות שהוצגו לוועדה, כסם
.מסיבות לכל דבר
,נוכח האמור לעיל, ובהתחשב בחומרת התופעה ובהיקפה ההולך וגדל ,הגשתי את הצעת החוק
והוועדה אישרה את הנוסח המצורף ,שמטפל בייבוא, במכירה הסיטונאית, במכירה הקמעונאית
,וגם בסמכויות לתפיסת הגז באופן שימנע את השימוש לרעה
תוך איזון בין שמירה על בריאות
הציבור, בטיחותו ושמירה על הסדר הציבורי, ובין הבטחת המשך השימוש בגז לשימושים
.המותרים
אני מבקש מהממשלה לקחת אחריות ולהסדיר את העמדה הבין-
,משרדית בהקדם
ומוועדת השרים לענייני חקיקה– לגבש מתווה מוסכם שיחייב את משרדי הממשלה בעניין
קידום
.הצעת החוק לקראת הצבעה על קריאה ראשונה במליאת הכנסת והמשך הליך החקיקה
א ל לנו
.להפקיר את בני הנוער שלנו מול תופעה מסכנת חיים
לא נוכל לומר
בדיעבד: "ידינו לא שפכו את
."הדם הזה
,בכבוד רב
חה"כ יונתן משריקי
יו"ר ועדת הבריאות
העתק
ים: חברי ועדת שרים לענייני חקיקה
חה"כ אוריאל בוסו, שר הבריאות
חה"כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה
עו"ד נעה בן שבת, היועצת המשפטית לוועדת הבריאות
גב' שלי לוי, ראש צוות בכירה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
גב' מיכל דיבנר-כרמל, מנהלת ועדת הבריאות