מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
הציד בישראל–
רקע
ונתונים
:כתיבה ד"ר יהודה טרואן
:| אישור
שירי ספקטור-בן ארי
:תאריך'ד ןוו חש ב
"תשפ
ה ,
26
באוקטובר
2025
סקירה
הציד בישראל– רקע ונתונים
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
2
2.
סוגי הציד המותרים בישראל
................................
................................
................................
3
2.1
ציד אישי
................................
................................
................................
..........................
3
2.2
ציד ממשקי
................................
................................
................................
......................
7
3.
?מי רשאים לצוד
................................
................................
................................
...............
10
3.1
צ
יידים ברישיון
................................
................................
................................
................
10
3.2
מורשים במפעלים ראויים
................................
................................
................................
13
3.3
פקחי רט"ג
................................
................................
................................
.....................
14
4.
נתוני ציד מדווחים בשלוש השנים2022
–
2024
................................
................................
......
15
4.1
ציד אישי
................................
................................
................................
........................
16
4.2
ציד ממשקי
................................
................................
................................
....................
18
4.3
חיות הבר המוגנות שדוללו (הומתו) על ידי פקחים
................................
.............................
20
5.
סיכום
................................
................................
................................
..............................
22
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ יסמין פרידמן ו יוצגו
בו תיאור של
סוגי הציד בישראל ונתונים
רלוונטי ים שהתקבלו
מרשות הטבע והגנים (להלן: רט"ג). הרג של בעלי חיים בידי האדם, ובכלל זה במסגרת ציד,
הוא תופעה שמלווה את
האנושות לאורך ההיסטוריה, ובשנים האחרונות דומה שהמחלוקת סביב.הרג זה התעצמה1
בישראל, כמו במדינות
,נוספות יש :אפשרות חוקית לצוד בעלי חיים. שני סוגי הציד העיקריים הם אלה
מה שמכונה במסמך זה
ציד אישי
)"(ומכונה לעיתים גם "ציד ספורטיבי
הוא
ציד של שמונה מינים ועוד שני סוגים
כלליים של
,חיות בר,כולם בעלי כנף והגדרתם בתקנות היא
"ציד". הציד של מינים אלה מותר לבעלי רישיון ציד
בלבד (ציידים ברישיון), בעונת הציד בלבד, בשעות היום, ובהתניות נוספות הקשורות
למקום ולאמצעי הציד,
כמפורט בתקנות. במסגרת סוג ציד זה ניצודו61.1%
מבעלי החיים שניצודו בשלוש השנים האחרונות. ב חוק לא
מצוינת המטרה של הציד האישי, וככלל, אין לציד זה תרומה סביבתית.
כמו כן, אם נמצא שהאוכלוסייה של
אחד המינים"שהגדרתם בתקנות היא "ציד מ
ידלדלת
,עד כדי סכנת הכחדה מדיניות המשרד להגנת הסביבה
ורט"ג היא להוציא מין זה מרשימת המינים המותרים בציד בתקנות, כך שצידתו תיאסר
, כפי שהיה
בעבר עם
החוגלה וארנבת השדה שנגרעו מרשימת חיות הציד, וכיום
עם התור המצוי והשליו שהוצאו בשנים האחרונות מן
.התקנות בהוראת שעה
מה שמכונה במסמך
ציד ממשקי
הוא ציד למטרות מוגדרות
שמפורטות בחוק. המטרות
העיקריות הן שמירה על
האיזון בטבע, מניעת נזקים לחקלאות, מניעת ס
כנה לאדם או לחי, ומניעת מחלות מידבקות.
ציד זה מותנה
בהוצאת היתר כללי או מיוחד: היתר כללי
הוא היתר פומבי אשר מיועד לציידים ברישיון בלבד, וככלל מטרתו
דילול אוכלוסיות מינים מתפרצים או פולשים (שמירה על האיזון בטבע) על פני אזורים נרחבים ולאורך זמן (בדרך
כלל מתחדש
מדי
;)שנה
היתר מיוחד
, לעומת זאת, אינו פומבי,
אלא הוא נמסר ישירות לגורם המבצע את הציד
.(ציידים או מורשים במפעלים ראויים), והוא מוגבל בזמן ובמקום
במסגרת
ה ציד הממשקי ניצודו30.9%
.מבעלי החיים הניצודים בישראל בשלוש השנים האחרונות
,נוסף על אלה, יש ציד ממשקי שנעשה בידי פקחים של רט"ג
ו במסגרתו ניצודו8%
מבעלי החיים הניצודים בשלוש
.השנים האחרונות
( בכל אחת משלוש השנים האחרונות2022
עד2024
) ניצודו באופן חוקי בין110,000
לכ-
150,000
,בעלי חיים
ובסך הכול382,717
.בעלי חיים על פני התקופה כולה
בעל החיים הניצוד ביותר בישראל בשלוש השנים
האחרונות הוא יונ ת( הבר186,552
פריטים), שניצוד במסגרת ציד
אישי. בעלי ה חיים הניצודים ביותר
( במסגרת הציד הממשקי הם חזיר בר35,027
( פריטים) ודררה מצויה30,953
פריטים).
רשות הטבע והגנים (רט"ג) היא הרגולטור של תחום הציד בישראל , והיא שמאסדרת את ההרשאות לשני הגורמים
:(מעבר לפקחי רט"ג) שצדים כחוק בישראל
ציידים ברישיון ו
מורשים ב"מפעלים ראויים "
(
גוף אזרחי אשר נמצא
1 Benjamin L. Allen et al., Why humans kill animals and why we cannot avoid it, Science of The Total Environment
896(165283), 2023, https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2023.165283.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ראוי לקבל נשק לצ
ו
רכי אבטחה או מיגור
)נזקי חקלאות. צייד
י ם
ברישיון
הם
היחידים שמבצע
ים
.ציד אישי נוסף
,על כך
הם שמבצעים את( רוב הציד הממשקי72%
מן הציד הממשקי)בשלוש השנים האחרונות.
מספר הציידים מוגבל במכסה תלת-שנתית,
שכיום
היא
2,618
,לכל היותר (בפועל מספר הציידים נמוך במקצת
סביב ה-
2,500
,יותר מ-
80%
מהם בצפון הארץ). מספר המורשים במפעלים ראויים הוא כ-
300
מורשים, ב-
18
.מפעלים ראויים
בדרך כלל
ציד על ידי ציידים ב
רישיון
הוא של חיות
שאפשר לאכול .לעומת זאת,
מפעלים ראויים
נוטים לשמש לציד ממשקי של בעלי חיים שאינם ראויים למאכל,
.או שניצודים הרחק ממקום מגוריהם של ציידים
בסיכום הכללי, בשלוש השנים האחרונות83.4%
מכלל בעלי החיים הניצודים בישראל ניצודו בידי ציידים (ציד
אישי וציד ממשקי), לעומת8.6%
מן הציד, כולו ממש קי, שנעשה בידי מורשים במפעלים ראויים. יתר הציד
(
8%
)הוא ציד ממשקי ש
נעשה כאמור על ידי פקחים של רט"ג.
1.
מבוא
מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ יסמין פרידמן, ו
נכללים
בו תיאור סוגי הציד בישראל ונתונים
רלוונטי ים שהתקבלו.)מרשות הטבע והגנים (להלן: רט"ג2
ציד בישראל אינו חוק י אלא אם נעשה בהיתר או ברישיון שהוציאה רט"ג, שהיא תאגיד סטטוטורי
שהוסמך להתיר ציד בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–
1955
,
,ובתקנות להגנת חיית הבר
התשל"ו–
1976
(להלן: החוק והתקנות, בהתאמה). הסקירה עוסקת בשני סוגים של ציד
,המתקיימים בישראל
ש
אותם נכנה "ציד אישי" ו"צ."יד ממשקי
מוקד המסמך הנוכחי הוא הצגת
נתונים
על
היקף הציד וסוגי בעלי החיים
שניצודו בשלוש
( השנים האחרונות2022
–
2024
.)
,נוסף על כך
במסמך מובאים גם רקע כללי על סוגי הציד
החוקי והגורמים הרשאים לצוד בישראל. לסקירה משווה על ניהול הציד במדינות שונות בעולם
,והעמקה בהיסטוריה של החקיקה הישראלית בתחום ראו מסמך נוסף של מרכז המחקר והמידע
.שנכתב לבקשת חברת הכנסת יסמין פרידמן במקביל למסמך זה3
יוב הר כי סוגיות נוספות–
ובהן כללי הבטיחות שבהם ציידים נדרשים לעמוד, מנגנוני האסדרה
הקשורים להוצאת רישיון ציד, והיבטים כלכליים של ציד–
.חורגות ממסגרת המסמך הנוכחי וכן
יצוין כי המסמך עוסק בציד של מיני בעלי חיים יבשתיים ובעלי כנף, אך
אינו עוסק בדיג
ובסביבה
הימ
ית .כמו כן, מובהר שהסקירה עוסקת בציד חוקי בלבד, ואינה עוסקת בציד בלתי חוקי
ובאכיפה כנגד
ו.
במסמך :ארבעה פרקים
ב פרק ראשון יוצג ;רקע על סוגי הציד המותרים בישראל
ב פרק השני
יוצגו נתונים על הגורמים שמורשים לצוד בישראל ,בו פרק
ב שלישי יוצגו נתונים בדבר המינים
2 ונ סח
זה של ה מסמך הוא עדכון לנוסח
שפ
ורסם ב-
11
באוגוסט2025
.ב נוסח
הנוכחי התווספו תגובות של החברה להגנת הטבע ו של רשות
הטבע והגנים שהתקבלו
לאחר
.פרסום המסמך המקורי
3
,עו"ד ישי לקס
ציד ספורטיבי, שיטות ציד ותקופות ציד ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
15
ביולי
2025
.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.הניצודים והיקף הציד של מינים אלה בשלוש השנים האחרונות4
לבסוף יובאו סיכום וטבלה
.מסכמת
2
. סוגי הציד המותרים בישראל
הציד בישראל אינו חוקי אלא אם נעשה בהיתר או ברישיון שהוציאה רט"ג, שהיא הגוף שהוסמך
לכך בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–
1955
, ובתקנות להגנת חיית הבר, התשל"ו–
1976
. אפשר
:להבחין בין שני סוגים של ציד המתקיימים בישראל
ציד שיכונה להלן ציד
אישי
)"(המכונה לעיתים "ציד ספורטיבי
הוא ציד של שמונה
מינים ועוד שני סוגים כלליים של ,של חיות בר,כולם בעלי כנף
והגדרתם בתקנות היא
""ציד . הציד של מינים אלה מותר לבעלי רישיון ציד בלבד (ציידים ברישיון), בעונת הציד
;בלבד, ובהתניות נוספות המנויות בחוק
ציד שיכונה להל ן
ציד ממשקי,
5
.)"שהוא ציד בהיתר של חיות בר מוגנות (שאינן "ציד
צידתן של חיות בר מוגנות אסורה, למעט אם רט"ג הוציאה היתר כללי או מיוחד לצידתן
"
למטרות מדעיות, לרבייה, לשמירת האיזון בטבע, למניעת נזקים לחקלאות, למניעת
סכנה לאדם או לחי ולמניעת מחלות מידבקות בהם".
6
2.1
ציד אישי
ב חוק
להגנת חיית הבר, תשט"ו–
1955
(להלן:
)החוק, נ קבע כי כל חיית בר היא מוגנת, אלא אם
השר להגנת הסביבה7
הכריז.עליה כי היא מזיק, ציד או חיית בר מטופחת8
במסגרת
ה תקנות
להגנת חיית הבר, תשל"ו–
1976
(להלן:
)התקנות העיקריות,
הוכרזו
תשעה
מינים של חיות בר
כציד
ועוד שני סוגים כלליים של חיות בר–
תורים ויוני בר–
הכוללים כל אחד כמה מינים. ו
אולם,
השל
י
ו והתור המצוי נגרעו מהגדרת הציד בהוראת שעה
)(אך לא לצמיתות בשל
מידע שהצטבר
4
:לנתונים נוספים ראו
עו"ד ארז וול ,דוח סקירת מצב בעלי החיים בישראל , תנו לחיות לחיות, נובמבר2024
. כמו כן, לנתונים על ציד חזירי
,בר ותנים ראו: מבקר המדינה, דוח על הביקורת בשלטון המקומי
התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן , יולי
2025
.יצוין
יש כי
.פערים בין הנתונים המפורסמים במסמך זה ובאלו שפורסמו בכל אחד מן המקורות האחרים
כל
,הנתונים מקורם מרט"ג
וממנה נמסר כי פערים הם ככ ל הנראה תוצאה
של הבדלים בשאילתות המדויקות ששימשו בכל אחת מן המקרים .בן רוזנברג ,
האגף
להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה ,רשות הטבע והגנים ,שיחת טלפון ,
24
ביולי
2025
.
5
במובן של מִ מְ ש ַׁ ק
סביבה ,
( התרגום במילון איכות הסביבה2011
) של האקדמיה ללשון עברית למושג הלועזיenvironmental
management, nature management
.
6 ה
חוק להגנת חיית הבר, תשט"ו–
1955
, סעיפים2 ו-
3.
7
לשון החוק הוא"שר החקלאות,"
אבל
בעקבות החלטת ממשלה מ שנת1995
השר הממונ ה הוא השר
להגנת הסביבה
. ראו
'הערה מס17
,בתוך: עו"ד ישי לקס
ציד ספורטיבי, שיטות ציד ותקופות ציד ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת15
ביולי2025
.
8
:הגדרת חיות בר בחקיקה
ה
חוק להגנת חיית הבר, תשט"ו–
1955
;תקנות להגנת חיית הבר, תשל"ו–
1976
(להלן: התקנות). אין המסמך
עוסק במזיקים (כגון חולדות ומיני עכברים–
ראו סעיף2
בתקנות) ובחיות בר מטופחות, שהן "מין, תת מין או זן של חיית בר, שטופח או
פותח לצורכי ."גידולו בשביה למטרות מסחר, והוכרז על ידי שר החקלאות ככזה ,לפי בן רוזנברג מרט"ג
בעבר יענים ותנ ינים הוגדרו חיות
בר מטופחות, אולם בתקופת כהונתו של גלעד ארדן כשר להגנת הסביבה הוצאו מינים אלה מהגדרת חיית בר מטופחת, והיא נותרה מאז
.כקטגוריה ריקה
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון7 ביולי
2025
.
הציד בישראל אינו
חו קי אלא אם נעשה
בהיתר או ברישיון.
אפשר להבחין בין שני
סוגים של ציד
המתקיימים בישראל:
ציד אישי (המכונה גם
)""ציד ספורטיבי
ו
ציד ממשקי.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ו לפיו
מינים אלו מצויים בסכנת הכחדה.
9 בעבר גם החוגלה וארנבת השדה היו במיני הציד,
אך
.יצאו לגמרי מהתקנות10 משכך, כיום ברשימת חיות הציד נכללים שמונה מינים ועוד שנ י סוגים
של חיות בר, כולם
בעלי כנף
: אגמיה, ש
י
שה מינים של ברווזי בר (ברכ
י יה, שרשיר, קרקיר, רחב
מקור, צולל
חומרי , צולל מצויץ), זרזיר, יוני בר ותורים (למעט תור מצוי, שהוחרג כאמור בהוראת
)שעה.
בהקשר זה יצוין כי עמדת המשרד להגנת הסביבה היא כי "החוק להגנת חיית הב ר נועד, בראש
ובראשונה, לקדם את ההגנה על חיות הבר, אלא אם כן ישנה הצדקה להתיר את הציד. זאת, בין
שישנו צורך להגן על אינטרס ציבורי אחר ובין במסגרת התרת הציד
.למינים שאינם בסכנה
בנסיבות בהן קיים חשש לפגיעה באוכלוסייה של מיני חיות הציד, ועל בסיס עקרון הזהירות
."המונעת, יש לתת עדיפות למניעת הפגיעה במינים אלה11
עם זאת, לפי החברה להגנת הטבע
ברשימ
ת ה
ציד י עד ין
נכלל צולל חלודי (מכונה צולל חומרי ברשימה), ש
הוא מין ה
מצוי
בסכנת
הכחדה עולמית בדרגתVU
השלישית בחומרתה , שהיא אותה דרגת סיכון
ש בה נתון התור המצוי
שהוחרג כאמור בה
וראת שעה.
12
מחטיבת המדע ברט"ג נמסר כי להבדיל מהתור המצוי ומהשליו
הנודד, שהוכח שהציד המקומי שלהם הוא גורם מרכזי שמשפיע על מצבם, מצבו של הצולל
החלודי נקבע בעיקר מגורמי סיכון סביבתיים (כגון ייבוש והידרדרות בתי גידול, פגיעה באיכות
המים ושינויי משטרי מים) מחוץ ל
ישראל, בעיקר באירופה ובמרכז אסיה , והציד המקומי, שהיקפו
.נמוך, אינו גורם מכריע. מכאן שאין הצדקה להחריגו מרשימת עופות הציד בישראל
,כמו כן
צוין
כי "חובת רט"ג היא לבחון שינויים ברשימה באופן מדעי-
מקצועי ובהתאם לנתונים, ולא כעמדה
."עקרונית על איסור גורף על ציד13
9
נוכח
מיד ע שהצטבר
ו לפיו המינים "השליו הנודד" וה"תור המצוי" מצויים בסכנת הכחדה, הוחלט בשנת2020
לגרוע
אותם
מרשימת חיות
הציד בהוראת שעה לתקופה של שנה. בהמשך, הוראת השעה הוארכה
שוב
כמה פעמים ועתידה לפקוע בסוף אוגוסט2025
.
לאחרונה
פורסמה טיוטת תקנות להארכה נוספת של הו :ראת השעה 'טיוטת תקנות להגנת חיית הבר (הוראת שעה)(מס2)(תיקון), התשפ"ה–
2025
.
10
בן רוזנברג, האגף להגנת החי ,והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל10
באוגוסט2025
.
11 מתוך תשובת
המשרד להגנת הסביבה
על ה
טענות שהועלו כנגד טיוטת התקנות שבהן הוחרגו המינים האמורים:
,המשרד להגנת הסביבה
'מענה להערות הציבור על טיוטת תקנות להגנת חיית הבר (הוראת שעה)(מס2)(תיקון), התשפ"א–
2011
,
24
באוגוסט2021
.כמו כן,
צוין
בתשובת המשרד כי מ( דינת ישראל היא צד לאמנת המגוון הביולוגיCBD
),
ולכן מחויבת לשמירה על המגוון הביולוגי, והיא צד לאמנת
( המינים הנודדיםCMS
),
.ולכן מחויבת לשמירה על אוכלוסיות הציפורים הנודדות מבין הטענות שהועלו כנגד טיוטת התקנות: טענות
עקרוניות,
כגון שציד בארץ הוא חלק ממסורת
וממורשת תרבותית
(טענה שעשוי להיות לה משקל משפטי–
להרחבה ראו בתוך עו"ד ישי
לקס, הערה3
)שלעיל
, שהוא משרת ציידים שמעדיפים לצוד את מזונם בפגיעה מינ
ימ לית בבעלי החיים בהשוואה לגידול תעשייתי, כי
,ציד הוא ספורט ותחביב מקובל והגבלתו מהווה פגיעה חמורה בזכויות הפרט וכי הגבלת הציד החוקי מחזקת את הציד הבלתי-חוקי.
.וטענות כנגד התשתית המקצועית בדבר מצב אוכלוסיית המינים שהוצע להחריג מרשימת חיות הציד, והשפעת הציד על מינים אלו
.לפירוט הטענות ותשובת המשרד, ראו שם
12
,שמרי נגבי, רכז קשרי ממשל, החברה להגנת הטבע, הודעת דוא"ל18
בספטמבר2025
.
13
מספר הפריטים של הצולל החולדי שניצודו בישראל בחמש השנים2019
–
2024
הוא49, מספר נמוך בהשוואה ל-
319
פריטים של מרית
ו-
2,555
פריטים של ברכיה שניצודו בישראל באותה התקופה. ד"ר נעם לידר, מנהל אגף אקולוגיה בחטיבת המידע–
,רט"ג, מכתב3
באוקטובר2025
.
ב רשימת חיות הציד
בתקנות נכללים
שמונה מינים ועוד
שני סוגים כלליים של
,חיות
ם כול בעלי כנף
–
זאת לאחר שהשליו
וה תור
ה מצוי
הוחרג
ו
בהוראת שעה
בשל
מידע
שמינים אלו
מצויים בסכנת
הכחדה.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יצוין בהקשר זה
שהצעת רט"ג הייתה
כי בשל משך הזמן הנדרש לאישור התקנות שמכריזות
אילו בעלי"חיים הם "חיות ציד,
ובשל תנודתיות שיכולה להיות חדה ופתאומית באוכלוסיות
המינים בטבע, ייתכן שיש מקום לשנות את המסגרת החוקית כך שרט"ג תוסמך
לגרוע
מינים
מרשימת הציד ללא אישור נוסף, ובכך תתאפשר תגובה מהירה יותר בהתאם לידע המצטבר
אצל גורמי המקצוע על מינים הנמצאי.ם בסיכון14
,"יש המכנים ציד של חיות ציד בעונת הציד "ציד ספורטיבי15
אולם במסמך זה נכנה אותו "ציד
,"אישי
כיוון ש הוא נועד לספק צרכים של הצייד עצמו–
,כפעילות פנאי וספורט, כמקור למזון16
כביטוי למסורת תרבותית של ציד, או כשילוב של כל אלה17 –
"וזאת במובחן מ"ציד ממשקי
שהוא
ציד שנועד למטרות מוגדרות של הגנת האינטרס הציבורי, כפי שיתואר להלן. יצוין כי ה עמותה
לצ
יד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה
מתנגדת להגדרה "ציד ספורטיבי" וגורסת כי הציד בעונת
הציד הוא של מינים של חיות בר
שגורמ
ים לנזקים לחקלאות.
18
עם זאת,
יודגש כי
אין
בחוק
פירוט של מטרות
ש לפיהן יש להתיר ציד
של
"חיות
ציד ,"ולפי רט "ג, ככלל, אין תועלת
ממשקית כלשהי מציד זה.
19
14
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון7
ביולי2025
.
15
זהו אף המושג המשמש בסקירה משפטית משווה שנכתבה במרכז המחקר והמידע של הכנסת במקביל למסמך זה (עו"ד ישי לקס, הערה
3
שלעיל). מונח
זה שימש גם בדברי ההסבר ב 'הצעת חוק להגנת חיית הבר (תיקון מס7), התשע"א–
2011
, ש בה הוצע בין השאר לבטל
את הציד הספורטיבי, וכן
במאמר
מאת המדען הראשי(לשעבר) של רשות הטבע והגנים במסגרת רב שיח בנושא המתח ב ין שמירת טבע
,לזכויות בעלי חיים
ש" :בו טען
ציד
חיות המוגדרות כמותרות לציד– רשות הטבע והגנים גורסת ש'ציד ספורטיבי'
הוא דבר שראוי שיחלוף
מן העולם. לפיכך יש לשנות את החוק להגנת חיית הבר, כך שיבוטל מעמד'חיית הציד' וייפסק ירי על פי רישיונות ועונות. הצעת חוק בר וח
זו כבר הוגשה לכנסת ,". יהושע שקדי
מדיניות ציד למטרת ויסות אוכלוסיות בעלי חיים ,, אקולוגיה וסביבה גיליון אביב2016
/ כרך7(1).
16
בעלי חיים
שניצודו,בידי הציידים יכולים לשמש למאכל
ועל כל פנים, אסור לצייד להותיר פגרים בשטח אלא עליו לסלקם. בן ,רוזנברג
,האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון7
ביולי2025
.
17
ראו סעיפים6 ו-
9
,בתוך: המשרד להגנת הסביבה 'מענה להערות הציבור על טיוטת תקנות להגנת חיית הבר (הוראת שעה)(מס2
,))(תיקון
התשפ"א-
2011
,
24
באוגוסט2021. יצוין בהקשר זה כי ב
מאמר סקירה מדעי
שפורסם לאחרונה
צוינו
עשר סיבות שבגינן בני אדם הורגים
,בעלי חיים
ו
לפחות שמונה סיבות מהן קשורות ל ציד. מאלה, שלוש סיבות עשויות להסביר מה שכינינו ציד אישי: שימוש בבשר הציד כמקור
מזון, כבילוי נופש, ספורט ופנאי,
;ומטעמי מסורת או פולחן דתי. סיבות נוספות לציד הן שמירה על הבריאות, הביטחון והרווחה של בני אדם
דילול אוכלוסיות של מינים מתפרצים ופולש ים; שימור המגוון הביולוגי (ציד בעל חיים מסוג אחד כדי להציל מין אחר הנמצא בסכנת
הכחדה
)או שמספריו מועטים, למטרות מדעיות והוראה,
.והמתת חסד לפי טענת מחברי המאמר, הרג ישיר או עקיף של בעלי חיים בידי
,)האדם הוא בלתי נמנע מסיבות אקולוגיות (מאבק על משאבים מוגבלים
אך יש סוגי הרג שאפשר למנוע, כגון ציד ספורטיבי. בהינתן
שהרג בעלי חיים הוא בלתי נמנע, מחברי המאמר מציעים להתמקד ברווחתם של בעלי החיים כדי לצמצם את הסבל הנגרם לחיות משק
.ולחיות בר
לאפיון סוגי הרג של בעלי חיים בידי האדם,
וכן לטענה כי הרג ישיר או עקיף של בעלי חיים בידי האדם ובתוכו סוגים מסוימים
:של ציד הוא בלתי נמנע, ראו
Benjamin L. Allen et al., Why humans kill animals and why we cannot avoid it, Science of The Total Environment
896(165283), 2023, https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2023.165283.
18 עו"ד תמים עבד אלחלים ,, יועץ משפטי
העמותה לצייד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה ,, דוא"ל23
ביולי2025
.
19 המין היחיד שעשוי להיות ערך סביבתי בדילולו הוא יונת הבר, שהוא מין נפוץ מאוד שגורם נזקים
,)כגון אכילת נבטים צעירים (בעיקר בסתיו
אכילת מזון של חיות משק (למשל ברפתות), ומטרדים ביישובים. בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות
,הטבע והגנים, הודעת ווטסאפ9
ביולי2025. כפי שמתואר בפרק הנתונים במסמך זה, יונים הן כ-
80%
מבעלי החיי ם שניצודו במסגרת
ציד אישי, ולפי תנו לחיות לחיות, יש לשער כי בפועל חלק נכבד מציד היונים הוא למעשה ציד ממשקי (כלומר, נעשה כדי לשרת מטרה
.)כגון מניעת נזק חקלאי
עו"ד ארז וול ,מנהל המחלקה המשפטית ,, תנו לחיות לחיות, דוא"ל21
ביולי2025
.
יש המכנים ציד של
חיות ציד בעונת הציד
,""ציד ספורטיבי
אולם במסמך זה
נכנה אותו "ציד
"אישי–
זאת
להבדיל
"מ"ציד ממשקי,
שהוא ציד למטרות
מוגדרות של הגנת
.האינטרס הציבורי
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
משמעות הגדרתן של
חיו
ת בר כ"ציד" היא ש
בעלי רישיון ציד –
והם בלבד– רשאים
לצוד
חיות
אלו . ציד זה מתקיים
מדי
,שנה במהלך עונת הציד שנמשכת
חמישה חודשים, מתח ילת
ספטמב
ר
.ועד לסוף ינואר20
הגבלות נוספות על הציד, שכל חריגה מהן מחייבת היתר, חלות בין
השאר
ב:תחומים אלה
שעות היום – ציד מותר מזריחת החמה ועד שקיעתה, למעט ציד
,ברווזי בר שמותר
לצוד
;חצי שעה לפני זריחת החמה ועד חצי שעה לאחר שקיעתה
שיטות ואמצעים –
בין ההגבלות: ציד מותר ברובה היורה גלולות עופרת (להרחבה ראו
מסגרת
משמאל),
21
או המופעל
.בקפיץ בלבד וקנהו אינו סלילי
ככלל אין לצוד מתוך כלי רכב
ממונע. שיסוי כלבים בציד
אסור, אך מותר להסתייע
בכלבים לאיסוף שלל הצייד
.לאחר שנצוד כדין22
מקום–
בחוק להגנת חיות
הבר, תשט"ו–
1955
, נ קבע כי
" אין לצוד בתחום חמש מאות
מטר ממחנה, מגן ציבורי ומבית
או
יישוב,
בתחום
הנמצא
בתחום מאה מטר מבית אחר או
מבית קברות".
23
,כמו כן הציד האישי
בגנים הלאומיים ובשמורות הטבע אסור מכוח חוק
גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
, למעט
אם ניתן לכך היתר מיוחד מראש ובכתב מהרשות.
24
20
ציד מחוץ לעונת הציד מצר יך היתר כללי או מיוחד כפי שרט"ג מנפיקה לצידת חיות בר מוגנות–
ראו2.2
.שלהלן
21 המידע במסגרת לפי דברי ההסבר והערות הציבור ל
טיוטת תקנות להגנת חיית הבר (תיקון), התשפ"ג–
2023
:, פרסום20
באפריל2023
.
,לפי החברה להגנת הטבע
בעולם קיימים מחקרים
רבים המעידים על הסיכון הרב לבריאות האדם ולבריאות הסביבה כתוצאה מחשיפה
לעופרת שמצטברת בסביבה, במים ובקרקע במהלך צייד.
,שמרי נגבי, רכז קשרי ממשל, החברה להגנת הטבע, הודעת דוא"ל18
בספטמבר2025. הערכת היקף העופרת המצטברת בסביבה בשל פעולות ציד חורגת ממסגרת המס מך הנוכחי. למידע על הגבלת
השימוש בעופרת במדינות שונות, ראו עו"ד ישי לקס, הערה3
.שלעיל
22
.)כמו כן, קיימת אפשרות לשימוש בכלבים לאיתור חיית בר ממינים מסוימים, שצידתן מותרת במסגרת היתרים (חוגלה, חזיר בר, דרבן
לפירוט הוראות החוק בדבר אמצעי ציד ודיון בהצעות לשי נויים, ראו: עו"ד ישי לקס, הערה3
.שלעיל
23
חוק להגנת חיית הבר, תשט"ו–
1955
, סעיף4. יוער כי על פי מבקר המדינה יש אי-
בהירות מסוימת בנוגע להוראת החוק האמורה בהקשר
ש ל ציד ממשקי (על ציד ממשקי ראו בהמשך, זאת במובחן מציד אישי של חיות ציד), וראו: מבקר המדינה, דוח על הביקורת בשלטון
,המקומי
התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן , יולי2025
', עמ18
–
20
.
24
,שאלות ותשובות, בתוך: רשות הטבע והגנים
ציד :, כניסה24
ביולי2025
.
הציד בישראל מותר כיום
באמצעות
כדורי עופרת
אולם טיוטת תקנות
לאיסור
שימוש זה
פורסמה להערות הציבור. בדברי ההסבר של טיוטת
התקנות הוסבר כי ייאסר"השימוש בתחמושת המכילה עופרת על
מנת להגן
על הסביבה ועל בריאות הציבור מנזקי החשיפה לעופרת, שהיא מתכת
כבדה ורעילה. תיקון זה, על פי המוצע, י יכנס לתוקף לאחר תקופת מעבר
"בת שנה. בהערות הציבור העלו ציידים טיעונים שונים נגד התיקון ,ובהם
משקלם
המופחת
של כדורי ברזל ביחס לכדורי העופרת יגרום ליותר בעלי
חיים
שייפצעו אך לא ימותו י מי
ד בעת הפגיעה,
ולכן סבל רב יותר לבעלי
החיים; ירי לא קטלני והימלטות חיות פצועות משמעותו פגרים בשטח אשר
)עלולים לגרום לזיהום ולמחלות; סכנה מוגברת של נתזים (ריקושטים
מכדורי ברזל; עלות גבוהה להחלפת הקנה ותחמושת יקרה יותר.
,כמו כן
נטען כי בשל רגישותם של מקורות מים אפשר לשקול איסור שימוש בעופרת
לציד של עופות מים בלבד, אך להתירו באזו.רים יבשתיים
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2
ציד ממשקי
על פי
ה חוק
, ככלל אין לצוד חיות בר מוגנת, שהיא כל חיית בר שלא הוגדרה כ"ציד" (עשר
קבוצות של
בעלי כנף כמתואר לעיל), כמזיק
(למשל ,
)חולדה,
או כחיית בר מטופחת (בעבר: יען
.)או תנין
צידה של חיית בר מוגנת מתאפשרת רק בהינתן היתר "
,למטרות מדעיות, לרבייה
לשמירת האיזון בטבע, למניעת נזקים לחקלאות, למניעת סכנה לאדם או לחי ולמניעת
מחלות מידבקות בהם".
25
בעיקרון פקחי רט"ג הם שמוציאים היתרי צידה, ובנהלים פנימיים
נקבע איזה דרג–
מנהל מרחב, סגן מנהל מחוז, אקולוג או מנהל הרשות–
נצרך לאשר את
ההיתר, בין השאר לפי סוג בעל החיים הניצוד. היתרים עשויים לאפשר שיטות שאינן מותרות
בציד אישי, כגון ירי מרכב
, שימוש ב
ור רק ז וציד
.עם כלבים
מטרות מרכזיות שבגינן מוצאים
היתרי צידה של חיית בר מוגנת ה
ן
מניעת ,נזקים בחקלאות
מניעת סכנה לאדם ומניעת מחלות מידבקות ושמיר
ה על
האיזון בטבע. יצוין כי פקחי רט"ג
מקבלים מא.ות ואף אלפי פניות בשנה לטיפול בנזקי חקלאות ומטרדים הנגרמים מחיות בר26
למשל, טריפת זאבים במשקי בקר27
,ושועלים ותנים בלולים
שבירת
ענפים של עצי פרי והרס
מערכות השקיה במטעים,
וכן באזורים עירוניים על ידי חזירי בר, פגיעה בשדות זרועים מציפורים
.שאוכלות את הנבטים, וכיוצא באלה
:לעיתים קרובות המינים היוצרים את הנזק או המטרד הם מינים מתפרצים או פולשים
מינים מתפרצים
,הם מינים שאוכלוסיותיהם גדלות הרבה מעבר לכושר הנשיאה של השטח
בעיקר
עק ב השפעת האדם
על המערכת האקולוגית ,למשל
בעלי חיים הניזונים מהתוצרת
החקלאית או מפסולת אורגנית המיוצרת על ידי בני אדם.
המינים המתפרצים עלולים לגרום
,נזקים לחקלאות
ל
טריפה מוגברת של מינים אחרים ו
ל( הפצת מחלות בשל צפיפות
האוכלוסייה). ה
י
עדר טיפול מספק במינים מתפרצ ים עלול לגרום נזק מתמשך לחקלאים
וחלקם אף עלולים להשתמש ברעל באופן בלתי חוקי כדי להדביר את המינים המתפרצים
–
מה שבאופן עקיף גורם לתמותת פרטים מאוכלוסיות שאינן פוגעות בחקלאות, חלק
מהם ממינים נדירים ובסכנת הכחדה.
דוגמאות למינים מתפרצים בקרב היונקים הם תן
זהוב
,וחזיר בר28
ובקרב ציפורים–
.עורבים ואנפית הבקר29
25
ה
חוק להגנת חיית הבר, תשט"ו–
1955
, סעיפים2 ו-
3.
26
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון7
ביולי2025
.
27
:להרחבה בנושא זה ראו
א
לון רייכמן ועמית דולב ,ניטור וממשק זאבים בצפון ישראל –
סיכום2024
,, רשות הטבע והגנים, מחוז צפון
פברואר2025
.
28
,'איתי רנן ושות
סיכום עשור ראשון לניטור המגוון הביולוגי בישראל – תמונת מצב ואיומים מרכזיים , יער27
,
2024
', עמ7
–
17
.
29
,ראו למשל: שירה גרוסברד ואיתי רנן דו"ח מצב הטבע2023: המגוון הביולוגי , המארג–
,התוכנית הלאומית להערכת מצב הטבע מוזיאון
,הטבע ע"ש שטיינהרדט אוניברסיטת תל אביב ,
2024
', עמ304
.
מינים מתפרצים
הם
מינים
שאוכלוסיותיהם
גדלות הרבה מעבר
לכושר הנשיאה של
השטח, בעיקר
כתוצאה מהשפעת
האדם.
מטרות מרכזיות
שבגינן מוצאים היתרי
צידה של חיית בר
מוגנת הם מניעת
,נזקים בחקלאות
מניעת סכנה לאדם
ו מניעת מחלות
מידבקות ושמיר
ה על
.האיזון בטבע
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מינים פולשים הם מינים זרים שמקורם מחוץ לגבולות ישראל
והובאו על ידי האדם, הם
פוגעים במינים
מקומיים, ו כמו
מינים מתפרצים
גורמים גם
נזקים לחקלאות.
30
דוגמאות
.למינים פולשים הם המיינה המצויה והדררה31
ב
רט"ג מ
ת
פרסמ
ו ת אמות מידה למתן היתר פגיעה בחיות בר, בין השאר תוך הבאה בחשבון של
זהות מין המזיק (למשל,
,)מין בסיכון לעומת מין מתפרץ32
,מהות והיקף הנזק, תנאי הסביבה
הענף החקלאי ושלב הגידול. בהתאם לאמות המידה נקבעות דרכי הטיפול. בנוהל של רט"ג
נק בע כי "ככל הניתן הפתרון יעסוק במניעת נזקי החקלאות ומטרדים לאדם ראשית על ידי מיגון
והרחקה. במקרים בהם לא ניתן למגן את השטח הניזוק או לגרום לדחייה והרחקה של חיות הבר
המזיקות או כאשר פתרונות אלה נמצאו כלא יעילים, יבחן הפקח שילוב פתרונות של לכידה
"וירי.
33
על פי רט"ג, רק אם נמצא כי פתרונות חלופיים כגון גידור וסניטציה,
34
וכן לכידה, העתקה או
הטרדה,
35
.אינם יעילים לבדם כדי להשיג מטרה המנויה בחוק, יש להוציא היתר צידה
מרט "ג
נמסר כי
בשנת
2023
הוצאו
1,643
היתרים כאלה,
ובשנת2024
הוצא
ו
1,989
.
36
יצוין כי
עמדת עמותת תנו לחיות לח
י ות היא כי ,בניגוד למדיניותה המוצהרת כמתואר לעיל
במק רים
רבים רט"ג אינה דורשת
מיצוי של ה .חלופות כתנאי למתן היתרים לפי תנו לחיות לחיות, דברים
אלה אמורים ב היתרי צידה
כלליים
)(ראו להלן ,שמתירים ציד נרחב שאינו מותנה
במציאת
פתרונות חל
ופיים , וכן
בהתי
יחס להיתרי צידה מיוחדים
,(ראו להלן). כך
במקרים של ציד לילי של
תנים
ביישובים קטנים ו
ב
קיבוצים
, הציד
מתקיים
באזורים מגודרים יש ו
אפשרות לתקן ולהעמיק
את הגידור באופן שימנע כניסה של התנים לאזור היישובים .
,כמו כן לפי תנו לחיות לחיות,
החשש
30
להרחבה רא ,ו: יהושע שקדי, לשעבר המדען הראשי של רשות הטבע והגנים
מדיניות ציד למטרת ויסות אוכלוסיות בעלי חיים ,
2016
.
31
על השינוי באוכלוסיות מינים אלו והשפעתן על המגוון הביולוגי בישראל ראו בתוך: שירה גרוסברד ואיתי רנן, דו"ח מצב הטבע2023
:
המגוון הביולוגי, המא רג–
,התוכנית הלאומית להערכת מצב הטבע,מוזיאון הטבע ע"ש שטיינהרדט אוניברסיטת תל אביב ,
2024
.
32
למשל, במינים שאוכלוסיותיהם בסיכון יש לוודא שאין פגיעה במינים אלא משתמשים בשיטות "אל-
הרג" כמיגון והרחקה, אך במינים
פולשים ומתפרצים ויסות האוכלוסייה יכול להיעשות על
.)ידי מניעת משאבים בשילוב דילול (המתה
33
נספח'ה
)(אמות מידה לטיפול בנזקי חקלאות ומטרדים הנגרמים על ידי חיות בר
,בנוהל: רשות הטבע והגנים ,מתן היתרי צידה בירי
התלייתם וביטולם ,
פברואר2023
.
34
סניטציה עשויה לכלול הפחתת פסולת עירונית המפוזרת ברחובות וליד פחי אשפה, תגבור פינוי האשפה, הצבת פחים ואשפתונים
מיוחדים, הפחתת מקורות מים זמינים וטיפול בנזילות ביוב ושתילה של עצים שאינם מניבים פירות שחיות בר ניזונות מהם. להרחבה על
,השימוש בגידור וסניטציה להתמודדות עם חזירי בר ותנים ברשויות מקומיות בישראל, ראו: מבקר המדינה
דוח על הביקורת בשלטון
,המקומי
התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר ותנים בתחום שיפוטן , יולי2025
.
35
'כל חיות הבר המותרות להמתה בהיתר ציד מותרות בהיתרים שמוציאה רט"ג גם להעתקה או הטרדה וללכידה. כך עולה מנספח ג
,(רשימת המינים ואזורי הירי), בתוך הנוהל: רשות הטבע והגנים
מתן היתרי צידה בירי, התלייתם וביטולם , פברואר2023
(הנוהל אינו
.)מפורסם ברשת האינטרנט
36
נו סף על( היתרי הציד, רט"ג הוציאה באותן שנים גם היתרי לכידה305
היתרים בשנת2023
ו-
352
בשנת2024
( ), הטרדה177
ו-
141
)
( והעתקה16
ו-
30
.)
בן רוזנברג, האגף להגנה על החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת, מכתב
28
באפריל2025
.
רק אם פתרונות
חלופיים, כגון גידור
,וסניטציה, לכידה
,העתקה או הטרדה
אינם יעילים, יש
.להוציא היתר צידה
בשנת2023
הוצאו
1,643
היתרים כאלה,
ובשנת2024
הוצא ו
1,989
.היתרים
מינים פולשים
הם
מינים זרים שמקורם
מחוץ לגבולות
ישראל, והם פוגעים
.במינים מקומיים
אלה ואלה גורמים
.נזקים לחקלאות
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המרכזי
בעניין ה תנים הוא
נשיאת כלבת, ו"יש פתרון מקובל על רט"ג של פיזור חיסונים
אוראליים
לכלבת שיעילים
ב"תנים.
37
:יש שני סוגים של היתרי צידה במסגרת הציד הממשקי
38
היתר צידה כללי– היתר כללי הוא היתר
שניתן
לבעלי רישיון ציד בלבד
(ולא למורשים
ב"מפעלים ראויים"
,שהם
גוף אזרחי אשר
נמצא ראו
י לקבל נשק לצ
ו רכי אבטחה או מיגור
נזקי חקלאו ,ת ראו להלן). ההיתר
מפורסם לציבור הציידים בצורה פומבית ו תר ומ בו ציד של
מין מסוים משיקולים ממשקיים.)(כלומר אקולוגיים בהיתר מובאות הוראות שעשוי ות
להגביל את מקום הציד,
.שיטות הציד, מספר הפרטים הניצודים ועוד
היתרים כלליים לציד
עשויים להתחדש
מדי שנה ומפורסמים באתר .רט"ג
בין המינים ה
נ כללים היום בהיתרי ציד
:כלליים חזירי בר ,שפן סלע,
.דררות, תוכי נזירי, מיינות, עורב אפור ועורב הודי39
היתר צידה מיוחד –
מונפק על ידי פקח של
רט"ג
וניתן
באופן אישי לציד ברישיון40
או
למורשה מטעם
מפעל ראוי
(ראו3.2
.)להלן41 כמו ב היתר כללי, הפקח ירשום על גבי ההיתר
את ההגבלות השונות בעת ביצוע הצי .ד הפועלים תחת היתר מיוחד חייבים כי שמם ומספר
תעודת הזהות שלהם יצוינו על גבי ההיתר. מי ששמו אינו
מ
צוין
בהיתר מיוחד לא יכול לקחת
חלק בפעולת הציד.
אותו סוג של
בעל חיים
עשוי להיות נתון הן להיתר ציד כללי
ו ,הן להיתר ציד מיוחד. למשל
יש
היתר כללי לציד של חזירי בר ב
לילה באזורים רבים של הארץ ללא צורך בתיאום נוסף,
42
ובד
בבד יש
היתרי ציד
מיוחדים
.לצייד של חזירי בר בכמה רשויות יובהר כי
בהיתר הכללי
נכלל ציד
בשטחים פתוחים ו הוא אינו מותאם לנסיבות
ספציפיות
בכל אזור מיושב, כגון האמצעים
שמבקש ההיתר מעמיד כדי להתמודד עם חיות הבר בתחומו, והדרישות המתחייבות
להבטיח
את ביטחון התושבים
.בעת ביצוע ירי בתוך היישוב או בקרבתו43
37
עו"ד ארז וול ,מנהל המחלקה המשפטית ,, תנו לחיות לחיות, דוא"ל21
ביולי2025
.
38
,לפירוט נוסף: רשות הטבע והגנים
מקראה ללימוד עצמי לנבחן בבחינות לקבלת רישיון ציד והיתר צידה , מהדורה2
,
2020
', עמ27
–
28
.
39
רשות
,הטבע והגנים קבצים בנושא ציד :, כניסה26
ביוני2025
.
40
,רט"ג
רשימת ציידים למיגור נזקי חקלאות ,
10
במאי2023
:, כניסה25
במרץ2025
.
41
,רט"ג
מפעלים ראויים :, כניסה25
במרץ2025
.
42
,רשות הטבע והגנים
היתר צידה לפי חוק הגנת חיית הבר תשט"ו–
1955
תוקף ההיתר מיום01/01/2025
(א' בטבת תשפ"ה) ועד
31/12/2025
"(י"א תשפ)ו :, כניסה26
ביוני2025
.
43
להרחבה בנושא התמודדות רשויות מקומיות עם תנים וחזירי בר בין השאר באמצעות היתרי ציד מיוחדים, ראו: מבקר המדינה, דוח על
,הביקורת בשלטון המקומי התמודדות הרשויות המקומיות עם חזירי בר
ותנים בתחום שיפוטן , יולי2025
.
היתרי צידה
כלליים
הם פומביים, והם
מתייחסים לשטח
נרחב ולתקופה
ממושכת, ופתוחים
בפני ציידים ברישיון
בלבד; היתרי צידה
מיוחדים
אינם
פומביים, אלא ניתנים
ישירות לגורם המבצע
(ציידים או מורשים
,)במפעל ראוי
ותקפים לזמן ומקום
.ספציפיים
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
?מי רשאים לצוד
ציד של חיות בר מוגנות ושל חיות ציד מחייב הרשאה חוקית. שלושה סוגים של גורמים יכולים
:לקבל הרשאה כזו
ציידים ברישיון
,)(כלומר, בעלי רישיון ציד
מורשים במ
פעלים ראויים ופקחים
של רט
"ג.
3.1
ציידים ברישיון
'חובות שונות חלות על בעלי רישיון ציד, ובהן החזקה ברישיון נשק, ברישיון ציד ובביטוח צד ג
בתוקף,
וחובת דיווח על הציד בזמן אמת (זמן יציאה, השלל, זמן החזרה) באפליקציית דיווח
.ייעודית44
עבירות שונות, ובהן חריגה מתנאי הר
ישיון ופעולה בניגוד לחוק,
עשויות להוביל בין
.השאר להתליית רישיון הציד או לביטולו45
מאז שנת2017
רט"ג קובעת מכסת רישיונות ציד
מדי
,שלוש שנים46
ובה שתי אוכלוסיות של
ציידים ברישיון הנבדלים אלה מאלה במסלול הרישוי:
צייד ותיק – מי שהחזיק ברישיון ציד בתוק ף בתאריך1/8/2017
מוגדר "צייד ותיק" ולא
נדרש להליך רישוי מחודש כל עוד שימר את רישיונו (שילם אגרת ציד כנדרש) ברציפות
.מן התאריך האמור47
יצוין כי מספרם של הציידים הוותיקים מוגבל, והוא צפוי לפחות
;בהתמדה בחלוף הזמן, כאשר את מקומם יתפסו בהדרגה ציידים חדשים
צייד חדש –
מי שקיבל רישיון אחרי1/8/2017
הוא מי שעמד בתנאי סף שנקבעו
בתקנות, עלה בהגרלה (כאשר הביקוש לרישיונות גדול מן המכסה), עבר בחינה ושילם
.את האגרות כנדרש להבדיל ,מציידים ותיקים שלא נדרשים להליך רישוי מחודש
תקופת הרישיון של ציידים חדשים היא שלוש
.שנים48
המכסה הנ
וכחית
(לשלוש
השנים מתחילת ספטמבר
2024
ועד סוף אוגוסט
2027
)היא
2,618
רישיונות צייד ,ו
מהם קצת יותר משני שלישים הם רישיונות של ציידים ותיקים והיתר
רישיונות לציידים חדשים (
1,771
ו-
835
בהתאמה).
49
בתקנות נקבע כי מכסת רישיונות הציד
44
,רשות הטבע והגנים
ציד:, תאריך כניסה24
ביולי2025
.
45
,רשות הטבע והגנים
מתן היתרי צידה בירי, התלייתם וביטולם ,
פברואר2023
.
46
מכסה הכוללת פחות מ-
1,200
ציידים או פחות מ-
300
ציידים חדשים טעונה אישור של השר (סעיף6
.)ב. בתקנות
47
ציד ותיק שלא חידש את רישיונו לתקופה של שנתיים ויותר נדרש לעבור בהצלחה מבחן ציד לחידוש הרישיון, ואם לא יעבור את הבחינה
פעמיים ייגרע מרשימת הציידים הוותיקים .
,רשות הטבע והגנים
מתן היתרי צידה בירי, התלייתם וביטולם ,
פברואר2023
', עמ6.
48
במהלך שלוש השנים יש
לחדש את
ה רישיון
מדי שנה
. רשות הטבע והג ,נים
ציד :, כניסה24
ביולי2025
;
,רשות הטבע והגנים מתן היתרי
צידה בירי, התלייתם וביטולם ,
פברואר2023
', עמ3
.ואילך
מאז2017
היו שלושה תלתונים (שלוש השנים שהתחילו בשנת2017
, בשנת2021
, ובשנת2024
). בכל התלתונים
הביקוש
לרישיונות היה
גבוה מן הה יצע ולכן נדרשו הגרלות. בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב28
באפריל2025
.
49
,רשות הטבע והגנים
מכסת ר
י
שיונות ציד בהתאם לתקנות להגנת חיית הבר ,
1
בספטמבר2023
:, כניסה25
במרץ2025
.
מכסת
רישיונות הציד
הנוכחית היא
2,618
רישיונות.
המכסה
נקבעת על פי
שיקולים של שמירה
על טבע, ובכלל זה
בהתחשב
ב
אוכלוסיית חיות הבר
.בישראל
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תיקבע בהתאם לשיקולים של שמירת
טבע,
,ובכלל זה בהתחשב באוכלוסיית חיות הבר בישראל
וכן
ה.יכולת של הרגולטור לקיים את הוראות החוק לרבות בתחום האכיפה50
מספר רישיונות הציד מאז שנת1997
מוצג בתרשים1 ש.להלן51
,כפי שאפשר לראות בתרשים
בשנת1997
היו כמעט4,300
ציידים ברישיון
,בישראל
ובשנים שלאחר מכן
נרשמה מגמה ברורה
ועקבית למדי של ירידה במספר הרישיונות עד לשנת2017
.
מאז שנת2017
יש מגמת עליה
מתונה . משנת2018
,ואילך יש( כאמור חלוקה בין ציידים ותיקים לציידים חדשים המוצגים בראש
העמודה בצבע כחול
בהיר.)
תרשים1
:
רישיונות הציד בשנים1997
–
2024
בתחילת שנת2024
היו2,583
,בעלי רישיון ציד בישראל1,771
מהם
ציידים ותיקים ו-
812
ציידים
.חדשים52
,מאלה254
,1 ציידים
, שהם כמחצית הצי
י,דים
דיווחו על פעילות ציד לפחות פעם אחת
במהלך השנה.
53
50
סעיף6
.ב. בתקנות
51
הנתונים הם של בעלי רישיון בפועל. נתוני המכסה גבוהים במעט, שכן נכללים בהם זכאים לרישיון שמסיבות אלה ואחרות לא מממשים
את זכאות
ם.
52
נתונים אלה מתייחסים ל-1
בינואר2024. מכיוון ש
ב עונת הציד
נכללים
)ארבעה חודשים בסופה של שנה אחת (ספטמבר עד דצמבר
ו חודש ינואר בשנה שאחריה, אין היא חופפת
שנ ל ה קלנדרית (ינואר עד דצמבר). גם רישיונות ציד מתחדשים בחודש ספטמבר. למען
הפשטות והעקביות, כל הנתונים השנתיים במסמך זה נגזרו לפי שנה קלנדרית (ינואר עד דצמבר) ולא לפי עונת הציד ותוקף רישיונות
הציד (ספטמבר עד אוגוסט בשנה העוקבת). עוד יצוין כי במהלך השנה
יש תנוד תיות
קלה במספר הרישיונות בפועל שנובעת
ממגוון
סיבות: יש ציידים ש נתפסים
על ידי
פקחים של רט"ג (על עבירות בתחום הציד) או על ידי משטרת ישראל או המשרד לביטחון פנים (לאו
,)דווקא בתחום הציד
ורישיונם מותלה .חלקם מקבלים חזרה רישיון אחרי תקופת התליה ,. בן רוזנברג
האגף
להגנת החי והצומח בחטיבת
פיקוח ואכיפה
, רשות הטבע
,והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב28
באפריל2025
.
53
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,מכתב28
באפריל2025
.
0
1000
2000
3000
4000
5000
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023
ציידים ותיקים(דור א)
ציידים חדשים(דור ב)
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, באפריל2025
העבירה רט"ג נתונים של ציידי ם לפי
,יישוב המגורים54
ונתונים אלה עובדו ומוצגים להלן. בטבלה1
מוצגים נתונים של מספר הציידים
לפי מחוזות, ובטבלה2
.מוצגים הנתונים לפי דת היישובים על פי נתוני הלמ"ס55
כפי שאפשר
לראות בטבלה1
,רוב גדול מאוד (כ-
83%
:) של הציידים מתגורר בצפון הארץ1,486
צייד
י ם
מת
גוררים במחוז הצפון ו-
291
מתגוררים במחוז חיפה . יתר הציידים מתחלקים בין מחוז
( המרכז175
( ציידים), הדרום97
( ), תל אביב49
( ), ירושלים22
( ) ואזור יהודה ושומרון11
.)
טבלה1: ציידים לפי מחוז , אפריל2025
טבלה2
: ציידים לפי
דת הי
י שוב ,אפריל
2025
מחוז ציידים במחוז
דת יישוב המגורים ציידים ביישובים
אזור יהודה ושומרון
11
דרוזי
(
%
21
)
457
הדרום
97
יהודי
(
%
13
)
287
המרכז
175
עיר מעורבת56
(
%
10
)
222
הצפון
1486
ערבי
(
%
55
)
1,165
חיפה
291
לא ידוע
2
ירושלים
22
סכום כולל
2133
תל אביב
49
לא ידוע
2
סכום
כולל
2133
כפי שאפשר לראות בטבלה2 ש ,לעיל1,165
ציידים–
( יותר ממחצית הציידים ברישיון55%
)
–
הם תושבי יישובים שבהם רוב ערבי שאינו דרוזי. ביישובים דרוזים (שבהם75%
מן האוכלוסייה
לפחות היא דרוזית) מתגוררים457
( ציידים21%
), אך לא מן הנמנע שמספרם של הציידים
במגזר הדרוזי גדול אף יותר שכן יש אוכלוסייה דרוזית גדולה גם ביישובים נוספים, שלא שויכו
למגזר ה.דרוזי בנתונים57
יתר הציידים–
שהם כרבע מכלל הציידים–
מתגוררים ביישובים
.יהודיים או בערים מעורבות
54
."שם. יצוין כי בשני מקרים לא היה יישוב מובחן ונתונים אלה מוצגים מטה כ"לא ידוע
55
,ראו: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ היישובים
מבוא , אוגוסט2024
', עמ1
. הנתונים בעיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,בהתבסס על: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה קובץ היישובים2023. כמו כן, לצורך עיבוד הנתונים ב
מסמך
זה הוגדרו15
ישובים שבהם
75%
לפחות מן האוכלוסייה היא אוכלוסייה דרוזית כיישובים דרוזיים (דאלית אל-כרמל, ירכא, בית ג'ן, מג'דל שמס, עספיא, כסרא-
,סמיע
יאנוח ג'ת, בוקעתא, ג'וליס, חורפיש, פקיעין, סאג'ור, מסעדה, עין קנייה, עין אל-אסד). ארבעה יישובים נוספים ש בהם אוכלוסייה דרוזית
( גדולה הם מג'אר%
57
( ), שפרעם%
14
( ), אבו סנאן%
30
( ) וראמה%
31
,). ראו: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה האוכלוסייה הדרוזית
בישראל-
לקט נתונים לרגל חג הנביא שועייב2024
,
17
באפריל2024
.
56 הלשכה המרכזית לס טטיסטיקה מגדירה יישובים שבהם רוב לאוכלוסייה יהודית אך גם מספר ניכר של תושבים ערביים
כ
יישובים
.מעורבים
ובהם נכללות הערים ירושלים, תל אביב-יפו, חיפה, עכו, רמלה, לוד, מעלות-תרשיחא ונוף הגליל . הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ
,היישובים
מבוא , אוגוסט2024
', עמ1.
57 לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ארבעה יישובים שבהם אוכלוסייה דרוזית גדולה אך פחות מ-
%
75
( הם מג'אר%
57
), שפרעם
(
%
14
( ), אבו סנאן%
30
( ) וראמה%
31
,). ראו: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה האוכלוסייה הדרוזית בישראל–
לקט נתונים לרגל חג
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ככל הנראה נתונים אלה נובעים מכך שצפון הארץ הוא אזור ציד מרכזי, ומכיוון שמתגוררים
באזור זה ריכוזים גדולים של האוכלוסייה הערבית והאוכלוסייה הדרוזית, ייצוגן של ק בוצות אלה
בקרב הציידים גבוה משיעורם באוכלוסייה הכללית. תיתכן גם סיבה תרבותית: יש טענות שהציד
,הוא חלק מן המסורת והמורשת בעיקר אצל הדרוזים58
ובד בבד
יש טענות כי במסורת היהודית
יש
.יחס מסויג כלפי ציד59
3.2
מורשים במפעלים ראויים
מפעל ראוי
הוא מסגרת ארגונית שמחזיקה ברשותה נשק למטר
ות
שונות המנויות בחוק. כיום
מפעלים ראויים משמשים ל מיגור נזקי חקלאות כדי
לתת
מענה לחקלאים שפרנסתם ניזוקה
מחיות בר
. במסגרת המפעל הראוי ניתנת הרשאה ל אזרחים)(שאינם בהכרח ציידים ברישיון60
לשאת בנשק ייעודי ולהשתמש בו
לצורך מ
יגור נזקי חקלאות,
כפוף לקבלת היתר ציד מיוחד
כמתואר לעיל.
מורשה במפעל ראוי
צריך לעמוד ב תנאי סף ותבחינים שנקבעו על ידי רשות
הטבע והגנים והמשרד לביטחון פנים לצורך קבלת נשק ו לקבל היתר למיגור נזקי חקלאות דרך
הפקחים האזוריים של רשות הטבע והגנים.
61
להבדיל מציידים ברישיון אשר רשאים לאכול את בשר החיות שצדו–
בין שאלה חיות ציד, בין
שהן חיות בר מוגנות שניצודו במסגרת היתר–
מורשים במפעל ראוי אינם רשאים לעשות שימוש
בבשר הציד ועליהם לדאוג לסילוק הפגרים מן השטח. הבדל נוסף בין מורשים במפעלים ראויים
לציידים הוא שציידים משתמש ,ים בנשק הציידים האישי שלהם במגבלות החלות עליהם ברישיון
ואילו.מורשים במפעלים מקבלים היתר למגוון כלי נשק אחרים62
כפי שאפשר לראות בטבלה3 ל מטה, בשלוש השנים האחרונות היו18
מפעלים ראויים ובהם
במצטבר בין270
ל-
330
מורשים בכל שנה. לשם השוואה, מספר הציידים המורש ים גבוה
בהרבה: כ-
2,500
ציידים. יש שונות גדולה בין המפעלים הראויים: בגדולים שבהם יש עשרות ואף
יותר
מ-
100
מורשים, ובקטנים יש מורשים אחדים.עד כדי מורשה אחד בלבד
הנביא שועייב2024
,
17
באפריל2024
. יצוין כי מעיבוד הנתונים עולה כי באותם היישובים הדרוזיים שבהם יש ציידים, מספר הציידים הוא
:גבוה מאוד באופן יחסי37
ציידים ל-
10,000
תושבים ביישובים דרוזיים, לעומת9.7
בי ישובי המגזר הערבי, ורק0.74
ציידים ל-
10,000
.תושבים ביישובי המגזר היהודי שבהם מתגוררים ציידים
58
לפי
עו"ד תמים עבד אלחלים
מן
העמותה לצייד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה ,
יש לציד ערך
תרבותי כ
חלק מן התרבות והמורשת , בעיקר
אצל הדרוזים
, וע
ד שנות ה
תשעים היה אפשר
.מבחינה חוקית להעביר נשק ציד מאב לבנו עו"ד תמים עבד אלחלים ,, יועץ משפטי
העמותה לצייד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה ,, שיחת טלפון16
ביולי2025
.
59
בין השאר מטעמים הלכתיים של צער בעלי חיים ו"בל תשחית". ראו דברי חברי כנסת שונים ברוח זו, החל מדבריו של חה"כ
זרח ור הפטיג
(סיעת הפועל המזרחי ) משנת1954
,
בתוך: עו"ד ישי לקס, הערה3
.שלעיל
60
אין מניעה שצייד יהיה גם מורשה במפעל ראוי, ובפועל מדי שנה יש
מורשים שהם גם ציידים (
51
בשנת2022
,
56
בשנת2023
ו-
74
בשנת
2024). בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רש ות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, מכתב28
באפריל2025
.
61
,רשות הטבע והגנים
מפעלים ראויים :, כניסה26
ביוני2025
.
62
,בן רוזנברג, האגף להגנה על החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים
תשובה על פני
י ,ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל10
באוגוסט2025
.
ציידים ברישיון
רשאים לאכול את
בשר החיות שצדו ,
להבדיל מ מורשים
.במפעל ראוי
ציידים רשאים
להשתמש
בנשק
הציידים האישי שלהם
;בלבד מורשים
במפעלים ראויים
עשויים לקבל היתר
.למגוון כלי נשק
בשלוש השנים
האחרונות היו18
מפעלים ראויים ובהם
במצטבר בין270
ל-
330
מורשים בכל
.שנה
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה 3
:רשימת המפעלים הראויים
ומספר המורשים שפעלו בהם
בשנים
2022
עד
2024
המפעל הראוי
2022
2023
2024
סך הכול מורשים
332
331
271
מוא"ז מעלה יוסף– נזקי חקלאות
20
19
16
א.ט.נ.ח נזקי חקלאות רמה"ג בע"מ
86
85
73
אסף-מיגור נזקי חקלאות
12
12
14
חברה לחקלאות בגליל העליון בע"מ
4
חטיבת הביטחון נתב"ג
2
2
2
טל שולמרק בע"מ
8
6
3
י. קרונר בע"מ
103
119
82
מ.א . שומרון מיגור נזקי חקלאות
10
10
8
מחב"ר האגודה למזעור נזקי חיות הבר–
אגש"ח
בע"מ
22
23
24
מיגור נזקי חקלאות דגה ובעלי חי
1
מיגור נזקי חקלאות מוא"ז זבולון
1
מפעל למיגור נזקי חקלאות שער הנגב
4
4
4
נזקי חקלאות מוא"ז גלבוע
1
1
1
נזקי
חקלאות מוא"ז מגידו
3
3
4
עין המפרץ נזקי חקלאות
26
28
28
פיתוח שאן בע"מ – נזקי חקלאות
29
14
שדה תעופה מצפה רמון
5
10
גן החיות התנ"כי בירושלים
2
3.3
פקחי רט"ג
מדי
שנה מחדשת מנהלת רט"ג היתר צידה המעניק לפקחי רט"ג סמכויות נרחבות לצוד ציד
ממשקי במסגרת תפקידם בתוך אזורי האחריות שלהם, לרבות בתוך שמורות הטבע והגנים
הלאומיים. הסמכה זו מאפשרת לפקחים לצוד חיות בר מוגנות, אך אין הם רשאים לצוד חיות
ציד או חיות בר המוגדרות מזי.)קים (שבהן החוק מאפשר לטפל בדרכים שונות, אך לא בציד63
כך, על פי רט"ג, פקחים מדללים חיות בר מוגנות כמענה וסיוע לטיפול בנזקי חקלאות, כאשר יש
.התפרצויות של מחלות כמו כלבת ועוד64
63
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון24
ביולי2025
. ציד זה אשר מכונה גם
"דילול" הוא ציד ממשקי, אך במסמך זה נכנה אותו "ציד של פקחי רט"ג", במובחן מ"ציד ממשקי" המתייחס במסמך לציד של ציידים
.ומורשים במפעלים ראויים במסגרת היתרי צידה
64 בן רוזנברג, האגף להגנה על החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תש
ו
בה על פנ
י ,ית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל10
באוגוסט2025
.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4
.
נתוני ציד מדווחים בשלוש השנים2022
–
2024
כל היוצאים לציד נדרשים לדווח
בזמן אמת
באפליקציה ייעודית את זמן יציאתם לציד, את סוגי
החיות שניצודו ומספר הפריטים מכל סוג ואת זמן חזרתם מן.הציד65 הנתונים
,עוברים אל רט"ג
והם בסיס הן לפעולות פיקוח ואכיפה,
.הן לניטור רציף של היקף הציד, ולנתונים המובאים להלן
יובהר כי הדיווחים באפליקציה מגיעים לפקחי רט"ג בשטח, כך שכל פקח יודע בזמן אמת על
צ יד המתקיים בתחום אחריותו. כאשר פקח פוגש צייד או מורשה במפעל ראוי הוא בודק שיש לו
,רישיונות, שדיווח כנדרש וצד בהתאם לחוק. על פי רט"ג
בעונת הציד הפקחים מצליחים
לבצע בקרה על כמעט
%
10
מאירועי הציד המדווחים.
66
יש
כ-
50
פקחים אזוריים אשר להם
אחריות גזרתית בפריסה א
רצית והם
מבצעים פיקוח
גם
בתחום הציד, הן כלפי
ציידים ברישיון
והן כלפי מורשים במפעל ראוי. יש פקחים נוספים בתפקידים אחרים אשר גם להם סמכויות
אכיפה והם מסייעים במשימות פיקוח, אולם
,לפי רט"ג תמיד
יש
.מחסור בכוח אדם67
אשר למהימנות הנתונים, יצוין כי כחלק מפעולות הפיקוח מול ציידים פקחי רט"ג משווים את
.מספר החיות שעל צידתם דווח עם מספר החיות שבידי הציידים בשטח, וככלל מוצאים התאמה
על כן להערכת רט"ג הנתונים מהימנים. עם זאת, במסד הנתונים התגלו גם מקרים שעוררו חשד
לטעות בהזנת הנתונים (למשל, צייד שדיווח על כמה מאות פריטים ממין מסוים שצד לכאורה
במסגרת פעילות ציד אחת). במקרה שנתקלים בנתון
שנראה כטעות ברורה
,אפשר לנפותו
.אולם על פי רט"ג לא נעשות פעולות שיטתיות לטיוב הנתונים68
בטבלה4
מוצגים מספר הפריטים שניצודו בשלוש השנים2022
–
2024
במסגרת ציד אישי, ציד
.ממשקי וציד של פקחי רט"ג במסגרת תפקידם
במהלך כל שלוש השנים ניצודו יותר מ-
380,000
בעלי חיים ,כ-
61.1%
מהם ,בציד אישי30.9%
בציד ממשקי ו-
8%
בציד של פקחי
.רט"ג
השנה
שבה מספר החיות שניצודו היה הגדול ביותר היא שנת2024
–
כמעט
150,000
חיות.
65
,שאלות ותשובות בתוך: רשות הטבע והגנים
ציד:, כניסה24
ביולי2025
.
66
כאמור, המסמך אינו עוסק בציד בלתי חוקי ובכלל זה בפעולות האכיפה כנגדו. אשר לציד החוקי והמדווח, מ תשובת רט"ג משתמע כי
במס
גרת הבקרה הנערכת כאמור על כ-
10%
מאירועי הציד המדווחים, היקף העבירות שמצדיקות שלילה או התליה של רישיון אינו גבוה
במיוחד" :
קיימת תנודתיות קלה במספרי הרישיונות בתוך כל עונה ממגוון סיבות, חלקם נתפסים
על ידי
פקחים מבצעים עבירות
שבאחריותנו ורישיונם מותלה, חלק
על ידי
משטרת ישראל או המשרד לביטחון לאומי ולהפך, חלקם מקבלים חזרה רישיון אחרי תקופת
התליה ". עם זאת, לא נמסרו נתונים על
עבירות והליכי אכיפה בשלוש השנים האחרונות . בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת
פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת, מכתב28
באפריל2025
.
67
,בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,מכתב28
באפריל2025
.
68
,שם, שיחת טלפון7
.ביולי
במהלך כל שלוש
השנים ניצודו יותר מ-
380,000
בעלי חיים ,
כ-
61.1%
מהם בציד
,אישי30.9%
בציד
ממשקי ו-
8%
בציד
.של פקחי רט"ג
בעונת הציד הפקחים
מצליחים לבצע
בקרה על כמעט10%
מאירועי הציד
המדווחים. יש כ-
50
פקחים אזוריים אשר
להם אחריות גזרתית
בפריסה ארצית והם
מבצעים פיקוח גם
בתחום הציד, הן כלפי
ציידים ברישיון והן
כלפי מורשים במפעל
.ראוי
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה4
:
מספר הפריטים שניצודו בשלוש השנים2022
–
2024
ב ,ציד אישי
ב ציד ממשקי
וב
ציד של פקחי רט"ג
סך הכול
2022
2023
2024
סך הכול
382,717
123,516
110,140
149,061
אישי
233,834
76,264
60,217
97,353
ממשקי
118,199
38,259
40,117
39,823
פקחי
רט"ג
30,684
8,993
9,806
11,885
בתרשים 2 שלהלן מוצג
חלקם של כל אחד מהגורמים (ציידים, מפעלים ראויים, פקחים) בציד
של382,717
בעלי החיים שניצודו בשלוש השנים האחרונות. כאמור, ציידים ברישיון הם הגורם
היחיד שמורשה לצוד ציד אישי,
ולכן הם האחראים הבלעדיים לסוג ציד זה. נוסף ,על כך הציידים
המורשים משתתפים בציד הממשקי, וכפי שיפורט בהמשך, בשלוש השנים האחרונות הם ביצעו
72%
,מציד זה. בסיכום הכללי
ציידים ברישיון
אחראים במסגרת ציד אישי
לצידתם של כ-
61%
מכלל
בעלי החיים שניצודו בישראל
בשלוש השנים האחרונות ו
לעוד כ-
22%
שניצודו
)בציד ממשקי (בהיתר כללי או מיוחד–
ובסך הכול ל-
83.4%
מבעלי החיים שניצודו
בישראל בתקופה זו. מורשים במפעלים ראויים אחראים לציד של8.6%
מן החיות
הניצודות בשנים אלו ,כולם ב
ציד ממשקי במסגרת היתרים מיוחדים.
( יתר הציד8%
)
נעשה כאמור על ידי רט"ג.
4.1
ציד אישי
בטבלה5
ש להלן מוצגים נתוני הציד האישי שהתקבלו מרט"ג לשלוש השנים2022
–
2024
,
בפילוח על פי מין חיית הציד. אפשר לראות כי בשלוש השנים הללו ניצודו במסגרת ציד אישי
233,834
.פריטים יש תנודתיות בין השנים: מספר הפריטים הניצודים היה גבוה ביותר בשנת
ציידים(אישי)
61.1%
ציידים(
ממשקי-
היתר
כללי או מיוחד)
22.3%
מפעלים ראוים
(
ממשקי-
היתר מיוחד
בלבד)
8.6%
פקחי רט"ג
8.0%
תרשים2:
בעלי חיים ניצודים בשנים2024-2022לפי גורם מבצע
ב שלוש השנים
,האחרונות ציידים
ברישיון
צדו
83.4%
מבעל י החיים
הניצודים (
61%
בציד
אישי, ועוד
22%
בציד
;)ממשקי מפעלים
ראויים
צדו
8.6%
מבעלי החיים , כולם
ב ציד ממשקי
ב
היתרים מיוחדים;
( יתר הציד8%
)
נעשה
על ידי פקחים
.של רט"ג
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2024
, שבה ניצודו
כ-
100,000
פריטים של חיות ציד. השנה שבה המספר הנמוך ביותר היא שנת
2023
, ככל הנראה בהשפעת מלחמת חרבות ברזל שפרצה באוקטובר
והייתה במקביל ל רוב
עונת הציד באותה השנה, ובה ניצודו מעט י
ותר מ-
60,000
.פריטים
כ-
80%
מכל הפר
י טים שניצודו בשנים האמורות
הם יוני בר.
המין הבא הניצוד ביותר הוא תור
,הצווארון שהוא
כ-
18%
מן הפריטים שניצודו בשנים האמורות. המין שניצוד במס פרים הנמוכים
ביותר הוא הצולל המצויץ (מין של ברוו
ז ,)ש ממנו ניצודו65
.פריטים בשנים האמורות
מרשות הטבע והגנים נמסר כי במקרה שמצטבר מידע כי חיית ציד מצויה בסכנת הכחדה רט"ג
ממליצה למשרד להגנת הסביבה לגרוע אותה
מרשימת חיות הציד–
כפי שנגרעו התור המצוי
והשל
וי במ)סגרת הוראת שעה (ראו לעיל . חטיבת המדע ברט"ג עוקבת אחרי אוכלוסיות בדרכים
שונות: תור הצווארון, עורבים ומיינות הם
,מין מתפרץ שאוכלוסייתו גדלה במהירות ואין צורך
;לספור אותן,כאשר עולה חשד להתמעטות במספרם של מין זה או אחר
כפי שהיה למשל
במקרה של התור המצוי וכך ג,ם עם חוגלות
יוזמים מחקרים .לניטור האוכלוסיות בנוגע לעופות
מים, אלה נספר
ים ב מסגרת.מפקד שנתי69
כאמור, לנוכח שינויים שיכולים להיות חדים
באוכלוסיית המינים רט"ג מציעה כי תינתן לה סמכות לגרוע מינים מרשימת הציד ללא אישור
נוסף.
טבלה5: חיות ציד
,שניצודו לפי מין חית הציד2022
–
2024
מין סך הכול
2022
2023
2024
סך הכול
233,834
76,264
60,217
97,353
יוני בר
186,552
62,210
49,935
74,407
תור צווארון
41,227
11,633
9,335
20,259
*ברכיה
2,742
1,031
551
1,160
זרזיר מצוי
1,676
955
161
560
*שרשיר
703
146
105
452
*)מרית (רחב מקור402
158
73
171
אגמיה
288
85
40
163
צולל
חומרי*
90
14
4
72
*קרקיר
89
28
13
48
*צולל מצויץ
65
4
-
61
*מיני ברווזים
69
בן רוזנברג, האגף להגנת החי והצומח בחטיבת פיקוח
,ואכיפה, רשות הטבע והגנים, שיחת טלפון7
ביולי2025
.
בשלוש השנים2022
–
2024
ניצודו במסגרת
ציד אישי233,834
פריטים, כ-
80%
מהם
.יוני בר
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4.2
ציד ממשקי
בטבלה6
בעמוד הבא מפורטים מיני חיות הבר שניצודו בציד ממשקי בשלוש השנים2022
–
2024
, ומספר החיות שניצודו לפי הגורם שצד אותן: ציידים ומפעלים ראויים. הטבלה מסודרת
מבעל החיים שניצוד בהיקף הנרחב ביותר (חזירי בר) לבעל החיים שניצוד בהיקף המצומצם
( ביותר
זרזיר בורמזי ). במהלך שלוש השנים ניצודו בציד ממשקי בסך הכול118,199
.פרטים
חמשת המינים הניצודים ביותר הם חז( יר בר29.6%
מכלל החיות שניצודו), דררה מצויה
(
26.2%
( ), תן9.9%
( ), מיינה מצויה9.2%
( ) ועורב אפור5.3%
.)
ה רוב
ה גדול של הציד
הממשקי
נעשה בידי
ציידים ברישיון –
85,373
פריטים, שהם כ-
72%
מכלל החיות שניצודו בשלוש השנים .ה
יתר,
28%
, ניצודו על ידי מורשים במפעלים ראויים.
יצוין כי רוב המינים ניצודו בידי שני הגורמים, אך לעיתים בבולטות של גורם זה או אחר. כך
79.7%
מן העורבים ההודים ו-
73.6%
מן הזאבים ניצודו בפעילות של מפעלים ראויים. לעומת
זאת, לפחות75%
:מן הפרטים שניצודו מכל אחד מן המינים הבאים ניצוד בידי ציידים תוכי
נזירי ,אנ
פית בקר ,חזיר בר ,דררה שזיפית ,עורב אפור ,שפן סלעים ,עורבני ,קורמורן גמדי ,
קורמורן גדול ,נקר סורי ,דררה אלכסנדרונית
. כמו כן,
יש מינים אחדים אשר ניצודו אך ורק על
,ידי ציידים (זרזיר ברמזי, שחרור, יאורית) או אך ורק על ידי מורשים במפעלים ראויים (קאק
אנפה ודורב.)ן
מרט"ג נמסר כי במקרים שבהם הצורך בציד ממשקי
קשור
למיני חיות שלא משמשות למאכל
(כגון זאב), או במקום מרוחק שאין ציידים המתגוררים סמוך אליו (כגון אוכלוסיות פולשות של
העורב ההודי באילת), צפוי
קושי של מבקש היתר מיוחד לגייס ציידים–
ועל כן סביר שיזדקק
למפעלים.ראויים70
יוער כי הן מפעלים ראויים והן ציידים עשויים לגבות תשלום על השירות שהם
מספקים,
אולם אין לרט"ג נתונים על כך באשר אינו צד
להתקשרות בי נם לבין מזמין השירות
)(חקלאי, רשות מקומית וכדומה . מן
העמותה לציד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה
נמסר שרוב
הציידים
עובדים בחינם
, ו אם
בעל החיים נית
ן לאכילה, יש ביקוש לצוד אות
ו.
71
70
הדורבן
הוא מקרה מיוחד:
דווקא
מכיוון שהוא מאוד נחשק למאכל באוכלוסיות מסוימות ויש ציד לא ח וקי של דרבנים ברחבי הארץ, מדיניות
רט"ג היא לא להתיר צ
יד של ד
ו
רבנים לציידים, אלא רק למורשים שצריכים להשמיד את בשרו
.בסוף האירוע
בן רוזנברג, האגף להגנה
,על החי והצומח בחטיבת פיקוח ואכיפה, רשות הטבע והגנים, תושבה על פנית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל10
באוגוסט
2025
.
71 עו"ד תמים עבד אלחלים ,, יועץ משפטי
העמותה לצייד חוקי וסיוע לחקלאות ולסביבה ,, שיחת טלפון16
ביולי2025
.
במהלך שלוש השנים
ניצודו118,199
בעלי
חיים בציד ממשקי ,
כ-
72%
מהם נצודו
בידי ציידים ברישיון ו-
28%
ב ידי מורשים
במפעלים ראויים.
צפוי קושי לגייס
ציידים לצוד מיני
חיות שלא משמשות
למאכל או במקום
.מרוחק מהם
במקרים אלה, צפוי
שימוש במפעלים
.ראויים
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה6: חיות הבר המוגנות
שניצודו ,בציד ממשקי לפי מין
חיית הבר,
2022
–
2024
מין
סך
הכול
2022
–
2024
2022
2023
2024
סה"כ
מפעל
ראוי
צייד
ברישיון
מפעל
ראוי
צייד
ברישיון מפעל ראוי
צייד
ברישיון
מפעל
ראוי
צייד
ברישיון
סך הכול
118199
100.0%
32826
85373
9730
28529
11929
28188
11167
28656
חזיר בר
35027
29.6%
5399
29628
1467
10947
2184
9637
1748
9044
דררה מצויה
30953
26.2%
12608
18345
4437
5791
4033
5977
4138
6577
תן
11757
9.9%
5525
6232
1861
2312
2088
1588
1576
2332
מיינה מצויה
10848
9.2%
2630
8218
339
2013
1220
3740
1071
2465
עורב אפור
6279
5.3%
659
5620
177
1885
280
2038
202
1697
תוכי
נזירי
5558
4.7%
1094
4464
775
45
1272
1049
2417
שפן סלעים
4698
4.0%
454
4244
45
2043
241
1128
168
1073
לבנית קטנה
2360
2.0%
1374
986
505
376
470
332
399
278
אנפת לילה
2173
1.8%
707
1466
257
568
265
458
185
440
עורב הודי
2110
1.8%
1682
428
420
325
804
89
458
14
קורמורן גמדי
1708
1.4%
148
1560
25
374
50
560
73
626
דררה
אלכסנדרונית
1294
1.1%
3
1291
189
3
542
560
אנפית בקר
1286
1.1%
206
1080
113
202
85
253
8
625
קורמורן גדול
883
0.7%
74
809
341
54
186
20
282
עורבני
533
0.5%
51
482
22
148
17
229
12
105
נקר סורי
247
0.2%
1
246
63
1
116
67
דררה שזיפית
183
0.2%
22
161
22
161
טווס מצוי
108
0.1%
45
63
26
5
17
12
2
46
דרבן
101
0.1%
101
0
5
61
35
זאב
38
0.0%
28
10
7
11
9
10
1
יאורית
30
0.0%
0
30
8
18
4
שועל מצוי
11
0.0%
4
7
2
3
4
2
אנפה אפורה
9
0.0%
9
0
9
קאק
2
0.0%
2
0
2
שחרור
2
0.0%
0
2
2
זרזיר בורמזי
1
0.0%
0
1
1
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4.3
)חיות הבר המוגנות שדוללו (הומתו
על ידי פקחים
בטבלה7 ש להלן מפורטים מיני חיות הבר שניצודו על ידי פקחי רט"ג בשלוש השנים2022
–
2024
. הטבלה מסודרת מבעל החיים שניצוד בהיקף הנרחב ביותר (תנים) לבעל החיים שניצוד
( בהיקף המצומצם ביותר
זרזיר בורמזי , חתול בנגלי ונקר סורי). במהלך שלוש השנים ניצודו בסך
הכול30,684
( פרטים. חמשת המינים הניצודים ביותר הם תן51.6%
מכלל בעלי החיים
( שניצודו), חזיר בר12.5%), מיינה מ( צויה12.3%
( ), עורב אפור4.9%
( ) ואנפית בקר4.3%
.)
יצוין כי יש
תנודתיות בין השנים: מספר הפריטים הניצודים היה גבוה ביותר בשנת2024
, שבה
ניצודו11,885
פריטים. השנה שבה המספר הנמוך ביותר היא שנת2022
, ובה ניצודו8,993
פריטים.
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה 7
: חיות
בר מוגנות שניצודו
ב ידי פקחי רט"ג
לפי מין ,
2022
–
2024
מין סך הכול
2022
2023
2024
סך הכול
30,684
8,993
9,806
11,885
תן
15,831
4,796
4,921
6,114
חזיר בר
3,846
1,085
1,340
1,421
מיינה מצויה
3,767
1,127
891
1,749
עורב אפור
1,504
387
454
663
אנפית בקר
1,321
6
869
446
דררה
1,305
709
392
204
דרבן
1,181
240
375
566
דררה מצויה
521
173
181
167
שפן סלעים
425
72
112
241
עורב חום-עורף
245
108
74
63
שועל מצוי
164
55
42
67
תוכי נזירי
140
95
31
14
טווס מצוי
86
86
טרנטולה אנולריס
75
18
42
15
זאב
63
30
15
18
עורבני
56
21
22
13
עורב הודי
49
32
16
1
יאורית
31
5
16
10
קורמורן גמד
16
5
1
10
דררה אפורת-לחי
15
13
2
קורמורן גדול
8
8
סיקסק
7
7
לבנית קטנה
6
1
3
2
גירית מצויה
5
1
4
סנאי-דקלים חמש-פס
4
4
קאק
4
4
דררה אלכסנדרונית
2
2
לבנית גדולה
2
2
נמייה
2
2
זרזיר בורמזי
1
1
חתול בנגלי
1
1
נקר סורי
1
1
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
5
. סיכום
,בישראל, כמו במדינות נוספות יש
אפשרות חוקית לצוד בעלי חיים, ו בכל אחת משלוש השנים
( האחרונות2022
עד2024
) ניצודו באופן חוקי בין110,000
לכ-
150,000
בעלי חיים, ובסך
הכול382,717
בעלי חיים על פני התקופה כולה.
" שני סוגי הציד העיקריים הם מה שכונה במסמך זה
ציד אישי " (ומכונה לעיתים גם "ציד
,ספורטיבי"), אשר ככלל אין לו תרומה סביבתית ומטרתו לא צוינה בחוק ובמסגרתו ניצודו61.1%
מבעלי החיים הניצודים בשלוש השנים האחרונות .
" ומה שכונה במסמך
ציד ממשקי
", שהוא צ יד
למטרות מוגדרות שהחוק מפרט, ובמסגרתו ניצודו30.9%
מבעלי החיים הניצודים בישראל
,בשלוש השנים האחרונות. נוסף על אלה, יש ציד ממשקי שנעשה בידי פקחים של רט"ג
ש במסגרתו ניצודו8%
מבעלי החיים הניצודים בשלוש השנים האחרונות. בעל החיים הניצוד
ביותר בישראל בשלוש השני( ם האחרונות הוא יוני הבר186,552
פריטים), שניצוד במסגרת
( הציד האישי. בעלי החיים הניצודים ביותר במסגרת הציד הממשקי הם חזיר בר35,027
( פריטים) ודררה מצויה30,953
.)
מספר הציידים המורשים מוגבל במכסה תלת-
שנתית שכיום
היא
2,618
לכל היותר, ובפועל
מספר הציידים נמוך במקצת, סביב ה-
2,500; מספר המורשים במפעלים ראויים הוא כ-
300
מורשים ב-
18
מפעלים ראויים. ציידים מורשים הם הגורם הבלעדי שמבצע ציד האישי, ונוסף
על
כך
הם( אחראים לרוב הציד הממשקי72%
בשלוש השנים האחרונות). בסיכום הכללי, בשלוש
השנים האחרונות83.4%
מבעלי החיים הנ( יצודים בישראל ניצודו בידי ציידים ציד אישי וציד
ממשקי ), לעומת8.6%
מן הציד, כולו
ממשקי, ש נעשה בידי מורשים במפעלים ראויים (ככל
,הנראה כאשר אין לציידים עניין לעסוק בו אם ,משום שבשר הציד אינו ראוי לאכילה ואם בשל
.)מרחק גדול ממקום מגוריהם
( יתר הציד8%
) נעשה כאמור על ידי פקחים של.רט"ג
הציד הממשקי נעשה במסגרת היתרים כלליים והיתרים מיוחדים. היתרים כלליים הם היתרים
פומביים אשר מיועדים לציידים ברישיון בלבד, וככלל מטרתם דילול אוכלוסיות מינים מתפרצים
או פולשים (שמירה על האיזון בטבע) על פני אזורי ם נרחבים ולאורך זמן (בדרך כלל מתחדשים
מדי
שנה). היתרים מיוחדים, לעומת זאת, אינם פומביים אלא הם נמסרים ישירות לגורם המבצע
.את הציד (ציידים או מורשים במפעלים ראויים), ובדרך כלל הם מוגבלים בזמן ובמקום
ב טבלה8 ש
להלן מסוכמים ההבדלים העיקריים בין סוגי הציד השונ.ים המתקיימים בישראל
הציד בישראל– רקע ונתונים
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה8: סיכום סוגי הציד השונים המתקיימים בישראל
פריטים
שניצודו
2022
–
2024
מטרת הציד
גורם
מבצע
מה קובע
אילו
מינים
?ניצודים
זמן ומקום
שיטות
ואמצעים
ציד
אישי
233,834
(
61.1%
)
ב חוק לא
מצוינת מטרה.
עשוי לשמש
,מזון
,בילוי/ספורט
ולשימור תרבות
ומסורת כ-
2,500
ציידים
ברישיון
חיות ציד
שנקבעו
ב
תקנות
בעונת הציד
–
חמישה
חודשים
מספטמבר
עד ינואר–
ובשעות
.היום
רובה ציד
בלבד
ציד
ממשקי
–
היתר
כללי
118,199
(
30.9%
)
"
למטרות
,מדעיות
,לרבייה
לשמירת האיזון
בטבע, למניעת
נזקים
,לחקלאות
למניעת סכנה
לאדם או
לחי
ולמניעת
מחלות
מידבקות בהם"
חיות בר
מוגנות
בהיתר
פומבי
ייתכן
ש במהלך
,השנה כולה
,גם בלילה
ובדרך כלל
בחבלי ארץ
נרחבים
.רובה ציד
אמצעים
נוספים
כמפורט
בהיתר
ציד
ממשקי
–
היתר
מיוחד
כ-
2,500
ציידים
;ברישיון
כ-
300
מורשים
ב-
18
מפעלים
ראויים
חיות בר
מוגנות
בהיתר
מיוחד
הנמסר
לגורם
המבצע
בלבד
מוגבל בזמן
,ובמרחב
בהתאם
לצורך
ספציפי
רובה ציד,
ובמקרה
של מפעל
ראוי–
אפשרות
גם לרובים
מסוגים
.שונים
אמצעים
נוספים
כמפורט
בהיתר
פקחי
רט"ג
30,684
(
8%
)
כ-
50
פקחים
חיות בר מוגנות (לרוב מינים מתפרצים
או פולשים) לפי שיקול דעת הפקח
בהתאם להנחיות רט"ג