חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ "ד כסלו תשפ"ו
14
דצמבר2025
:סימוכין359921
לכבוד
ח"כ בנימין נתניהו
ראש הממשלה
,שלום רב
:הנדון קריאה לביטולו של סעיף8
'(ג) להחלטות ממשלה מס2856
ו-
2857
–
חסם תכנוני ביישובים הדרוזים והצ'רקסים
'סימוכין: החלטות ממשלה מס2856
ו-
2857
מיום09.03.2025
;
מכתב יו"ר המועצה הדתית הדרוזית העליונה ויו"ר
פורום הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות מיום09.12.2025
;
מכתב
ראשי
הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות מיום
07.12.2025; מכתבי המועצה המקומית כסרא-
סמיע מיום23.11.2025
ומיום26.11.2025
; מכתב פורום הרשויות
הדרוזיות מיום06.08.2025
החלטות הממשלה שבנדון, עניינן בתוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים
הדרוזים והצ'רקסים בגליל ובכרמל לשנים
2029-2025
'(החלטה מס2856
), ובתוכנית
להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזים ברמת הגולן לשנים
2029-2025
(החלטה
'מס2857
.)
תכניות חומש אלו גובשו בשי
תוף פעולה ובברכת השלטון המקומי,
פורום הרשויות הדרוזיות
והצ'רקסיות ומרכז השלטון המקומי, וכוללות השקעת סכומים ומשאבים ממשלתיים רבים
לטובת העצמתם ופיתוחם של היישובים הדרוזים והצ'רקסים במדינת ישראל, במטרה
.להעצימם ולקדמם, ולצמצם את הפערים בינם לבין החברה הכוללת
חרף שיתוף הפעולה המתואר לעי ,ל
ברגע האחרון
,ללא שיח מקדים הוכנסה ל סעיף8
(ג) לכל
,אחת מההחלטות הנ"ל דרישה לפיה, במסגרת השלמת התכנון המתארי ביישובים הדרוזים
,והצ'רקסים שבהם נדרש עדכון התכנון המתארי ו/או השלמתו ילקח בחשבון צפי גידול
האוכלוסיה עפ"י נתוני הלמ"ס עד לשנת2065
.
מדובר בהוראה יוצאת דופן וחריגה מבחינה תכנונית, באשר צפי גידול בתכניות מתאריות
(ואחרות) לא נבדק40
,שנים קדימה, ובכדי לממשה נדרשים כישורים נבואיים משמעותיים
שאין ולא יכולים להיות בנמצא. רק לשם המחשת
הדברים,
נזכיר כי מדינת ישראל עוד לא
בת80
, ואין צורך ל ,פרט את התהפוכות, השינויים והארועים הבלתי צפויים שעברו עליה
אשר הצריכו ומצריכים שינויים, לעתים מקצה לקצה, בחשיבה תכנונית ובהערכות מחודשת
,לקראת תרחישים שלא נצפו מלכתחילה .לרבות כאלה הנוגעים לצפי בגידול האוכלוסיה
בעקבות הכנסת ההוראה בדבר צפי גידול האוכלוסיה לסעיף8
(ג) להחלטות הממשלה, החל
,מינהל התכנון ביישום קיצוני של ההוראה וקיים דיונים בתכניות מתקדמות הנמצאות
במוסדות התכנון השונים,
במסגרתם בוצעה התאמה חפוזה וחובבנית לדרישת סעיף8
,)(ג
דהיינו: לצפי גידול האוכלוסיה לשנת
2065
–
מבלי להתחשב בעובדה שמרבית הקרקעות
ביישובים הדרוזים והצ'רקסים הן קרקעות פרטיות . כך למשל, ביישוב כסרא-
,סמיע לאחר
שהולנת"ע ביצעה התאמה
לדרישת
צפי הגידול ל-
2065
שב סעיף8
,)(ג
בשלבים מתקדמים
ביותר של התכנון ו מבלי שניתנה לרשות המקומית ו/או לועדה המקומית לתו"ב ו/או לציבור
ההזדמנות לבחון את המשמעויות בעצמם ו/או להתנגד לקביעות,יה
החליטה המועצה
הארצית לתכנון ובניה על דחיית תכנית המתאר החדשה של היישוב (בכפוף לקיום הליכים
לפי סעיף106(ב) לחוק התו"ב), עליה עבדו הגורמים המקצועיים מעל ל-6 שנים
.)!(
,וכך, למעשה הוראת צפי הגידול שבסעיף8(ג) להחלטות הממשלה
,ויישומה
יוצר
ות
חסם
תכנוני מהותי ומביא ות
בפועל לשיתוק ניכר של ההליכים
ו לפגיעה אנושה בקידום הליכי
,התכנון וההסדרה ביישובים הדרוזים והצ'רקסים. כל זאת
בניגוד מוחלט
להנחייתך שניתנה
לפני כשנה, לפעול להסרת חסמי תכנון ביישובים הדרוזים והצ'רקסים (בצוות שהורית על
,)הקמתו לתכליתן של החלטות הממשלה שבנדון, ו בפרט לסעיף8 להחלטות אלו (
שכותרתו
''האצת הליכי תכנון והסרת חסמים) .
ל
פגיעה
ב תכנון ביישובים אלה השלכות הרות גורל. בהעדר תכניות כוללניות, לא ניתן
להכשיר בניה קיימת בת-הכשרה, נפגעים התושבים אשר במקרה הטוב לא ניתן
לחברם
לחשמל, ובמקרה הפחות טוב,
נאלצים לצפות בעיניים כלות בהריסת בתיהם, ונפגע אמון
.הציבור במוסדות התכנון ובמוסדות השלטון. זה אינו מצב ראוי ורצוי
,אשר על כל האמור לעיל ,אנו קוראים לך, מכובדנו ראש הממשלה
להביא
לשינוי החלטות
הממשלה שבנדון , כך ש מסעיף8
(ג) להחלטות תוסר הדרישה לבחינת צפי הגידול לשנת2065
.
כמי ששם את פיתוחן, קידומן ושגשוגן של הרשויות המקומיות לטובת ולתועלת תושבי
.מדינת ישראל, אנו בטוחים כי תפעל במלוא המרץ לתיקון המעוות, כאמור
.נודה לזימוננו אליך בהקדם האפשרי, לצורך הסברת הנושא והחסמים הנובעים מהחלטה זו
,בברכה
יאסר גדבאן
חיים ביבס
ראש מועצה מקומית כסרא-
סמיע
ראש עיריית מודיעין מכבים רעות
ויו"ר פורום רשויות דרוזיות וצ'רקסיות
ויו"ר מרכז השלטון המקומי
העתקים:
ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות
השיח' מואפק טאריף, הראש הרוחני לעדה הדרוזית ויו"ר המועצה הדתית הדרוזית העליונה
גב' דרורית שטיינמץ, מנכ"לית משרד ראש הממשלה
מר ישראל אוזן, מנכ"ל משרד הפנים
גב' לירון דורון-
לוי, מנכ"לית מרכז השלטון המקומי
מר אמיר ברקן, סמנכ"ל כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה
גב' ענת לנקסנר, מנהלת המינהל לשלטון מקומי, משרד הפנים
הרב נתן אלנתן, יו"ר מטה התכנון הלאומי ויו"ר המועצה הארצית לתכנון ובניה
מר רפי אלמליח, מנהל מינהל התכנון, משרד הפנים
עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועמ"ש לממשלה
עו"ד אפרת ברנד, יועמ"ש מינהל התכנון
)רו"ח בועז יוסף, יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה (צפון
)גב' רותי שוורץ, יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה (חיפה
עו"ד עאסם חאמד, יועץ שר הפנים לענייני תכנון ובניה ביישובים הדרוזים והצ'רקסים
מר מג'יד מסלאחה, מ"מ מנהל רשות הפיתוח במשרד ראש הממשלה
מר כפיר מצוינים, סמנכ"ל רגולציה וקשרי ממשל
מר עאדל פלאח, מנהל המחלקה הדרוזית, מרכז השלטון המקומי