חומר רקע
BDO Consulting
ביתBDO
אמות ביטוח
דרך מנחם בגין46-48
תל אביב -
יפו66184
:טלפון03-6374391
:פקס03-6382511
Website: www.bdo.co.il
חוות דעת
מומחה
התייחסות לטיוטת דוח משרד העבודה לעניין הסכומים
המותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
פברואר2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד2
מתוך56
פברואר
2025
הקדמה
שלום רב ,
התבקשתי על ידי
"
התאחדות חקלאי
ישראל( "להלן" :ההתאחדות )"לבחון את
טיוטת דוח גיבוש
רגולציה לבחינת הסכומים המותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד
מגורים הולמים), שהוגשה ביום13
בינואר2025
" :(להלן טיוטת
הדוח )"
ע"י
משרד העבודה.
לצורך עבודתי התבססתי על
מקורות מידע שונים (כדוגמת דוחות וסקרי הלמ"ס, נתוני רשות
,האוכלוסין, דוחות רשות החשמל
.)נתוני משרד החקלאות, מדדים שונים וכיו"ב
בכל הקשור ב עלויות מקרקעין )(המגורים התבססתי על חוות דעת שמאית של משרד דרורי שקד שמאים
.בע"מ המצורפת לחוות דעתי ומהווה חלק בלתי נפרד ממנה
ההסתמכות על המידע שנמסר לי
אינה מהווה
אימות מלא או אישור לנכונותו .לא בדקתי
את
המידע
באופן בלתי תלוי ,למעט בחינת סבירותו ואין לי סיבה להאמין כי המידע אינו נכון או אינו מדויק.
חוות דעת כלכלית אינה
מדע מדויק ,והיא
אמורה לשקף
בצורה סבירה והוגנת מצב נכון בזמן מסוים ,
על בסיס
נתונים
ידועים ,הנחות יסוד
שנקבעו
ותחזיות שנאמדו .
שינויים במשתנים
העיקריים ו/
או
במידע ,עשויים לשנות את הבסיס להנחות היסוד ובהתאם את המסקנות .
חוות הדעת בוצעה בניהולי ,תוך הסתייעות בצוות עובדיי אשר
ניתח
ובחן את המידע
והנתונים
שהתקבלו.
אני מסכים כי חוות דעת זו תיכלל ו/או תאוזכר כחלק מהמסמכים שיוגשו
בפני ערכאות משפטיות ו/או
.במסגרת דיונים מול רשויות המס הישראליות
הריני לציין ,כי אין לנו עניין אישי עם צד כלשהו ,הננו בלתי תלויים בחברה כמשמעותו של מונח זה
בחוק רואי חשבון, תשט"ו
1955
, ובתקנות שהותקנו על-פיו .עוד נציין ,כי לא נקבעו התניות לקבלת שכר
הטרחה ושיפוי בקשר עם תוצאות חוות דעת זו .
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד3
מתוך56
פברואר
2025
הבהרות
תשומת לב כי רק למורשים יש גישה למסמך זה .
כל אדם
שהינו
צד להליך המתנהל מול רשויות המס .כל אדם אחר
שאינו
נמען
של דוח זה או שלא
חתם
על הצהרת אי תלות או מכתב אחריות אישית ל-
BDO
זיו האפט ייעוץ וניהול אינו מורשה לקבל
גישה
למסמך זה .
אנו לא נושאים באחריות
לאדם לא מורשה שראה מסמך זה או לכל אדם אחר שמסמך
זה
הגיע לידיו .אם אדם לא מורשה בוחר להסתמך על התוכן של מסמך זה ,הוא נושא באחריות על כך לבדו .
אדם לא מורשה ,שמשיג גישה לקרוא מסמך זה ,נדרש להבין את התנאים הבאים :
•
מסמך זה הוכן בתיאום עם הנחיות ,שסופקו מהנמען באופן בלעדי ולצרכו ושימושו האישי ,
לצרכים
משפטיים ובמידת הצורך לגורמים נוספים
להם נדרש אישור מאתנו במפורש ובכתב להסתמך או
להשתמש בעבודתנו .
•
ל-
BDO
זיו האפט ייעוץ וניהול ,שותפיה ,עובדיה ונציגיה אין אחריות כלפיי הקורא ,לגרימת
נזקים
(כולל מחויבות ,רשלנות או אחריות מוגדרת ,)או בכל אופן אחר .אנו לא מחויבים לדבר על סמך
מסמך זה או על דיוק התכנים בו וכי המידע לא השתנה מאז תאריך כתיבת המסמך .אנו לא
נושאים
באחריות בכל מקרה של הפסד ,
נזק או הוצאה
כספית שנוצרה בעקבות כל שימוש שבחרו הקוראים
לעשות במסמך זה ,או בכל הסתמכות של הקוראים על מסמך זה ,או בכל אירוע אחר שבא בעקבות
השגת גישה של הקוראים למסמך זה .
•
עבודתנו נוהלה בתיאום עם הוראות
מקצועיות מתאימות .
בתחומים אחרים ,נהלים
ומנהגים
הרלוונטיים לעבודה חשבונאית עשויים להיות שונים ויתכן שהנתונים יוצגו בצורה שונה .לכן מסמך
זה לא נערך בתיאום עם נהלים ומנהגים של אף גוף מקצועי מתחום אחר .
•
אין להפנות אל מסמך זה או לצטט אותו או חלקים ממנו ,בכל מסמך אחר החשוף לצד ג ,'למעט
הצרכים המפורטים עבור עבודה זו.
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד4
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת מומחה-
רו"ח מוטי דטלקרמר, שותף
א .
:שם המומחה
מוטי דטלקרמר ,רו"ח ,שותף ,מנהל מחלקת מימון תאגידי בחברת
BDO
זיו האפט ייעוץ וניהול בע"מ .
ב .
:מקום עבודה ומען
משרדBDO
זיו האפט מנחם בגין48
מגדלי אביב, תל אביב66184
ג.
:השכלתי וניסיוני המקצועי
1.
רואה חשבון
2.
בעל תואר ראשון בכלכלה ובמדעי המחשב ובעל תוארMBA
מאוניברסיטת בר-
.אילן
3.
:ואלה פרטי ניסיוני
אני בעל ניסיון של למעלה מ
19
שנים בייעוץ עסקי לחברות ולמשרדים ממשלתיים. במסגרת
תפקידי הנוכחי בחברת הייעוץBDO
זיו האפט, אני מנהל את מחלקת מימון תאגידי ובה למעלה
מ-
20
כלכלנים ורו"ח העוסק
ים ב כתיבת ,חוות דעת כלכליות ,הערכות שוויPPA
, תכניות
עסקיות, בדיקות נאותות, בחינ
ות
.לירידת ערך, הערכת מכשירים פיננסים ועוד
במסגרת עבודתי הייתי מעורב בביצוע מגוון רחב של הערכות שווי, תכניות עסקיות, תכנונים
,אסטרטגיים ובדיקות נאותות במגזרי פעילות מגוונים כדוגמת: תקשורת, מדיה, טכנולוגיה
תעשיה מסורתית, מזון, נדל"ן, ציוד רפואי ופיננסים. טרם עבודתי ב-
BDO
ניהלתי את המחלקה
."הכלכלית בחברת "תבור כלכלה ופיננסים
כמו כן הרציתי בנושאי חשבונאות וניהול פיננסי בחוג ללימודי מקרקעין בטכניון ובחוג
.לחשבונאות באוניברסיטת תל אביב
ד .
:הצהרה
אני, החתום מטה, נתבקשתי לחוות דעתי המקצועית בשאלה
ה מפורטת להלן לצורך הערכת
העלויות בפועל שיש למעסיקים בענף החקלאות בקיום חובתם לפי תקנות עובדים זרים (איסור
העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים) (מגורים הולמים), תש"ס-
2000
" :(להלן תקנות מגורים
הולמים ") ולשם המלצה על הסכום הראוי שמעסיק רשאי לנכות מהעובד לפי תקנות עובדים זרים
(שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים), תש"ס-
2000
(תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים
מהשכר בעד מגורים הולמים), תש"ס-
2000
" :(להלן
תקנות הניכויים)"
אני נותן חוות
דעתי זו בהתאם להוראות סעיף
25
לפקודת הראיות (נוסח חדש ,)תשל"א -
1971
,
ומצהיר בזאת כי ידוע לי היטב ,שלעניין הוראות החוק הפלילי בדבר עדות שקר
בשבועה בבית
המשפט ,דין חוות דעתי זו כשהיא חתומה על ידי כדין עדות בשבועה שנתתי בבית המשפט.
וזאת חוות דעתי המפורטת להלן .
:תאריך25/02/2025
_____________ :חתימה
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד5
מתוך56
פברואר
2025
תוכן
עניינים
1.
תמצית ....מנהלים.
............................................................................................
6
2.
עיקרי טיוטת דוח משרד העבודה ..
...
.
..............
........................
..........
...................
. 9
3.
התייחסות לסוגיות שעלו בטיוטת הדוח
.........................................
..
....................
11
4.
תחשיב מתוקן
....................................................................
...
.........................
29
5.
נספחים
........................................................................................................
31
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד6
מתוך56
פברואר
2025
1.
תמצית מנהלים
התבקשתי על ידי "התאחדות חקלאי ישראל( "להלן" :ההתאחדות )"לבחון את
טיוטת דוח גיבוש
רגולציה לבחינת הסכומים המותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר
בעד מגורים הולמים), שהוגשה ביום13
בינואר2025
" :(להלן
טיוטת הדוח
") ע"י משרד העבודה.
חוות דעתי שתובא להלן
:כללה שלושה רכיבים עיקריים
1
הצגת ממצאי טיוטת הדו"ח
2. התייחסות לסוגיות שעלו בטיוטת הדוח
3.
הצגת תחשיב מתוקן-
.בחלוקה להוצאות הקשורות במגורים (מקרקעין), והוצאות אחרות
לעניין ההוצאות הקשורות
במקרקעין תסה מכתי על חוות דעת מומחה שנערכה ע"י משרד
דרורי
&
שקד שמאים , בפברואר2025
,(אשר צורפה לחוות דעתי זו'כנספח ג)
ממצאי
טיוטת הדוח של משרד העבודה , לעניין הסכומים החודשיים המומלצים להשתתפות העובד
,בהוצאות המעסיק הכוללות עלות מגורים ועלויות נלוות העריכו את העלויות המותרות בניכוי
בטווח שבין688
₪
(באיזורי הצפון והדרום) ל1,204
₪
במרכז , וסכום אחיד לכל הארץ למגורים
יבילים בסך713.2
₪
.
1.1
בטיוטת דוח שהוצגה ע"י משרד העבודה
זו איתרנו מספר כשלים, כלהלן :
1.1.1
כימות הוצאות בגין הנכס על פי עלויות שכירות, ולא על פי עלויות הקמה ובנייה
•
לטעמנו, בחינת דמי השכירות אינה רלוונטית לתחשיב זה, שכן מרבית החקלאים
.אינם שוכרים מבנים עבור העובדים הזרים, אלא מקימים אותם, על שטחי פעילותם
•
למעשה, חישוב העלויות בהתבסס על דמי שכירות עומד בסתירה לעיקרון שבחוק–
חישוב העלויות שיש למעסיק בפועל. כיוון שהרוב המכריע של העובדים הזרים
בחקלאות גרים בשטח החקלאי במגורים שנבנו ע"י המעסיק, התחשיב מוכרח להיות
.לפי עיקרון מגורים בבעלות
•
לעמדתנו, בכל הקשור בענף החקלאות, הוועדה יישמה באופן לא נכון את החוק
.והתקנות ומכאן שעמדתה אינה כחוק
1.1.2
חישוב עלות שונה לכל אזור בארץ, ולא עלות אחידה
•
באופן טבעי, העלויות בת"א, במרכז ובירושלים היו הגבוהות ביותר, וזאת על רקע
,עלויות שכירות גבוהות באזורים אלו, ביחס לאזורי הצפון ודרום הארץ. כך למשל
בצפון חושב ניכוי מותר של688
₪
לעובד, בעוד שבתל אביב הניכוי הינו כמעט פי2 –
1,204
₪
.
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד7
מתוך56
פברואר
2025
•
כמו כן, הנתונים המוצגים בטיוטת הדוח מעידים כביכול על גידול משמעותי בסכום
המותר לניכוי כיום, אך עיקר הגידול הינו באזורים עירוניים (בהם בלאו הכי היקף
.החקלאות נמוך), ופחות באזורים חקלאיים
•
מסיבות אלו, לטעמנו, בענף החקלאות יש לחשב סכום אחיד שיותר לניכוי, בכל אזורי
.)הארץ (כאשר בין כה וכה עיקר הפעילות החקלאית הינה בצפון או בדרום
1.13
ביסוס תחשיבי העלויות על הנחת דירת3.5-4
חדרים ו7
עובדים בדירה
•
במסגרת טיוטת הדוח נכתב (בעמוד9
" ) כי מסקר רשות שהתבצע האוכלוסין עולה
שהסטנדרט הרווח כיום הוא שבעה עובדים בדירת3.5-4
חדרים".
עם זאת, לא הוצג
קישור לסקר זה, וזה לא אותר על ידנו. כן הוצג תחשיב (בנספח ב') המעיד כי ממוצע
נורמות המגורים של עובדים זרים הינו כ6
עובדים בדירה, או2
עובדים בחדר. לא
ברור מדוע, על רקע נתונים אלו, תחשיבי טיוטת הדוח לא התבססו על מגורים של6
עובדים בדירה, אל א על7 .
•
ההתבססות על סטטיסטיקת משק בית בן6
נפשות ומעלה ,הינה שגויה לטעמנו
:ממספר טעמים
✓
ההוצאות בגין דירה ובה7
עובדים זרים בגירים אינן דומות בהיקפיהן להוצאות
בגין דירת6
נפשות נורמטיבית, שלרוב כוללת+
2
מבוגרים ו4
ילדים בגילאים
שונים. סביר כי הוצאותיהם השוטפות של7
בגירים גבוהות משמעותית מאלו של
.משפחה עם ילדים
✓
מעבר לכך, סביר כי הוצאות הצריכה של עובדים זרים, אשר אינם משלמים בפועל
את הוצאות אלו, גבוהות משמעותית מאלו של צרכנים אשר נושאים בפועל
.)בעלויות אלו (אלו שנכללו בסקרי הלמ"ס
1.2
:בחוות דעתי , הצגתי תחשיב מתוקן כלהלן
1.2.1
חישוב הוצאות בגין ה מקרקעין והבנוי עליהם
"במסגרת חוות דעת מטעם "דרורי & שקד שמאים" :(להלן
השמאות)"
,
(ו אשר צורפה
)'לחוות דעתי זו, כנספח ג,
כומתו העלויות הכרוכות בהקמת מבנה שכזה עבור העובדים
הזרים, וכן נבחנו העלויות החודשיות לעובד, בהנחה של6
עובדים בממוצע במבנה. החישוב
,בוצע לארבעה מחוזות (צפון, מרכז, דרום וחיפה), כאשר הממוצע של ממצאי השמאות
:הינו כלהלן
פירוט
לעובד לחודש ₪
קרקע עלויות1
711
מבנה עלויות2
1,350
הכל סך2,061
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד8
מתוך56
פברואר
2025
,יובהר כי בטיוטת הדוח של משרד העבודה הוצגו אומדני עלות מקרקעין
אשר הוערכו
בידי מי
שאינו שמאי מקרקעין על פי חוק ,. קרי
מסמך אברמזון, שחלק מסעיפיו, עניינם בהערכת שווי
מחוברים) לא נערך בידי שמאי מקרקעין והדבר מהווה חריגה+זכויות במקרקעין (קרקע
.מסמכות
1.2.2
חישוב הוצאות נלוות
הוצאות אלו חושבו על ידי בהתאם להנחיות
תקנות עובדים זרים(
איסור העסקה שלא
כדין והבטחת תנאים הוגנים (מגורים הולמים ), תש"ס-
2000
)
( ,להלן" :
תקנות מגורים
הולמים "), אשר מפרטות את התנאים והדרישות מהמעסיק על מנת שהמגורים שיקצה
לעובדים ייחשבו כ
הולמים
, ו ,כוללות, בין היתר, את מתקני המגורים
ה ריהוט ומוצרי
.החשמל המינימליים הנדרשים
יצויין כי טיוטת הדוח של משרד העבודה לא הביאה
,בחשבון הוצאות אחרות שמוגדרות שמאושרות בניכוי, כדוגמת גז בישול, ביטוח
אינטרנט, חומרי ניקוי, טיפול במזיקים, כיבוי אש ותחזוקה שוטפת של הנכס. הוצאות
.אלו הובאו בחשבון בתחשיביי
ההוצאות הנלוות
:חושבו על ידי כלהלן
,לאור האמור לעיל
להערכת
נו , ובהתאם לתחשיבים שיוצגו בחוות דעת זו, הסכומים שיש
להתיר בניכוי הינם2,894
₪
לחודש לעובד.
יובהר כי בתחשיבינו, לא הובאו מספר רכיבים נוספים בהם נושא (על פי רוב) החקלאי עבור
,העובדים הזרים
כדוגמת תשלומי ועד בית, הוצאות טלוויזיה ר
ב
)ערוצית ועוד.
₪שמאים דרורי + BDO תחשיב
לנכס הנוגעים תשלומים2,060.8
נלווים תשלומים
ותחזוקה חודשיים תשלומים678.7
חשמל מוצרי55.1
וריהוט ציוד76.9
אש כיבוי22.9
נלווים תשלומים הכל סך833.6
הכל סך2,894.4
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד9
מתוך56
פברואר
2025
2.
עיקרי
טיוטת דוח
משרד העבודה
בינואר2025
, הגיש משרד העבודה טיוטת דוח המתאר את תהליך גיבוש הרגולציה שהתקיים
במהלך שנת2024
,שתכליתו לבחון את גובה הניכוי שמותר למעסיק לנכות משכר העובד הזר
לפי
תקנות הניכויים בעד המגורים שהוא מחויב לספק ל
ו לפי תקנות המגורים.
תהליך הבחינה החל בעקבות סעיף5
להחלטת ממשלה860
מיום30.7.23
שהנחה את שר העבודה
"לבצע בחינה של הסכומים המותרים לניכויים משכר העובד במסגרת בעד מגורים הולמים. ככל
שיהיה בכך צורך לשקול תיקון תקנות לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א-
1991
בעניין זה בהתאם
לתוצאות הבחינ ."ה
הבעיה הוגדרה כחשש שהוצאות מעסיקי העובדים הזרים בגין המגורים שהם מחויבים לספק
לעובדיהם, גבוהות באופן ניכר מסכומי הניכוי שהם רשאים לנכות משכרם, זאת באופן שאינו
.עולה בקנה אחד עם אופן חישוב גובה הניכוי המותר בעת התקנת תקנות הניכויים לכתחילה
הצוות ,שהוקם לשם עריכת הדוח שקל מספר חלופות המתייחסות לאופן חישוב עלויות המעסיק
לצורך מתן מגורים הולמים, ולשיעור הניכוי המותר מתוכם. ניתוח והשוואת החלופות העלו כי
נכון לבחור בחלופה שמציעה שינוי של אופן חישוב הסכום המותר לניכוי כך ששיעור הניכוי ישקף
את עקרונות התקנות הראשוניות,
לפיהן הסכומים ישקפו החזר הוצאות מלא למעסיק, וכי אופן
חישוב עלויות המעסיק יחושב על בסיס התאמת מתודולוגיית חישוב הסכום לנורמה המעודכנת
של גודל הדירות ומספר
העובדים הזרים המשוכנים בכל דירה–
דירות3.5-4
חדרים ו-7
עובדים בדירה. כמו כן, החלופה
המציעה לבצע הבחנה בין דירות
מבנה קבע
לשיכון
במבנים יבילים,
תוך התאמת הסכומים
המותרים לכל סוג מבנה(קבע/יביל) ולאזור בארץ (
במבני קבע
בוצעה חלוקה לשישה מחוזות
ובמבנה יביל נקבע סכום אחיד בכל הארץ)
. החלופה הנבחרת מציעה ביטול האבחנה הקיימת
כיום בהקשר של גובה
הניכוי בין דירה שהיא בבעלות המעסיק לכז
ו
שאינה בבעלותו ולבטל את
האבחנה הקיימת בין הענפים השונים ולמקד אותה על בסיס
סוג מבנה ואזור בארץ בלבד .
ההמלצות מכוונות לקביעת סכומים מותרים לניכוי שישקפו באופן המיטבי את הוצאות המעסיק
הממוצעות בפועל–
וזאת כדי לאזן בין שמירה על זכויות העובדים הזרים לצד צמצום הפער בין
הוצאות המעסיקים לגובה הניכוי המותר (
בהקשר זה יוער כי המלצה זו עולה בקנה אחד עם
סעיף
(ה(ב) ל
חוק עובדים זרים
, תשנ"א-
1991
הקובע כי המעסיק רשאי לנכות משכרו של העובד
הזר סכום להחזר הוצאות שהוציא או שהתחייב בהן בפועל .)
ממצאי הדוח, לעניין הסכומים החודשיים המומלצים להשתתפות העובד בהוצאות המעסיק
:)הכוללות עלות מגורים ועלויות נלוות, כלהלן (בש"ח
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד10
מתוך56
פברואר
2025
•
:עבור מבנה קבע
•
:עבור מבנה יביל
•
:חישוב ההוצאות הנלוות
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד11
מתוך56
פברואר
2025
1.
התייחסות לסוגיות שעלו בטיוטת הדוח
:התייחסותנו מורכבת משני חלקים עיקריים
1)
עלויות המגורים (מקרקעין) מבוסס
ו
ת על חוות דעת משרד "דרורי
"& שקד שמאים .
2)
התייחסות להוצאות הנלוות למגורים לפי התחשיבים הר"מ .
להלן התייחסותנו
לסוגיות ולתחשיבים העיקריים
שהוצגו
בטיוטת הדוח:
א.
מתודולוגיית החישוב
המתודולוגיה
ששימשה לכימות הסכומים שיותרו לניכוי במסגרת טיוטת הדוח, מבוססת על
מספר הנחות ופרמטרים:, שלטעמנו נדרש דיון בעניינן, כלהלן
•
כימות הוצאות בגין הנכס על פי עלויות שכירות, ולא על פי עלויות הקמה ובנייה
✓
במסגרת טיוטת הדוח חושבו ,עלויות הנוגעות לנכס באמצעות
הערכת
דמי השכירות
בגינו ,תוך הפרדה בין שישה אזורים בישראל .
✓
לטעמנו, בחינת דמי השכירות אינה רלוונטית לתחשיב זה, שכן מרבית החקלאים אינם
שוכרים מבנים עבור העובדים הזרים, אלא מקימים אותם
, על שטחי פעילותם .
✓
,למקום המגורים של העובדים הזרים משמעות רבה לעניין העסקתם ויש הכרח כי
.מקום זה יהיה סמוך מאוד למקום עבודתם
✓
,)יצוין כי באזורי חקלאות רבים (בפרט בדרום
לא קיימים מבנים להשכרה
הסמוכים
למקום עבודת העובדים הזרים. במקרים אלו, ככל שהנחת המוצא הינה כי העובדים
ישוכנו בדירות שכורות, הרי שיש להביא בחשבון הוצאות הסעה משמעותיות של
ה.עובדים, והוצאות אלו לא הובאו בחשבון בטיוטת הדוח
✓
הוראות מינהל התכנון באמצעות הולנת"ע.תומכות בהקמת מגורים בשטח החקלאי
✓
,ובכל אופן, בהתאם לאופי הפעילות ולצורך בקרבת העובדים למקום עבודתם לדמי
השכירות אין רלוונטיות לעניין הסכומים המותרים לניכוי; יש להתחשב רק ב עלויות
ההקמה והבנייה של מבנה המגורים הראוי לעובדים, ולאורך חיי הנכס .
✓
למעשה, חישוב העלויות בהתבסס על דמי שכירות עומד בסתירה לעיקרון שבחוק –
חישוב העלויות שיש למעסיק בפועל. כיוון שהרוב המכריע של העובדים הזרים
בחקלאות גרים בשטח החקלאי במגורים שנבנו ע"י המעסיק, התחשיב מוכרח להיות
.לפי עיקרון מגורים בבעלות
✓
,לעמדתנו ,בכל הקשור בענף החקלאות הוועדה יישמה באופן לא נכון את החוק
והתקנות ו
מכאן ש עמדתה אינה .כחוק
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד12
מתוך56
פברואר
2025
•
חישוב עלות
שונה
לכל אזור בארץ, ולא עלות אחידה
✓
במסגרת טיוטת הדוח בוצע חישוב נפרד לעניין עלויות הנוגעות לנכס, תוך הפרדה בין
( שישה אזורים
ירושלים ,צפון ,חיפה ,מרכז ,ת"א
, ו
דרום .)
✓
באופן טבעי, העלויות בת"א, במרכז ובירושלים היו הגבוהות ביותר, וזאת על רקע
,עלויות שכירות גבוהות באזורים אלו, ביחס לאזורי הצפון ודרום הארץ. כך למשל
בצפון חושב ניכוי מותר של688
₪
לעובד, בעוד שבתל אביב הניכוי הינו כמעט פי2 –
1,204
₪
.
✓
להערכתנו, תחשיב זה יוצר עיוות בענף החקלאות ., ממספר טעמים
✓
ראשית, כפי שצוין לעיל, מרבית החקלאים אינם שוכרים ,מבנים עבור העובדים הזרים
אלא מקימים אותם, בסמוך למקום עבודתם. על כן, לדמי השכירות אין רלוונטיות
.לעניין הסכומים המותרים לניכוי, אלא לעלויות ההקמה
✓
,הפערים בין עלויות ההקמה בין אזורי הארץ אינם משמעותיים כמו עלויות השכירות
ולמעשה, דווקא עלויות ההקמה באזורי פריפריה ובאזורים הרחוקים מהמרכז עלולות
,להיות גבוהים יותר לעיתים, על רקע הוצאות הובלה ואספקת חומרים גבוהות יותר
.לאזורים נידחים יחסית
✓
,שנית הנתונים המוצגים בטיוטת הדוח מעידים כביכול על גידול משמעותי בסכום
המותר לניכוי כיום, אך עיקר הגידול הינו באזורים עירוניים (בהם בלאו הכי היקף
.החקלאות נמוך), ופחות באזורים חקלאיים
✓
על פי "מסמך מדיניות תכנון החקלאות והכפר בישראל "
שנערך עבור משרד החקלאות
ב אוקטובר2015
, כ85%
מהקרקעות הזמינות לשימוש חקלאי בישראל ממוקמות
במחוז הצפון והדרום, ורק15%
.)ביתר המחוזות (ירושלים, מרכז, ת"א וחיפה ,בנוסף
79%
:מהקרקעות בשימוש חקלאי בפועל ממוקמות בצפון ובדרום
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד13
מתוך56
פברואר
2025
✓
,על פי אותו מסמך שטחי החקלאות הזמינים לשימוש חקלאי בת"א מהווים כ6%
מסך
שטחי המחוז, לעומת43%
.בצפון
✓
,בנוסף שטחי החקלאות הזמינים לשימוש חקלאי בת"א מהווים כ0.2%
בלבד מסך
הקרקע הזמינה לשימוש חקלאי בארץ , בעוד שבצפון שטחים אלו מהווים כ35%
,
ובדרום49%
:
✓
כלומר, החלוקה לששת המחוזות שהוצגו בטיוטת הדוח, מעוותת את ממצאי התחשיב
ופוגעת במרבית החקלאים, שאינם ממוקמים באזורים מרכזים בארץ, אלא דווקא
.בצפון או בדרום
✓
תחשיב המחוזות העירוניים משמעותי )'עבור ענפים אחרים (בניין, סיעוד, מלונאות וכו
.ופחות עבור החקלאות
✓
,מסיבות אלו, לטעמנו בענף החקלאות יש לחשב סכום אחיד שיותר לניכוי, בכל אזורי
.)הארץ (כאשר בין כה וכה עיקר הפעילות החקלאית הינה בצפון או בדרום
•
ביסוס תחשיבי העלויות על הנחת דירת3.5-4
חדרים ו7
עובדים בדירה
✓
התחשיבים שהוצגו בטיוטת הדוח מבוססים על הנחת עבודה שעובד זר משוכן בדירת
3.5-4
חדרים יחד עם6
עובדים זרים נוספים, ובסך הכל7
עובדים.בדירה
✓
בהתאם לכך, הוצאות השכירות והארנונה לדירה חולקו ב7
, וכך גם יתר ההוצאות
.)הנלוות (חשמל, מים, ריהוט ומוצרי חשמל כלומר, מדובר בפרמטר משמעותי המשפיע
.על מרבית התחשיבים
✓
במסגרת טיוטת הדוח נכתב (בעמוד9
" ) כי מסקר רשות שהתבצע האוכלוסין עולה
שהסטנדרט הרווח כיום הוא שבעה עובדים בדירת3.5-4
חדרים".
עם זאת, לא הוצג
.קישור לסקר זה, וזה לא אותר על ידנו
כן הוצג תחשיב (בנספח ב') המעיד כי ממוצע
נורמות המגורים של עובדים זרים הינו כ6
עובדים בדירה, או2
עובדים בחדר. לא ברור
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד14
מתוך56
פברואר
2025
מדוע, על רקע נתונים אלו, תחשיבי טיוטת הדוח לא התבססו על מגורים של6
עובדים
בדירה, אלא על7 .
✓
לטעמנו, ההנחה לפיה בדירה מייצגת גרים7
.עובדים מביאה לעיוות בממצאי התחשיב
אמנם, סביר כי יש מקרים בהם גרים7
עובדים בדירה או יותר, אך בוודאי קיימים
מקרים רבים בהם גרים פחות מ7
:, ולעיתים הרבה פחות, וזאת ממספר טעמים
•
,לעיתים, חקלאי מעסיק עובד זר אחד או שניים ,או מספר עובדים בודדים העונים
על כל צרכיו. במקרים
אלו הוא
,נאלץ לשאת בעלויות מגורים משמעותיות לעובד
שכן עלויות אלו לא מתחלקות ב7.
על פי
מסמך
הקצאה
לחקלאים לשנת
2025
,
לחקלאים רבים
יש מכסה המגבילה אותם למספר עובדים זרים נמוך – ולעיתים
רק
לעובד או שניים
)(מצ"ב מסמך ההקצאה.
•
,בחישוב שבוצע אינן מובאות בחשבון סוגיות כגון תקופות תחלופת עובדים
ועונתיות, הרלוונטית מאוד בענף החקלאות (ישנם חודשים בהם נדרשת העסקה של
.)עובדים רבים, לצד תקופות בהם נדרש כח אדם מצומצם משמעותית
✓
מעבר לפרמטר של7
עובדים, בעת חישוב ההוצאות הנלוות שיותרו בניכוי, הוצאות
חשמל ומים, נעשה שימוש בנתוני הלמ"ס לעניין הוצאות משק בית של6
,נפשות ומעלה
כאילו משק בית שכזה מייצג את ההוצאה הנורמטיבית של משק בית הכולל7
עובדים
זרים (ההוצאה של משק הבית חולקה ב7
.)
✓
ההתבססות על סטטיסטיקת משק בית בן6
נפשות ומעלה ,הינה שגויה לטעמנו ממספר
:טעמים
•
ההוצאות בגין דירה ובה7
עובדים זרים בגירים אינן דומות בהיקפיהן להוצאות
בגין דירת6
נפשות נורמטיבית, שלרוב כוללת+
2
מבוגרים ו4
ילדים בגילאים
שונים. סביר כי הוצאותיה ם
השוטפות של7 בגירים גבוה
ות
משמעותית מאלו של
.משפחה עם ילדים
•
התחשיב בטיוטת הדוח בוחן הוצאה של משק בית בן6
נפשות ומעלה (וסביר כי
מרבית משקי הבית בקטגוריה זו של הלמ"ס הינם של6
נפשות), ומחלק את
ההוצאה החודשית של משק בית זה ל7
נפשות (במקום ב6
), ובכך מעוות את
.התוצאות
•
מעבר לכך, סביר כי הוצאות הצריכה של עובדים זרים, אשר אינם משלמים בפועל
את הוצאות אלו, גבוהות משמעותית מאלו של צרכנים אשר נושאים בפועל בעלויות
אלו (אלו שנכללו בסקרי הלמ"ס). שכן
לעובדים הזרים
אין כל אינטרס לחסוך
בהוצאות, לסגור את מכשירי החימום בלילה, לכבות את האור כשהם יוצאים
.מהדירה, לצמצם את זמני המקלחות, וכיו"ב
בוחן ההשוואה היחיד לצריכת חשמל
ללא תשלום בבתים פרטיים הוא של עובדי חברת חשמל. לפי פרסומים
המבוססים
על נתוני חברת חשמל ,ב-
2021
צריכת החשמל בבתי
העובדים הזכאים להטבה
הייתה פי1.5
מהצריכה הממוצעת של לקוחות רגילים. בעוד שהצריכה הממוצעת
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד15
מתוך56
פברואר
2025
ללקוח ביתי רגיל עמדה על8,162
קוט"ש לשנה, בבתים שזכו להטבה הצריכה עמדה
על12,279
קוט"ש1.
1
https://www.ynet.co.il/economy/article/r1vcash00i
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד16
מתוך56
פברואר
2025
ב.
חישוב הוצאות בגין הנכס
,כפי שהוצג לעיל לטעמנו, בחינת דמי השכירות אינה רלוונטית לתחשיב זה, שכן מרבית
החקלאים אינם שוכרים מבנים עבור העובדים הזרים, אלא מקימים אותם, על שטחי
.פעילותם
זאת כיוון ש למקום המגורים של העובדים הזרים משמעות רבה לעניין
.העסקתם, ויש הכרח כי מקום זה יהיה סמוך מאוד למקום עבודתם
"במסגרת חוות דעת מטעם "דרורי & שקד שמאים" :(להלן
השמאות)"
(ו אשר צורפה
)'לחוות דעתי זו, כנספח ג,
כומתו העלויות הכרוכות בהקמת מבנה שכזה עבור העובדים
הזרים, וכן נבחנו העלויות החודשיות לעובד, בהנחה של6
עובדים בממוצע במבנה. החישוב
,בוצע לארבעה מחוזות (צפון, מרכז, דרום וחיפה), כאשר הממוצע של ממצאי השמאות
:הינו כלהלן
חוות הדעת מטעם חוות דעת מטעם "דרורי & שקד שמאים" התייחסה לנייר שנערך ע"י משרד
,רואי חשבון "יורם אברמזון" ובפרט לכלל הסעיפים הנוגעים לעלויות מבנים, קרקע, פיתוח
" :מיסוי ועלויות נלוות, (להלן
מסמך אברמזון .)"
יובהר כי
במסמך אברמזון ,
הוצגו אומדני עלות מקרקעין
אשר הוערכו
בידי מי שאינו שמאי
מקרקעין על פי חוק ,. קרי
מסמך אברמזון, שחלק מסעיפיו, עניינם בהערכת שווי זכויות
מחוברים) לא נערך בידי שמאי מקרקעין והדבר מהווה+במקרקעין (קרקע
חריגה מסמכות.
1.
עלויות
הקרקע
במסגרת חישוב עלויות הקרקע הובאו בחשבון הרכיבים הבאים :
•
( עלויות דמי שימוש הופחתו על פני תקופה של3
)שנים
•
( תרומת פיתוח סביבתי קיים
הופחת
ה
על פני תקופה של25
)שנים
•
( ערבות לרמ"י
הופחת
ה
על פני תקופה של3
)שנים
•
תשלום אגרות בנייה(
הופחת על פני תקופה של5
)שנים
•
היטל השבחה עבור שימוש חורג ל5 שנים (
הופחת על פני תקופה של5
)שנים
לשם חישוב העלות השנתית נעשה שימוש בשיעור היוון של6%
(ולא בשיעור4.1%
לפי
תחשיב רו"ח אברמ
ז)ון:. ממצאי התחשיב, כלהלן
פירוט
לעובד לחודש ₪
קרקע עלויות1
711
מבנה עלויות2
1,350
הכל סך2,061
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד17
מתוך56
פברואר
2025
ה התייחסות של
השמאים למסמך אברמזון, לעניין עלויות הקרקע , והפערים בין הגישות
:הינם כלהלן
2.
עלויות המבנה
במסגרת חישוב עלויות
המבנה והפיתוח הובאו בחשבון הרכיבים הבאים:
•
עלויות הקמת מבנה יביל(
הופחתו על פני תקופה של15
)שנים
•
עלות הקמת ממ"ד(
הופחתו על פני תקופה של25
)שנים
•
עלויות נלוות(
הופחתו על פני תקופה של5
)שנים
•
עלויות חיבור לתשתיות בסיסיות(
הופחתו על פני תקופה של25
)שנים
₪ ,קרקע עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
)שנים 3 של לתקופה( שימוש דמי עלויות29,356
52,044
20,067
34,242
קיים סביבתי פיתוח תרומת2,347
2,347
2,347
2,347
י"לרמ ערבות2,619
2,619
2,619
2,619
בנייה אגרות תשלום769
769
769
769
שנים 5 ל חורג שימוש עבור השבחה היטל3,238
5,530
2,300
3,732
שנתית עלות כ"סה38,329
63,309
28,102
43,709
חודשית עלות כ"סה3,194
5,276
2,342
3,642
בדירה עובדים 'מס6
6
6
6
לעובד לחודש עלות532
879
390
607
602
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות628
1,038
461
716
711
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד18
מתוך56
פברואר
2025
לשם חישוב העלות השנתית נעשה שימוש בשיעור היוון של6%
:. ממצאי התחשיב, כלהלן
ההתייחסות של השמאים למסמך אברמזון, לעניין עלויות המבנה והפיתוח, והפערים בין
:הגישות הינם כלהלן
₪ ,מבנה עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
יביל מבנה הקמת עלויות50,967
51,996
53,026
51,996
ד"ממ הקמת עלות12,516
12,516
12,516
12,516
נלוות עלויות12,582
12,582
14,956
12,582
בסיסיות לתשתיות חיבור עלויות4,694
4,694
4,694
4,694
שנתית עלות כ"סה80,759
81,788
85,192
81,788
חודשית עלות כ"סה6,730
6,816
7,099
6,816
בדירה עובדים 'מס6
6
6
6
לעובד לחודש עלות1,122
1,136
1,183
1,136
1,144
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות1,324
1,340
1,396
1,340
1,350
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד19
מתוך56
פברואר
2025
ג.
חישוב הוצאות נלוות
תקנות עובדים זרים(איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים (מגורים הולמים ) ,
תש"ס-
2000
)
( ,להלן" :תקנות מגורים הולמים )"
מפרטות את התנאים והדרישות
מהמעסיק על מנת
שהמגורים שיקצה לעובדים ייחשבו כ
הולמים
, ו כוללות, בין היתר, את
,מתקני המגורים
ה .ריהוט ומוצרי החשמל המינימליים הנדרשים
:להלן רכיבים עיקריים הנוגעים לדרישות אלו
•
לכל עובד יהיו מיטה נפרדת וכלי מיטה שיכללו: מזרן, כרית, סדין, ציפוי לשמיכה
ולכרית ושמיכת צמר.
•
לכל עובד יהיה ארון בגדים או תא נפרד בארון בגדים שנפחו לא יפחת מן הקבוע
.בתוספת; לארון יהיה מנגנון נעילה
•
המגורים במבנה ובמקלחות יהיו מאווררים ומוסקים, לפי הצורך ובהתאם לעונות
.השנה. ההסקה תהא באמצעים חשמליים בלבד
•
במטבח יהיו :
כיור אחד לפחות לכל שמונה עובדים עם אספקת מים חמים וקרים ,
משטח עבודה וארונות אחסון ,
מערכת כירים אחת לפחות לכל
שמונה עובדים ,
כלי
אוכל במספר ובגודל הנדרש, לפי מספר העובדים המתגוררים במבנה ,
מקרר לאחסון
מזון ,
.מכלים בעלי מכסה תקין העשויים מחומר קשיח לאחסון אשפת המטבח
•
במבנה יהיה חדר אוכל
)(שלא ישמש כחדר שינה , הכולל שולחנות מצופים בחומר הניתן
.לשטיפה
.לכל עובד יהיה מקום ישיבה נפרד
•
בחדר השירותים–
לפחות אסלה אחת וכיור אחד לכל שמונה עובדים, בחדר המקלחת
–
.לפחות מקלחת אחת לכל שמונה עובדים, עם דוד חימום חשמלי
•
במבנה יותקנו סידורים נאותים שיאפשרו לעובדים כיבוס כבסיהם וייבושם; במבנה
.שמתגוררים בו שישה עובדים או יותר תועמד לרשותם מכונת כביסה
•
המבנה יהיה מחובר ל אספקת מי שתיה.ולרשת הביוב הציבורית
•
.המעסיק ידאג לאמצעים נאותים למניעת וכיבוי שריפות
•
.המעסיק ידאג למניעת מפגעי תברואה, חרקים, מכרסמים ומזיקים אחרים
•
המבנה ו
סביבתו יהיו מתו
ח
זקים
.וסביבת המבנה תהיה מוארת
במסגרת טיוטת הדוח הובאו
שישה
( רכיבי הוצאות נלוות למגורים ,ארנונה ,צריכת חשמל
מים, מוצרי חשמל ,ריהוט
, כיבוי אש ). להלן התייחסותנו לרכיבים ולתחשיבים שנערכו
.לכימות ההוצאה החודשית בגינם
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד20
מתוך56
פברואר
2025
1.
הוצאות ארנונה
•
במסגרת טיוטת הדוח חושבו הוצאות ארנונה תוך הפרדה בין שישה אזורים
בישראל , על בסיס ההנחה כי דירה ממוצעת תהא דירת3.5-4
חדרים, וב7
.עובדים
•
כפי שהוסבר לעיל, להערכתנו, הנחה זו אינה סבירה, ואינה לוקחת בחשבון סוגיות
של
.העסקת מספר נמוך של עובדים, תחלופת עובדים ועונתיות
•
.לטעמנו, הערכה סבירה יותר הינה על בסיס ההוצאה הממוצעת לנפש
•
( על פי בדיקתנו, מתוך נתוני הלמ"ס סקר משקי הבית2022
), ההוצאה הממוצעת
למשק בית בגין ארנונה בשנת2022
עמדה על438
₪
לחודש .
•
על פי נתוני מדד המחירים לצרכן, בין שנת2022
(מדד ממוצע) לינואר2025
, עלה
המדד בכ8.4%
.
•
אם נצמיד סכום זה למדד, נגיע לעלות עדכנית של כ475
₪
:לחודש לדירה
•
דהיינו, הוצאה ממוצעת לנפש (בדירת6
דיירים) של79
₪
.לחודש
2.
הוצאות חשמל
•
במסגרת טיוטת הדוח הובאה בחשבון הוצאה חודשית בסך603.2
₪
לדירה בת7
נפשות ו86.17
₪
.לנפש
•
לא הוצג נייר תומך בסכום זה, אך צוין כי הנ"ל הינו על בסיס נתוני הלמ"ס .
•
.נתון זה לא אותר על ידינו באתר הלמ"ס, ולא ברור לאיזו שנה הוא מתייחס
•
מעבר לכך, וכפי שהוצג לעיל, ההתבססות על סטטיסטיקת משק בית בן6
נפשות
הינה שגויה לטעמנו, בעיקר מכיוון שההוצאות בגין דירה ובה7
בגירים אינן דומות
בהיקפיהן להוצאות בגין דירת6
נפשות נורמטיבית, שלרוב כוללת+
2
מבוגרים ו4
ילדים בגילאים שונים. סביר כי הוצאותיהן ה שוטפות של7
בגירים גבוהים
משמעותית מאלו של משפחה עם ילדים, בייחוד כאשר אין להם כל אינטרס לחסוך
,בהוצאות החשמל לסגור את מכשירי החימום בלילה, לכבות את האור כשהם
יוצאים מהדירה, וכיו"ב ., כיוון שהם לא הנושאים בהוצאות אלו
•
מסיבות אלו, לטעמנו, יש לבחון את ההוצאה הממוצעת לנפש במשק בית כללי , בגין
,חשמל
,ולא למשק בית מרובה דיירים
.כך שזו תייצג את העלות החודשית לכל עובד
•
בנוסף, בהתאם לעובדה כי לעובד הזר אין אינטרס לחסוך בהוצאות, הוערך מקדם
תוספת של50%
.בהוצאות החודשיות לעובד
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד21
מתוך56
פברואר
2025
•
מקדם זה מביא בחשבון גם כי אזורי חקלאות, כפי שהוצג לעיל, ממוקמים בעיקר
בצפון ובדרום הארץ, וחווים תנאי מזג אוויר קיצוניים המחייבים שימוש מואץ
מאוד באמצעי חימום וקירור, אשר מייקרים משמעותית את הוצאות צריכת
.החשמל
•
( על פי בדיקתנו, מתוך נתוני הלמ"ס סקר משקי הבית2022
,)
ההוצאה הממוצעת
למשק בית
בגין חשמל בשנת2022
עמדה על402.7
₪
לחודש.
•
מספר הנפשות הממוצע למשק בית בדגימות ה הי
3.17
נפשות. כלומר, ההוצאה
הממוצעת לנפש הינה כ127
₪
.לחודש
•
על פי נתוני רשות החשמל, בין שנת2022
לינואר2025
, עלה תעריף החשמל לצרכן
הביתי בכ17%
:
•
אם נצמיד סכום זה לעליית התעריפים, נגיע לעלות עדכנית של כ148.6
₪
לחודש
,לנפש ו223
₪
,לאחר הוספת מקדם חוסר מוטיבציה לחסוך בהוצאות:כלהלן
3.
הוצאות מים
•
במסגרת טיוטת הדוח הובאה בחשבון הוצאה חודשית בסך253.28
₪
לדירה בת7
נפשות ו36.18
₪
.לנפש
•
לא הוצג נייר תומך בסכום זה, אך צוין כי הנ"ל הינו על בסיס נתוני הלמ"ס .
•
.נתון זה לא אותר על ידינו באתר הלמ"ס, ולא ברור לאיזו שנה הוא מתייחס
•
,כפי שהוצג לעיל, לטעמנו, יש לבחון את ההוצאה הממוצעת לנפש במשק בית כללי
בגין מים, ולא למשק בית מרובה דיירים, כך שזו תייצג את העלות החודשית לכל
.עובד
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד22
מתוך56
פברואר
2025
•
בנוסף, בהתאם לעובדה כי לעובד הזר אין אינטרס לחסוך בהוצאות, הוערך מקדם
תוספת של25%
.בהוצאות החודשיות לעובד
יצוין כי העובדים הזרים מגדלים
.לעצמם בשטח המגורים ירקות ותבלינים והדבר מגדיל את הצריכה הממוצעת
•
( על פי בדיקתנו, מתוך נתוני הלמ"ס סקר משקי הבית2022
), ההוצאה הממוצעת
למשק בית בגין
מים
בשנת2022
עמדה על147.1
₪
לחודש .
•
מספר הנפשות הממוצע למשק בית בדגימות
ה הי
3.17
נפשות. כלומר, ההוצאה
הממוצעת לנפש הינה כ46.4
₪
.לחודש
•
( על פי נתוני ספר תעריפי המים תעריפי המים והביוב לצרכנים הביתיים בתאגידי
מים וביוב עירוניים ), בין שנת2022
לינואר2025
, עלה תעריף
המים
לצרכן הביתי
בכ11.4%
:
•
אם נצמיד סכום זה לעליית התעריפים, נגיע לעלות עדכנית של כ51.7
₪
לחודש
לנפש, ו64.6
₪
:לאחר הוספת מקדם חוסר מוטיבציה לחסוך בהוצאות, כלהלן
4.
מוצרי חשמל
•
במסגרת טיוטת הדוח הובאה בחשבון הוצאה חודשית בסך31.9
₪
.לנפש
•
על פי הנכתב בדוח, חישוב זה הינו על פי
ממוצע של5
הצעות מחיר ראשונות ,
מהנמוך לגבוה ,
ממנוע חיפוש "זאפ" עבור7 עובדים .
•
.לא הוצג פירוט לרכיבי המוצרים שנכללו בתחשיב זה, ולאורך חייהם המוערך
•
( עם זאת, לפי נתון העלות הכוללת לעובד בכל התקופה שהוצגה1,670
₪
), ניתן
להעריך כי מדובר באורך חיים ממוצע של כ4.4
(( שנים31.9
*
12
/ )
1,670
.)
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד23
מתוך56
פברואר
2025
•
:לטעמנו, במסגרת מוצרי החשמל הבסיסיים שיש להביא בחשבון, נכללים מקרר
)(עם מקפיא ,מיזוג וחימום לחדרים
ולמקלחת ,כיריים גז ,
תנור אפיה ,מיק
רו גל ,
מכונת כביסה ,מייבש כביסה .
•
בנוסף, יש להביא בחשבון כי מרבית חקלאי ישראל ממוקמים בצפון או בדרום
,הארץ אזורים בהם תנאי מזג האוויר פחות יציבים (בצפון קר ביחס לרוב הארץ
.ובדרום חם), כך שפתרונות החימום והקירור הינם קריטיים
•
מעבר לכך יש להביא בחשבון
בלאי עקב שימוש מואץ במוצרי החשמל, ע"י
מספר
ב גירים בכל בית, שיביא לאורך חיים קצר יחסית .למכשירים אלה
•
במסגרת תחשיב נפרד שערכנו, הערכנו )(על בסיס אתרי השוואת מחירים את עלויות
מוצרי החשמל ואורך חייהם . התחשיב בוצע על בסיס הנחת6 דיירים
( בדירה כן
יוצגו בנספח גם תחשיבים בחלופות של5 ו7 דיירים ,)
:כלהלן
:פירוטים
1.
מקרר –
מקרר הכולל
מקפיא ,
300-400
ליטר
2.
מיזוג וחימום לחדרים-
מזגן1 כ"ס (אחד בכל חדר ובמקלחת)
3.
כיריים גז- 4 גופי חימום
4.
תנור אפיה– רוחב סטנדרטי
5.
מיקרוגל –
רגיל (לא אינטגרלי), נפח20
ליטר
6.
מכונת כביסה -
קיבולת6
ק"ג
7.
מייבש כביסה-
קיבולת6
ק"ג
•
העלות החודשית הממוצעת לדייר בהתאם לחישוב לעיל הינה55.1
₪
, לעומת31.9
₪
.שהוצגה בטיוטת הדוח
5.
ריהוט
•
במסגרת טיוטת הדוח הובאה בחשבון הוצאה חודשית בסך35.1
₪
.לנפש
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד24
מתוך56
פברואר
2025
•
על פי הנכתב בדוח, חישוב זה הינו על פי
ממוצע של5
הצעות מחיר ראשונות ,
מהנמוך לגבוה ,
ממנוע חיפוש "זאפ" עבור7 עובדים .
•
.לא הוצג פירוט לרכיבי המוצרים שנכללו בתחשיב זה, ולאורך חייהם המוערך
•
( עם זאת, לפי נתון העלות הכוללת לעובד בכל התקופה שהוצגה2,208
₪
), ניתן
להעריך כי מדובר באורך חיים ממוצע של כ5.25
(( שנים35.1
*
12
/ )
2,208
)
, כ63
.חודשים
•
לטעמנו, במסגרת מוצרי הריהוט הבסיסיים שיש להביא בחשבון, נכללים גם מוצרי
ריהוט אך גם כלי בית בסיסיים כמתחייב בתקנות המגורים :
מיטות ומזרנים ,
ארונות בגדים ,
שולחן אוכל ,כסאות ,ארונות מטבח ,סירים ומחבתות ,
,סכו"ם
כוסות וצלחות ,כרית ושמיכה ,סט מצעים ומגבות ,
.וכן מטפי כיבוי אש
•
מעבר לכך יש להביא בחשבון בלאי עקב שימוש מואץ במוצרים אלו, ע"י מספר
.בגירים בכל בית, שיביא לאורך חיים קצר יחסית למוצרים אלה
•
במסגרת תחשיב נפרד שערכנו, הערכנו (על בסיס אתרי השוואת מחירים) את עלויות
מוצרי הריהוט והציוד, ואורך חייהם. התחשיב בוצע על בסיס הנחת6 דיירים בדירה
(
כן יוצגו בנספח גם תחשיבים בחלופות של5 ו7 דיירים:), כלהלן
:פירוטים
✓
מיטות ומזרונים, ארונות בגדים, כסאות, כרית ושמיכה–
כמספר הנפשות
בדירה
✓
מצעים ומגבות–
.שני סטים לכל דייר
✓
יתר הרכיבים–
.)קבועים (ללא תלות במספר הנפשות
•
העלות החודשית הממוצעת לדייר בהתאם לחישוב לעיל הינה76.9
₪
, לעומת35.1
₪
.שהוצגה בטיוטת הדוח
#פריט
כמות
בדירה
מחיר
-לפריט
₪
הכל סך
₪ - עלות
אורך
חיים
)שנים(
עלות
- שנתית
₪
עלות
- חודשית
₪
עלות
חודשית
₪ - לדייר
1ומזרנים מיטות6.0
800
4,800
5.0
960
80
13.3
2בגדים ארונות6.0
700
4,200
5.0
840
70
11.7
3אוכל שולחן1.0
1,800
1,800
6.0
300
25
4.2
4כסאות6.0
100
600
4.0
150
13
2.1
5מטבח ארונות1.0
2,000
2,000
6.0
333
28
4.6
6ומחבתות סירים1.0
800
800
4.0
200
17
2.8
7וצלחות כוסות ,ם"סכו1.0
1,000
1,000
4.0
250
21
3.5
8ושמיכה כרית6.0
500
3,000
4.0
750
63
10.4
9ומגבות מצעים סט12.0
250
3,000
2.0
1,500
125
20.8
10שריפות כיבוי מטפי2.0
250
500
2.0
250
21
3.5
הכל סך21,700
3.9
76.9
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד25
מתוך56
פברואר
2025
6.
אמצעי כיבוי אש
בנוסף, יש להביא בחשבון תשתיות ,מניעה וכיבוי אש (גלאי עשן, ספרינקלרים לרבות
:עלות ההתקנה שלהם וכן תחזוקה שנתית), כלהלן
בכל דירה תותקן מערכת ספרינקלרים אחת, וכ-
5
גלאי עשן (אחד בכל חלל-
,סלון
מטבח, שלושה חדרי שינה). המערכת תיבדק ותתוחזק אחת לשנה, ע"י מומחים
.במערכות כיבוי
7.
תשלומים חודשיים נוספים שלא הובאו בחשבון במסגרת טיוטת הדוח
של משרד
העבודה
•
,כמוצג לעיל
במסגרת
טיוטת הדוח הובאו בחשבון תשלומים חודשיים הנוגעים
להחזקת הנכס ומחייה,
הכוללים חשמל ומים (לצד הוצאות בגין רכישת ריהוט
.)ומוצרי חשמל
•
קיימים רכיבים נוספים שלא הובאו בחשבון בטיוטת הדוח, ו יש
להכליל אותם
בחישוב הסכומים המותרים לניכוי
בהיותם חלק אינטגרלי מהעלויות הנלוות
למגורים :, כלהלן
א .
גז לבישול
✓
מעבר להוצאות בגין מים וחשמל , יש להביא בחשבון תשלום חודשי בגין עלויות גז
.לבישול
✓
יצוין כי בהתאם לשיחות שקיימנו עם גורמים בתחום, אלו ציינו כי ההוצאה על
גז עבור עובדים זרים הינה משמעותית גבוהה יותר מהוצאה נורמטיבית של משק
.בית, עקב שימוש מוגבר בכיריים לשם בישול
✓
( על פי בדיקתנו, מתוך נתוני הלמ"ס"
ההוצאה לצריכה פרטית2014-2022
,)"
ההוצאה הכוללת
בגין צריכת גז
בשנת2022
עמדה על2.67
מיליארד₪
.
בחלוקה
למספר
תושבים באותה שנה , ובהנחה כי75%
מהתושבים מחוברים/עושים
שימוש בגז ביתי ,
ההוצאה המוערכת לנפש לשנה הינה368
₪
, או30.7
₪
.בחודש
✓
על פי נתוני
מדד המחירים לצרכן , בין שנת2022
)(מדד ממוצע
לינואר2025
, עלה
המדד בכ8.4%
.
#פריט
כמות
בדירה
מחיר
-לפריט
₪
הכל סך
₪ - עלות
אורך
חיים
)שנים(
עלות
- שנתית
₪
עלות
- חודשית
₪
עלות
חודשית
₪ - לדייר
1ספרינקלרים1.0
3,000
3,000
5.0
600
50
8.3
2עשן גלאי5.0
350
1,750
5.0
350
29
4.9
3וספלינקרים עשן גלאי התקנת1.0
1,000
1,000
5.0
200
17
2.8
4שנתית ספרילנקרים תחזוקת1.0
500
500
1.0
500
42
6.9
הכל סך6,250
22.9
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד26
מתוך56
פברואר
2025
✓
אם נצמיד סכום זה
למדד , נגיע לעלות עדכנית של כ33.3
₪
לחודש לנפש, ו41.6
₪
לאחר הוספת מקדם חוסר מוטיבציה לחסוך בהוצאות ,
(בדומה לחישוב שבוצע
)לעניין הוצאות חשמל ומים ,
:לצד שימוש יתר כאמור לעיל
ב .
ביטוח
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא בחשבון רכיב של הוצאות ביטוח דירה, ככל
הנראה על בסיס ההנחה כי מדובר בדירה שכורה, בה בעל הדירה (שאינו המעסיק
)של העובדים הזרים.הינו הנושא בהוצאות הביטוח
✓
כפי שהוסבר לעיל, מודל זה
אינו רלוונטי, שכן ב
ענף החקלאות ב מרבית המקרים
.המעסיק הינו בעל הנכס, ועל כן יש להביא בחשבון הוצאות אלו
✓
( על פי בדיקתנו, מתוך נתוני הלמ"ס סקר משקי הבית2022
), ההוצאה הממוצעת
למשק בית בגין ביטוח דירה ותכולתה עמדה בשנת2022
על64.5
₪
לחודש. אם
נצמיד סכום זה לעליית המדד עד ינואר2025
, נגיע ל71
₪
:בחודש, לדירה
ג.
אינטרנט
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא בחשבון רכיב של הוצאות אינטרנט חודשיות
) ספק+ (תשתית .
✓
אמנם רכיב זה אינו נכלל ב
תקנות מגורים הולמים
לעובד הזר, אך מדובר
בהוצאות
שהינן נורמטיביות בכל בית בישראל, ובפרט בבתים המאכלסים עובדים
זרים המעוניינים לשמור על קשר עם.משפחותיהם
ברור כי לא סביר שמעסיק
.ישכן את עובדיו בנכס ללא אינטרנט
✓
להערכתנו, בהתאם לבדיקת אתרי השוואת מחיר בתחום, מדובר בעלות חודשית
מוערכת של כ100
₪
.לדירה, עבור חבילה בסיסית
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד27
מתוך56
פברואר
2025
ד .
חומרי ניקוי
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא בחשבון רכיב של
הוצאות בגין חומרי ניקוי .
✓
רכיב זה מהווה חלק מהגדרת התנאים הבסיסיים של תקנות מגורים הולמים
המחייבים את תחזוקת המבנה וסביבתו ,ו
ראוי כי רכיב זה ישולם ע"י העובד הזר.
✓
משיחות שערכנו עם מומחים בתחום, בפועל, לעובד הזר אין אינטרס משמעותי
לשמור על היגיינת הנכס ועל ניקיונו, ועל כן הוא אינו משקיע מכספו לטובת צרכים
.אלו. לפיכך, על פי רוב, חבות זו נופלת גם היא על החקלאי
✓
יש לזכור גם כי בהתאם לאופי עבודת העובדים הזרים בתחומי החקלאות, חומרי
.הניקיון מהווים מוצר בסיסי והכרחי לנכס
✓
להערכתנו, מדובר בעלות חודשית מינימלית של כ150
₪
.לדירה
ה.
תחזוקה שנתית / החזרת הנכס לקדמותו
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא
ו
בחשבון
עלויות תחזוקה שנתית לנכס , בהן
,מחוייב המעסיק לפי תקנות מגורים הולמים (הבטחת תחזוקת המבנה וסביבתו
)הצנרת והאינסטלציה .
✓
,עלויות אלו כוללות תיקונים, שיפוצים, צביעה בדיקה וטיפול של אנשי מקצוע
,)(חשמלאים, אינסטלטורים, מתקינים ,החלפת חלקים (אסלות, אמבטיות
)דלתות, חלונות וכיו"ב -
עלויות הנובעות משחיקת מצב הנכס ומהצורך בשמירה
.על מצבו הקיים
✓
במסגרת התחשיב המתוקן ,
הוערך כי מדובר בעלות שנתית המהווה כ1.5%
מסך
עלויות הקמת המבנה, כפי שהוערכו ב :שמאות
ו.
הדברה וטיפול במזיקים
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא
ו
בחשבון עלויות הדברה וטיפול במזיקים
כמתחייב בתקנות מגורים הולמים .
✓
בהתאם לאופי עבודת העובדים הזרים בתחומי החקלאות, ומכיוון שעל פי רוב
מגוריהם הינם בסמוך מאוד לאזור עבודתם החקלאי, הסובל במקרים רבים
.ממזיקים, מדובר בהוצאה הכרחית
₪ ,מבנה הקמת עלויות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
יביל מבנה הקמת עלויות495,000
505,000
505,000
515,000
ד"ממ הקמת עלות160,000
160,000
160,000
160,000
נלוות עלויות53,000
53,000
53,000
63,000
בסיסיות לתשתיות חיבור עלויות60,000
60,000
60,000
60,000
שנתית עלות כ"סה768,000
778,000
778,000
798,000
780,500
)18%( מ"מע כולל ,שנתית עלות הכל סך920,990
)ההקמה עלויות מסך 1.5%( ממוצעת לדירה מוערכת שנתית תחזוקה עלות13,815
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד28
מתוך56
פברואר
2025
✓
להערכתנו, מדובר בעלות שנתית ממוצעת של כ1,000
₪
לדירה (שתי הדברות
.)בשנה
ז .
אגרת איגוד ערים+ ביקורת כיבוי אש
✓
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא
ו
בחשבון עלויות של ביקורות כיבוי אש ואגרות
.איגוד ערים
✓
עלות זו הוערכה בכ
800
₪
לדירה בשנה.
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד29
מתוך56
פברואר
2025
2.
תחשיב מתוקן
במסגרת
טיוטת הדוח זוהו מספר הנחות ופרמטרים שהוערכו על ידינו כשגויים או כמעוותים את
.ממצאי התחשיבים שהוצגו
במסגרת דוח זה ערכנו מספר תיקונים להנחות ולתחשיבים, וכן זיהינו רכיבים חסרים שלא
.קיבלו ביטוי בטיוטת הדוח
בהתאם לתיקונים שביצענו, תחשיב מתוקן לעניין הסכום החודשי שיש להתיר בניכוי לעובדים
זרים, בהנחת מספר ממוצע של6
עובדים בדירה (בנספח לחוות דעת זו נבחנו גם חלופות של5
ו
7
:עובדים בדירה), כלהלן
1.
תשלומים הנוגעים לנכס -ראה פירוט בעמוד
16-18
לחוות דעת
זו וכן בשמאות
המצורפת
למסמך זה.
2.
תשלומים חודשיים ותחזוקה
3.
מוצרי חשמל –
ראה פירוט בעמוד23
.
4.
ציוד וריהוט –
ראה פירוט בעמוד24
.
5.
תשתיות כיבוי אש-
ראה פירוט בעמוד25
.
₪שמאים דרורי + BDO תחשיב
לנכס הנוגעים תשלומים2,060.8
נלווים תשלומים
ותחזוקה חודשיים תשלומים678.7
חשמל מוצרי55.1
וריהוט ציוד76.9
אש כיבוי22.9
נלווים תשלומים הכל סך833.6
הכל סך2,894.4
פריט
חודשי מחיר
₪ - לדירה
שנתי מחיר
₪ - לדירה
חודשית עלות
₪ - לדייר
מים387.6
4,651
64.6
חשמל1,337.8
16,053
223.0
לבישול גז249.8
2,997
41.6
ביטוח71.0
852
11.8
ארנונה475.0
5,700
79.2
אינטרנט100.0
1,200
16.7
ניקוי חומרי150.0
1,800
25.0
לקדמותו הנכס החזרת / שנתית תחזוקה1,151.2
13,815
191.9
במזיקים וטיפול הדברה83.3
1,000
13.9
ערים איגוד אגרת + אש כיבוי ביקורת66.7
800
11.1
הכל סך678.7
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד30
מתוך56
פברואר
2025
סיכום
להערכתנו, בהתאם לתחשיבים שהוצגו בחוות דעת זו, הסכומים שיש להתיר בניכוי הינם2,894
₪
לחודש לעובד.
יש לציין, כי בתחשיבינו, לא הובאו מספר רכיבים נוספים בהם נושא (על פי רוב) החקלאי עבור
:העובדים הזרים, רכיבים כדוגמת
•
ועד בית
-
תשלום ועד בית הינה
,הוצאה נורמטיבית במרבית הדירות בישראל
ה נוגעת
.לניקיון וסדר המרחבים הציבוריים בנכס
אף אם מדובר בנכס בבעלות החקלאי, בו לא
נגבים בפועל דמי וועד בית, החקלאי עדיין נושא בעלויות הנוגעות לתחזוקת וניקיון
.המרחבים הציבוריים בנכס
על פי נתוני הלמ"ס , ההוצאה המוערכת לדירה הינה כ120
₪
.לחודש
•
טלוויזיות בנכס ,ותשלום עבור שירותי ערוצים בסיסיים -
במסגרת טיוטת הדוח לא הובא
.)בחשבון רכיב של הוצאות טלוויזיה (ערוצים בסיסיים/כבלים/לוויין
רכיב זה אינו נכלל
בתקנות מגורים הולמים לעובד הזר, אך לטעמנו, שידורי טלוויזיה בסיסיים הינם נורמה
,מקובלת ובסיסית. להערכתנו יש להביא בחשבון עלות של שתי טלוויזיות בדירה, ובנוסף
תשלום חודשי .בעבור שירותי תוכן
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד31
מתוך56
פברואר
2025
3.
נספחים
נספח א-
תחשיב מתוקן בהנחת אכלוס5 דיירים בדירה
1.
תשלומים הנוגעים לנכס
₪פירוט
שמאים דרורי + BDO תחשיב
לנכס הנוגעים תשלומים(1)
2,473.0
נלווים תשלומים
ותחזוקה חודשיים תשלומים(2)
748.6
חשמל מוצרי(3)
63.6
וריהוט ציוד(4)
80.6
אש כיבוי(5)
27.5
נלווים תשלומים הכל סך920.3
הכל סך3,393.3
₪ ,קרקע עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
)שנים 3 של לתקופה( שימוש דמי עלויות29,356
52,044
20,067
34,242
קיים סביבתי פיתוח תרומת2,347
2,347
2,347
2,347
י"לרמ ערבות2,619
2,619
2,619
2,619
בנייה אגרות תשלום769
769
769
769
שנים 5 ל חורג שימוש עבור השבחה היטל3,238
5,530
2,300
3,732
שנתית עלות כ"סה38,329
63,309
28,102
43,709
חודשית עלות כ"סה3,194
5,276
2,342
3,642
בדירה עובדים 'מס5
5
5
5
לעובד לחודש עלות639
1,055
468
728
723
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות754
1,245
553
860
853
₪ ,מבנה עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
יביל מבנה הקמת עלויות50,967
51,996
53,026
51,996
ד"ממ הקמת עלות12,516
12,516
12,516
12,516
נלוות עלויות12,582
12,582
14,956
12,582
בסיסיות לתשתיות חיבור עלויות4,694
4,694
4,694
4,694
שנתית עלות כ"סה80,759
81,788
85,192
81,788
חודשית עלות כ"סה6,730
6,816
7,099
6,816
בדירה עובדים 'מס5
5
5
5
לעובד לחודש עלות1,346
1,363
1,420
1,363
1,373
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות1,588
1,608
1,675
1,608
1,620
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד32
מתוך56
פברואר
2025
נספח א-
תחשיב מתוקן בהנחת אכלוס5
)דיירים בדירה (המשך
2.
תשלומים חודשיים
ותחזוקה
3.
מוצרי
חשמל
4.
ציוד וריהוט
פריט
חודשי מחיר
₪ - לדירה
שנתי מחיר
₪ - לדירה
חודשית עלות
₪ - לדייר
מים323.0
3,876
64.6
חשמל1,114.8
13,378
223.0
לבישול גז208.1
2,498
41.6
ביטוח71.0
852
14.2
ארנונה475.0
5,700
95.0
אינטרנט100.0
1,200
20.0
ניקוי חומרי150.0
1,800
30.0
לקדמותו הנכס החזרת / שנתית תחזוקה1,151.2
13,815
230.2
במזיקים וטיפול הדברה83.3
1,000
16.7
ערים איגוד אגרת + אש כיבוי ביקורת66.7
800
13.3
הכל סך748.6
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד33
מתוך56
פברואר
2025
תשתיות כיבוי אש
#פריט
כמות
בדירה
מחיר
-לפריט
₪
הכל סך
₪ - עלות
אורך
חיים
)שנים(
עלות
- שנתית
₪
עלות
- חודשית
₪
עלות
חודשית
₪ - לדייר
1ספרינקלרים1.0
3,000
3,000
5.0
600
50
10.0
2עשן גלאי5.0
350
1,750
5.0
350
29
5.8
3וספלינקרים עשן גלאי התקנת1.0
1,000
1,000
5.0
200
17
3.3
4שנתית ספרילנקרים תחזוקת1.0
500
500
1.0
500
42
8.3
הכל סך6,250
27.5
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד34
מתוך56
פברואר
2025
נספח ב-
תחשיב מתוקן בהנחת אכלוס7 דיירים בדירה
1.
תשלומים הנוגעים לנכס
₪פירוט
שמאים דרורי + BDO תחשיב
לנכס הנוגעים תשלומים(1)
1,766.4
נלווים תשלומים
ותחזוקה חודשיים תשלומים(2)
628.8
חשמל מוצרי(3)
49.0
וריהוט ציוד(4)
74.2
אש כיבוי(5)
19.6
נלווים תשלומים הכל סך771.6
הכל סך2,538.0
₪ ,קרקע עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
)שנים 3 של לתקופה( שימוש דמי עלויות29,356
52,044
20,067
34,242
קיים סביבתי פיתוח תרומת2,347
2,347
2,347
2,347
י"לרמ ערבות2,619
2,619
2,619
2,619
בנייה אגרות תשלום769
769
769
769
שנים 5 ל חורג שימוש עבור השבחה היטל3,238
5,530
2,300
3,732
שנתית עלות כ"סה38,329
63,309
28,102
43,709
חודשית עלות כ"סה3,194
5,276
2,342
3,642
בדירה עובדים 'מס7
7
7
7
לעובד לחודש עלות456
754
335
520
516
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות538
889
395
614
609
₪ ,מבנה עלות
צפון מחוז
מרכז מחוז
דרום מחוז
חיפה מחוז
ממוצע
יביל מבנה הקמת עלויות50,967
51,996
53,026
51,996
ד"ממ הקמת עלות12,516
12,516
12,516
12,516
נלוות עלויות12,582
12,582
14,956
12,582
בסיסיות לתשתיות חיבור עלויות4,694
4,694
4,694
4,694
שנתית עלות כ"סה80,759
81,788
85,192
81,788
חודשית עלות כ"סה6,730
6,816
7,099
6,816
בדירה עובדים 'מס7
7
7
7
לעובד לחודש עלות961
974
1,014
974
981
)18%( מ"מע כולל ,לעובד לחודש עלות1,134
1,149
1,197
1,149
1,157
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד35
מתוך56
פברואר
2025
נספח ב-
תחשיב מתוקן בהנחת אכלוס7
)דיירים בדירה (המשך
2.
תשלומים חודשיים ותחזוקה
3.
מוצרי חשמל
4.
ציוד וריהוט
פריט
חודשי מחיר
₪ - לדירה
שנתי מחיר
₪ - לדירה
חודשית עלות
₪ - לדייר
מים452.1
5,426
64.6
חשמל1,560.7
18,729
223.0
לבישול גז291.4
3,497
41.6
ביטוח71.0
852
10.1
ארנונה475.0
5,700
67.9
אינטרנט100.0
1,200
14.3
ניקוי חומרי150.0
1,800
21.4
לקדמותו הנכס החזרת / שנתית תחזוקה1,151.2
13,815
164.5
במזיקים וטיפול הדברה83.3
1,000
11.9
ערים איגוד אגרת + אש כיבוי ביקורת66.7
800
9.5
הכל סך628.8
#פריט
כמות
בדירה
מחיר
-לפריט
₪
הכל סך
₪ - עלות
אורך
חיים
)שנים(
עלות
- שנתית
₪
עלות
- חודשית
₪
עלות
חודשית
₪ - לדייר
1ומזרנים מיטות7.0
800
5,600
5.0
1,120
93
13.3
2בגדים ארונות7.0
700
4,900
5.0
980
82
11.7
3אוכל שולחן1.0
1,800
1,800
6.0
300
25
3.6
4כסאות7.0
100
700
4.0
175
15
2.1
5מטבח ארונות1.0
2,000
2,000
6.0
333
28
4.0
6ומחבתות סירים1.0
800
800
4.0
200
17
2.4
7וצלחות כוסות ,ם"סכו1.0
1,000
1,000
4.0
250
21
3.0
8ושמיכה כרית7.0
500
3,500
4.0
875
73
10.4
9ומגבות מצעים סט14.0
250
3,500
2.0
1,750
146
20.8
10שריפות כיבוי מטפי2.0
250
500
2.0
250
21
3.0
הכל סך24,300
3.9
74.2
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד36
מתוך56
פברואר
2025
תשתיות כיבוי אש
#פריט
כמות
בדירה
מחיר
-לפריט
₪
הכל סך
₪ - עלות
אורך
חיים
)שנים(
עלות
- שנתית
₪
עלות
- חודשית
₪
עלות
חודשית
₪ - לדייר
1ספרינקלרים1.0
3,000
3,000
5.0
600
50
7.1
2עשן גלאי5.0
350
1,750
5.0
350
29
4.2
3וספלינקרים עשן גלאי התקנת1.0
1,000
1,000
5.0
200
17
2.4
4שנתית ספרילנקרים תחזוקת1.0
500
500
1.0
500
42
6.0
הכל סך6,250
19.6
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד37
מתוך56
פברואר
2025
'נספח ג-
חוות דעת דרורי & שקד שמאים
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד38
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד39
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד40
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד41
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד42
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד43
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד44
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד45
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד46
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד47
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד48
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד49
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד50
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד51
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד52
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד53
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד54
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד55
מתוך56
פברואר
2025
חוות דעת–
סכומים מותרים לניכוי במסגרת תקנות עובדים זרים
עמוד56
מתוך56
פברואר
2025