חומר רקע - גורמים חיצוניים
פורום יבואני הרכב
המקבילים ומחוללי התחרות
12
,דצמבר2025
לכבוד :
חה"כ דוד ביטן
יו"ר ועדת הכלכלה
הנדון: בקשה לקיום דיון דחוף בנושא יישום המלצות הצוות להגברת התחרות בענף הרכב
בהמשך לדוח מבקר המדינה שפורסם באוקטובר2025
בנושא יבוא כלי רכב פרטיים
, ובהתאם
ל " :המלצות הצוות להגברת התחרות בענף הרכב (להלן
הוועדה ,)"מבוקש
לקיים דיון דחוף בקשר
.לקידום ויישום המלצות הוועדה
:רקע מספרי
בשנת2023, שיעור כלי הרכב שהגיעו באמצעות יבוא מקביל (זעיר ו)עקיף
עמד על2.764%
בלבד
כמות
כלי
ה רכב
ביבוא מקביל -
8,609
וביבוא ישיר -
311,461
(ראו טבלה מצורפת מדוח מבקר
המדינה). נתונים אלה ממחישים את הצורך הדחוף בקיום דיון למימוש המלצות הועדה וכן פעולות
נוספ
ות .
:נושאים לקידום במסגרת הדיון
1.
הוראת שעה-
מתן אפשרות ליבוא רכבים משומשים עד שנתיים מיום ייצורם ליבואנים
עקיפים וזעירים
לתקופה של4
שנים
'(עמ68
.)לדוח
2.
חקיקה ראשית
–
קידום
תזכיר חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (התשפ"ה –
2025
), לרבות העדפת מכס - ארץ מקור ותעודות מקור
'(עמ74
–
75
.)לדוח
3.
תיקון תקנה282
לתקנות התעבורה–
השוואת מועד רישום רכב חדש מיבוא מקביל למועד
'הרישום של יבואן ישיר, כפי שהיה בעבר (עמ78
.)לדוח
4.
" דיון בטיוטת הוראת שעה בנושא דגם מזכה "
–
מנגנון לצמצום עלויות המיסוי המושתות
על יבואנים עקיפים בלבד, כפי שפורסם ע"י משרד האוצר ביום16.07.25
.
5.
קריטריונים למתן רישיון יבואן ישיר –
'בהתאם להמלצות הוועדה (עמ67
לדוח), לרבות
.דילול מספר המותגים אצל כל יבואן ישיר
6.
תקינה של שווקים נוספים–
הוספת תקינות של מדינות נוספת : כגון / סינית איחוד
האמירויו
ת
'(עמ68
.)לדוח
:סיכום
הנתונים מלמדים כי שיעור היבוא המקביל נותר נמוך ביותר, עובדה המחייבת את המחוקק לנקוט
צעדים נוספים לשם פריצת המחסומים הרגולטוריים והמסחריים. לפיכך, אנו מבקשים לקיים דיון
.דחוף בנושא זה, במטרה להבטיח תחרות אמיתית והוזלת מחירי כלי הרכב לציבור בישראל
,בכבוד רב
"רועי ארפי, עו ד
62
דוח מבקר המדינה
תשרי
"התשפ
ו
▪אוקטובר
2025
היבטים בטיפול הממשלה ביבוא
,תיקון ואספקת חלפים (ראו סימן ג' לחוק שירותי רכב
חבות יבואן מסחרי
) ואף מתן אפשרות
.לייבא רכב משומש עד חלוף שנתיים מיום ייצורו ביבוא אישי
1.
ה י ב ו א
ן ה י ש י ר:
.מייבא כלי רכב בהתאם להסכם עם יצרן רכב
על פי
סעיף49
)(א
,לחוק
כל הפעולות הנכללות במסגרת האחריות, כגון פגמים ברכב שמחייבים טיפול, מתן שירות וכן
קריאות
תיקון
יזומות
של
( היבואןRecall), י
תבצעו מול היבואן הישיר,
גם אם את הרכב ייבאו
.יבואנים אחרים
רוב יבוא כלי הרכב נעשה
על ידי יבואנים אלה .
2.
י ב ו א ן ע ק י ף120
:
מי שעוסק ביבוא רכב ושיווקו ומייבא כלי רכב בהתאם להסכם עם סוכן
מורשה בחו"ל
והוא בעל רישיון יבואן עקיף לפי סעיף42
לחוק.
3.
י ב ו א ן ז ע י ר:
מי שעוסק ביבוא רכב ושיווקו ומייבא כלי רכב בהתאם להסכם עם אדם
בחו"ל
והוא בעל רישיון יבואן זעיר לפי סעיף44
.לחוק
היקף היבוא של
יבואן זעיר מוגבל ל-
20
כלי רכב בשנה על פי החוק121
.
4.
י ב ו א ן א י ש י122
:
אדם המייבא כלי רכב אחד בשנה לצורך שימוש אישי/עצמי או של
המשפחה, בע
יקר כלי רכב משומשים ומכוניות יוקרה
(להלן-
יבוא אישי). יבוא רכב ביבוא
אישי יכול להתבצע בתנאי שלא חלפו שנתיים מיום הייצור עד מועד רישומו בישראל (כולל
זמן
)רכישה והובלה
, ו על ידי רוכש הרכב או על ידי מתווכים ביבוא אישי, המורשים לכך בהתאם
לסעיף68
לחוק, המסייעי ם בקניית כלי רכב ליבוא אישי. המתווך יכול לפעול באופן אישי או
.במסגרת תאגיד
במהלך הביקורת בדק
מש רד מבקר המדינה את
יעילות
רפורמת היבוא המקביל שקידם משרד
התחבורה במסגרת חוק
שירותי רכב. להלן
בלוח11
נתונים של משרד התחבורה על מספר כלי
הרכב הפרטיים שנרשמו לתנוע ה בשנים2019
-
2023
בחלוקה לסוגי היבואנים (ישיר, עקיף, זעיר
ו יבוא אישי). הנתונים מאפשרים לבדוק את
יעילות הרפורמה האמורה.
לוח11
:מספר כלי הרכב הפרטיים *שנרשמו לתנועה , לפי
סוג יבואן ,
2019
-
2023
השנה
סוג
היבואן
2019
2020
2021
2022
2023
2019
-
2023
מספר כלי רכב
סך הכול2019
-
2023
ישיר
247,523
209,124
338,375
314,732
311,461
1,421,215
עקיף
3,787
3,873
6,768
6131
6,210
26,769
זעיר
923
1,768
3,802
3,866
2,399
12,758
אישי
1,796
1,129
1,601
1,378
676
6,580
סך הכול
254,029
215,894
350,546
326,107
320,746
1,467,322
120
יבואן עקיף רוכש מוצרים מסיטונאי או מקמעונאי ולפעמים גם ישירות מהיצרן הבין-לאומי למטרת שיווקו
.בארץ בדרך כלל הוא מייבא כלי רכב שהיבואן הראשי אינו מייבא לישראל (להלן - רכבי
.)נישה מנגנון
ה
יבוא העקיף מאפשר לנצל הזדמנויות של קנייה במדינות שבהן המוצר זול
,יותר למשל עקב הפליית
מחירים גיאוגרפית של היצרן הבין-לאומי או בגלל סיטונאי בעל כוח קנייה
.רב
121
מגבלת הכמות נקבעה בסעיף44
.(ב) לחוק
122
ההיתר ליבוא רכב לשימוש אישי נקבע
בסעיף
33
לחוק הוראות לעניין יבוא רכב לשימוש אישי - תנאים
למתן רישיון יבוא
.רכב