חומר רקע - גורמים חיצוניים

15.12.2025 לכבוד חה"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה הכנסת שלום רב, :הנדון עמדת אשכולות ועילם ל קראת המשך דיוני ועדת הכלכלה– הערות על הנוסח אחרון שפורסם ,לצורך ייעול ההתדיינות בהמשך נבקש להתייחס למספר לאקונות שעולות מהנוסח האחרון שפורסם ואשר לטעמינו אינן תואמות את רוח הדברים אשר דובר בוועדה - סעיף3א (א1 ) 2 הנוסח המוצע, קובע סוג מסוים של ארגונים שכלפיהם הזכות כן תהיה עבירה, מדובר ברשימה מאוד רחבה ש טומנת בחובה לאקונה משמעותית שכן יש בתי קולנוע למשל שפועלים כעמותה (סינמטקים למשל), או מסעדות שפועלות כקואופרטיביים (אגודה שיתופית), או גופי תרבות המשמיעים מוסיקה המאוגדים כמוסד ללא כוונת רווח. למעשה כל מוסדות התרבות המתוקצבים בישראל הם מוסדות ללא כוונת רוו .ח לכן, כדי ליישב את הנוסח אנו מציעים להוסיף סייג לארגונים מהסוגים המצוינים הקובע כי הזכות לא תהיה עבירה וניתנת לוויתור, אם חלק מהותי מעיסוקם של הארגונים (על אף היותם .מוסדות ללא כוונת רווח) הוא השמעה או הצגה של ביצועים סעיף3א (א1 ) 3 במהלך הדיון בוועדה הובהר כי החריג המבוקש נועד להתייחס להפקות קולנועיות המוקרנות .בבתי קולנוע, אשר צולמו בפועל בישראל וגם בחו"ל כחלק מהפקת קו פרודוקציה בינלאומית :לעומת זאת, הנוסח המוצע חורג מההבנות שהוצגו בדיון בכמה היבטים מהותיים ראשית, הנוסח אינו מייחד את תחולת החריג להקרנה בבתי קולנוע בלבד, אף שזה היה ההקשר היחיד שנדון והוסכם בוועדה. שנית, הנוסח אינו מתייחס למקום הצילום בפועל של הסרט, אלא קושר את החריג לזהות המפיק כ"מפיק ממדינה אחרת", מבלי להגדיר כלל מהו "מפיק" לצורך העניין. כתוצאה מכך, הנוסח הקיים עלול ליצור אי ודאות משפטית ואף להרחבה בלתי מכוונת של החריג, כך שלמשל לא ברור האם יצירה או סדרה שהוזמנה על ידי גוף זר כדוגמתHBO , אך צולמה במלואה בישראל על ידי צוותים ישראליים, תיחשב ככזו שנכללת בחריג רק משום זהות המזמין או הגורם המממן. מדובר בתוצאה שלא נדונה בוועדה ולא הובהר כי זו הייתה כוונת ההסדר. לפיכך, נדרש דיוק נוסף בנוסח, שיקשור את החריג במפורש להפקות קולנועיות המיועדות .להקרנה בבתי קולנוע ולמאפייני ההפקה בפועל, שהם מקום הצילום ולא מי הוא המפיק ,בכבוד רב אדיר וישניה מנכ"ל עילם אורי רשטיק מנכ"ל אשכולות :עותקים חברי וועדת הכלכלה עו"ד נעמה דניאל- סגן יועמ"ש הוועדה