חומר רקע

PDF 15,592 תווים המסמך המקורי ↗
מזכירות הממשלה 1 / 10 החלטה מספר 3630 של הממשלה מיום 14.12.2025 . 3630 . ית לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי ברתוכ- קיימא ביישובים באזור גב המזרחיה- תיקון החלטת ממשלה מ ח ל י ט י ם, ים הבאים בהחלטת לערוך את התיקו ה ממשלה מס' 1416 מיום08.05.2022 היישע " ית לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי תוכ בר קיימא ביישובים באזור ה גב המזרחי " )להלן - החלטה1416 :( 1. בסעיף1 :()א .א במקום המיל ה "17 מלש"ח" ו-" 14 " מלש"ח", יבואו המילים18 מלש"ח" ו-" 15 מ לש"ח". .ב במקום המילים "יישומי" יבוא "ליצירת תשתיות בתחום פעילות ים בירוחם, בכפוף לסמכויות העירייה על פי דין", וכן לאחר רחפ ים המילים "בין הש2023 – 2025 "גב מזרחי לאשכול רשויות יבוא: "וכן 2 תמלש"ח בש2026 לעיריית ירוחם מתקציב משרד ים". הפ .ג בסיפה של הסעיף יתווספו המילים "לצורך יישום סעיף זה, יוקצו ים למשרד הפ3 תמלש"ח בש2026 מהמקור המפורט בסעיף16 ."להחלטה 2. בסעיף1 :()ו .א ים לאחר המילים "בפריסה שווה בין הש2024-2022 " יבואו המילים "וכן 1 תמלש"ח בש2026 ." ב. לאחר המילים "משרד האוצר 1 מלש"ח ת בש2022 " יבואו המילים "וכן יוקצה 1 תמלש"ח בש2026 מהמקור המפורט בסעיף 16 ."להחלטה 3. בסעיף1 :()ח מזכירות הממשלה 2 / 10 א. " במקום המילים2 י ציבור" יבואו המיליםגשת מב. שיפוץ וה "2 ."י ציבורגשת מב. הקמה, שיפוץ וה ב. ושא חדש לת להוסיף ו ית כדלקמן: "כ5 וע צמיחה כלכלי. מ לרשות המקומית כפוף לסמכויותיה על פי דין". ג. בסיפה ים לסעיף יתווספו המילים "כמו כן יקצה משרד הפ11 תמלש"ח בש2026ים שי, בחלוקה לפי הקריטריו י קבעו על ידי ים בתוך משרד הפ14 יםימים ולצורך כך יוקצו למשרד הפ11 מלש"ח מהמקור המפורט בסעיף16 ."להחלטה 4. בסעיף1)ט( לאחר המילים ים י הש"בפריסה שווה על פ2022 – 2026 " יתווספו המילים "כמו כן, יוקצו3 תוספים בש מלש"ח2026 מהמקור המפורט בסעיף 16 ."להחלטה 5. לאחר סעיף1 :)ט( יתווספו הסעיפים החדשים כדלקמן "1)ט1 ( 1 ,. בהתאם להוראות חוק מערכי אכיפה מקומיים התשע"א- 2011 חותובהמלצת המפקח הכללי של משטרת ישראל, לה את המשרד לביטחון לאומי להקים מערך אכיפה מקומי במועצה ת מקומית ירוחם אשר יוקם בש2026 , כאשר המשרד יהיה רשאי לסייע במימון מערך האכיפה המקומי בהיקף המימון של עד 60% . לצורך כך יוקצה למשרד לביטחון לאומי סך של 468 תאלש"ח בש 2026 מהמקור המפורט בסעיף16 הלהחלטה. כמו כן, לטובת המע המשטרתי יקצה המשרד לביטחון לאומי מתקציב משטרת ישראל סך של 1.98 תמלש"ח בש2026 . 2 חות את המשרד לביטחון לאומי להגדיל את מימון פקחי. לה ה וערד להשיטור המקומי בדימו- 60% תמימון בש2026 . לצורך כך יוקצו למשרד לביטחון לאומי 528 תאלש"ח בש2026 , מהמקור המפורט בסעיף 16 .להחלטה 1)ט2 (חות את המשרד לביטחון לאומילה לתקצב את הפריסה של ולוגיים )מרכיבי ביטחון( ברשויות ההחלטה ובצירי אמצעים טכ ועה המובילים לרשויות ההחלטה, זאת כפוף לסמכויות עהת פי ל דין ולשיקולים מבצעיים של משטרת ישראל לטובת הרחבת תחושת הביטחון ברשויות ההחלטה ולחבר אותן ואת המצלמות הקיימות למערכות משטרת ישראל. לצורך כך יקצה המשרד לביטחון לאומ י סך כולל של 20 תמלש"ח בש2026 תה לשכפוף לאישור תקציב המדי 2026 ". מזכירות הממשלה 3 / 10 6. במקום סעיף4 :)א( יבוא "4 :ת הסביבהחות את המשרד להג)א( לה )1 יקיון )להלן: הקרן( בבקשההלת הקרן לשמירת הות לה( לפ כי תבחן, יקיון, התשמ"דכפוף לחוק לשמירת ה- 1984 ותוהתק ות בקרן, להקצותשעל פיו וכפוף ליתרות זמי לרשויות ההחלטה עד 32 מלש"ח יהן, מתוכם סך של עד , שיוקצו באופן שווה בי16 ת פסולת וסך שלמלש"ח עבור קידום מיזמים להפחתה של הטמ עד 16 י וטיפוח סביבתי בחצרותמלש"ח עבור קידום ייעור עירו ים,י השיכומב ית העבודה אים שתקבע הקרן ובהתאם לתוכבת ת הסבשתגובש בין רשויות ההחלטה לבין המשרד להג יבה. )2 ת( להקצות בש2026 מתקציבו סך של4 מלש"ח לרשויות ון והקמה יהן, עבור קידום תכההחלטה, שיוקצה באופן שווה בי ת הסביבה". אים שיקבע המשרד להגי ובתשל אתרי טבע עירו 7. לאחר סעיף5 " :)ד( יתווסף סעיף חדש כדלקמן5 חות את משרד)ה(. לה התחבורה והבטיחות בדרכים לקדם , בשיתוף המועצה המקומית מצפה רמון , ת י בשון ראשותכ2026 חת הקיים במצפהלצורך שדרוג המ רמון, זאת כפוף לגיבוש מודל, בהתאם לכל דין, לקידום ההקמה ון.והפעלה לאחר שלב התכ י יוקצו למשרד התחבורה ון הראשולצורך גיבוש מודל ההפעלה והתכ והבטיחות בדרכים סך של 2 מיליון ש"ח מסעיף16 ."בהחלטה 8. בסיפ ה של סעיף 6 )()א2 ( יתווספו המילים "וכן5 תמלש"ח בש2026 וי הריסות ופיתוח סביבתי ממיקום המוסדלשיקום תשתיות, פי גב, הגליל מצא על שפת המכתש. לצורך כך יוקצה למשרד ההקודם ה והחוסן הלאומי 5 תמלש"ח בש2026 מהמקור המפורט בסעיף16 ."להחלטה 9. לאחר סעיף6 :)ג( להחלטה יתווספו הסעיפים הבאים "6 וך להקצותחות את משרד החי)ד(. לה4 מלש"ח , בפריסה שווה על ים י השפ2026-2025 ה על מטרות ההחלטהתמכת העו , לפעילות וך וך הבלתי פורמלי. לצורך כך יוקצו למשרד החיבמסגרת החי4 מלש"ח , בפריסה שווה על ים י השפ2026-2025 , מהמקור המפורט בסעיף 16 .להחלטה 6 וך להקצותחות את משרד החי)ה(. לה4 תמלש"ח בש2026 לטובת וך בלתי פורמאליים ים והצטיידות של מוסדות חיחידוש והתאמת מב מזכירות הממשלה 4 / 10 וער, והכ ועותיפי תים של סברשויות ההחלטה, לרבות מב ו ל בהתאם ל ו הל הפיתוחהלי מי וך . לצורך כך יוקצו למשרד החי4 תמלש"ח בש 2026 מהמקור המפורט בסעיף16 .להחלטה 6וך התיישבותי יגבש תהל לחי)ו(. המי ו יתכ עבודה לרשויות ההחלטה וכיים פדגוגיים וכן שדרוג ופיתוח תשתיות של ים חילתקצוב מע הל, לרבות הוספת מוסדות ימיות שבפיקוח המיוך והפמוסדות החי חדשים לפיקוח, בהתאם ל ו ית וך התיישבותי. התוכהל לחיהלי המי תוגש בהסכמת משרד האוצר, אשר תשקף את עמדת אגף התקציבים וגו טיים במשרד. לצורך יישום תוספים הרלוורמי המקצוע ה ו ית כ העבודה יוקצ ו 8 תמלש"ח בש2026 מהמקור התקציבי המפורט בסעיף 16 ".בהחלטה 10 . בסעיף7 :()א ים ותא. לאחר המילים "טיפולי מקצועות הבריאות" יבוא "רופאים ש הגגה רפואית ליחידות רשותיות". ב. בסיפ ה ת של הסעיף יתווספו המילים "התקציב לש2026 יכלול גם ים ויחידות להתפתחות הילד ברשויות שיפוץ והצטיידות של מכו ההחלטה ותחולק לרשויות בהתאם לזכאות ולהגשות בפועל ולפי ו טיות".הלי משרד הבריאות והוראות הדין הרלוו 11 . לאחר סעיף8 " :)ט( יתווסף סעיף חדש כדלקמן8 )י(. לה חות את שר ות הלאומי" רגיה והתשתיות לפעול להקמת "עמק המימן והחדשהא )להלן: העמק( ברשויות ההחלטה, אשר ישמש תשתית לאומית למימן רגיה ויחזק את רשויות ההחלטה תוך פיתוח יות באולוגיות חדשולטכ ות באזור והכהכלכלה המקומית והאזורית וקידום חדש ו ל כפוף לכל דין ו בלי לפ ון. תגוע בשיקול דעתם של מוסדות התכ ו ית כ עמק ה מימן תקודם במידת הצורך ת ון ארצי, לאחר בחיית בסמכות מוסד תכבתכ ון. העמק, שאומדן כלל מרכיביו מוערך הל התכושא בשיתוף עם מיה בכ- 40 מלש"ח )שישולמו כפוף לתיקון החלטת ממשלה(, יוקם לקידום תעשיית המימן , ובמידת האפש ר, ליישום של כל שרשרת הערך של המימן – החל מייצורו, דרך אגירתו והובלתו ועד לשימוש הסופי ים וכן יהווה מרכז לפיתוח רגיה השובתחבורה, בתעשייה ובמגזרי הא רגיה ולהרצתן באופן הבא:יות באולוגיות חדשטכ 1. לצורך קידום העמק יוקצו20 :מלש"ח באופן הבא10 מלש"ח ת בש2026 רגיה והתשתיות ומתקציב משרד הא- 10 מלש"ח ת רגיה והתשתיות בששיוקצו למשרד הא2026 מהמקור המפורט מזכירות הממשלה 5 / 10 בסעיף16 להחלטה והכ ו ל לקידום השימושים הבאים וכפוף לכל דין: .א ת תדלוק במימן ולרכישת משאיות תומכות ברשויות תח י משמעותי לעמק.ת לייצר עוגן צרכההחלטה וזאת על מ .ב לפיתוח יתר מרכיבי הפרויקט ברשויות ההחלטה, לרבות רגיה ומימן, וע ותשתיות אתשתיות ייצור מימן, אחסון, שי רגיה. ות, פיילוטים תעשייתיים ומו"פ באחדש 2. רגיה והתשתיות והרשותלרשום את הודעות משרד הא ולוגית )להלן:ות טכהלאומית לחדש ות"(, כי "רשות החדש לאחר הקמת התש רגיה תיות המתאימות על ידי משרד הא והתשתיות, יפעלו הגופים במשותף , ולוגיות לצורך קידום טכ ולוגיות בתחום המימן בפרט, רגיה בכלל וטכבתחום הא ות, כדוגמת באמצעות הכלים והאמצעים של רשות החדש י מציאות, אתרי הרצה או קידום הסרת חסמים, מיזמים מש והכ ו ת לסייע להל על מ ולוגיות תפתחותן של חברות טכ יין בתחום, וכפוף לצורך במסגרת החלטת ממשלה שתובא לע ות כאמור בהחלטה זו לעיל תבוצע זה. פעילות רשות החדש ות בהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדש ולוגית בתעשייה, תשמ"דטכ- 1984, לסמכו יותיה ולאמצעים העומדים לרשותה ו בלי לפגוע ים שלה."בסמכויות האורג 12 . בסעיף11 אי, תרבות וחיזוק קהילתי" יבוא, בכותרת, במקום "פ אי, תרבות, ספורט וחיזוק קהילתי"."פ 13 . במקום סעיף11 " )ב( יבוא11 גב, הגליל והחוסןחות את משרד ה)ב(. לה הלאומי לתמוך ולתגבר ביחידות הצעירים הרשותיות, לרבות בהפעלת היחידה לטובת הצע ירים ברשויות ההחלטה, פעילות תומכת אקדמיה, כוח אדם, הגשת השכלה והזדמ ויות, עידוד יזמות, תשתיות קהילתיות ומ היגות צעירה ברשויות ההחלטה. התקציב יחולק על פי קריטריו ים שיקבע המשרד שיכללו בין היתר את גודל האוכלוסייה גב, הגברשויות ההחלטה. לצורך כך, יקצה משרד ה ליל והחוסן הלאומי 2 תמלש"ח בש2026, מתוכם 1 תמלש"ח מתקציב המשרד בש 2026 ו-1 תמלש"ח יוקצה למשרד בש2026 מה מקור המפורט בסעיף 16 ."להחלטה 14 . לאחר סעיף11 :)ג( יתווספו הסעיפים הבאים מזכירות הממשלה 6 / 10 " 11 .()ד גב, הגליל והחוסן הלאומי להקצות חות את משרד הלה5 תמלש"ח בש2025 ו- 10 תמלש"ח בש2026 בחלוקה שווה בין רשויות ההחלטה, לתמיכה בפעילות לחיזוק התשתיות גבהקהילתיות. לצורך כך יקצה משרד ה , הגליל והחוסן הלאומי 2 תמלש"ח ממקורותיו בש2026 , משרד ראש גבהממשלה יעביר למשרד ה , הגליל והחוסן הלאומי 5 תמלש"ח בש2025 ו-8 מלש"ח יוקצו ל גב, הגליל משרד ה ת והחוסן הלאומי בש2026 מהמקור האמור בסעיף16 .להחלטה 11 חות את משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות)ה(. לה להקצות ל רשויות ההחלטה 2 תמלש"ח בש2026 עבור פרוי ה קטים בתחום התרבות היהודית. הרשויות לא תחויב לשאת בהשתתפות כספית במסגרת פרויקטים אל ו. לצורך כך יוקצו למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות 2 תמלש"ח בש2026 מהמקור המפורט בסעיף16 ".להחלטה 11 חות את משרד התרבות והספורט לתת העדפה)ו(. לה י ממקורותיו התקציביים לרשויות ההחלטה במסגרת מבח התמיכה כמפורט להלן: 1( תבש2026 , משרד התרבות והספורט יקצה לרשויות תי בסך של עד ההחלטה סכום ש2.7 ימלש"ח במבח התמיכה בסל הספורט ושל עד 2.7 ימלש"ח במבח י, מעבר לזכאויות הקיימות התמיכה בסל תרבות עירו זכר בין רשויות ים אלו. חלוקת הסכום הבמבח טההחלטה תיעשה בהתאם לאמות מידה רלוו יות שי י התמיכהיקבעו במבח כגון: החלק היחסי של ים על תושבי יישובי ההחלטה מתוך כלל מתושביה ה התושבים ברשויות ההחלטה והדירוג הכלכלי- חברתי של הרשות. 2( י התמיכה שייקבעו לפי תבמבח ו ים ית המתקכ הלאומית , הפועלת מכ ו ח חוק הספורט, התשמ"ח- 1988, ייקבע מתן ת י עדוף לרש ויות ההחלטה באופן הבא: א. באמצעות הפחתה של סיווג הרשויו ת מהדירוג החברתי-כלכלי של הלמ"ס אי וזאת במסגרת ת הסף ואמות המידה שייקבעו במבחן ובמסגרת הכללים למימון משלים, זאת במסגרת בקשת מזכירות הממשלה 7 / 10 ה שתוגש על ידתמיכה ראשו יה ת ן בש2026 באשכול ההישגי או באשכול התחרותי של ת וכ ית ים. המתק ב. באמצעות מתן אפשרות לרשויות להגיש שתי בקשות תמיכה במסלול הקהילתי. דרש ג. באמצעות הפחתת המימון המשלים ה תמכות בסכום שלא יעלה על מהרשויות ה2 תמלש"ח לכל רשות בש2026 . 3( ו בהתאם לכלליתכלל התמיכות לפי סעיף זה יי י התמיכההחלוקה הקבועים במבח כפוף להתאמות האמורות בסעיף זה ו כפוף לעמידה בדרישות י התמיכה ולכל דין."המקצועיות של מבח 15 . לאחר סעיף15 " :יתווסף סעיף חדש כדלקמן16. לצורך יישום החלט ת הממשל ה מס' 3630 מיום14.12.2025 תבש2025 , להקצות סך של2 מיליון ש"ח מהסכום האמור בסעיף1 ')יא( להחלטה מס3327 מיום19 באוגוסט2025 היישע " ת תיעדוף הוצאות הממשלה בש2025 ותיקון החלטות ממשלה " ה מעת לעת על ידי הממשלה ובהחלטה , כפי שתוק מס' 3561 מיום4 בדצמבר2025 היי, שע " תיקון אגרות מד"א ותיקון החלטות ממשלה " )להלן – החלטה 3327 (. לצורך יישום החלטה הממשלה מס' 3630 מיום14.12.2025 תבש2026 , בהתאם להוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985 , ולצורך ביצוע פעולה ת כהגדרתה בסעיף האמור, להקצות סך של מאז60.996 מיליון ₪ מתוך סכום ההפחתה הרוח בי ת האמורה בסעיף 2 )ו( להחלטה3327 ולתקן אותה כך שלאחר סעיף3 " :)יב( יבוא3 )יג( להקצות מתוך הסכום האמור בסעיף 2 )ו( סך של60.996 תמיליון ש"ח בש2026 עבור תיקון החלטת ממשלה לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי בר קיימא גב המזרחי": ביישובי ה תקציב משרדי ) מלש"ח( תקציבי מקור החלטה3327 ()מלש"ח סעיף מס' בהחלטה 1416 משרד 2025 2026 2025 2026 1 ()א יםהפ 0 0 0 3 מזכירות הממשלה 8 / 10 1 ()ו וי והשיכוןהבי 0 0 0 1 1 ()ח יםהפ 0 0 0 11 1 ()ט ביטחון לאומי 0 0 0 3 1)ט1( חדש ביטחון לאומי 0 1.98 0 0.996 1)ט2( חדש ביטחון לאומי 0 20 0 0 4 ()א ת הסביבההג ()קרן 0 4 ) 32 ( 0 0 5)ה( חדש התחבורה והבטיחות בדרכים 0 0 0 2 6)א2( הגליל גב,ה והחוסן הלאומי 0 0 0 5 6)ד( חדש וךהחי 0 0 2 2 6)ה( חדש וךהחי 0 0 0 4 6)ו( חדש וךהחי 0 0 0 8 7 ()א הבריאות 0 0 0 0 8)י( חדש רגיההא והתשתיות 0 10 0 10 11 ()ב הגליל גב,ה והחוסן הלאומי 0 1 0 1 11)ד( חדש הגליל גב,ה והחוסן הלאומי, משרד ראש הממשלה 5 2 0 8 11)ה( חדש ההתיישבות והמשימות הלאומיות 0 0 0 2 11)ו( חדש משרד התרבות והספורט 0 5.4 0 0 " עדיפות לאומית מזכירות הממשלה 9 / 10 ימוקים שביסוד החלטההחלטה זו מבוססת על השיקולים וה1416 , לפי ית י חקיקה ליישום התכפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקו ים הכלכלית לש2009 ו- 2010(, התשס"ט- 2009 )להלן – ו ייהחוק( שע עדיפות לאומית. במסגרת החלטה 1416 הוכרזו רשויות ההחלטה – ערד, ה, מצפה דימו רמון וירוחם – גב מזרחי כאזורים בעלי  וכן אשכול רשויות יין ההחלטה ולטובת כלי הסיוע המפורטים בה. עדיפות לאומית לע החלטה 1416 באה בהמשך להחלטת ממשלה625 מיום14.11.2021 היישע גב", ות צה"ל ל"אימוץ המלצות הצוות הבין משרדי לאור העתקת מח שבה, בין היתר, הוכרזו ית גב כבעלי עדיפות לאומית ואושרה תכיישובי ה ים לש2021-2022 ייןגב לעגב, והכל כמפורט בהחלטה. יישובי הלפיתוח ה החלטה 625 פת באר שבע של משרדכללו את כלל הרשויות המקומיות ב ים. בהקשר זה יצוין כי ביום הפ09.11.2025 'התקבלה החלטת ממשלה מס 3474 ה "פיתויישע ח וחיזוק באר שבע כעיר הליבה של מטרופולין הדרום פת באר שבע כאזור בעל  ותיקון החלטת ממשלה", שבה, בין היתר, הוכרזה עדיפות לאומית. יין רשויות ההחלטה וכמפורט בהרחבה בפרק העדיפות הלאומית של לע החלטה 1416 , כדי לסייע לרשויות המקומיות הפריפריאליות והחלשות ביותר ב ן חוות גידול אוכלוסייה משמעותי, לממש פת באר שבע, אשר אי יוי משקבע מדד משולב הב ,ציאל גידול האוכלוסייה הטמון בהןאת פוט שלבים כדלקמן: ופו הרשויות המקומיות שגידול האוכלוסייה בהן היה גבוה בשלב הראשון מ- 20% יםבין הש2019 – 2025 . כמפורט בהחלטה1416, קיימ ת הלימה בין הרשויות שאוכלוסייתן גדלה בצורה משמעותית לבין מאזן ההגירה אליהן )כמות התושבים החדשים שוספו לרשות המקומית ב יכוי מספר התושבים שעזבו את הרשות(. מוך ביותרבחרו הרשויות המקומיות שקיבלו את הציון ה יבשלב הש סית, פריפריאליותות פיבמדד משולב של אית ומדד כלכלי- ,חברתי יים לכל מדד )ים העדכתובמשקל שווה, לפי ה2022 , 2020 ו- 2021 (בהתאמה . מצא כי רשויות ההחלטה עדיין קיבלו  ,י המדד המשולבתו בבדיקה של מוך ביותר ]ערד )את הציון המשוכלל ה3.3 ) (, ירוחם4 ) ה(, דימו4 ( ומצפה רמון )3.7([. הרשויות הבאות אחרי ארבע ת הרשויות האמורות, הן מ.א גב, שכל אחת מהן קיבלה את הציון  מרחבים ומ.א שדות5 . מזכירות הממשלה 10 / 10 ים עולה כי הוא עדיין האשכולתוגב מזרחי, בבדיקה של ה יין אשכוללע הפריפריאלי ביותר )2.08 מוך ביותר( עם ממוצע הדרוג החברתי כלכלי ה מבין האשכולות )3.3 .( יצוין כי ביום04.08.2025 'התקבלה החלטת ממשלה מס3303 היישע ים גב המערבי לשית לשיקום ופיתוח יישובי התוכ2025 – 2029 , הכוללת תיבות, וכן יישובים ממועצות בתוכה גם את הרשויות המקומיות אופקים ו פת באר שבע. גב המשוייכים אף הם ל אזוריות מרחבים, אשכול ושדות ים להם כלי סיית במסגרת זו קבעו ות השיקום שוע בשים לב לעקרו בהחלטת הממשלה מס' 1699 מיום17.04.2024 ובהתאם לרמת הפגיעה ביישובים במתקפת השבעה באוקטובר 2023 ים, לצורכיהם, למאפיי הייחודיים ולתפקידם של היישובים במרחב.