חומר רקע
1
עמדת "אדם טבע ודין" לדיון
בו
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בתאריך25
/
12
/
22
" :בנושא
יישום המלצות שנועדו להתמודד עם שריפות פסולת"
לעמדת אדם טבע ודין, על
הוועדה
ל דרוש מהמשרד להגנת הסביבה להשלים באופן מיידי את הנתונים
החסרים בתכנית
האסטרטגית הלאומית למניעת זיהום חוצה גבולות ולטיפול במפגעי סביבה באיזור
,יהודה ושומרון
וכן לקבל.דיווחים שוטפים על התקדמות ביישומה, כפי שיפורט להלן
רקע
תופעת שריפות הפסולת
ב מדינת
ישראל ו בי
הודה ושומרון
.הפכה בשנים האחרונות למכת מדינה של ממש
מדי יום, מתרחשות שריפות
רבות באלפי אתרי השלכת פסולת פיראטיים,
,הגורמות לזיהום אוויר כבד
לפליטת רעלנים ולמפגעי ריח חריפים, הפוגעים בבריאות ובאיכות החיים של
מאות
אלפי תושבים בישראל
מהצפון ועד הדרום, ו כן
ביהודה ושומרון .
ממדיה החריגים של הבעיה ניכרים גם בנתונים. דו"ח מבקר המדינה משנת2024
,
1 הצביע על יותר מ-
50,000
תלונות מתושבים הסובלים מזיהום אוויר
, בעיות בריאותיות ו
מטרדי ריחות . הדו"ח העלה כי עלות הנזק
המצטברת מנזקי תחלואה ותמותה, ומנזקים לכלכלה ולחקלאות צפו יה להגיע עד שנת2030
ל-
9.1
מיליארד
.שקלים
היקף הבעיה והשלכותיה הבריאותיות, הסביבתיות, והכלכליות מחייבים טיפול
.דחוף
בהחלטת ממשלה 'מס592
מיום
04.06.23
נקבע כי
תגובש
תוכנית אסטרטגית לטיפול במפגעי סביבה באזור
יהודה ושומרון ומפגעים חוצי גבולות
. באיחור ניכר ביחס ללוחות הזמנים שנקבעו בהחלטה , ביום04.11.25
פרסם המשרד לה
גנת הסביבה
את התכנית
האסטרטג
ית .
2 אף על פי
שהתכנית מציגה כיווני פעולה
חשובים ,
היא אינה מפורטת ו אינה
כוללת לוחות זמנים, תקציבים, כוח אדם, אמצעים וכ,יוצ"ב באופן שמעלה
ספק
ב מידת ישימותה ויכולתה להתמודד עם
מורכבות האתגר.
,לאחר דיונים נוספים ביום20.11.25
פרסם המשרד להגנת הסביבה שורת
צעדים ראשוניים
ליישום מיידי
של התכנית,
בסך כולל של35.7
.מיליון שקלים3
על אף שמדובר בפעולה מבורכת, י ש להבהיר כי מרבית
התקציב ליישום הצעדים מוגבל לשנת2026
בלבד
, ו לפיכך הם אינם מבטיחים
יישום אר וך טווח של התכנית
.האסטרטגית יודגש, לו רק יושקע בתוכנית אחוז קטן מהתקציב
הדרוש להתמודדות עם הנזקים האדיר ים
של שריפות הפסולת הפיראטיות שתואר
ו
לעיל, ניתן יהיה למגר את .התופעה
,היעדר לוחות זמנים
מקורות תקציביים
, חלוקת סמכויות, יעדי
הצלחה מדידים
התכנית האסטרטגית,, כפי שפורסמה לציבור
,חלקית וחסרה, ואינה מגדירה לוחות זמנים מקורות
תקציביים ,
חלוקת סמכויות
ויעדי הצלחה מדידים.
לכן
היא נדמית כתכנית הצהרתית בלבד, ש אינה עולה
,כדי תכנית אופרטיבית ומחייבת שניתן ליישם. כך למשל
בתחום החקיקה,
אין כל פירוט של דברי החקיקה
,הדרושים
למועדים לחקיקתם ,
או לתוכן הסמכויות החדשות. בתחום האכיפה, אין פירוט לגבי היקף
הכוחות, התקציב הנדרש או יעדי אכיפה מוגדרים. ה
הצעה להקים מוקד אחוד לד יווחים24/7
אינה כוללת
1
מבקר המדינה זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון (
2024
).
2
המשרד להגנת הסביבה"
התכנית למשילות סביבתית– ריבונות סביבתית ביהודה ושומרון "
gov.il
(
04.11.2025
)
sovereignty
-
ronmental
https://www.gov.il/he/pages/envi
3
"המשרד להגנת הסביבה "החל יישום התוכנית האסטרטגית של המשרד להגנת הסביבה למיגור זיהום ושרפות פסולת ביו״ש
gov.il
(
20.11.25
)
samaria
-
and
-
judea
-
in
-
burning
-
ste
https://www.gov.il/he/pages/wa
2
,תיאור של מנגנון הקליטה והטיפול בדיווחים
או
פירוט לגבי הכוחות בשטח שיוכלו להגיב לכל אירוע בזמן
אמת.
,בתחום התשתיות התכנית לא מציגה לוחות זמנים לבניי ה והפעלה של האתרים, או פתרונות זמניים
,עד להשלמתם וזאת למרות שמדובר בהליכים מורכבים ו
ממושכים .
גם בפרקי הניטור, הבריאות ושיתוף
הפעולה הבין-לאומי
לא נכללים יעדים ברורים, מסגרות זמן, משאבים או
יעדים מדידים .
בנוסף, לא ניתן
להעריך ולשפוט מה תרומת התוכנית ביחס למצב הקיים –
כמה משאבים, כוח אדם ואמצעים ישנם כיום
.וכמה התוכנית מוסיפה
ה צורך בשדרוג
האמצעים ותיאום מערכתי בהתמודדות עם השריפות
,לצד החשיבות בהרחבת האכיפה הקיימת
אין בה די כדי
לספק מענה יעיל ואפקטיבי לבעיית שריפות
הפסולת הפיראטית .
כיום ברור כי מדובר בחזית של ממש המצריכה אמצעים חדשים וחשיבה "מחוץ
"לקופסה . יישום פתרון אפקטיבי מחייב שילוב אמצעים טכנולוגיים מתקדמים
, הכוללים בין היתר:
רחפנים
,לניטור מרחוק, פריסה רחבה של מצלמות ,ציוד לראיית לילה אפליקציה לדיווח מידי מהשטח, כלי מחשוב
ומיפוי
מתקדמים לניתוח מידע בזמן אמת ,
לוויינים, אמצעי תקשורת, אמצעי שליטה ובקרה, אמצעי
תחבורה
, הכשרת כוח אדם
.וכיוצ"ב כל אלו
צריכים לפעול ב
כפיפות ל"תורת אכיפה" חדשה ועדכנית
ולבניית
יכולת רב שנתית שתגובה בתקציב רב שנתי .
לצד זאת, חיוני
להגדיר גורם מתכלל לביצוע התכנית , וכן לבנות
תשתית ניהולית שתא פשר תיאום רציף בין כלל הגורמים הפועלים בשטח–
המשרד להגנת הסביבה, המנהל
האזרחי, צה"ל, המשטרה והרשויות המקומיות .
,לאור כל זאת אנו קוראים
ל וועדה לדרוש מהמשרד להגנת הסביבה להשלים באופן מיידי את הנתונים
החסרים ובהם לוחות זמנים, תקציבים הולמים, חלוקת
הסמכויות ויעד.י הצלחה מדידים
,כמו כן על
הוועדה
לדרוש
דיווחים שוטפים על
תה קדמות ביישום התכנית, במטרה לעקוב ולפקח כי זו אכן מיושמת
.בשטח ומובילה לשינוי אמיתי בחיי התושבים באזור