חומר רקע
נובמבר2025
,לכבוד
יו שב ראש
וועדת הפנים והגנת הסביבה, חה"כ יצחק קרויז
ר
הנדון: בקשה לקיום דיון בנושא טיפול הרשויות המקומיות בתופעת הזנות
שלום רב,
ברצוננו לבקש לקיים דיון דחוף
ומציל חיים בוועדת הפנים והגנת הסביבה, העוסק ב עלייה בפניות
המגיעות מארגוני שטח וגורמי טיפול, אשר מצביעות על היעדר שירותים עבור נשים וקטינות במצבי
סיכון חמורים.
התופעה גובה מחיר כבד במיוחד ברשויות שבהן קיימת הכחשה, הימנעות
מאחריות או עיכוב בפתיחת מענים חיוניים.
,בחוק לאיסור צריכת זנות, אשר הוארך לאחרונה מדינת ישראל מכירה בכך שנשים בזנות הן
קורבנות לאלימות מינית . הן לרוב נושאות היסטוריה של טראומה מורכבת וזקוקות למענים
טיפוליים מתמשכים. בהתאם לכך, רשויות מקומיות ,בשיתוף משרד הרווחה מפעילות שירותים
מקצועיים ייעודיים
כגון
יט"ב )(יחידות טיפול בזנות לנשים מעל גיל26
ומרחבי ל"ב לצעירות
בגילאי
13
–
26
,
הפועלים בהצלחה
במספר ערים .
שירותים אלו מוכיחים עצמם כיעילים, מסייעים ומחוללי
שינוי משמעותי בחייהן של נשים המבקשות להשתקם.
תופעת הזנות בערים חרדיות
,עם זאת, בפועל
הרשויות המקומיות אינן מבצעות באופן עקבי את חובתן
. בחלקן קיימ ים שירותים
פעילים ויעילים , אך ברבות אחרות-
בעיקר בקהילות סגורות כדוגמת ערים חרדיות-
נרשמת
הכחשה מוחלטת של התופעה . טענה נפוצה
בדמות
"אין זנות בעיר" עומדת בסתירה מלאה
לממצאי השטח, ומונעת קבלת שירותים
מצילי חיים
עבור נשים וקטינות הזקוקות להם באופן
מידי.
כך
נגזלת
מהן היכולת להתחיל תהליך שיקום משמעותי, ומדינת ישראל מנועה מלממש את
אחריותה להגן על אזרחיותיה.
בקהילות אלה, מאפייני הצניעות, טאבו סביב מיניות ושמירה על שם
המשפחה מובילים להסתרה
כפולה: הן של עצם קיום הזנות והן של נסיבות קודמות, כגון פגיעות מיניות שלא טופלו. היעדר
אפשרות לשיח
יוצר מצבי סיכון חמורים, ובמקרים רבים הדבר מוביל ליצירת טראומה עמוקה
,בקרב הנער/ה, תרגומה להתנהגות מינית לא מיטיבה והגדלת הסיכון להידרדרות לזנות לעיתים
.קרובות בגילאים צעירים במיוחד
מקרה בוחן: עיריית ראשון לציון
על פי דיווחים רבים שהתקבלו במטה למאבק בסחר בנשים ובזנות, ראשון לציון הפכה בשנים
האחרונות ל"בירת הזנות" של מחוז גוש דן, זאת לאחר שבעיר תל אביב בוצעה פעולה מערכתית
שהקטינה משמעותית את פעילות הזנות בתחום השיפוט שלה .
עשרות
,צעירות , ביניהן קטינות
.נמצאות במעגל הזנות השוקק בעיר
המטה למאבק יצר
תוכנית טיפול הוליסטית המוצעת לערים המוניציפ
יות ל , ביניהן גם ראשון
לציון. תוכנית זו כוללת הגברת ה
אכיפה ויציאה למבצעי סגירת בתי בושת
(כפי שאכן קרה
)לאחרונה ; הרחבת המענים העירוניים; העלאת המודעות באמצעות הרצאות לגורמי מקצועי
נובמבר2025
;רלוונטים קמפיינים
משותפים לטובת שינוי עמדות הציבור; סגירת מקומות באמצעות צווים
;מנהליים ע"י שיתוף פעולה עם התובע העירוני התערבות השדרה הפוליטית
עיר ב
.ועבודה משותפת
בתחילה
לא נמצא כלל מידע
בקרב גורמי עיריית ראשון לציון
על
.הימצאות הזנות בתחומה אך
לאחר פניות חוזרות והתעקשות של המטה, ניאותה העירייה לפתוח שולחנות עגולים בין מקבלי
,החלטות
גורמי רווחה, אכיפה וארגוני שטח .
בעקבות הלחץ הציבורי והמקצועי, התקיים מבצע
אכיפה גדול בהובלת משטרת ישראל , אשר הביא לסגירה מנהלית של
שבעה בתי בושת
,מרכזיים
שפעלו במסווה של מכוני ספא .זהו צעד חשוב מאוד, אך בלתי מספק ה מהווה רק תחילתו של
הטיפול הנדרש .
במהלך השיח עם ה רווחה העירונית
ניתנה הבטחה מפורשת
:לשיפור המענים העירוניים
1.
פתיחת יחידת יט"ב
עירונית
ואיושה בהקדם על ידי גורם מקצוע מתאים
2.
שדרוג והרחבת מרחב ל"ב העירו ני
,לצערנו מענים אלו עודנם חסרים בעיר אף על פי שהצורך הוא דחוף ומוכח .
,לפיכך יש צורך
בהתערבות הוועדה בכדי לקיים תהליך בקרה
על הרשויות המקומיות ולהביא לק יום ההבטחות
שניתנו .
,לסיכום המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות קורא לוועדת הפנים והגנת הסביבה להוביל שינוי
מערכתי ולקיים דיון דחוף בנושא. עלינו להבטיח פתיחה וחיזוק של מענים ייעודיים בכל רשות
מקומית,, גם החרדיות ללא יוצא מן הכלל .
לצוותים המקצועיים יש את הידע ואת היכולת להציל
חיים; האחריות לאפשר זאת מוטלת על המדינה ועל רשויותיה.
נודה לטיפולכם ולקיום הדיון בהקדם האפשרי.
,בברכה
ליאור רוזנבאום
מוריה סילפן רודל
מנהלת קשרי ממשל
מנכל"ית