נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום23.12.25
טיוטת תקנות
,)הדיור המוגן (יציבות כלכלית
התש
פ"הו-
–
5
202
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3
)(ג , 4
()(א4) ו-
27
)ו(א לחוק הדיור המוגן, התשע"ב-
–
2012
1
(להלן– החוק), ובאישור ועדת העבודה, ו הרווחה של הכנסת, אני מתקין:תקנות אלה
הגדרות
1
.
בתקנות אלה -
–
"דוח כספי מבוקר"
,
"דוח על ה"פעילות
"דוח
רווח והפסד"
"
–
הנערכים
לפי
כמשמעותם ב כללי
ה חשבונאות
ה
מקובלים;
"דוח כספי" –
;דוח כספי מבוקר
"הון עצמי "
–
הון החברה התאגיד כפי שמופיע
בדוח הכספי המבוקר ,ולעניין
שותפות – וה
ן השותפות כפי שמופיע בדוח הכספי המבוקר;
"הכנס
ות אחר
תו "או "הוצאות אחר
ו "ת- –
כל הכנסה
או הוצאה של מבקש
הרישיון אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך העסקים
השוטף של מבקש הרישיו
ן ,
לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת
או כל הוצאה המופיעה כהוצאה
אחרת בדוח
על הפעילות
או
בדוח רווח
והפסד ,הכול לפי העניין;
"הכנסות",
" או מחזור
פעילות "
–
:אחד מאלה לפי העניין ;
(1)
לגבי חברה או שותפות, למעט חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא
כוונת רווח, –
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח רווח והפסד, למעט
; הכנסות אחרות
(לגבי חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא כוונת רווח, –
כלל ההכנסות כפי
;שהן מופיעות בדוח על הפעילות, למעט הכנסות אחרות
""הערת עסק חי- –
הערה
שרואה ה חשבון מצרף לחוות דעתו על הדוח הכספי,
המבוקר של
מבקש הרישיון,
אם
הוא חושש
יש
חשש
שיש סכנה
שהעסק
המבוקר לא י וכל להתקיים בעתיד הנראה לעין כעסק חי(ongoing
entity)לאי-עמידה בעקרון עסק חי בהתאם ל
כללי חשבונא
ות
מקובלים
לתקינה החשבונאית המקובלת;
1
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
2
"
"הפניית תשומת לב–
הפנייה שרואה החשבון מצרף לחוות דעתו
על
הדוח
הכספי
לשם
הדגשת
עניין
מסוים ה
נוגע למצבו הפיננסי של התאגיד או
לק
יומם של קשיים הנוגעים להמשך פעילות,ו
בין אם
הה
פנייה נוגעת
לגילוי הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים ובין אם היא נוגעת
לעניין אחר שאינו מופיע
בביאורים
, וזאת בהתאם ל
כללי חשבונאות
מקובלים;
המבוקר של
מבקש הרישיון
, כאשר קיימים ספקות
משמעותיים אם העסק המבוקר יוכל
להמשיך כעסק חי ובשל כך יתכן
שלא יוכל לממש את נכסיו או לסלק את התחייבויותיו במהלך העסקים
הרגיל;
"הפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים בין ל החזר פיקדונות "
- –
סכום המייצג את הפער השלילי
, בערך
,מוחלט בין התקבולים מפיקדונות של
דיירים חדשים לבין החזר פיקדונות של ב עזיבת דיירים ;
"התחייבויות שוטפות "
- –
התחייבויות
יו ה
שוטפות של מבקש הרישיון כפי
שהן מופיעות בדוח הכספי המבוקר ,בניכוי פיקדונות הדיירים ,
- אם
בדוח הכספי הם נכללים במסגרת ההתחייבויות
,השוטפות ובתוספת
ההפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים בין ל החזר
פיקדונות;
""חברה,"
"חברה
ציבורית,"
ו-"חברה לתועלת הציבור"
–
כהגדרתן
בחוק
החברות ,התשנ
"ט-
1999
2;
"חברה אם" – כמשמעותה בחוק ניירות ערך
, התשכ"ח-
1968
3;
"חברה בת" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך
, התשכ"ח-
1968
;
"
"חוב פיננסי נטו- –
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית של מבקש
הרישיון ,
,לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים, אגרות חוב
והתחייבויות פיננסיות אחרות, בניכוי ה( מפורטים בפסקה1) ובתוספת
( המפורטים בפרט2)הבאים: נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות
,מזומנים ושווי מזומנים פיקדונות לזמן קצר וארוך
והשקעות פיננסיות
סחירו
ת ,בתוספת כלל
;פיקדונות הדיירים
(1)
,נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי מזומנים
פיקדונות לזמן קצר והשקעות פיננסיות סחירו
ת;
(2)
התחייבויות
;לזמן ארוך בשל פיקדונות הדיירים
2
'ס"ח התשנ"ט, עמ
189
.
3
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
3
""חוות דעת שאינה בנוסח האחיד–
חוות דעת של רואה חשבון על ה
דוח
הכספי, שניתנת
אם מתקיימים מקרים המשפיעים על חוות דעתו ,
ובכלל זה: חוות דעת
מסוי
גת
, חוות דעת שלילית או הימנעות ממתן
חוות דעת;
""חוק החברות– חוק החברות, התשנ
"ט–
1999
4;
""חוק ניירות ערך– חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
5;
"יחס בין הון עצמי בנטרול הלוואות בעלים או משיכות בעלים
ו
צדדים קשורים
והכל
לפי העניין,
לסך
המאזן "
- – היחס המתקבל מחלוקת ההון העצמי
או הון השותפות ,לפי העניין, בנטרו
ל ההשפעה של
הלוואת בעלים
או
שותפים, לפי העני
ין, או של משיכת בעלים או שותפים, לפי העניין ,ושל
הלוואה או משיכה של צדדים קשורים בנטרול
ההשפעה של הלוואות
בעלים
או משיכות בעלים
ו
צדדים קשורים והכל פי העניין ,בסך המאזן,
כפי ש
כל אלה
מופיעים
בדוח הכספי המבוקר;
"יחס
בין
סך כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה
בתוספת
ו/או הפחתת
צדדים קשורים, והכל פי העניין ,למחזור הפעילות
לסך המאזן" – יחס
המתקבל מחלוקת סך
כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה,
בתוספת ו/או הפחתת צדדים קשורים לאחר
תוספת או הפחתה של
נכסים השייכים לצדדים קשורים ,והכל פי העניין למחזור הפעילות
סך ל
המאזן של מבקש הרישיון , כפי שכל אלה מופיעים
בדוח הכספי
המבוקר;
""יחס שוטף- –
יחס המתקבל מחלוקת
סך כל הנכסים השוטפים של מבקש
הרישיון
, ב
סך כל ההתחייבויות השוטפות של מבקש הרישיון;
"יחס ביןEBITDA
לסך ההכנסות
ל או "מחזור הפעילות–
יחס המתקבל
מחלוקתEBITDA
בסך ההכנסות או ב
מחזור הפעילות של מבקש
הרישיון ,לפי העניין;
"יחס בין
חוב פיננסי נטו ל -
–
-
EBITDA
"
-
–
יחס המתקבל
מחלוקת
ה
התחייבויות הלא שוטפות
חוב פיננסי נטו
של מבקש הרישיון
ב –
-
EBITDA
;
"מאזן "
- – סך כל הנכסים;
4
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
5
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
4
""מבקש רישיון–
;מבקש רישיון הפעלה, לרבות מבקש חידוש רישיון הפעלה
"מוסד ללא כוונת רווח" –
"כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל
וו–
-
1975
6;
""מחזור פעילות –
,[לגבי חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא כוונת רווח] –,
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות
בדוח על הפעילות, למעט הכנסות
;אחרות
"נכסים נטו לא ש קיימת לגביהם הגבלה "
–
נכסים נטו ששימשו לפעילות
שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע ,ללא נכסים נטו שקיימת
לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או קבוע;
""נכסים שוטפים–
סך
כל
הנכסים השוטפים
של מבקש הרי
שיון
על
פי הדוח
הכספי המבוקר;
"סך כל הנכסים" –
סך כל הנכסים של מבקש הרישיון על פי הדוח הכספי
המבוקר;
"סך
"הכנסות –
,[לגבי תאגיד ,למעט חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא
כוונת רווח]– כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח רווח והפסד, למעט
;הכנסות אחרות
""ציון כולל–
סכום הניקוד הסופי המשוקלל לפי מבחני היציבות הכלכלית
שבתקנה5
;
""צדדים קשורים–
כל
אחד מאלה:
(1)
צדדים שאחד
הם מ מחזיק במישרין או בעקיפין ב-
10
אחוזים
או יותר
מהון המניות המונפק של
הצד האחר או מכוח ההצבעה בצד האחר
, או
מהסמכות למנות מנהלים בצד האחר או
שהוא;
מחזיק
ב סמכות למנות
את
ה מנהל
ה כללי בצד האחר או שהוא מכהן בצד
האחר כ
מנהל או מנהל כללי;
(2)
תאגיד וצד אחר, אם%
25
לפחות מהון המניות המונפק של התאגיד או
מכוח ההצבעה בו או מהס
מכות למנות את מנהליו, מוחזק בידי
מי
צד
( שמתקיים בו האמור בפסקה1) כלפי הצד האחר .
""רואה חשבון–
רואה חשבון
כהגדרתו בחוק רואי
,חשבון
התשט"ו–
1955
7,
שערך ביקורת לדוח הכספי או למאזן, לפי הענ
יין;
6
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
7
'ס"ח התשט"ו, עמ26
.
5
"רווח תפעולי "
– ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני ניכו
י מס, ללא הכללת
הוצאות מימון או הכנסות מימון וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל אלה מופיעים בדוח הכספי המבוקר;
""שותפות– כהגדרתה בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה-
–
1975
8;
""שנה מבוקרת –
שנה שלגביה יש;דוח כספי
BITDA"
E
"" -
–
רווח
תפעולי ,לפני
הוצאות
מסים
, ריבית, פחת והפח
ות ת,
שלצורך חישובו
יש
להפחית
הכנסות או הוצאות
שאינן חלק מהפעילות
השוטפת של החברה,
:כגון
הכנסות או הוצאות הנובעות מ
שערוך נכסי
דלא ניידי מ או מכירת ,נכסים כאמור
או מ
השפעות חברה כלולה וכיוצא
באלה.
מסמכים לצורך
בדיקת היציבות
הכלכלית
2.
)(א לצורך בדיקת היציבות הכלכלית של מבקש הרישיון,
מבקש
ה
רישיון
,יעביר לידי הממונה
ביחד עם הבקשה
ל
קבלת רישיון
ל או
חידוש
ו
לפי סעיף3
לחוק
(בתקנה זו–
)הבקשה, ביחד עם הבקשה לקבלת רישיון בהתאם לתקנות
הדיור המוגן (בקשה לרישיון), התשפ"ד-
2024
9
,את כל המסמכים שלהלן,
לצורך בדיקת היציבות הכלכלית של מבקש הרישיון:
(1)
אישור חתום בסמוך למועד הגשת הבקשה, מאת
רואה
ה
חשבון
כי
לא קיימת הערת עסק חי
או הפניית
תשומת לב לגבי
העסק מבקש
הרישיון בדוח הכספי האחרון
של
בית הדיור המוגן שלגביו מבוקשת
בקשת
הרישיון , לרבות התייחסות רואה החשבון לאירועים מיוחדים
לאחר תאריך המאזן
המבוקר
האחרון.
(2)
תצהיר
לפי סעיף15
לפקודת הראיות
,][נוסח חדש
התשל"א–
1971
10
;
חתום
של מבקש הרישיון בנוסח שבתוספת הראשונה
,
,
,כולל אימות החתימה בידי עורך דין
ש
לפיו: נכון למועד הגשת
,הבקשה
לא קיימים כנ גד מבקש הרישיון
תיקים תלויים ועומדים
בהליכים משפטיים
אם
קיימים הליכים תלויים ועומדים כנגד מבקש
,הרישיון
יפרט מבקש הרישיון בבקש
תו את ההליכים לרבות סכומי
התביעה, סיכויי התממשות התביעה וסכומים חזויים בקשר לתביעה.;
)(א נכון למועד הגשת הבקשה
:מתקיים אחד מאלה
(1)
לא קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים משפטיים
או הליכים מינהליים תלויים ועומדים;
8
,דיני מדינת ישראל
נוסח חדש28
', עמ
549
9
ק"ת התשפ"ד, עמ' ...[יושלם בדפוס מראה המקום של תקנות בקשה לרישיון אשר יועברו לפרסום יחד עם]תקנות אלה
10 ד
יני מדינת ישראל,
נוסח חדש18
', עמ
421
.
6
(2)
קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים
משפטיים או
הליכים מינהליים
תלויים ועומדים
, שלגבי כל אחד מהם
י פרט מבקש הרישיון בתצהיר את פרטי
ההליכים, לרבות
סכומי התביעה
או ההליך , סיכויי התממשות התביעה
או
ההליך
וסכומים
חזויים בקשר לתביעה או להליך.
(ב)
וכי הנתונים
והמסמכים
ש מבקש הרישיון
מסר לרואה
החשבון
לשם
במסגרת בחינת ה
יציבות
ו הכלכלית הם נכונים,
מלאים ומדויקים
ו
צורפו אליהם כלל המסמכים הנדרשים
י לח
שוב הניקוד והם בלבד שימשו את רואה החשבון לשם מתן
אישורו.
(3)
הצהרת מבקש הרישיון בדבר עמידה במבחנים החשבונאיים לפי
תקנות אלה לפי
אישור חתום מאת רואה חשבון לפי טופס
א
' שבתוספת
השנייה ,
ולעניין חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא כוונת רווח– לפי
טופס ב' שבתוספת השנייה; באישור
החתום
יפרט רואה החשבון את
הניקוד שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים לגבי כל אחת משלוש השנים
המבוקרות שקדמו למועד הבקשה, ואם חלפו פחות משלוש שנים
מבוקרות
ממועד תחילת
ה פעילות
בהפעלת בית דיור מוגן – את הניקוד
שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים בשנות ה
פעילות
ו כאמור ,וכן
יפרט
את
הנתונים ששימשו לחישוב הניקוד ו
יציין את הניקוד הסופי המשוקלל
ש
ניתן לבית הדיור המוגן שלגביו מבוקש הרישיון, בהתאם לבדיקות
שערך כאמור בתקנות אלה.טופס 1
'א
שבתוספת – למבקש
שהוא
חברה
או שותפות ולפי טופס2
'א
שבתוספת – למבקש שהוא עמותה או חברה
לתועלת הציבור , בצירוף
אישור
חתום
בסמוך למועד הגשת הבקשה
מאת רואה חשבון
לפי טופס 1
'ב
שבתוספת – למבקש שהוא חברה או
ש
ותפות
ולפי טופס2ב' שבתוספת –
- למבקש שהוא עמותה או חברה
לתועלת הציבור
, על הניקוד הניתן לבית הדיור המוגן שלגביו מבוקש
הרישיון, בהתאם לבדיקות שערך כאמור בתקנות
אלה.
(4)
אם מבקש הרישיון הוא שותפות– הצהרה של מבקש הרישיון כי
פעילות השותפות היא ב
ת.חום הדיור המוגן בלבד
7
(ב)
על אף האמור
בתקנת משנה
)(א(3),
מבקש רישיון
אשר מעוניין כי
רשאי
לפנות ל
משרד הרווחה
ולבקש כי הרווחה
והב
י
טחון החברתי (להלן-
)המשרד
משרד הרווחה יחשב לו את הניקוד ואת הניקוד הס
פי ו המשוקלל בכל אחד
מהמבחנים ויבדוק
אם ניקודו
הוא בגובה הנדרש לקבלת רישיון בהתאם
לתקנות אלה,
;
לצורך חישוב הניקוד
והניקוד הסופי המשוקלל כאמור ימסור
יעביר המבקש לידי הממונה את כל המסמכים
שלהלן
אלה:
(1)(1)
דוחות כספיים מבוקרים,של מבקש הרישיון
חתומים בידי רואה חשבון ,משלוש השנים המבוקרות
הקלנדריות הקודמות שקדמו למועד הגשת הבקשה שלגביהן
קיימים "ח דו
דוח ות
מבוקרים
כספיים ,המשקפים את כלל
פעילותו , לרבות כל התחייבות של מבקש הרישיון
לרבות
התחייבות
שנוגעת לחברה אם, חברה בת או חברה קשורה
של
מבקש הרישיון העשויה להשפיע על פעילותו, ואם חלפו פחות
משלוש שנים מבוקרות
ממועד תחילת
ה פעילות
של מבקש
הרישיון
בהפעלת בית דיור מוגן –
בשנים המבוקרות שמאותו
מועד ;לעניין
" ,זה
חברה
"קשורה-כהגדרת
ה בחוק ניירות ערך,
התשכ"ח-
1968
;
(2)
מסמכים כאמור בתקנת משנה
()(א1)
( ,
2) ו-(4
2
.)
אופן ביצוע בדיקת
היציבות הכלכלית
3.
)(א
בדיקת היציבות הכלכלית תיערך תוך חישוב
ממוצע משוקלל של כל נתון
הנוגע לעניין, מה
דו"ח
דוח
ות הכספיים המתייחסים ל
פעילותו של המבקש
בהפעלת בית דיור מוגן המבוקרים
ב שלוש-3
השנים המבוקרות
שקדמו
מה
דו"ח
ות הכספיים המבוקרים ב-3 השנים
שקדמו
להגשת הבקשה ואם חלפו
פחות משלוש שנים מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות של מבקש
הריש
יון
בהפעלת בית דיור מוגן –
בשנים המבוקרות
שמאותו מועד , או ממועד תחילת
פעילותו של מבקש הרישיון, לפי העניין (להלן-
)תקופת הבדיקה.
)(ב
הבדיקה תיערך לגבי3
שלוש ה שנים
ה מבוקרות
ה
אחרונות, ול
ניקוד
שמתקבל לגבי
כל אחת מהשנים ה
מבוקרות יינתן משקל כמפורט להלן
(בתקנות אלה–
)הניקוד המשוקלל:
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
%
50
;
(2)
לשנה המבוקרת
שקדמה לשנה
הכ
אמור
ה
( בפסקה1
)
–
%
33.3
;
(3)
לשנה המבוקרת שקדמה לשנה
הכ
אמור
ה
( בפסקה2
)
–
%
16.7
.
8
)(ג
,)על אף האמור בתקנת משנה (ב
חלפ
ו שתי שנים מבוקרות לפחות
ממועד תחילת
ה פעילות
של מבקש הרישיון בהפעלת ב
י
ת דיור מוגן ,אך טרם
חלפו שלוש ם שני מבוקרות מהמועד האמור ,י
חושב הניקוד המשוקלל בהתאם
ל
משקל כמפורט להלן שיינתן לניקוד שמתקבל לגבי כל אחת מהשנים
המבוקרות :
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
%
60
;
(2)
לשנה המבוקרת שקדמה לשנה
ה
אמור
ה
( בפסקה1
)
–
%
40
.
)(ד
( על אף האמור בתקנת משנה
ב), חלפו פחות משתי שנים מבוקרות אך
לפחות שנה מבוקר אחת מתחילת הפעילות של מבקש הרישיון בהפעלת בית
,דיור מוגן
י.חושב הניקוד המשוקלל במלואו לפי נתוני השנה המבוקרת
(דה)
הניקוד לגבי
ה
דו"ח
דוח
ות הכספי
של מבקש הרישיון
בכל אחת מהשנים
המבוקרות ייבדקו
ייקבע לפי היחסים
הנוגעים לעניין
שבמבחנים המפורטים
והמפורטים בתק נה4
ובתקנה5
נות4 ו-5.
)(ד
הבדיקה תתבצע לגבי מבקש הרישיון.; במקרה שמבקש הרישיון הוא
חברת בת והיא לא קיבלה
ניקוד כאמור בתקנה 6
)(א, [
לא קיבלה
ניקוד ] המבחן
יתבצע לגבי החברה האם, לאחר קבלת אישור מאת הממונה לביצוע הבדיקה
לגביה כאמור, ולאחר שהציגה החברה האם, לממונה, מסמך המעיד על
ערבותה
להתחייבויו
ת של חברת הבת לכל אורך תקופת הרישיון, לרבות בכל
העניינים הנוגעים לאיתנותה הפיננסית של החברה הבת; הממונה רשאי לקבוע
תנאים נוספים לעניין העמידה בתנאים של חברת האם כלפי חברת הבת, במידת
הצורך
בדיקת
מבחני
יציבות
כלכלית
לחברה לתועלת
הציבור ולמוסד
ללא כוונת רווח
4.
בדיקת
מבחני היציבות הכלכלית לחברה לתועלת הציבור ולמוסד ללא כוונת
רווח תתבצע
י
תבצע
ו
:באופן המפורט להלן
(1)
יחס ביןEBIDTA
למחזור הפעילות- –
הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה יינתן
:לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0 וה
קטן מ-
%
5 יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
24.99
;נקודות
9
)(ג
בעד יחס של%
5 ומעלה יינתנו
25
נקודות.;
(2)
יחס שוטף - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
80
%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
%
0 וה
קטן מ-
%
130
%
50
יינת
ן ניקוד
יחסי מתוך24.99
;נקודות
7
)(ג
בעד יחס של%
130
%
50
ומעלה יינתנו25
.נקודות
(3)
יחס בין סך
כל הנכסים נטו שלא קימת לגביהם הגבלה
ל
מחזור
הפעילות
סך המאזן - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי
המפורט
:להלן
)(א
בעד יחס של%
10
%
50
-
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
-
%
50
וה
קטן מ-
%
30
%
5 יינת
ן ניקוד
יחסי מתוך24.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
30
%
5
ומעלה יינתנו25
נקודות..;
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו
לביןEBITDA
, – הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה
יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של15
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8 שנים ו
ה
קטן מ- –
15
שנים ,יינתן ניקוד
יחסי מתוך
24.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8 8
שנים ומטה וגדול מאפס יינתנו25
נקודות.;
בדיקת מבחני
יציבות
כלכלית
לחברה
או
ל
שותפות
לתאגיד,
למעט מלכ
"ר
ו חברה לתועלת
הציבור
ומוסד ללא
כוונת רווח
5.
הכלכלית
היציבות
בדיקת היציבות
מבחני
הכלכלית או
לחברה
לשותפות
לתאגיד , למעט
מוסד ללא כוונת רווח ו
חברה לתועלת הציבור ו
מוסד
ללא כוונת רווח ,ית
תבצע
ו
:באופן המפורט להלן
(1)
יחס ביןEBITDA
לסך ההכנסות - –
הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
10
)(א
בעד יחס של%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0 וה
קטן מ-
%
10
יינת
ן ניקוד יחסי
מתוך24.99
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
10
ומעלה יינתנו25
נקודות.;
(2)
יחס שוטף - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי המפורט
:להלן
)(א
בעד יחס של%
80
%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
%
0 וה
קטן מ-
%
50
%
130
יינתן
ניקוד יחסי מתוך24.99
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
130
%
50
ומעלה יינתנו25
נקודות.;
(3)
יחס
בין הון
עצמי
לסך
המאזן
יחס בין הון עצמי בנטרול
הלוואות
בעלים או משיכות בעלים לסך המאזן"
– הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה
יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של%
10
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
וה
קטן מ-
%
30
יינתן ניקוד יחסי
מתוך24.99
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
30
ומעלה יינתנו25
נקודות.;
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו
לביןEBITDA
, – הניקוד בבדיקה זו
במבחן
זה יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של15
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8 שנים ו
ה
קטן מ-
15
שנים ,יינתן ניקוד
יחסי מתוך
24.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8
שנים ומטה וגדול מאפס יינתנו25
נקודות.;
מתן הרישיון על
בסיס הניקוד או
דירוג אשראי
6.
)(א
מבקש רישיון אשר קיבל60
נקודות ומעלה בבדיקת היציבות הכלכלית
לפי תקנות אלה ועמד בכל שאר התנאים למתן הרישיון שבסעיף4 לחוק, יקבל
רישיון לתקופה המנויה בסעיף8
.לחוק
11
ציון
כולל
מזערי
נדרש להוכחת
יציבות כלכלית
מתאימה
6.
תנאי מהתנאים להוכחת
יציבות כלכלית מתאימה, הוא ש מבקש
ה
רישיון קיבל
ציון כולל של
60
נקודות
לפחות ב
מבחני
היציבות
הכלכלית, ו
המציא את
המסמכים האמורים בתקנה2. לחוק.
מתן רישיון בכפוף
לתנאים בעניין
יציבות כלכלית
7.
ב)
על אף האמור בתקנה 6,
מבקש רישיון אשר
ש
קיבל ניקוד הנמוך מ-
60
נקודות אך הגיש את המסמכים הנדרשים לפי תקנה2 ו
עמד בכל שאר התנאים
למתן הרישיון שבסעיף4
,לחוק
רשאי הממונה לתת לו רישיון לתקופה המנויה
בסעיף8
לחוק ,בכפוף לתנאים בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו הממונה
ברישיונו בתוקף סמכותו לפי סעיף7
,(א) לחוק
לאחר ש
מסר ה מבקש
הרישיון
מסר לממונה את כל
הדוחות הכספיים המבוקרים
ששימשו לצורך בחינת
יציבותו הכלכלית
למשרד וכן כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו הממונה
לצורך כך.
הוכחת יציבות
כלכלית על
בסיס
דירוג אשראי
8
.
(גא)
על אף האמור בתקנ ות2
ו עד -7
,כ
ל גוף ה
מבקש רישיון , אשר ש
קיים
לגביו דירוג אשראי עדכני למועד שאינו מוקדם מ-
12
החודשים הקודמים
,למועד הגשת הבקשה והוא
הו( עומד באחת מהחלופות המנויות בפסקאות1)
( עד5
3) להלן,
ייחשב כמי שהוכיח
יציבות כלכלית מתאימה לפי
( סעיף4
())(א4)
לחוק :
.,
ואשר עמד בכל שאר התנאים למתן הרישיון שבסעיף4 לחוק, , יקבל
רישיון לתקופה המנויה בסעיף8
,לחוק
וכל זאת מבלי לגרוע מהאמור בתקנות
( משנה
ד)
)עד (ו-
(1)
למבקש הרישיון דירוג מנפיק ברמה של.il)
aa
A
A3
( ומעלה בדירוג
;המתפרסם על ידי חברת מידרוג בע"מ או דירוג מקביל מקובל אחר
(2)
למבקש הרישיון דירוג
מנפיק
ברמה של)-
(ilA
ומעלה בדירוג
המתפרסם על ידי חברתS&P Maalot
או דירוג מקביל מקובל אחר.;
(3)
מבקש הרישיון הוא חברה ציבורית וקיים לה דירוג כאמור
( בפסקאות1
( ) או2
;) לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה
מבקש
ה
רישיון אשר עומד ב כל :כלל התנאים המצטברים שלהלן
מבקש הרישיון הוא חברה ציבורית
, או שנתוניו הכספיים אוחדו
עם הדיווחים הכספיים של חברה ציבורית, או שבדיווחיו
הכספיים מאוחדים דיווחים כספיים של;חברה ציבורית
לחברה הציבורית כאמור בפסקת משנה (א), קיים דירוג כאמור
( בפסקאות1
( ) או2) לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה;
(4)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
12
(א)
נתוניו הכספיים של מבקש הרישיון
אוחדו עם הדיווחים
הכספיים של חברה
ציבורית, לרבות אם אוחדו עם דיווחי
ה
ה כספיים של חברה שפעילותה
ה אינ בתחום הדיור המוגן,
ו
לחברה הציבורית קיים דירוג כאמור
( בפסקאות1
( ) או2) ,לגבי
חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה.;
(ב)
מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך
שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על
בסיס דירוג האשראי שניתן לחוב שנטלה
ל או הנפקה שביצעה החברה
הציבורית שנתוניו הכספיים אוחדו
בדיווחיה והממונה אישר את בקשתו;
)(ג
מבקש הרישיון הציג לממונה מסמך
המעיד על ע
רבו
יותיה
של
החברה הציבורית שנתוניו הכספיים אוחדו בדיווחיה, לכלל
התחייבויותיו של מבקש
הרישיון;
(5)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
)(א בדיווחיו הכספיים של מבקש הרישיון אוחדו דיווחים
,כספיים של חברה ציבורית ו
לחב
רה הציבורית קיים דירוג
( כאמור בפסקאות1
( ) או2
)
)לתקנת משנה (א, לגבי חוב שנטלה
או לגבי הנפקה שביצעה;
)(ב מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על בסיס דירוג האשראי שניתן לחוב או
ל
הנפקה שביצעה החברה הציבורית שנתוני
ה הכספיים אוחדו
בדיווחי
ו, והממונה אישר את בקשתו;
)(ג מבקש הרישיון הציג לממונה מסמך המעיד על ערבויותיה
של החברה
הציבורית, שנתוניו הכספיים אוחדו בדיווחיה, לכלל
.התחייבויותיו של מבקש הרישיון
מבקש רישיון אשר קיבל רישיון לפי האמור
בתקנת משנה (ג ,)מחויב
להודיע לממונה על כל שינוי שחל
אצלו בתקופת הרישיון בתנאים
המפורטים בתקנת משנה (ג) שעל בסיסם קיבל את הרישיון. .
בדיקת היציבות
הכלכלית של חברת
האם של מבקש
הרישיון
9.
)(א מבקש רישיון ש
ה ציון הכולל שקיבל
במבחני היציבות הכלכלית נמוך
מ-
60
כאמור בתקנה6
)(א, רשאי לבקש את אישור הממונה לכך שתי
בדק
יציבותה הכלכלית
של החברה האם .שהוא חברת בת שלה
13
)(ב הממונה רשאי לאשר לבצע
את
בדיק
ת היציבות הכלכלית לגבי החברה
האם כאמור
)בתקנת משנה (א ,רק לאחר ש
החברה האם הציגה לו, מסמך
המעיד על ערבו
ית יו ה
לכלל ההת חייבויות של
ה
חבר
ה הבת לכל אורך תקופת
הרישיון, לרבות בכל העניינים הנוגעים
ליציבותה הכלכלית של החברה הבת
והציגה לו את כלל הערבויות ש
היא ערבה בהן לצדדים שלישיים ומסמכים
נדרשים נוספים , וכן התחייבה לדווח לממונה על
כל שינוי בנתונים הכלכליים
שלה במהלך תקופת הרישיון, אם יינתן;
בהחלטתו בעניין
אישור כאמור יביא
הממונה בחשבון, בין השאר, את היקף,ההחזקה של החברה האם בחברה הבת
.ואת הערבויות שניתנו כאמור
)(ג אישר הממונה את הבקשה לבדיקת היציבות הכלכלית של החברה האם
, תיעשה הבדיקה על בסיס הדוחות הכספיים המאוחדים של
ה
חבר
ה האם
לרבות דוחות
ה כספיים לגבי פעילות
שאינ
וה
הפעלת
בית דיור מוגן
; הממונה
רשאי
לדרוש שיוגשו לעיונו הדוחות כאמור ומסמכים נדרשים נוספים
, ו
כן הוא
ר שאי בשים לב לכלל הערבויות שניתנו על ידי
ה
חבר
ה האם לצדדים שלישיים,
לקבוע תנאים נוספים לעניין העמידה ב מחויבויות
של חברת האם כלפי חברת
הבת , לרבות תנאים ברישיון לפי סעיף7(ב) לחוק.
ביאורים
[הערת עסק
חי, הפניית תשומת
]לב או חוות דעת
שאינה בנוסח
האחיד בדוח הכספי
של מבקש רישיון
10
.
(הא)
על אף ה האמור בתקנ
ות 6
עד 9, מבקש
רישיון אשר
בדוח הכספי
המבוקר האחרון
שלו
מופיעה הערת עסק חי או הפניית תשומת לב ,
או
שמופיעות שתיהן ,יראו
אותו כמי
שלא עומד
שלא הוכיח יציבות כלכלית
מתאימה לפי בהוראות סעיף 4
)(א(4) לחוק. ,והמבקש לא יקבל רישיון.
(ב)
על אף האמור בתקנ
ות 6 עד
11
, מבקש רישיו
ן ש
קיבל
ציון
כולל של
60
נקודות לפחות בבדיקת היציבות
הכלכלית, ועמד בכל שאר התנאים למתן
הרישיון שבסעיף4
לחוק, אך
דוח ב הכספי האחרון שלו מופיעה הפניית תשומת
לב
ש או
חוות הדעת אינה בנוסח האחיד ,רשאי
הממונה לתת לו
רישיון לתקופה
המנויה בסעיף8
לחוק, בכפוף לתנאים בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו
הממונה ברישיונו בתוקף סמכותו לפי סעיף7
,(א) לחוק
ו
ובלבד ש
מבקש
הרישיון מסר לממונה
את כל הדוחות הכספיים ששימשו לצורך בחינת יציבותו
הכלכלית וכן כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו הממונה לצורך כך. ,
.
יציבות כלכלית של
בעל רישיון
11
.
(א)
צורפה לחוות דעתו של רואה
ה
חשבון על הדוח הכספי של בעל רישיון
במהלך תקופת הרישיון הערת"הפניית תשומת לב", ידווח על כך בעל הרישיון
לממונה בתוך30
.ימים
מבקש הרישיון או מי מטעמו, יעביר לממונה דיווח אם
השתנו הנסיבות
וקיימת
לגביו הערת עסק
חי או הפניית תשומת לב.
14
(ב)
הוכחת
יציבות מתאימה של בעל רישיון לפי דרישה של הממונה כאמור
בסעיף27ו)(א לחוק,
תיעשה בהתאם לתקנות2
עד11
בשינויים המחויבים,
ובכל מקום שבו מדובר בבקשה לרישיון
יראו כאילו מדובר בדרישת הממונה,
ובכל מקום שבו מדובר במבקש הרישיון יראו כאילו מדובר בבעל הרישיון,
[ובכל מקום שבו מדובר על מתן רישיון בכפוף לתנאים יראו כאילו מדובר
בקביעת התנאים ברישיון].
(ג)
בעל רישיון
ש קיבל רישיון לפי האמור
בתקנ
ה 8
או9
,י
ודיע לממונה על
כל שינוי שחל במהלך תקופת הרישיון בתנאים המפורטים בתקנ
ה האמורה
שעל בסיסם קיבל את הרישיון
, בין אם השינוי חל אצל מבקש הרישיון ובין אם
הוא חל אצל
החברה האם
או
ב חברה הציבורית
שעימה אוחדו דיווחיו
הכספיים לפי העניין.
בקשה לעיון
מחדש
זכות השגה
12
7.מבקש רישיון הרואה עצמו נפגע מהחלטת הממונה לפי תקנות אלה ,רשאי
להגיש
השגה לממונה בקשה לעיון מחדש (בתקנה ז ו–
)הבקשה תוך
30
ימים
מיום מתן
ההחלטה; הממונה ישיב על ההשגה הבקשה בתוך שלושים30
ימים
מיום
שנמסרה לו הבקשה, ואם הממונה ביקש מהמבקש מידע או מסמכים
נוספים הנדרשים להחלטה בבקשה– בתוך
30
ימים מיום שקיבל
לרשותו, מאת
מ
המבקש, את כל המידע והמסמכים הנדרשים להחלטה ב
בקשה
השגה.
מבקש חדש
13
8.
מבקש רישיון על אף האמור בתקנות3
עד9 מי ש
מבקש רישיון לראשונה ועמד
בכל שאר התנאים למתן הרישיון שבסעיף4
לחוק אך
לא הפעיל בעבר בית דיור
מוגן ,
והוא מבקש ר
ישיון לראשונה ,ובכלל
זה
מבקש כאמור שבידיו דוחות
כספיים מבוקרים
של שלוש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לגבי עסק
שאינו בית דיור
מוגן רשאי הממונה
ל
בחון
את היציבות הכלכלית שלו
לפי
תקנות אלה לגבי הדוחות הכספיים שמבקש הרישיון י
גיש לממונה ,ואם אין לו
דוחות כספיים קודמים –
רשאי הממונה לראות בו כאילו הוכיח יציבות
,כלכלית
ו
אולם א ם החליט הממונה לתת לו רישיון
יחולו כל אלה
ו
הוא הגישם
לממונה, ו יכול שיקבל רישיון לתקופה
המנויה בסעיף8 לחוק ,בכפוף לתנאים
בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו הממונה ברישיונו
, באישור חשב המשרד
ומ תוקף סמכות הממונה לפי סעיף7
. (א) לחוק:
(1)
הממונה יקבע ברישיונו תנאים
מתוקף סמכותו לפי סעיף7
)(א
לחוק להבטחת יציבות כלכלית מתאימה במהלך תקופת הרישיון;
(2)
תקופת הרישיון לגבי
מבקש רישיון לפי תקנה זו שלא הגיש
לממונה
דוחות כספיים לשלוש שנים מבוקרות לפחות, תהיה כאמור
בסעיף8
)(ב.
15
על אף האמור בתקנה 3
)(ב –, מבקש רישיון חדש אשר הפעיל בעבר בית דיור
מוגן אך פעילותו
החלה במועד מאוחר יותר מאשר שלוש שנים קלנדריות לפני
השנה שבה הוגשה הבקשה
ובידו דו"ח
ות כספיים מבוקרים מהמועד שבו החלה
פעילותו -
אי
גילוי
מידע
14
.
משרד הרווחה
י לא גלה את תוכנם של
נתונים אשר נמסרו ל
ו
לפי הוראות
תקנה
2,
תקנות8
עד9
ותקנות11
עד12
, שיש בהם
סוד מסחרי כמשמעותו בחוק
חופש המידע, התשנ"ח–
1998
11
, אלא לשם ביצוע הוראות
תקנות אלה או לפי
הוראות כל דין אחר.
תחילה
15
. תחילת.ן של תקנות אלו __ ימים מיום פרסומן
(1)
מבקש חדש שיש לו דוחות כספיים של שנה אחת בלבד– יגיש את
;)הדוחות לממונה ויחול לגביו האמור בתקנת משנה (א
(2)
מבקש חדש שיש לו
דוחות כספיים מבוקרים של שנתיים בלבד
–
המשקל שיינתן לשנה המבוקרת האחרונה הוא%
60
ולשנה שקדמה
לה–
%
40
.
תחולה על שותפות 9.9
.
11
.9.
שותפות המבקשת לקבל
אישור להפעלת בית דיור מוגן תידרש לעמוד בתנאים
האלה:
(1)
הגשת דוח כספי מבוקר בידי רואה חשבון, לרבות אישורו על היעדר
;הערת עסק חי
(2)
.פעילות השותפות היא אך ורק לדיור מוגן
ב (ג)
בדיקה של שותפות תיעשה בהתאם למבחנים הקבועים בתקנה5
והוראות תקנות2 ו-3
.יחולו לעניין שותפות
תוספת ראשונה
(תקנה2
()(א2
3
))
טופס 1א '
הצהרה בדבר עמידת החברה
/השותפות
במבחנים החשבונאיים
תצהיר
טופס1
'א-
–
החברה/השותפותבמבחנים
עמידת
בדבר
הצהרה
החשבונאיים"בהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
11
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
16
אני הח"מ _________ ת.ז.__________ לאחר שהוזהרתי כי על להצהיר
אמת וכי אם לא אעשה כן אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק מצהיר בזה
:כלהלן_________________ תאריך
אני מורשה החתימה של
התאגיד / השותפות/ המלכ"ר/ החברה לתועלת
הציבור /מספר מזהה (ח.פ/ש.ר./ע.ר
וכיוצ"ב )
_______
(להלן-
הגוף) ועושה
תצהירי זה
לשם עריכת בדיקת יציבות כלכלית לגוף כחלק מהבקשה לקבלת
רישיון או לפי דרישת הממונה
, לפי חוק הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
. לכבוד
1. משרד הרווחה והביטחון החברתי
2.
מינהל אזרחים ותיקים– דיור מוג
ןו
1.
,.א.ג.נ
2.
(מחק את)המיותר
[] אני מצהיר כי לא קיימים כנגד
הגוף הליכים משפטיים או הליכים
מינהליים תלויים ועומדים.
[] אני מצהיר כי
קיימים כנגד הגוף הליכים משפטיים או הליכים
מינהליים תלויים ועומדים כמפורט להלן (פרט לגבי כל אחד
)מההליכים:
א:. פרטי ההליך
סכום:התביעה או ההליך
:סיכויי התממשות התביעה או ההליך
:סכומים חזויים בקשר לתביעה או להליך
3. הנתונים
והמסמכים
ש הגוף
מסר לרואה החשבון
לשם
בחינת ה
יציבות
הכלכלית הם נכונים,
מלאים ומדויקים
והם בלבד שימשו את רואה
החשבון לשם מתן אישורו.
4.
אני מצהיר כי זה.שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי דלעיל אמת
הנדון :
הצהר__________________ .ת החברה/השותפותח.פ/ש.ר
בדבר
עמידה במבחנים החשבונאייםבהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות
"כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
17
להלן תוצאות המבחנים החשבונאיים שיושמו לצורך
בחינת עמידת
החברה
/השותפות במבחנים הנדרשים
:בהתאם למודל האיתנות הפיננסית לבתי דיור מוגן, המצ"ב להצהרתנו זו..
תאריך
'מס תעודת
זהות
של
מנכ"ל
/ החברה
השותפות
הת
אגיד
שם פרטי
ו
משפחה
של מנכ"ל
/ החברה
השותפות
התאגיד
'מס
ח.פ /
.ש.ר של
/ החברה
השותפו
ת
התאגי
ד
חתימת
מנכ"ל
/ החברה
השותפות
התאגיד
אימות חתימה__________________________
חתימת רו"ח לשם זיהוי בלבד
הריני לאשר כי ביום ..... הופיע
/ה בפני, במשר
ד ............ י שברחוב...... ה"ה
ולאחר שהזהרתיו/ה כי עליו/ה להצהיר אמת וכי אם לא י
ע שה/תעשה כן
יהיה/תהיה
צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק, אישר/ה את נ כונו תצהירו/ה
.שלעיל וחתם/חתמה עליו בפני
____:תאריך: _____ שם עורך הדין: _________ חתימה: ______חותמת
[
הערה: המונחים
יותאמו לנוסח
הסופי]
אימות חתימה
תוספת שנייה
טופס1
'ב'א
אישור רואה חשבון לגבי הניקוד של בית הדיור המוגן– דוח מיוחד של רואה
חשבון במתכונת של "אישור" בדבר עמידת
התאגיד או השותפות, למעט חברה
לתועלת הציבור ומוסד ללא כוונת רווח, במבחנים החשבונאיים
טופס1
'ב - –
דוח מיוחד של רואה חשבון במתכונת של
""אישור
בדבר עמיד ת
החברה/השותפות
ה תאגיד או
שותפות,
למעט חברה לתועלת הציבור ומוסד ללא כוונת
רווח, במבחנים החשבונאיים
בהתאם לתקנות הדיור המוגן
"(יציבות כלכלית), התשפ
ו–
5
202
18
(
)המסמך יודפס על נייר לוגו של פירמת רואי החשבון
לכבוד
_________תאריך
____
[שם
החברה
ה
תאגיד
/שו
תפות]
,.א.ג.נ
הנדון: אישור רואה חשבון בדבר עמידה במבחנים החשבונאיים
של
חברה/שותפות
התאגיד / השותפות
[שם
החברה תאגיד/
שותפות ומספר
].ח.פ/ש.ר
______
" :(להלן" "החברה
השותפות
/ התאגיד)*()"
לבקשתך וכרואה החשבון של
/החברה השותפות /
התאגיד
ולצרכי הגשת
מכתבנו זה למשרד הרווחה והביטחון החברתי
לפי
תקנות הדיור המוגן (יציבות
"כלכלית), התשפ
ו–
5
202
:, ולצרכים אלה בלבד, הריני לאשר בזאת כי
1
.
הדוחות הכספיים [סולו/מאוחדים] של/החברה השותפות / התאגיד
ל
שנת12
______
בוקרו על ידנו וחוות דעתנו הבלתי
מסויגת13
עליהם נחתמה
._______ בתאריך
2
.חוות דעתנו על הדוחות הכספיים
האמורה בסעיף1
,לעיל אינה כוללת פסקת
,הפניית תשומת לב לגילוי כלשהו הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים
בדבר גורמים שהעלו ספקות משמעותיים לגבי סיכויי
החברה/ השותפות/
התאגיד להמשיך בפעילותה "בעתיד הנראה לעין", כמשמעותו בתקן ביקורת
)(ישראל570
"בדבר "העסק החי וכן אינה כוללת הפניית תשומת לב לאי ודאות
העשויה להשפיע משמעותית על הדוחות הכספיים .
3
.
המבחנים החשבונאיים בוצעו על בסיס נתוני הדוחות הכספיים
המבוקרים
[סולו/מאוחדים] של/החברה השותפות /התאגיד
._______ ליום
4
.
החישוב האריתמטי של
ה.ציון המופיע בהצהרה הינו נאות
)*(
נוסח זה נקבע בתיאום עם הוועדה לקביעת נוסחי חוות דעת מיוחדים ואישורי רואי חשבון של לשכת רואי חשבון בישראל
דצמבר
2024
.
12
יש להתייחס באישור לשנ
ת ה דוחות
ה כספיים
ה מבוקרים
ה אחרונים
שקיימים נכון למועד הוצאת האישור.
13
.ישתנה במקרים בהם ניתנה חוות דעת רואה חשבון השונה מהנוסח האחיד. במקרים אלה, יש לציין את סוג חוות הדעת שניתנה
19
5
4
.
הנתונים ששימשו את
החברה/ השותפות/ התאגיד
לצורך
חישוב ה
ציון
הניקוד המופיע בהצהרת מנכ"ל
באישור זה
/החברה השותפות/
התאגיד,
המצורפת ומסומנת)"בחותמת לשם זיהוי בלבד (להלן "ההצהרה, מתאימים
לנתונים שנכללו בדוח
ות הכספי
ים המבוקר
ים ותואמים את הנתונים
המופיעים בטבלה מטה.
מס"ד שם המבחן
אופן החישוב
לעניין
התאגי
התאגי
ד
או
השותפות [בהתא ם
]'לנספח א
ניקוד לכל
שנה
(החל
מ-
X1
שהיא השנה
)האחרונה
והנתונים
ששימשו לחישוב
הניקוד
ציון
סופי
ניקוד
משוקלל14
1
X
2
X
3
X
1
יחס
בין
EBITDA
ל סך
ה
הכנסות
או
למחזור הפעילות
EBITDA
ביחס לסך
ההכנסות מפעילות
שוטפת
2
יחס שוטף
חלוקת סך הנכסים
השוטפים
ביחס ל
ב סך
כל ההתחייבויות
השוטפות
3
יחס בין הון עצמי
או הון השותפות
ל
ה
סך
מאזן
סך
חלוק
ה של
ההון
העצמי הון
או
השותפות
של התאגיד
,או השותפות(בנטרול
ההשפעה של הלוואות
או
משיכות
ה בעלים
או
הלוואות
או
משיכות ה או
שותפים
צ
של
או
דדי ם
קש
ורים ,) ביחס ל
ב סך
המאזן
4
בין
יחס
חוב
פיננסי נטו ל-
EBITDA
חלוקת חוב
פיננסי נטו
סך ההתחייבויות
ה
פיננסיות נטו ב
ביחס
ל-
EBITDA
___________________________
,בכבוד רב
רואי חשבון
נספח
א - – הגדרות והנחיות לחישוב המדדים הפיננסים
14
הציון
הניקוד
הסופי מחושב כממוצע משוקלל של שלוש השנים האחרונות, כאשר לשנה האחרונה ניתן משקל של%
50, לשנה שלפני ה
%
33.3
, ולשנה השלישית%
16.7
;
מבקש בעל דוחות כספיים מבוקרים לשנתיים בלבד, מחושב כממוצע משוקלל של שתי השנים, כאשר
לשנה האחרונה ניתן משקל של60%
ולשנה שקדמה לה משקל של40%
.
20
מס"ד שם המבחן הגדרות מתוך התקנות
1
יחס בין
EBITDA
ל סך
ההכנסו ת או
הכנסות
ח למ
זור הפעילות
"EBITDA"
- –
,רווח תפעולי, לפני הוצאות מסים, ריבית
פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש להפחית הכנסות או
הוצאות שאינן חלק מהפעילות השוטפת של מבקש הרישיון ,
כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי דלא ניידי
או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה כלולה
וכיוצא באלה.;
""רווח תפעולי- –
ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי המבוקר.;
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות- –
כל הכנסה
או
הוצאה של מבקש הרישיון
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או
שאינה נובעת ממהלך העסקים השוטף של מבקש הרישיו
ן ,
לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת או
כל הוצאה
המופיעה כהוצאה אחרת בדוח
רווח והפסד.;
"
סך "הכנסות-
– לגבי תאגיד,
למעט חברה לתועלת
הציבור או מוסד ללא כוונת רווח, - כלל ההכנסות כפי שהן
מופיעות בדוח רווח והפסד ,למעט הכנסות אחרות.;
2
יחס שוטף
""נכסים שוטפים–
סך כל הנכסים השוטפים של מבקש
הרישיון
על פי הדוח הכספי המבוקר.;
""התחייבויות שוטפות-
–
התחייבויות
יו ה שוטפות של
מבקש הרישיון
כפי שהן מופיעות בדוח הכספי המבוקר ,
בניכוי פיקדונות הדיירים, אם הם נכללים במסגרת
" ההתחייבויות השוטפות, ובתוספת
ה הפרש בין תקבולים
"מפיקדונות של דיירים חדשים לבין החזר פיקדונות.;
"ה הפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין
"החזר פיקדונות- – ה סכום המייצג את הפער השלילי, בערך
מוחלט, בין התקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין
החזר פיקדונות בשל עזיבת דיירים.;
3
יחס בין
הון
עצמי או הון
השותפות
ל
סך ה
מאזן
""הון עצמי או "הון
השותפות "
–
הון התאגיד כפי שמופיע
בדוח הכספי
, ולעניין שותפות–
הון השותפות כפי שמופיע
בדוח הכספי ;
הון החברה או הון השותפות כפי שמופיע בדוח
הכספי המבוקר בנטרול ההשפעה של הלוואות או משיכות
בעלים או הלוואות או משיכות שותפים;
"מאזן "
– סך כל הנכסים;
4
יח ס בין חוב
פיננסי נטו
ל-
EBITDA
"חוב
פיננסי נטו "
- –
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ריבית של מבקש הרישיון (לרבות הלוואות מתאגידים
בנקאיים ואחרים, אגרות חוב, והתחייבויות פיננסיות
אחרות), בניכוי נכסים פיננסיים נושאי ריבית (לרבות
מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות לזמן קצר וארוך
)והשקעות פיננסיות סחירות. , בתוספת
ההתחייבויות לזמן
ארוך בשל פיקדונות הדיירים בתוספת כלל פיקדונות
הדיירים.
""חוב פיננסי נטו–
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
,הריבית, לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים
:אגרות חוב, והתחייבויות פיננסיות אחרות, בניכוי כל אלה
(1)
נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי
;מזומנים, פיקדונות לזמן קצר והשקעות פיננסיות סחירות
(2)
;התחייבויות לזמן ארוך בשל פיקדונות הדיירים;
EBITDA"
"
- –
,רווח תפעולי, לפני הוצאות מסים, ריבית
פחת והפחתות, שלצורך חישובו
יש להפחית הכנסות או
הוצאות שאינן חלק מהפעילות השוטפת של מבקש הרישיון ,
כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי דלא ניידי
או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה כלולה
וכיוצא באלה.;
""רווח תפעולי- –
ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי המבוקר.;
21
טופס 2
'א
הצהרה בדבר עמיד
ת העמותה/החל" במבחנים החשבונאיים
טופס2
'א - – הצהרה בדבר עמיד
ת העמותה/החל "צבמבחנים החשבונאיים
בהתאם לתקנות הדיור המוגן
"(יציבות כלכלית), התשפ
הו-
–
5
202
2024
תאריך
_________________
לכבוד
משרד הרווחה והביטחון החברתי
מינהל אזרחים ותיקים– דיור מוגן
א,..ג.נ
הנדון
: הצהר
ת העמותה/
החברה לתועלת הציבור (להלן- –
ה
חל"צ)
להלן–
__________________מספר זיהוי
__________________ בדבר עמידה
,)במבחנים החשבונאיים בהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית
"התשפ
הו-
–
2024
להלן תוצאות המבחנים החשבונאיים שייושמו
לצורך בחינת
עמידת
ה/עמותה
ה
חל"צ במבחנים
הנדרשים
ליום,_______
בהתאם למודל איתנות
פיננסית לבתי דיור מוגן, המצ :"ב להצהרתנו זו
_____
__
_______
______
___________
__
_______
____
_______
_______
תאריך מס '
תעודת
זהות
של מנכ"ל
העמותה
המלכ"ר/
החל
"צ
שם
פרטי
ו משפחה
של
מנכ"ל
המלכ"ר
העמותה /
החל
"צ
מספר
זיהוי של
המלכ"ר
העמותה
/ החל
"צ
חתימת
מנכ "ל
המלכ"ר
העמותה /
החל
"צ
__________________________
חתימת רו "ח
לשם זיהוי בלבד
22
טופס 2
'ב
אישור רואה חשבון לגבי הניקוד של בית הדיור המוגן–
דוח מיוחד של רואה
חשבון במתכונת של "אישור" בדבר
עמידת העמותה החברה לתועלת הציבור/
החל "צ המוסד ללא כוונת רווח
במבחנים החשבונאיים
טופס2
'ב - –
דוח מיוחד של רואה חשבון במתכונת של "אישור" בדבר
עמידת ה חברה לתועלת הציבור/ העמותה המוסד לתועלת הציבור/ה חברה
לתועלת הציבור (להלן- חל ה
"צ) במבחנים החשבונאיים
לפי תקנות הדיור
המוגן (יציבות כלכלית), התשפ"ו-
2025
(המסמך יודפס על)נייר לוגו של פירמת רואי החשבון
לכבוד
_________תאריך
[העמותה / הח ברה
הציבור
לתועלת
ל"צ]
/ המוסד ללא
כוונת רווח
,.א.ג.נ
:הנדון
אישור רואה חשבון בדבר עמידה במבחנים החשבונאיים של
העמותה/החל"צ
[שם/העמותה
הח ברה לתועלת הציבור ל"צ
/ המ
וסד ללא
כוונת
ווח ר
]ומספר זיהוי
:(להלן ""העמותה
"החל"צ" / "
"המלכ"ר
)*()
לבקשתך וכרואה החשבון של
העמותה/החל
"צ / המלכ"ר ולצרכי הגשת
מכתבנו זה למשרד הרווחה והביטחון החברתי לפי תקנות הדיור המוגן (יציבות
כלכלית), התשפ"ו-
2025
, ולצרכים אלה בלבד, הריני לאשר:בזאת כי
1
.
]הדוחות הכספיים [סולו/מאוחדים
של
העמותה /החל
"צ/המלכ"ר לשנת15
_____ ב
וקרו על ידנו וחוות דעתנו הבלתי מסויגת16
עליהם נחתמה בתאריך
._______
)*(
נוסח זה נקבע בתיאום עם הוועדה לקביעת נוסחי חוות דעת מיוחדים ואישורי רואי חשבון של לשכת רואי חשבון בישראל
דצמבר
2024
.
15
יש להתייחס באישור לשנ
ת ה דוחות
ה כספיים
ה מבוקרים
ה
אחרונים שקיימים נכון למועד הוצאת האישור.
16
ישתנה במקרים בהם ניתנה חוות דעת רואה חשבון השונה מהנוסח האחיד;
.במקרים אלה, יש לציין את סוג חוות הדעת שניתנה
23
2
.
חוות דעתנו על הדוחות הכספיים האמורה בסעיף1 לעיל, אינה כוללת פסקת
,הפניית תשומת לב לגילוי כלשהו הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים
בדבר גורמים שהעלו ספקות משמעותיים לגבי סיכויי/המלכר
החל"צ
/המלכ"ר
( להמשיך בפעילותה "בעתיד הנראה לעין", כמשמעותו בתקן ביקורת)ישראל
570
בדבר "העסק החי" וכן אינה כוללת הפניית תשומת לב לאי ודאות
העשויה
להשפיע משמעותית על הדוחות הכספיים .
3
.
הנתונים ששימשו את
העמותה /החל
"צ
/המלכ"ר
לצורך חישוב
ה
ציון
הניקוד המופיע באישור זה
בהצהרת מנכ"ל
העמותה
המלכ"ר/החל,"צ
המצורפת ומסומנת בחותמת לשם זיהוי בלבד
)"(להלן "ההצהרה ,מתאימים
לנתונים שנכללו בדוח
ות הכספי
ים המבוקר
ים ותואמים את הנתונים
המופיעים בטבלה מטה.
4.
החישוב האריתמטי של
הניקוד הסופי המשוקלל המופיע בהצהרה הינו
.נאות
5.
המבחנים החשבונאיים בוצעו על בסיס נתוני הדוחות הכספיים
המבוקרים [סולו/מאוחדים] של
העמותה /החל
"צ/המלכ"ר
._______ ליום
24
מס"ד שם המבחן
אופן החישוב
לגבי חברה
לתועלת הציבור
או מוסד ללא
כוונת רווח
ניקוד לכל
שנה
(החל מ-
X1
שהיא
)השנה האחרונה
צ יון
ניקוד סופי
משוקלל17
1
X
2
X
3
X
1
יחס ביןEBITDA
ל סך ההכנסות או
ל
מחזור הפעילות
EBITDA
ביחס
לסך מחזור
הפעילות
2
יחס שוטף
חלוקת סך
הנכסים השוטפים
ביחס ל
ב סך
ההתחייבויות
השוטפות
3
יחס בין סך כל
הנכסים נטו שלא
קיימת לגביהם
הגבלה ,לסך המאזן
למחזור הפעילות
חלוק
ה
ס של ך כל
הנכסים נטו שלא
קיימת לגביהם
הגבלה, לאחר
שקלול נכסים
השייכים לצדדים
,קשורים
סך ב
המאזן
ביחס
סך ל
המאזן
ביחס למחזור
4
י חס בין חוב פיננסי
נטו ל-
EBITDA
חלוקה
של חוב
פיננסי נטו ב סך
ההתחייבויות
הפיננסיות נטו
ביחס
,בכבוד רב
רואי חשבון
נספח א- – הגדרות והנחיות לחישוב המדדים הפיננסים
17
הציון
הניקוד
הסופי מחושב כממוצע משוקלל של שלוש השנים האחרונות, כאשר לשנה האחרונה ניתן משקל של%
50
, לשנה שלפניה
%
33.3
, ולשנה השלישית%
.7
16
;
מבקש
רישיון
,בעל דוחות כספיים מבוקרים לשנתיים בלבד, מחושב כממוצע משוקלל של שתי השנים
כאשר לשנה האחרונה ניתן משקל של60%
ולשנה שקדמה לה משקל של40%
.
25
מס"ד שם המבחן הגדרות מתוך התקנות
1
בין
יחס
EBITDA
לס ך
ההכנסות
או למחזור
הפעילות
"EBITDA"
- –
רווח תפעולי, לפני הוצאות מסים, ריבית, פחת
והפחתות, שלצורך חישובו יש להפחית הכנסות או הוצאות שאינן
חלק מהפעילות השוטפת של מבקש הרישיון , כגון: הכנסות או
הוצאות הנובעות משערוך נכסי דלא ניידי או ממכירת נכסים
כאמור, או מהשפעות חברה כלולה וכיוצא באלה.;
""רווח תפעולי- – ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני ניכו
י מס,
ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל אלה מופיעים בדוח הכספי
המבוקר;
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות- –
כל הכנסה
או הוצאה
של מבקש הרישיון
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת
ממהלך העסקים השוטף של מבקש הרישיו
ן , לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת
בדוח על הפעילות
או בדוח
רווח והפסד
, לפי העניין;.
"מחזור ה
פעילות "
-
–
לגבי חברה לתועלת הציבור
או מוסד ללא
כוונת רווח, - כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח על הפעילות [
או
בדוח רווח והפסד, לפי העניין], למעט הכנסות אחרות
כלל ההכנסות
כפי שהן מופיעות בדוח על הפעילות.;
2
יחס שוטף
""נכסים שוטפים–
סך כל הנכסים השוטפים של מבקש הרישיון על
פי הדוח הכספי המבוקר;
""התחייבויות שוטפות-
–
התחייבויות
יו ה
שוטפות של מבקש
הרישיון כפי שהן
מופיעות בדוח הכספי המבוקר , בניכוי פיקדונות
,הדיירים, אם הם נכללים במסגרת ההתחייבויות השוטפות
ובתוספת "ההפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין
"החזר פיקדונות.
;
"ה הפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין החזר
"פיקדונות- – ה סכום המייצג את הפער השלילי, בערך מוחלט, בין
התקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין החזר פיקדונות בשל
עזיבת דיירים.;
3
יחס בין סך
כל
הה נכסים
שלא
נטו
קיימת
לגביהם
הגבלה
לסך המאזן
למחזור
הפעילות
"נכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה "
–
נכסים נטו ששימשו
לפעילות שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע ,ללא נכסים נטו
שקיימת לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או קבוע;
"מחזור
הפעילות "
- –
לגבי חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא
כוונת רווח, - כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח על הפעילות
[או
]בדוח רווח והפסד לפי העניין
, למעט הכנסות אחרות. כלל ההכנסות
כפי שהן מופיעות בדוח על הפעילות
"המאזן" – ;
=סך כל הנכסים.
26
4
יחס
בין
חוב
פיננסי
ל
נטו-
EBITDA
""חוב פיננסי נטו–
,סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות הריבית
,לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים, אגרות חוב
:והתחייבויות פיננסיות אחרות, בניכוי כל אלה
(1)
,נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי מזומנים
;פיקדונות לזמן קצר והשקעות פיננסיות סחירות
(2)
;התחייבויות לזמן ארוך בשל פיקדונות הדיירים"חוב פיננסי
נטו "
- –
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות ריבית של מבקש
,הרישיון (לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים, אגרות חוב
והתחייבויות פיננסיות אחרות), בניכוי נכסים פיננסיים נושאי ריבית
(לרבות מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות לזמן קצר וארוך
)והשקעות פיננסיות סחירות.
בתוספת ההתחייבויות לזמן ארוך
בתוספת כלל
בשל
.פיקדונות הדיירים
EBITDA"
"
- –
רווח תפעולי, לפני הוצאות מסים, ריבית, פחת
והפחתות, שלצורך חישובו יש להפחית הכנסות או הוצאות שאינן
חלק מהפעילות
השוטפת של מבקש הרישיון , כגון: הכנסות או
הוצאות הנובעות משערוך נכסי דלא ניידי או ממכירת נכסים
כאמור, או מהשפעות חברה כלולה וכיוצא באלה.;
""רווח תפעולי- – ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני ניכו
י מס,
ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל אלה מופיעים בדוח הכספי
המבוקר;
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות-
כל הכנסה
או הוצאה של
מבקש הרישיון
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך
העסקים השוטף של מבקש הרישיו
ן , לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח על
הפעילות[
או בדוח
רווח והפסד
, לפי העניין]. ;
____
"ב________ התשפ
ה ו
________(___ ב5
202
2024
)
(חמ3-5078
)
__________________
יעקב מרגי
שר הרווחה והביטחון החברתי