חומר רקע - גורמים חיצוניים
21
ב דצמבר ,
2025
לכבוד
יו"ר הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים– חה "כ מיכאל ביטון
חברי
הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים
:הנדון
החלטת הממשלה3630
על בסיס מדדים כלכליים וחברתיים
שחסרים מדידה
שיטתית של נגישות לת
שתיות פיזיות בפריפריה
החלטת
ה ממשלה3630
מיום14.12.2025
, שכותרתה "תוכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי בר-
ק
יימא
ביישובים באזור הנגב המזרחי –
'תיקון החלטת ממשלה" מתקנת את החלטת מס1416
,
שמטרתה
הייתה חיזוק יישובי הנגב המזרחי ,, פיתוח כלכלי ועידוד צמיחה דמוגרפית בין היתר כחלק מתפיסת חיזוק
הפריפריה ואזורים שסובלים מ
אי-
.שוויון בשירותים ובתשתיות
ואולם, הקריטריונים שעליהם נשען העדכון- איתנות פיננסית, פריפריאליות ואשכול חברתי-כלכלי -
אינם
כוללים מדידה שיטתית של נגישות לתשתיות פיזיות ,
אף שמדובר ברכיב חיוני להבנת הפערים בפועל
ולתעדוף השקעות. בהיעדר נתונים ומדידה עקבית, קיים חשש שחלק מהיישובים והרשויות , ובכלל זה
הרשויות הבדואיות וחלק מהמועצות הפריפריליות,
הסובלים מתת-
השקעה ותשתיות חסרות או לקויות
אך
אינן מופיעות באופן מפורש בהחלטה, לא יזוהו במסגרת הקריטריונים
.ובהתאם גם לא יתועדפו
לצד הפיקוח על יישום ההחלטה, הוועדה יכולה להוביל מהלך רוחבי: דרישה למדידה שיטתית ושקופה של
נגישות לתשתיות פיזיות, כבסיס לתעדוף ולצמצום פערים בין מרכז לפריפריה.
היעדר מדידת תשתיות פיזיות
, אי-
שוויון וההשפעה על הפריפריה
עידכון
החלטת ממשלה זו, בדומה להחלטות ותוכניות רבות לאורך השנים, מתבססת על מדדים מסוימים ,
כגון איתנות פיננסית ואשכול חברתי-
כלכלי. למרות יתרונות
יהם של
מדדים אלה, שמאפשרים לזהות חלק
המ פערים הקיימים וצרכים מסוימים
של הרשויות, הם
לא בוחנים תמונה רחבה מספיק ונעדרים בחינה של
תשתיות פיזיות. היעדר בחינ
ה של ה תשתיות
ה פיזיות והנגישות אליה
ן בפועל מקשה על המ
משל ה לזהות
מה הצרכים של הרשויות ובעצם כך של תושביהן ולכן גם
מגבילה את
היכולת לתכנן את ההשקעות
שנדרשות .
על פי מחקר
של
פורום ארלוזורוב-יסודות1
,ישראל סובלת מאי-
שוויון חמור בתשתיות פיזיות בין אוכלוסיות
ואזורים שונים בישראל ו כן
בהשוואה למדינות ה-
OECD, ובפרט בתחומי המים, ביוב וניקוז; חשמל;
תשתיות
תקשורת;
תשתיות איכות סביבה ותחבורה, בדגש על תחבורה ציבורית .אי-
שוויון זה בא לידי ביטוי בין היתר
,בהסתמכות גבוהה יותר על רכבים פרטיים להגעה למקומות עבודה הפסקות חשמל מרובות יותר ולמשך
זמן ארוך יותר .ועוד
ה
נגישות המוגבלת ל תשתיות נובע ת מ תת-
השקעה ציבורית בעשורים האחרונים. יתר
1
( .אנה הלס2022
). תשתיות פיזיות לצמיחה מכלילה: כיצד ניתן לצמצם את פערי הנגישות לתשתיות פיזיות כדי להבטיח צמיחה מכלילה ובת-
?קיימא
פורום
ארלוזורוב-
.יסודות
על כן, בישראל אין מדידה שיטתית של הנגישות לתשתיות ולכן המדיניות שנקבע ת
על ידי
ה ממשלות לא
מצליחה לצמצם את
אי-השוויון
ולשפר את הנגישות ל
תשתיות .
בשל כך
, נדרשת מדידה מקיפה
, קבועה ו
שיטתית של התשתיות הפיזיות בישראל
וזאת
.בניגוד למצב כיום
בעזרת מדידה מסוג זה, החלטות הממשלה והמדיניות של המשרדים השונים תוכל להיות
ממוקדת ו מדויקת
יותר , באופן
שי תעדף את צרכי
ה
אוכלוסי
ה
בפריפריה – כך שאף רשות לא תשאר מאחור.
אנו מציעים לוועדה לדרוש ממשרדי הממשלה :
1.
נתונים בנוגע ל נ גישות ל תשתיות הפיזיות ברשויות השונות באשכול נגב מזרחי, על מנת לבחון לעומק
את .טיב החלטת הממשלה
2.
סקירה של היישובים שנכללים בעידכון
.ההחלטה ואת השיפור בכלל הרכיבים על פיהם הוגדר העידכון
3.
הצעה למנגנון
ל מדידת תשתיות פיזיות הו
נגישות אליהן( , הכולל את כלל התחומים שהוצגו לעיל ,המים
ביוב וניקוז; חשמל;
תשתיות תקשורת;
)תשתיות איכות סביבה ותחבורה, בדגש על תחבורה ציבורית ,
כחלק מטיוב החלטות ומדיניות הממשלה .
נשמח להעמיד
את המידע והניתוחים שבידינו לרשות הוועדה על מנת לקדם נושא לאומי
.חשוב זה
,בברכה
אילן פרידמן
מקדם מדיניות
פורום ארלוזורוב
העתק:
עמית בן-צור, מנכ"ל פורום ארלוזורוב
עו"ד תומר שמוקלר, מנ
ה
ל המח
ל קה הציבורית, פורום ארלוזורוב