חומר רקע
בס"ד.
08/12/25
רקע כללי- מטרת הדיון
מינוף יישוב הנגב
1. הקמת יישוב עירוני גדול מקוו רוחב באר שבע דרומה.
2. על ידי הקמת העיר מנורה בדרום (שם קבוע) הידועה כעיר כסיף בשנים האחרונות.
3. הנושא הוא לא רק יישוב הנגב מבחינה התיישבותית ושחרור קרקעות יקרות במרכז הארץ, וניווט אוכלוסיות להתיישב על הקרקעות הקיימות היום ואינם מיושבים בנגב, אלא גם המיקום האסטרטגי של צומת 80/31 המוכר גם כנושא ביטחוני ממדרגה ראשונה, ולכן זה בקונצנזוס רחב מאוד על דעת אנשי הביטחון לדורותיהם.
4. העיר חריש הוקמה כאחת הכוכבים של אריאל שרון ז"ל באזור המשולש ואשר נכשלה בשונה מכל ששת הכוכבים האחרים של אריק שרון אשר עמדו בייעוד שלהם כהתיישבות יהודית, היא נכשלה בכך שהפכה להיות לעיר מעורבת אשר לא מעט מאוכלוסייתה היא אוכלוסייה המהגרת מכפרי המשולש לעיר חריש ובכך הרחבנו את ההתיישבות מהמשולש לעיר שנבנתה ליצור חיץ בין המשולש על קוו 67 לאוכלוסייה יהודית, אי לכך החליטה המועצה הארצית לתכנון ובנייה ובהמשך גם בהחלטות הממשלה כי העיר מנורה בדרום (כסיף) תתוכנן ותוקם בעזרת השם על פי כל הפרמטרים המותאמים לאוכלוסייה החרדית.
5. האוכלוסייה החרדית הינה אוכלוסייה קהילתית שבטית בדומה לקהילה הבדואית השבטית מבחינת התנהלות קהילתית, כמו כן ההתנהגות היום יומית של האוכלוסייה חרדית אינה יוצרת חיכוך עם האוכלוסייה האורבנית במרחב הן מבחינת צניעות והן מבחינת התכנסות פנימה וכו'.
בניתוח של היכולת של האוכלוסייה החרדית ליישב בפרק זמן קצר יישוב עירוני גדול הכולל איזורי תעסוקה ופיתוח בתחומים רבים נוספים ובהתחשב שיש חוסר של כ 300 אלף יחידות דיור נכון להיום (על פי נתוני הלמ"ס וסקרים נוספים והיות שראשי ערים אינם ששים לקבל אוכלוסיה זו, ראינו מצב של win - win .
כאן המקום לציין שלצערי הרב במהלך עשרות שנים לא ערד ולא דימונה ולא ירוחם הצליחו למנף את עצמם כפי שרצינו על פי חלומו של הזקן בן גוריון ז"ל למנף את ההתיישבות היהודית בנגב למרות ההשקעות הבלתי נדלות שבצדק הושקעו בחבל ארץ זה.
מבחינה כלכלית
האדמות שעליה תיבנה העיר מנורה בדרום (כסיף) בעזרת השם הינם אדמות מדינה נקיות מכל אוכלוסייה ואשר אין לאף אחד מהבדואים דרישות בעלות עליה .
אי לכך:
א. הקרקע היום שווה מינוס 0 .
ב. היות ואין שום דרישות בעלות אין צורך בעלויות של פינוי לאוכלוסיות שלא קיימות על הקרקע .
ג. על ידי ניוד אוכלוסיות ממרכז הארץ לעיר מנורה בדרום (כסיף) אנחנו משחררים קרקעות יקרות מאוד במרכז הארץ ללא כל עלות ומאידך גיסא מיישבים יישוב עירוני גדול במקום אסטרטגי ביטחוני ממדרגה ראשונה ובהקמת עיר מחוז להתיישבות הכפרית באזור עם תמורות חשובות מאוד גם לאוכלוסייה הבדואית במרחב הנגב הדרום מזרחי ובראייה - עתידית השבחת המקרקעין ששווים באזור זה הוא מינוס 0, לשווי שמאי הולך וגדל עם הכנסה משמעותית למינהל מקרקעי ישראל, ככל שהצלחת העיר מנורה בדרום (כסיף) תהיה הצלחה אבסולוטית, ונצליח כמו שהצלחנו בביתר עילית להקים עיר מחוז אשר נתנה פתרונות גם להתיישבות הכפרית בגוש עציון וגם במטה יהודה וכן ליישובים הנוספים הערביים במרחב במערכת יחסים מעולה, אין צורך לציין שהנחת יסודותיה הנכונים של ביתר עילית על ידי אוכלוסייה ייעודית תואמת גרמה להתפתחות האזור גם מבחינת תרבותית וגם מבחינת ערוצי תעבורה ושירותים נוספים ונתנה את המינוף להקמת המועצה המקומית צור הדסה (העיר הגדולה שבדרך) וכן הלאה.
ד. גם החלטת הממשלה לאיגום תקציבי משרדי הממשלה, כפי שנעשה כבר בעיר חריש, אינה הוצאה חריגה היות ומוסדות החינוך ומוסדות התרבות וכו' אמורות להיות מתוקצבות בערים שמשם האוכלוסייה אמורה להגר למנורה בדרום (כסיף).
לכל היותר זה יהיה מימון ביניים קצר שמבחינת היבט כלכלי הרווחים בטווח הקצר יהיו גדולים עשרת מונים.
ההיבט הכלכלי הוצג על ידי גם לפרופסור שמחון היועץ הכלכלי במשרד ראש הממשלה והסכים איתי.
נ.ב.
ברצוני לציין שאחרי שנים רבות שסיורים שלי בנגב ולמידת השטח המרחבי מבחינה אורבנית וכו' כשבאתי למורי ורבי ראש ישיבות הנגב הרב ר' יששכר מאיר זצוק"ל אשר התחיל את התיישבות הנגב בשנות החמישים בהגירתו עם ישיבה של בחורים חלוצים לצריף דולף בנתיבות לאחר שחזר בשליחותו של החזון איש מישיבה שהקים במרוקו ותלמידיו הביא לנתיבות שדרות תפרח אופקים ירוחם זרועה ועוד וייצר הגירה גם בארצות אירופה ארצות הברית ודרום אמריקה להתיישב בנגב ביניהם ציבור מסורתי דתי חרדי וכל יהודי באשר הוא יהודי כשחלק מתלמידיו הוא מוכר כ"זקן" החרדי המגשים את יישוב הנגב. והוא אשר ציווה עליי לאחר שביקר במקום ליישב בעיר גדולה כביתר את חבל ארץ זו וכך מאז 2007 כאשר נוכחתי לדעת שמשרד השיכון מתלבט (מכל מיני סיבות שאין המקום לפרטם) בצעדים ראשוניים איזו אוכלוסייה תואמת ליישב חבל ארץ זה התחלתי את פעולותיי ותרמתי מניסיוני של כ 40 שנה לסייע להגשמת החלום, עד 2019 בהתנדבות מלאה, ולאחר מכן כיועץ חברתי אסטרטגי ופרוגרמתי, וכיום משמש כראש צוות ההקמה (ללא צוות).
מטרת הדיון - נקודתית
א. מנורה בדרום יושבת על שטח גלילי המיועדת לכ 25,000 יח"ד יישוב עירוני גדול אשר בשלב הראשון יוקמו כ 6000 יח"ד בפרקי זמן קצרים מאוד אי לכך יש להקים במיידית מועצה מקומית כפי שנהוג בכל הקמת יישוב עירוני ובמיוחד שזה שטח גלילי שלא שייך לאף מועצה אזורית או מועצה הקיימת על שטח קטן שמתוכנן לו הרחבה משמעותית כמו עיר גדולה וודאי שמדובר בהגירת ויישוב אוכלוסייה ייעודית כמו כאן העניין נדון בעבר עם מנכ"ל משרד הפנים ומנכ"ל שיכון והתברר שיש ליצור תיקון לחוק פקודת המועצות המקומיות - הקמת מועצה מקומית עבור יישוב חדש תזכיר החוק הוגש כבר במרץ / אפריל 2025 למשרד הפנים ואף עבר אישור ועדת שרים. התיקון הזה ישרת רק יישוב הצפוי לכלול למעלה מ 10,000 תושבים ממועד הקמת המועצה אך לצערי הרב תזכיר החוק לא הונח על שולחנו של ועדת הפנים לדיון בנדון כדי להביא אותם להצבעות בכנסת (רכילויות אומרות שמשרד האוצר מונע ממשרד הפנים להעביר את התזכיר שהוכן על ידי משרד המשפטים כחוק לשולחן וועדת הפנים). יש לקבל תשובות ממשרדי הפנים והאוצר מתי זה יונח על שולחן הוועדה.
בהנחה שבעזרת השם תוך חודשיים הוועדה המיוחדת שהוקמה בצוו ומשמשת וועדה מחוזית וועדה מקומית עלפי חוק בראשותו של עו"ד שילה רצאבי תוכל להוציא היתרים ושמשרד הבינוי והשיכון יוכל לתת הוראה לחברת ערים שנבחרה כחברה מפתחת לעלות על הקרקע, ללא קיומה של מועצה מקומית סטטוטורית כחוק לא יוכל הפרויקט לצאת לדרך כי לא יהיה מי שיתחייב מול המט"ש, חברת חשמל וכו' לקיים את תחילת העבודות והקמת השירותים המוניציפאליים כתשתית יציבה ומקצועית לעיר שבדרך שצפויה להתאכלס באלפי יח''ד דיור בהינף יד בפעם אחת.
ב. על פי החלטות הממשלה הקודמות משרד הבינוי והשיכון צריך להעביר החלטת ממשלה לגבי האיגום התקציבי- יש להבין מתי הם מתכוונים לעשות זאת. יש לשאול את משרד הבינוי והשיכון מתי נראה לו שתוגש הבקשה להחלטת ממשלה על ידו.
ג. היות ומדובר בהגירה אינטנסיבית לאזור מרוחק בנגב וכמקובל בעידוד הגירה של אוכלוסיות למקום חדש ומרוחק תמיד הייתה שיטת שיווק ראשונית מותאמת לחזון המדינה על פי תוכנית שיווקית תואמת ולדוגמא הלוואות מקום ל 5-7 שנים שבשלב הראשון יהיו חייבים הרוכשים להגר פיזית למקום היישוב החדש ואינם יכולים להשכיר את הדירות לכאלה או אחרים עד שהקהילה תתייצב ותהווה בסיס איתן להמשך פיתוחה של העיר לא ייתכן שמינהל מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון לא ידונו ויבנו כמקובל עד היום תוכנית שיווקית תואמת עם מובילי הדגל הרוצים לראות את החזון המבורך מתגשם, ברצוני לציין שאם חלילה מנורה בדרום (כסיף) לא תצלח אין מה לחשוב על ניסיון נוסף של הקמת העיר ''תילה'' ויישובים עירוניים גדולים נוספים בהיבט דרומה כדבר אפשרי בשנים הקרובות. יש לקבל את התייחסות מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון לסוגיא עקרונית זו.
מסקנות ותוצאות רצויות
א. הנחת תזכיר לחוק המועצות המקומיות במיידי על שולחן וועדת הפנים.
ב. עם הההעברת החוק בעזרת השם משרד הפנים תקים מועצה מקומית בהליך המקובל והחוקי.
ג. משרד האוצר יתקצב (על פי החלטות ממשלה שהתקבלו) את ההליכים הנדרשים.
ד. עם הקמת המועצה המקומית, הוועדה המיוחדת לתכנון ובנייה בראשותו של עו"ד ראצבי והמזכיר חגי סלע בהנחייתו של הרב נתן אלנתן יוצאו היתרים כנדרש להקמת העיר.
ה. מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון יגישו תוכנית שיווקית תואמת לעידוד הקמת עיר חדשה בהתחשב בכל הפרמטרים הכלולים כמו מרחק, אתר בנייה מתמשך, הגירה דה פקטו ולא השקעות כדי לחזק משקיעים ותואמות לזוגות צעירים של אוכלוסיות ייעודיות שאכן יתואמו עם מובילי ודעת קהל לאוכלוסייה החרדית כולל חשיבה יצירתית לשימור ואכלוס נכון ויציב.
בהצלחה
הערות ביניים
1. יש לשבח את משרד הבינוי והשיכון ובראשם את הממונה על תכנון ובינוי ערים הגברת שולמית גרטל אשר מ 2007 מלווה את התוכנית באגף התכנון שבראשה עד סוף השנה עומדת הגברת וורד סלומון כאדריכלית ראשית של המשרד על המאבקים המתמשכים לאורך כל השנים האלה (19 שנה) ולתת למשרד להציג בקיצור את מה שעברו ואיפה הם עומדים היום.
2. יש לציין את הרב נתן אלנתן שמאז שמונה ליו"ר מטה התכנון הלאומי במשרד הפנים מינה אחרי וועדת איתור ומכרז את עו"ד שילה ראצבי כיו"ר הוועדה המיוחדת לתכנון ובנייה ולידו את חגי סלע כמזכיר הוועדה כדי לבחון את התוכניות יחד עם מינהל התכנון בהנהגתו של מר רפי אלמליח לתת הערות ולהביא לפרסום את שלב א' של התוכנית (6000 יח"ד , אזור תעסוקה, חלק מהמע"ר, חלק מהפארק העירוני הגדול, מכללות, מוסדות חינוך וכו') התוכנית אמורה להתפרסם בימים אלו לאחר כל תיקון והערות והגשתם כחוק, התוכנית אמורה לקבל תוקף לאחר בדיקת התנגדויות ב 17/02/26 בעזרת השם.
כאן המקום לציין שבעבר משרד הפנים מינה יו"ר וועדה מיוחדת זמני אשר אולי מסיבות אוביקטיביות לא הצליחה הוועדה למלא את תפקידה לצערינו. עם הגעתו של הרב נתן אלנתן ופעולותיו הענייניות והמקצועיות, הוצא מכרז ליו"ר וועדה קבוע כשנבחר לכך עו"ד שילה רצאבי אדם מקצוען ומנוסה יחד עם מזכיר הוועדה חגי סלע שהושאל מהמינהל מקרקעי ישראל ובעזרת השם הביאנו עד הלום לאישור התוכנית לרובע הראשונים של מנורה בדרום.
יש לתת להם לומר כמה מילים אם הם ירצו.