חומר רקע
א ' טבת תשפ"ו
21
דצמבר2025
הערות התאחדות קבלני השיפוצים לטיוטת תקנות להרחבת היקף העסקתם של קבלנים רשומים
דיון וועדת העבודה והרווחה–
"שינוי המקצועות המזכים במענק'עבודה מועדפת'
"ותיעדוף הנגב והגליל (
24/12/25
)
"התאחדות קבלני השיפוצים בישראל" הינה הארגון היציג של קבלני השיפוצים ועבודות הגמר .בענף
.ההתאחדות פועלת לשם מיסוד הפעילות והעוסקים בו והעלאת רמתם המקצועית
ענף השיפוצים ועבודות
הגמר נושא באחריות הכבדה לשקם את אלפי המבנים שנפגעו במלחמות האחרונות ולאפשר למאות אלפיי
.התושבים שהוצאו מבתיהם לשוב לביתם ולשגרת חייהם במקום מגוריהם
חרף חשיבותה של המשימה הלאומית, מצוי הענף מזה תקופה ממושכת במשבר כוח אדם אקוטי , אשר ראשיתו
עם החלת איסור כניסתם של עובדים פלסטינים לישראל (מיום07/10/23
,), עליהם התבסס הענף באופן מוחלט
והמשכו בקשיים של ממש למלא את המחסור בעובדים זרים. כיום, ולאחר שנקלטו בענף
כ-
800
,עובדים זרים
קיים מחסור של15,000
עובדים. מחסור העובדים בענף פוגע בכושרו לממש את משימתו הלאומית ולשקם את
.אלפיי המבנים שנפגעו
'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס48), התשמ"ב-
1982
, אשר הסדיר את תחום "העבודה המעודפת", נחקק
במטרה מוגדרת "לעודד
תעסוקת חיילים משוחררים צעירים תוך התמקדות בענפים שיש בהם מחסור בעובדים
מחד, ומאידך מאופיינים בתעסוקת עובדים זרים". תכלית זו עודנה רלוונטית ובעלת משנה תוקף, לאור משבר
כוח האדם שפקד את ענף השיפוצים
ובשים לב להשלכותיו על אתגריי שיקום המבנים שנפגעו ובהתאמה על
.הציבור שנפגע במלחמה
כידוע, הגדרות החוק מזכות את העובדים בענף הבנייה במענקי העבודה המועדפת, אולם בשל פרשנות משפטית
של המוסד לביטוח לאומי, עבודת בנייה בענף השיפוצים אינה מוגדרת כמקצוע מזכה. יתר על כן, בשונה מענפי
הבנייה המזכים במענקים, אשר לא זוכים לעניין רב מצד אוכלוסיית המטרה , ענף השיפוצים נתפס כאטרקטיבי
,ביותר, וכאפשרות להתמקצע בתחום בעל ביקוש. משום כך, ניתן לומר כי החרגת הענף מהמקצועות המזכים
הגם שפוגעת במשימת השיקום הלאומית, חוטאת לתכלית החוק המבקש לעודד תעסוקה .
לאור אלו, ובמטרה להאיץ בפעילות שיקם המבנים שנפגעו, כמו גם לעמוד בתכליות החוק בדבר עידוד
תעסוקה, נבקש מהוועדה להנחות את המוסד לביטוח לאומי לעדכן את פרשנותם המשפטית, באופן שיחיל
את הזכאות למענקים גם על עובדים בענף. ככל והמוסד לביטוח לאומי עומד על פרשנותו, נו דה לוועדה באם
תיזום הצעת חוק לעדכון רשימת העבודות המזכות. לבסוף, נבקש מהוועדה לקיים דיון מעקב בנושא.