מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ות כניות לפינוי אוכלוסייה–
:'חלק ב מפרוץ מלחמת
חרבות ברזל
:כתיבה
ד"ר מיכל לרר
:| אישור
אורלי אלמגור-לוטן
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
:תאריך"ח כ
"בחשון תשפ
ד ,
12
בנובמבר
2023
סקירה
ות כניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': לאחר מלחמת חרבות ברזל
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 4
2.
החלטות ממשלה בעניין פינוי אוכלוסייה שהתקבלו מאז פרוץ מלחמת
................................
........
5
חרבות ברזל
................................
................................
................................
................................
5
2.1
החלטת ממשלה950
(
12
באוקטו בר2023
)
–
תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי
אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה– חרבות ברזל
................................
.............
6
2.2
החלטת ממשלה975
(
18
באוקטובר2023): תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי
אוכלוסייה
( בגזרת הצפון5-0
ק"מ מהגבול) וקליטתה–
מלחמת
חרבות ברזל
................................
.................
8
2.3
החלטת ממשלה978
(
19
באוקטובר2023): סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון
לאור
מלחמת חרבות ברזל
................................
................................
................................
................
11
2.4
החלטת ממשלה988
(
23
באוקטובר2023): סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום
המצויים
בטווח של7-0
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור
מלחמת חרבות ברזל ותיקון
החלטות ממשלה
................................
................................
................................
......................
12
3.
נספח א': מיפוי האוכלוסיות המפונות והזכאיות
................................
................................
.....
16
תוכניות לפינוי אוכלוס ייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
במסמך זה נסקרות החלטות הממשלה הנוגעות לפינוי אוכלוסייה שהתקבלו מפרוץ מלחמת חרבות ברזל(ב-7
באוקטובר2023) ועד סיום כתיבת המסמך .
מסמך זה נכתב
בהמשך למסמך קודם ש
בו נסקרו
התוכניות לפינוי
אוכלוסייה שהיו טרם פרוץ המלחמה .
יודגש ב כי מסמך
לא נבחן יישום
.החלטות הממשלה
עד מועד הגשת המסמך התקבלו חמש החלטות ממשלה העוסקות בנושא פינוי התושבים מה אזורים הקרובים
לגבול עם רצועת עזה ולגבול לבנון. נקדים ונציין כי ברוב המקרים ההחלטה על הפינוי התקבלה על
ידי מערכת
הביטחון, והחלטות הממשלה למעשה
יא שרו בדיעבד את הפינוי וקבעו משימות
ב
עניין זה לגורמים ה
נוגעים בדבר.
שתי החלטות הממשלה הראשונות, החלטה
950
(מיום12
באוקטובר2023) ו
החלטה
975
(מיום18
באוקטובר
23
), אישרו בדיעבד את ת
ו
כניות צה"ל
""מרחק בטוח
לפינוי התושבים מגבול רצועת עזה ומגבול
לבנון
)(בהתאמה ,
:כמפורט להלן
1.
תו
כנית פינוי "מרחק בטוח דרום" ליישובים ב טווח של4-0
ק"מ מגבול רצועת עזה –
במסגרתה פונו24
יישובים בהיקף כולל של15,818
.תושבים פינוי זה החל להתבצע ביום פרוץ המלחמה–
7
באוקטובר .
ההחלטה בנוגע לשיבוץ המפונים
ב )מתקני הקליטה (המתבסס על היצע של מלונות, אכסניות ופנימיות
.)התקבלה על ידי רשות החירום הלאומית (רח"ל
,כאמור לעיל
החלטת הממשלה
950
מ-
12
באוקטובר2023
אישרה בדיעבד את הפינוי ,
וכן
נקבעו בה
ה
תשלומים למפונים ולמתקני הקליטה הו
משימות שעל משרדי הממשלה לבצע .ב החלטת הממשלה
נ קבע בין היתר גובה התשלום היומי עבור
עלויות תפעול, שירותי אירוח וכלכלה מלאה (
המלונות שיקלטו את
.)המפונים יקבלו בדיעבד שיפוי ממשרד הפנים או מהרשויות המקומיות ,כמו כן
ב
החלטה נקבעו ה משימות
לביצוע על ידי
משרד החינוך, משרד הרווחה והשירותים החברתיים ו משרדים נוספים אשר תחומי אחריותם
נוגעים ל.אוכלוסיות המפונים
כמו
כן, באשר לכלל התושבים המתגוררים בטווח של
7-0
ק "מ
מגבול הרצועה נקבע בהחלטה כי
מי
שפונה או התפנה
מ
מקום מגוריו
יקבל
מענק
לצורך התארגנות ראשונית לצרכים
ימה ידיים הנדרשים
(
1,000
ש"ח ליחיד ועד5,000
.)ש"ח למשפחה
ב
החלטה
988
מ-
23
באוקטובר2023
ות קנה בדיעבד
החלטה זו, נו
וספה אפשרות של המפונים
להיקלט
באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת, ולקבל מענק אכלוס עצמאי
על סך200
ש"ח למבוגר ו-
100
ש"ח לילד
לכל יום לחימה שבו שהה האזרח במסגרת האחרת .ב
החלטה
1006
מ-
29
באוקטובר2023
וה ארכה
התקופה לקבלת המענק , כך שיהיו זכאים לו כל מי ששהו במסגרת אחרת בין7
באוקטובר
ל-
22
,בנובמבר
ב או.חלק מתקופה זו
2.
תו
כנית פינוי "מרחק בטוח צפון" ל
יישובים ב טווח של5-0
ק"מ מגבול לבנון–
במסגרתה פונו בתחילה
(ב-
16
באוקטובר2023
)
29
יישובים
ה
שוכנים
בטווח של2-0
ק"מ מהגבול,
בהיקף כולל של19,311
תושבים;
ולאחר מכן פונו יישובים בטווח של3.5
ק"מ.מהגבול החלט
ת
הממשלה975
מיום18
באוקטובר2023
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אישרה בדיעבד את הפינוי מהיישובים בטווח של2-0
ק"מ מהגבול, וכן
הסמיכה את שר הביטחון ל קבוע את
עית
וי הפעלת ת
ו
כנית הפינוי ל אוכלוסייה הנמצאת בטווח של
עד 5
"מ ק מהגבול,
בהתאם
לצורך עתידי
ש
עשוי להיווצר.
כאמור, עד כה פונו יישובים עד לטווח של3
.ק"מ מהגבול
כמו כן
ב החלטה
נקבעו ה
תשלומים למפונים ולמתקני הקליטה, ו
ה משימות שעל משרדי הממשלה לבצע. בין
,היתר
נ קבע( גובה התשלום היומי עבור עלויות תפעול, שירותי אירוח וכלכלה מלאה בגין המפונים במלונות
ישלם משרד התיירות, במקום משרד הפנים .)ב החלטה
צוינו גם ה ,משימות לביצוע על ידי משרד החינוך
משרד הרווחה והשירותים החברתיים ומשרדים נוספים שיש להם תחומי אחריות
הנוגעים ל
אוכלוסי ות
.המפונים
גם לתושבים המתגוררים ביישובים שפונו לפי החלטה זו–
בדומה לתושבי היישובים הנמצאים בטווח של4-
0 ק"מ מגבול הרצועה – ניתנ
ה האפשרות להיקלט באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת ב אמצעות קבלת
מענק
אכלוס (ב סכומים
שצוינו
.)לעיל
ב החלטה1006
מ-
29
באוקטובר2023
וה ארכה התקופה לקבלת המענק
עד
22
בנובמבר
(במקום עד7
)באוקטובר.
המענק מחושב לפי כל יום לחימה בטווח הזמן הזה
ש בו התושב
שפונה
או התפנה שהה במסגרת אחרת. הארכה נוספת של תקופה זו יכולה להיעשות רק בהחלטת ממשלה
.חדשה
שתי החלטות הממשלה הנוספות
מתייחסות
לנושא של"יר
ענון"
תושבים
המתגוררים
בדרום–
גם אם לא
:בסמיכות לגבול הרצועה
החלטה
978
(מיום19
באוקטובר2023
)
קובעת
תו
כנית ממשלתית ל
א
ספק
ת
שירותי
הארחה ולינה לשתי אוכלוסיות מובחנות
מ
קרב תושבי אשקלון; ו
החלטה
988
(מיום23
באוקטובר2023
) אישרה
בדיעבד את ת
ו
כנית הר
י ענון
של מש
רד הביטחון
"משב רוח" לעיר שדרות וליישובים בטווח7-4
ק"מ מגבול רצועת
:עזה. להלן הפירוט
1.
ות כנית סיוע ממשלתית
ל"רי
ענון"
לשתי אוכלוסיות מקרב תושבי העיר אשקלון :
אזרחים
המתגוררים במבנים ללא מרחב מוגן דירתי או קומתי, וקשישים ומחוסרי עורף משפחתי יציב .
בהחלטת ממשלה978
נקבע כי הללו יהיו זכאים לשירותי לינה והארחה במתקני הארחה
על פי היצע.
מימוש הסיוע יהיה בשים לב לזמינות מתקני האירוח ולכך שמטרת הסיוע היא להקל על תושבי העיר
ולחזק את חוסנם.
בהחלטה נכתב ב כי
שיבוץ במתקני האירוח תינתן עדיפות למפונים מגזרת הצפון
מכוח החלטה975
.(מפוני הצפון). גם כאן, קיימת אפשרות לקבל מענק אכלוס בסכומים אשר צוינו לעיל
:נציין כי בהחלטה הוגבל היקף האוכלוסייה אשר תוכל להשתמש בסיוע
24,000
בתי אב מחוסרי מיגון
דירתי או קומתי ו-
3,000
.קשישים ומחוסרי עורף משפחתי יציב ב החלטה1006
מ-
29
באו קטובר2023
וה ארכה התקופה לקבלת המענק עד22
.בנובמבר
2
.
תו
כניות ה"יר
ענון" "משב רוח "
לעיר שדרות וליישובים בטווח7-4
ק"מ מגבול רצועת עזה
בהיקף
של31,000
תושבים ו-
17,500
.בהתאמה
החלטת הממשלה
988
מיום23
באוקטובר2023
אישרה
בדיעבד את הת
ו כנית וזאת לפי רשימת יישובים
ה
מפורטת בה.
מבדיקה של מרכז המחקר והמידע של
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמ
ת חרבות ברזל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הכנסת עולה כי ב
רשימת זו נ
כלל
ים
גם תשעה
יישובים
אשר לא נכללו בהגדרות של אזור עוטף עזה
בהחלטות ממשלה קודמות, ים א מצ נשו במרחק של יותר מ-7 ק "מ
מהגבול.
,גם כאן
לתושבים המעוניינים להיקלט באופן עצמאי במסגרת אחרת יינתן מענק אכלוס ב סכום שצוין
.לעיל
ב החלטה1006
מ-
29
באוקטובר2023
וה ארכה התקופה לקבלת המענק עד22
.בנובמבר
מנתונים שנמסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת על ידי רשות החירום הלאומית (רח"ל) עולה כי עד 1
בנובמבר
2023
פונ ו
או התפנו
מבתיהם
סב ול הכ ך כ-
253,000
;אנשים
מהם כ-
88,000
אנשים פונו למלונות, כ-
70,000
אנשים התפנו עצמאית למסגרות שונות ו-
94,000
פונו או התפנו
לקהילה (לרח"ל אין פילוח של נתון זה לאנשים
ש
פונו על ידי המדינה ו
לכאלה ש.)התפנו באופן עצמאי
יש לציין כי החלטות
הממשלה אשר תוארו לעיל לא התקבלו בחלל ריק. קדמו להן החלטות ו
ות כניות שגובשו לאורך
השנים בנושא של פינוי תושבים . ההחלטה המרכזית לעניין זה היא
החלטה
4877
"מלון
אורחים " משנת2012
, אשר
נועדה לתת מענה לכ-
300,000
תושבים שיתפנו למתקני
קליטה מתוכננים מראש,
והפעלתה דורשת את אישור
הממשלה. במסגרת הת
ו כנית הוטל על משרד הפנים להנחות את הרשויות המקומיות להיערך לקליטת אוכלוסייה
בהיקף של לפחות4%
ממספר תושביהן ואף לפקח על היערכותן לכך. במסגרת הת
ו כנית הוטלו תפקידים נוספים על
משרדי ממשלה שונים– משרד ה ,חינוך
מ
שרד בינ ה
ה וי ו ,שיכון
משרד ה
בריאות ו
אחרים .
בהחלטות הממשלה אשר אישרו בדיעבד את ת
ו כנית "מרחק בטוח" לפינוי תושבים מגבול רצועת עזה ומגבול לבנון
(החלטות950
ו-
975
) נכתב כי אלה נשענות על החלטת"מלון אורחים"
.
,עם זאת
ב" החלטת
מלון אורחים"
יעד הפינוי
של התושבים המפונים הוא
קודם כ
ו( ל מוסדות ציבור
ובעיקר בתי ספר) ורק לאחר מכן –
.בתי מלון
ב מלחמת חרבות
ברזל , הפינוי של התושבים המתגוררים בטווח של4-0
ק"מ מגבול הרצועה ובטווח של2-0
ק"מ מגבול לבנון היה קודם
וכ .ל לבתי מלון
כמו
כן,
במסגרת החלטת"מלון אורחים" הוטלו
.תפקידים על משרדי ממשלה שונים
ב
החלטות הממשלה המאשרות
את ות
כניות "מרחק בטוח"
לדרום ולצפון ניתנה
התייחסות לסוגיה
זו ונקבעו מענים רחבים
הנוגעים לתחומי
האחריות
של משרדי ממשלה
מסוימים, לדוגמה
.מענים חינוכיים ומעני רווחה
,מנגד
ב החלטות הממשלה בעניין התפנות
תושבי
ם בהתאם ל
ות כנית "משב"רוח לא נקבעו משימות כא
לה ל
משרדי הממשלה. בהקשר זה נציין
וא כי מנם
במסגרת הכנת המסמך לא בדקנו את היישום של החלטות הממשלה בנושא , אך
מבדיקה ראשונית שערכנו
מול אגף
פנים,
תכנון ופיתוח במשרד ראש הממשלה עלה כי
מפונים במסגרת "מרחק בטוח" ומפונים
במסגרת "משב
רוח" מקבלים מענים זהים מבחינת משרדי הממשלה ואין הבחנה בין האוכלוסיות .
דברים ברוח דומה עלו גם
.בדיוני ועדות הכנסת, למשל בנוגע לחינוך
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. רקע
ביום7
באוקטובר2023
,החלה מתקפה משולבת של ארגון חמאס על ישראל
ו בעקבותיה החלה
מלחמת חרבות ברזל. נוכח ה מתקפות שאירעו מאז פרוץ המלחמה וכן נוכח איומים
של
מתקפות
נוספות, הן בזירה הדרומית והן בזירה הצפונית, התקבלו שורת החלטות באשר לפינוי אוכלוסייה
.מיישובים בשתי הזירות למעט מקרה אחד (ראו בהמשך), החלטות הממשלה בנושא פינוי
אוכלוסייה למעשה אישרו בדיעבד את ההחלטות שהתקבלו בפועל בידי
מערכת הביטחון ,
.לאור הדחיפות שאפיינה את המצב
ההחלטות בעניין פינוי האוכלוסייה התבססו על ת
ו כניות בנושא שגובשו לאורך השנים. מרבית
ו הת
כניות האמורות הן של מערכת הביטחון או נעשו
בשיתוף מערכת הביטחון ולא פורסמו
לציבור, על כן המידע
ן ליה ע מבוסס על מקורות
.שניוניים
ו הת כנית הגדולה ביותר אשר גובשה עד היום מכונה""מלון אורחים ,
והיא
התקבלה ב
החלטת
ממשלה
4877
משנת2012. הת
ו
כנית נועדה לתת מענה לכ-
300,000
תושבים שיתפנו למתקני
קליטה מתוכננים מראש, והפעלתה דורשת את אישור הממשלה. במסגרת הת
ו כנית הוטל על
משרד הפנים להנחות את הרשויות המקומיות להיערך לקליטת אוכלוסי יה בהיקף של לפחות
4%
.ממספר תושביהן וכן לפקח על היערכותן לכך
במסגרת תוכנית "מלון אורחים" גם הוטלו
תפקידים נוספים על משרדי ממשלה שונים–
משרד ה ,חינוך
משרד ה
בינוי ו
ה ,שיכון משרד
ה
בריאות ו
אחרים., לפי העניין1
בשנים לאחר מכן גובשו שתי ת
ו :כניות נוספות לפינוי אוכלוסייה
1.
ות כנית""מרחק בטוח,
אשר אושרה בצה"ל ועוסקת בפינוי
התושבים ביישובים
המרוחקים עד 4 ק "מ
מהגבול
הצפוני
ומהגבול הדרומי של רצועת עזה.
2.
ות כנית""משב רוח של
)רשות החירום הלאומית (רח"ל במשרד הביטחון ,שעניינה
""ריענון
או
""הפוגה לתושבים.
2
מאז7
באוקטובר2023
ועד מועד הגשת המסמך הופעלו ת
ו" כניות פינוי
מרחק בטוח דרום "
לטווח של4-0
ק"מ מגבול רצועת עזה (החלטת ממשלה950
מיום12
באוקטובר2023
") ו מרחק
בטוח צפון " לטווח5-0
ק"מ מגבול לבנון (החלטת ממשלה975
מיום18
באוקטובר2023
.
בפועל בוצע עד כה פינוי של יישובים בטווח של0-
3.5
.)ק"מ מהגבול הצפוני3 כמו כן,
הופעלו
1 ד"ר נורית יכימוביץ-
,כהן
תו
כניות לפינוי
'אוכלוסייה: חלק א– טרום מלחמת חרבות ברזל ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת30
באוקטובר
2023
.
2
.שם
3
( בשתי החלטות ממשלה אלו950
ו-
975
") נכתב במפורש כי הן נשענו במידה רבה על החלטת הממשלה "מלון אורחים–
תוכנית משנת
2012
שתכליתה לתת מענה לכ-
300,000
תושבים שיתפנ ו למתקני קליטה מתוכננים מראש. להרחבה על תוכנית זאת וכן על תוכניות
:נוספות של צה"ל לפינוי וריענון ראו ד"ר נורית יכימוביץ-
,כהן
ות 'כניות לפינוי אוכלוסייה: חלק א– טרום מלחמת חרבות ברזל , מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת30
באוקטובר2023
.
מאז7
באוקטובר
התקבלו כמה
החלטות ממשלה
בנושא פינוי והתפנות
אוכלוסייה מיישובים
בשתי זירות–
הגבול
עם רצועת עזה
;והגבול עם לבנון
,ברוב המקרים
החלטות אלה אישרו
בדיעבד
את
ההחלטות שהתקבלו
בפועל על ידי מערכת
הביטחון, לאור
הדחיפות שאפיינה
את המצב
ההחלטות שהתקבלו
מאז פרוץ מלחמת
חרבות ברזל התבססו
על החלטות ותוכניות
קודמות שעסקו
,בפינויי אוכלוסייה
ובפרט החלטת "מלון
אורחים" והתוכניות
"מרחק בטוח"(של
צה"ל) ותוכנית "משב
רוח" (של רח"ל
)ומשרד הפנים
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תו
כניות הר
י" ענון
משב רוח " לעיר שדרות וליישובים בטווח7-4
ק"מ מגבול רצועת עזה (החלטת
ממשלה988
מיום23
באוקטובר2023
.)
,לצד אלו הממשלה
גם החליטה על
סיוע ייעודי לר
י ענון
שתי אוכלוסיות מובחנות מקרב תושבי העיר אשקלון (החלטת ממשלה978
מיום19
באוקטובר
2023
.)
4
ב החלטת ממשלה1006
מתאריך29
באוקטובר2023
ך אר וה
פרק הזמן
ש
בו יינתן
סיוע המדינה
לאוכלוסיות המנויות לעיל, באמצעות הארכת התוקף של
ו הת
כניות
שהופעלו– הן ת
ו כניות הפינוי
והן
תו
כניות י הר
ענון .
מנתונים שמסרה )רשות החירום הלאומית (רח"ל למרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי
עד 1
בנובמבר2023
פונו
בס ך
ול הכ כ-
253,000
אנשים מבתיהם: כ-
88,000
אנשים פונו
למלונות, כ-
70,000
אנשים התפנו עצמאית למסגרות שונות ו-
94,000
פונו או התפנו
לקהילה (לרח"ל אין פילוח של נתון זה לאנשים ש פונו על ידי המדינה
ול
כאלה ש התפנו באופן
.)עצמאי5 יש לציין כי ההחלטות הביטחוניות בנוגע לפינוי הת קבלו ברמת היישוב, ולא ברמת
המועצה. מצב זה הוביל לכך שישנן מועצות אזוריות אשר לכל יישוב בהן דין שונה–
יש יישובים
שפונו למלונות, יש יישובים שלתושביהן ניתנה אפשרות להתפנות עצמאית באמצעות קבלת
מענק אכלוס (ראו בהמשך) ויש יישובים שלא נכללו אף
לא ב
אחת מהקטגוריות
.הללו
ב
מסמך זה מת
ות אר ו באופן כרונולוגי החלטות הממשלה שהתקבלו
בנושא הפינוי, על הסוגיות
המרכזיות ה
מפורטות בהן: אוכלוסיות היעד, טווח השטח לפינוי והיישובים ה
נ ,כללים בו
ההתקשרויות
עם מתקני הקליטה ותנאי השהייה בהם, זכאויות של אוכלוסיות אלה
ועוד. יצוין כי
במס
מ
ך זה ההחלטות מתוארות כלשונן
(לרוב בלשון עתיד) אף על פי
שכאמור,
חלק מהפינויים
.כבר בוצעו קודם לקבלת ההחלטה לאור מצב החירום שנוצר
בהחלטות הממשלה נקבעו סכומי התקציב המרביים למימושן. כיוון שהתקצוב
ייגזר מן ה
עלות
בפועל (ש
עליה
אין לנו נתונים
כעת ), לא
עסקנו ב .היבטים התקציביים
2
. החלטות ממשלה בעניין פינוי אוכלוסייה שהתקבלו מא
ז פרוץ מלחמת
חרבות ברזל
ב פרק
זה ו אר ו ית
חמש החלטות הממשלה אשר התקבלו בנושא פינוי התושבים באזורי הגבולות
.מאז פרצה מלחמת חרבות ברזל
4
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום השוכנים בטווח של7
-
0
ק"מ מגבלות רצועת עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי יישובי הצפון
בטווח של0-5
ק"מ מגבול לבנון לא ור מלחמת חרבות ברזל, ותיקון החלטות הממשלה–
,הצעה להחלטה29
באוקטובר2023
.
5 גל גלבוע-
,וולך, ראש יחידת תכנון תורה ותרגילים ברשות החירום הלאומי, מסרון1
בנובמבר2023
.
מאז7 באוקטובר ועד
למועד הגשת
המסמך הופעלו
התוכניות "מרחק
בטוח דרום" לטווח
של4-0
ק"מ מגבול
רצועת עזה ו"מרחק
בטוח צפון" לטווח של
5-0
ק"מ מגבול
לבנון. בגבול הצפוני
בוצע עד כה פינוי של
יישובים בטווח של
3.5-0
;ק"מ מהגבול
כמו כן הופעלה
תוכנית הריענון
"משב רוח" לעיר
שדרות וליישובים
בטווח של7-4
ק"מ
מהרצועה,
והוחלט
על מתן סיוע ייעודי
לריענון שתי
אוכלוסיות בעיר
אשקלון
לפי נתוני רשות
החירום הלאומית, עד
1
בנובמבר2023
פונו
או התפנו בסך הכול
כ-
253,000
אנשים
מבתיהם: כ-
88,000
,אנשים פונו למלונות
כ-
70,000
התפנו
עצמאית למסגרות
שונות ו-
94,000
פונו
או התפנו
לקהילה
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.1
החלטת ממשלה950
(
12
באוקטובר
2023
)
– ות כנית פעולה לאומית
לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה–
חרבות ברזל6
החלטה זו הייתה הראשונה אשר התקבלה לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל והיא
נבנתה מ
מדרג
של
:שני שלבים בשלב
הראשון אושר
ו
בדיעבד מצב החירום
הו צורך שנוצר לפנות את
האוכלוסייה אשר התגוררה ביישובי ם במרחק
של 0
-
4 ק "מ
מהגבול.
7
בהחלטה צוין כי הפינוי
;נעשה בהסכמת התושבים ולא בכפייה
ה שלב
השני נוגע
לאוכלוסייה בטווח של7-0
ק "מ
מהגבול, ובו נ קבע
מענק לצורך התארגנות ראשונית לו
טיפול ב
צרכים המידיים של
מי שפונה
.)או התפנה מהמקום (ראו בהמשך
ב
אשר לשלב הראשון ,ההחלטה מתייחסת לפינוי של אוכלוסייה מ-
24
יישובים, בהתאם
ו לת כנית צה"ל "מרחק בטוח" (שהוזכרה לעיל). מדברי ההסבר להצעת המחליטים עולה כי
,הנימוק להחלטת הפינוי היה ירי בהיקפים גדולים, החדירה והפשיטה אל היישובים סמוכי הגדר
וחוסר האפשרות לשמור על שלומה על האוכלוסיי ה או להבטיח אספקת מוצרים ושירותים
בסיסיים עבורה בטווח זה, אלא באמצעות פינויה
המאורגן.
בנספח להחלטה מפורטים היישובים
שפונו וכן יעדי הקליטה שהוגדרו לכל יישוב. רשימת היישובים אשר הוגדר
ו
לפינוי, בהיקף
אוכלוסייה כולל של15,818
תושבים, מ
וצגת
בטבלה להלן, בחלוקה לפי המועצות האזוריות
ש .אליהן משתייכים היישובים
טבלה1: רשימת היישובים שהוגדר
ו
לפינוי בטווח של0
-
4
,ק"מ מגבול רצועת עזה
בפילוח לפי
המועצות האזוריות ש
אליהן
הם
משתייכים
שער הנגב חוף אשקלון אשכול
שדות
נגב
נחל עוז,, ארז, ניר עם, מפלסים
כפר עזה, גבים, אור הנר,
*איבים
נתיב העשרה ,, זיקים
יד מרדכי, כרמיה
כרם שלום ,, כיסופים, חולית, סופה, נירים
,ניר עוז, עין השלושה, ניר יצחק, בארי, מגן
רעים
סעד ,
עלומים
*היישוב איבים לא נכלל בהחלטה המקורית. בהחלטת ממשלה988
תוקנה רשימת היישובים
והוא
.הוסף לרשימת היישובים שפונו
הפינוי בפועל
נעשה על ידי צה"ל ,ו ההחלטה בנוגע לשיבוץ המפונים למתקני הקליטה השונים
.התקבלה על ידי רשות החירום הלאומית (רח"ל) בהתאם להנחיות
בהמשך החלטת הממשלה נקבע כי
מערך מתקני הקליטה יתבסס
על פנימיות, אכסניות
ובתי מלון, בהתאם להיצע ולנדרש על
פי תקנות חובת המכרזים8 ובכפוף לת
ו כנית שתאושר
6 משרד ראש הממשלה,
החלטת ממשלה950: ת
ו כנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה
–
""חרבות ברזל ,
12
באוקטובר2023
.
7
.פרטי תוכנית "מרחק בטוח" מסווגים בסיווג סודי ושמורים במזכירות הממשלה
8 תקנות חובת המכרזים, תשנ"ג–
1993
.
החלטה950
(
12
באוקטובר2023
)
אישרה בדיעבד את
ההחלטה של מערכת
הביטחון לפנות את
היישובים במרחק של
4-0
ק"מ מגבול
רצועת עזה במסגרת
התוכנית "מרחק
,בטוח דרום"; כמו כן
נקבע בהחלטה מענק
התארגנות ראשונית
לצרכים המיידיים
לכלל האוכלוסייה
המתגוררת בטווח של
7-0
ק"מ מהגבול
הפינוי בפועל נעשה
על ידי צה"ל,
וההחלטה בנוגע
לשיבוץ המפונים
למתקני הקליטה
השונים התקבלה
על
ידי רשות החירום
)הלאומית (רח"ל
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ע
ל ידי
.צוות מקצועי שבו חברים ראש רח"ל ומנכ"ל משרד הפנים, או נציגיהם כמו כן נקבע כי
ההפעלה והניהול של קליטת המפונים
ושהייתם במתקני הקליטה
יעש י
ו
,על ידי רח"ל ובאחריותה
לרבות באמצעות הקצאת כוח אדם על ידי הצבא לצורך ניהול קליטת המפונים במתקן ותיאום
השירותים הנדרשים להם במשך .שהייתם בו
ההתקשרות עם מתקני הקליטה תיעשה על ידי משרד הפנים בכפוף לדיני המכרזים; במסגרת
זאת
ייקבע
כי
התשלום למתקני הקליטה יתבצע על פי קליטה בפועל או לחלופין באמצעות
שיפוי לרשויות המקומיות , אם
הן אלה ששילמו למתקנים אלו . במלון, גובה התשלום
היומי
עבור עלויות תפעול, שירותי אירוח וכלכלה מלאה עומד על500
ש"ח למבוגר ו-
250
;ש"ח לילד
באכסניה או פנימייה–
400
ש"ח למבוגר ו-
200
.ש"ח לילד9 נקבע כי ת
ו כנית הקליטה תופעל
לתקופה
של21
ימים , עם אפשרות להאריך אותה בפרק זמן נוסף, ככל שיידרש ועל פי הערכת
.מצב מבצעית10
בהחלטת ממשלה1006
הוארכה ת
ו כנית הפינוי עד לתאריך22
בנובמבר
. כמו כן,
החלטת
ממשלה988
הוסיפה את ה
אפשרו ש ת אזרחים המתגוררים ביישובים שפונו
יוכלו ל היקלט באופן
עצמאי בכל מסגרת אחרת
ולקבל
מענק אכלוס עצמאי על סך200
ש"ח למבוגר ו-
100
ש"ח
לילד ל כל
יום לחימה שבו שהה האזרח במסגרת האחרת בתקופה שבין 7
באוקטובר ל-
22
.בנובמבר
ב
אשר ל
אוכלוסיות מיוחדות
נקבע כי
משרד הרווחה והביטחון החברתי
יחיל את סעיף31
להחלטת"מלון אורחים"
(שנגע לפינוי של אנשים עם מוגבלות וצרכים מיוחדים החיים
בקהיל
ה )
על כלל
האוכלוסייה המוכרת למחלקות לשירותים חברתיים
,או זקוקה לשירותיהם ו כמו כן יחיל
את סעיף32
להחלטת"מלון אורחים"
על כל השוהים במוסדות משרד הרווחה והביטחון
החברתי, ולא רק על אנשים עם מוגבלות או צרכים מיוחדים .עוד נקבע ב החלטה כי על
משרד
החינוך לגבש בתיאום עם משרד האוצר ת
ו כנית למתן מענה חינוכי לתלמידים המפונים השוהים
ב
מתקני הקליטה , בהתאם לצרכים המשתנים ולמצב בשטח. ככלל, משרדי הממשלה יממשו
( את אחריותם כפי שנקבע בהחלטת "מלון אורחים" ובכפוף לאמור בהחלטה זו950
.)
בהתאם, בהחלטת ממשלה1006
הוארכה עד
ל-
22
בנובמבר
גם התקופה שבה משרדי
.הממשלה יממשו את אחריותם כפי שנקבע בהחלטה מלון אורחים
בהתייחס לשלב
השני,
בהחלטה נקבע גם כי תושב שמקום מגוריו הקבוע הוא באזור שבמרחק
של
7-0
"מ ק מגבול רצועת עזה, ו
התפנה או פונה ממקום מגוריו בין 7
ל-
13
באוקטובר , יקבל
מענק לצו
רך התארגנות ראשונית וטיפול ב צרכים המידיים הנדרשים
בשל מי
י
דיות הפינוי. זאת, כפי שנכתב בדברי ההסבר להחלטה, לאור היקפי הפינוי המי
י די של
9
.תשלום זה גם כולל התאמה על פי רגישויות למזון וצורכי כשרות עבור כל נקלט
10
.במקרה כזה הצעת החלטה להארכת התוכנית תובא לאישור הממשלה
בהחלטה נקבע כי
ההתקשרות עם
מתקני הקליטה
תיעשה על ידי משרד
הפנים והוא זה
שישלם על הקליטה
בפועל, או לחלופין–
ישפה רשויות
מקומיות שכבר
שילמו
בהחלטה נקבע כי
משרדי הממשלה
יממשו את תחומי
אחריותם כלפי
המפונים, כל אחד
בתחומו–
,חינוך
'רווחה וכו
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התושבים הגרים ביישובים באזור זה. מענק זה עומד על1,000
ש"ח בעבור כל אחד מבני
המשפחה שגרו במקום המגורים האמור ולא יותר מ-
5,000
ש"ח למשפחה. לצורך קבלת
המענק, על התושב המפונה
להגיש בקשה לרשות המיסים באמצעות טופס ייע
ודי בין
10
ל-
31
.באוקטובר
בהחלטת ממשלה988
תוקן סעיף זה כך שהוארכה תקופת הפינוי
, שהייתה
13-7
,באוקטובר
וכעת היא
20-7
באוקטובר
. קרי, זכאים למענק ההתארגנות כל מי שהתפנ
ו
מאזור ה7-0
ק"מ
מגבול הרצועה בין7 ל-
20
.באוקטובר כמו כן
נדחה
התאריך האחרון להגשת הבקשה לקבלת
המענק מרשות המיסים ל-
15
בדצמבר .
2.2
החלטת ממשלה975
(
18
באוקטובר
2023
): ות כנית פעולה לאומית לביצוע פינוי
( אוכלוסייה בגזרת הצפון5-0
ק"מ מהגבול) וקליטתה–
מלחמת
חרבות ברזל11
החלטת ממשלה זו
עסקה ב פינוי תושבים המתגוררים בסמוך לגבול הצפוני של מדינת ישראל
וכללה התייחסות
לשני שלבים של פינוי :
השלב הראשון –
אישור בדיעבד לש
החלטת שר הביטחון לפנות את האוכלוסייה
המתגוררת במרחק של עד2 ק"מ מהגבול הצפוני
, ל
נוכח
האיום אשר היה ועודנו קיים כלפי
האוכלוסייה באזור, ולנוכח ירי טילים וחדירת גורמים עוינים אל שטח ישראל–
מצב אשר לא
.אפשר שמירה על שלומה של האוכלוסייה או הבטחה לספק מוצרים ושירותים בסיסיים עבורה
פינוי זה הוא בהתאם לתוכנית "מרחק בטוח צפון", בהיקף של
75%
מהאוכלוסייה הרלוונטית או
19,311
תושבים. להלן רשימת היישובים אשר הוגדרה לפינוי, בפילוח לפי המועצות
ש
אליהן הם
משתייכים.
12
טבל ה2: רשימת היישובים שהוגדר
ו
לפינוי בטווח של0
-
5
ק"מ מגבול
לבנון , בפילוח לפי
המועצות האזוריות ש
אליהן הם משתייכי
ם
גליל עליון
מבואות
חרמון
מטה אשר מעלה יוסף מרום הגליל מועצות מקומיות
משגב עם ,
,מנרה
מלכיה, מעיין
,ברוך, יפתח
,דפנה, ברעם
כפר ,גלעדי
יראון
מרגליות ,
,כפר יובל
דישון
ראש הנקרה ,, חניתה
אדמית, ערב אל
עראמשה, בצת
זרעית ,
,שתולה, מתת
,נטועה, יערה
שומרה
אביבים
, דובב מטולה
, שלומי, רג'ר
11
,משרד ראש הממשלה החלטת ממשלה975: ת
ו( כנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון0
-
5
ק"מ מהגבול) וקליטתה
–
,"מלחמת "חרבות ברזל
18
באוקטובר2023
.
12
.פרטי תוכנית "מרחק בטוח צפון" מסווגים בסיווג סודי ושמורים במזכירות הממשלה
בהחלטת ממשלה
988
(
23
באוקטובר
2023) נדחה ל-
15
בדצמבר2023
המועד האחרון שבו
התושבים המתגוררים
בטווח של7-0
ק"מ
מגבול הרצועה יכולים
להגיש בקשה לקבלת
מענק ההתארגנות
החלטת ממשלה975
(
18
באוקטובר2023
)
אישרה בדיעבד את
ההחלטה של מערכת
הביטחון לפנות את
האוכלוסייה
המתגוררת במרחק
של2
ק"מ מהגבול
עם לבנון במסגרת
תוכנית "מרחק בטוח
צפון", בהיקף של
19,311
;תושבים
בהמשך פונו גם
תושבים המתגוררים
ביישובים במרחק של
עד3.5
ק"מ מהגבו
ל
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כפי ש
נעשה
בגבול הדרומי, גם
בגבול הצפון נעשה הפינוי על ידי צה"ל,
וההחלטה בכל הנוגע
לשיבוץ המפונים
ב .מתקני הקליטה השונים התקבלה על ידי רח"ל ובהתאם להנחיותיה
סעיפי ההחלטה הנותרים מתייחסים בין היתר למערך מתקני הקליטה, ההפעלה שלו וניהול
קליטת המפונים ושהייתם במתקני הקליטה, ההתקשרות ע
י מם, אופני התשלום למתקני
הקליטה וההתייחסות לאוכלוסיות מיוחדות, וככלל הם זהים למופיע בהחלטת ממשלה950
אשר
הוזכרה לעיל בהקשר
של
,פינוי אוכלוסייה מהגבול הדרומי. עם זאת בעוד החלטה950
כ
ללה
פירוט של המתקנים
לפינוי
האוכלוסייה מכל אחד מהיישובים שפונו (מרחק של4-0
ק"מ
)מהגבול בדרום– ב
החל טה975
ן אי פירוט כ
זה. ייתכן ש רשימת המתקנים
מפורט
ת
בתוכנית
"מרחק בטוח צפון", אולם היות שמדובר כאמור בתוכנית מסווגת–
.אין לנו מידע לגבי זה
לפי החלטת הממשלה, ההתקשרות עם מתקני הקליטה תיעשה בהתאם להסכמים שנחתמו או
ייחתמו (המתייחסים גם לתער יפים ותנאי השהות) בכפוף לדיני המכרזים, בין המדינה
(באמצעות מ
י .נהל הרכש הממשלתי) ובין מתקן הקליטה או איגוד המאגד מתקני קליטה
במסגרת ההסכמים ייקבע כי התשלום למתקני הקליטה י
יעשה
על ידי
משרד התיירות
על פי
.קליטה בפועל ובכפוף לכך שרח"ל אישרה את ההקצאה
ככל
שלא
י
תאפשר
לבצע את
הקליטה במתקני קליטה שבהסכמים, הקליטה ת
היה
לבתי ספר ומתקני ציבור כאמור
.בהחלטת ממשלה "מלון אורחים" ובאחריות משרד הפנים
חלק זה נכון גם לרשימת
היישובים אשר נכללת בתרחיש עתידי אפשרי של פינוי מעבר לטווח זה בצפון.
השלב
שני–
התייחסות
לצורך העתידי ש
עשוי להיוו
צר
לפנות אוכלוסייה הנמצאת בטווח
של5-2
ק"מ מהגבול, לפי ת
ו
כנית צה"ל "מרחק בטוח צפון ". בהחלטה975
הוסמך שר
הביטחון, בתיאום עם ראש הממשלה, להורות על עיתוי הפעלת ת
ו כנית הפינוי, על פי שיקולים
מבצעיים, ונקבע כי קליטת המפונים תיעשה תוך24
שעות ממועד ההח לטה על הפעלת
ו הת כנית. אלה היישובים המיועדים לפינוי, לפי המועצות
ש:אליהן הם משתייכים
טבל ה3: רשימת היישובים שהוגדר
ו
לפינוי בטווח של0
-
5
ק"מ מגבול רצועת עזה, בפילוח
לפי
המועצות האזוריות ש
אליהן הם משתייכי
ם
מבואות החרמון
גליל עליון מעלה יוסף מטה אשר מרום
הגליל
מועצות
ועיריות
שאר יישוב , בית
הלל, רמות
נפתלי
שניר ,, צבעון, דן
הגושרים, סאסא
אבן מנחם ,, אבירים
,גרנות, גורן, עבדון
אלקוש
,אילון
,לימן
מצובה
עלמה , כרם בן
זמרה, ריחאניה
,קריית שמונה
פסוטה, חורפיש
,בהחלטה נקבע כי הפינוי ייעשה על ידי צה"ל
על פי ות כנית פינוי סדורה. ההתקשרות עם מתקני
הקליטה תיעשה בהתאם להסכמים שנחתמו או ייחתמו (המתייחסים גם לתעריפים ותנאי
השהות) בכפוף לדיני המכרזים, בין המדינה (באמצעות מ
י נהל הרכש הממשלתי) ובין מתקן
.הקליטה או איגוד המאגד מתקני קליטה
בהחלטה זו נקבע כי
התשלום למתקני
הקליטה ייעשה על י
די
משרד התיירות (ולא
משרד הפנים, כפי
שנקבע בהחלטה
950
) על פי קליטה
בפועל ובכפוף לכך
שרח"ל אישרה את
ההקצאה
בהחלטה975
גם
ניתנה התייחסות
לצורך עתידי, שייתכן
שיעלה, לפנות
אוכלוסייה הנמצאת
בטווח של5-3
ק"מ
מהגבול; שר הביטחון
הוסמך להורות על
עיתוי הפעלת תוכנית
הפינוי
כפי שבוצע הפינוי
בגבול הדרומי, גם
בגבול הצפון נעשה
הפינוי על ידי צה"ל
וההחלטה בכל הנוגע
לשיבוץ המפונים
למתקני הקליטה
השונים התקבלה על
ידי רח"ל
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נקבע כי מערך מתקני הקליטה יתבסס על
אכסנ
יות ובתי מלון ועל מתקנים נוספים , ככל
שייחתמו עימם הסכמים, בהתאם להיצע ולנדרש על פי תקנות חובת המכרזים, ובכפוף לת
ו כנית
שתאושר על ידי צוות מקצועי משותף שחברים בו ראש רח"ל, מנכ"ל משרד הפנים ומנכ"ל
משרד התיירות, או נציגיהם. צוות זה יפעל גם באמצעות מוקד שיופעל בהתאם להסכמים
שנקבעו. בנספח ב' להחלטה מובאת רשימה מפורטת של היישובים המפונים, היקף האוכלוסייה
לפינוי מכל אחד מהם, היישובים הקולטים, וכן פירוט המתקנים לקליטת המפונים
(שאינם בתי
)מלון ואכסניות –
רובם ככולם מוסדות חינוך–
.וקיבולת הקליטה שלהם13
,מטבע הדברים
קל .יטת אוכלוסייה מפונה במוסדות חינוך לא מאפשרת המשך קיום לימודים סדירים בהם
בהקשר זה נזכיר ש
תכנון
מתקנים
לקליטת
מפונים (הן
בבעלות ציבורית והן בבעלות פרטית )
מחייב התקשרות חוזית עם בעלי המתקנים או עם המחזיקים בהם, וקביעת הסדרים
לתפיסתם
ולהפעלתם כמתקני פס"ח
בעת הצורך .
במסגרת ההסכמים ייקבע כי התשלום למתקני הקליטה
יתבצע על ידי
משרד התיירות
.על פי קליטה בפועל ובכפוף לכך שרח"ל אישרה את ההקצאה
לאחר הפינוי תינתן לאזרחים המתגוררים ביישובים שפונו לפי החלטה זו האפשרות להיקלט
באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת. מיום קבלת החלטה ז( ו18
באוקטובר2023
ואילך ) תינתן
אפשרות זו גם לאזרחים המתגוררים ביישובים במרחק4-0
ק"מ מרצועת עזה, שפונו לפי
החלטת ממשלה950
. לאזרחים שיבחרו באפשרות זו יינתן
מענק אכלוס עצמאי
בסך150
ש"ח
למבוגר ו-
100
ש"ח לילד, לכל יום לחימה ולמשך של
עד
14
ימים,
ככל שלא יוכלו לחזור לבתיהם
קודם לכן. מנגנון התשלום ייקבע על ידי משרד האוצר ויהיה בהתאם לדיווח של הגורמים
המוסמכים כי תושב מהיישובים המצוינים בהחלטה התפנה מהיישוב ונקלט באופן עצמאי
.במסגרת אחרת
ב החלטת ממשלה988
תוקן
סכום מענק האכלוס למבוגר כך שיעמוד על200
ש"ח ליום וכן
וה רחב טווח היישובים שתושביהם יהיו זכאים
ל מענק זה ליישובים
הממוקמים
7-4
ק "מ
מגבול
הרצועה
וכן לתושבי העיר
שדרות . קרי, עד להחלטה זו, תושבי היישובים בטווח של7-4
ק"מ
מגבול הרצועה קיבלו רק את מענק ההתארגנות הראשוני, ומ אז שהתקבלה
החלטה זו קיבלו
הת
ושבים
.רטרואקטיבית ממועד הפינוי גם את מענק האכלוס
בהחלטת ממשלה988
נכתב כי בדיווח הגורמים המוסמכים יצוי
נו
יום הקליטה ומספר ימי
השהייה במסגרת האחרת, בתקופה שס
ופה
לכל המאוחר2
( בנובמבר תקופה זו
הואר
כה
בהחלטה1006
עד22
בנובמבר
) ותחילתה – כמפורט להלן
: לעניין
4,000
התושבים (תושבי
העיר שדרות שהם קשישים וחסרי עורף משפחתי) שהתפנו במסגרת ת
ו "כנית "משב רוח–
תחילתה בתאריך10
באוקטובר;
לעניין שאר התושבים(
בהיקף משלים של27,000
)תושבים–
13
,משרד ראש הממשלה החלטת ממשלה975: ת
ו( כנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון0
-
5
ק"מ מהגבול) וקליטתה
–
,"מלחמת "חרבות ברזל
18
באוקטובר2023
.
,לאחר ביצוע הפינוי
האזרחים המתגוררים
ביישובים שפונו לפי
החלטה זו יכולים
לבחור אם להיקלט
באופן עצמאי בכל
מסגרת אחרת ולקבל
;מענק אכלוס
החלטה זו מת קנת
לאחור את החלטה
950
ומאפשרת גם
למפונים מיישובים
בטווח של4-0
ק"מ
מגבול הרצועה
להתפנות למסגרת
אחרת ולקבל מענק
אכלוס
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תחילתה לכל המוקדם ב-
14
,באוקטובר2023
; ולעניין תושבי יישובי העוטף בטווח של7-4
ק"מ
מגבול הרצועה – תחילתה לכל המוקדם ב-
13
באוקטובר2023
.
2.3
החלטת ממשלה978
(
19
באוקטובר
2023
): סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון
לאור מלחמת חרבות ברזל14
בדברי ההסבר להצעת המחליטים הזאת מובא הנימוק בדבר ההתייחסות הספציפית לתושבי
העיר אשקלון אף על פי
שלפי הערכת המצב המבצעית אי
ן הכרח
בעת הזו
לפנות באופ
ן
מיידי
את תושבי העיר על ידי צה"ל, התושבים ח
יים במצב
לחימה עזה וירי בלתי פוסק מאז תחילת
מה.לחמה, מתקפה אשר עדיין נמשכת וכוללת ירי בהיקפים משמעותיים15
בהחלטה הוגדרו
שתי אוכלוסיות אשר הן החשופות ביותר לפגיעה, ו
לפי כך
הוחלט
לזכות אותן בסיוע לטובת
"חיזוק
ח
וסנ
ן "בדמות מענה מדינתי של ריענון במתקני אכסון תיירותיים:
מחוסרי מיגון , קרי אזרחים המתגוררים במבנים ללא מרחב מוגן דירתי או קומתי–
בהיקף של עד24,000
.תושבים
קשישים ומחוסרי עורף משפחתי יציב –
בהיקף של עד3,000
.תושבים
ב
אשר
לאוכלוסייה הראשונה של מחוסרי המיגון נציין כי לפי נתונים שנמסרו למרכז המחקר
והמידע של הכנסת באוגוסט2023
לצורך כתיבת מסמך על מיגון העיר אשקלון,
16
ל-
22,122
דירות
בעיר, שהן43%
.מכלל דירות המגורים באשקלון, אין מרחב מוגן דירתי או קומתי
בס ך
ול כה מתגוררים ביחידו
ת דיור בעיר שאין בהן ממ "ק
או ממ כ "ד-
,000
70
תושבים (כמחצית
מהם מתגוררים בבתים שיש בהם מקלט פרטי משותף).
17 מכאן
עולה שאלה באשר לפער בין
מספר
מחוסרי המיגון הנזכר בהחלטת הממשלה–
24,000
תושבים – ל
נתונים
על היקף
האוכלוסייה חסרת המיגון
.שנמסרו לנו באוגוסט האחרון
בשיחות עם גורמים במשרד
הביטחון ו
באגף פנים, פיתוח ותכנון במשרד ראש הממשלה
נטען כי ככל הנראה נפלה טעות
בהחלטת
ה
ממשלה, והכוונה הייתה ל-
24,000
בתי אב.
18 לעניין זה מסרה לנו ראש מ
י נהל רווחה
בעיריית אשקלון הגב' מזל לוי, כי מבחינת הטיפול של העיריה, היא התייחסה ל-
24,000
בתי אב.
עוד נמסר מהעירייה כי מכלל
האוכלוסיות הזכאיות בעיר אשקלון פונו בפועל
347
בתי אב
מחוסרי מיגון (
1,260
נפשות) ו-
22
( בתי אב של אזרחים ותיקים מחוסרי עורף משפחתי38
נ .)פשות
נתונים אלה מלמדים על מספר מפונים נמוך יחסית ל עומת היקף הפוטנציאל המצוין
בשני הסעיפים המנויים בהחלטת הממשלה. לדברי מזל לוי, בתחילה קיבלה העירייה
14
,משרד ראש הממשלה החלטת ממשלה978
,": סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון לאור מלחמת "חרבות ברזל
19
באוקטובר2023
.
15
משרד ראש הממשלה, הצעת מחליטים978
,": סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון לאור מלחמת "חרבות ברזל19
באוקטובר2023
.
16
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
פערי
מיגון מפני ירי טילים ורקטות בעיר אשקלון– נתונים והחלטות ממשלה עיקריות , ד"ר נורית
,יכימוביץ כהן15
באוקטובר2023
.
17 ל-
10,854
דירות אין מיגון תקני ול-
11,268
.יש מקלט פרטי משותף
18
עו"ד
מעין רוזנשטוק ,, יועצת משפטית במשרד הביטחון, מסרון30
באוקטובר2023
.
בהחלטת ממשלה
978
(
19
באוקטובר
2023
) נקבע סיוע
לשתי אוכלוסיות
מקרב תושבי
אשקלון: מחוסרי
מיגון קומתי או ד ירתי
וקשישים חסרי עורף
משפחתי
תוכניות לפינוי אוכלו סייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתאחדות המלונות הקצאה ל-
1,000
חדרים בבתי מלון אולם אז הוחלט להעביר את ההקצאה
הזו לתושבי קריית שמונה שפונ ו מבתיהם. על כן, עיריית אשקלון הקימה חמ"ל רווחה
ו במסגרתו
פעלה לסייע לתושבים אשר בחרו להיקלט עצמאית בכל מסגרת אחרת, באמצעות יישום מענק
האכלוס. לוי ציינה כי רק מיעוט קטן מ
ן
הקשישים
ש אליהם פנתה העירייה בהצעה לקבל את
מענק האכלוס ולצאת מאשקלון כדי
להיקלט עצמאית
.במסגרת אחרת בחרו לעשות זאת
בהחלטת הממשלה נקבע כי הסיוע יינתן למשך15
ימים ועד ל-2
בנובמבר2023
, ויכלול שירותי
לינה והארחה במתקני הארחה
על פי היצע .
כפי שנקבע גם ,בשתי החלטות הממשלה הקודמות
ההתקשרות עם מתקני האירוח תיעשה בהתאם להסכמים שנחתמו או ייחתמו, בכפוף לדיני
המכרזים, ובהם ייקבעו התעריפים ותנאי השהות. בתוך כך נקבע כי עיריית אשקלון תעביר את
רשימת המפונים למוקד אשר מנגנון תפעולו יוסכם בין משרד הפנים, רח"ל ומשרד התיירות,
והתשלום למתקני האירוח יתבצע על ידי
משרד התיירות
כפי שנקבע בהחלטות הקודמות, על
,פי קליטה בפועל בהתאם לסכום שי .וקצה לו מהתקציב שיעמיד משרד האוצר
ב החלטת ממשלה1006
וה ארכה
תקופת הסיוע עד ל-
22
בנובמבר
וכן
נ קבע כי על משרדי
הממשלה ל
בצע
.את המשימות שבתחומי אחריותם עד למועד זה
יש לציין כי בניגוד להחלטות הממשלה950
ו-
975
שנסקרו לעיל, בהחלטה לגבי אשקלון צוין כי
מימוש הסי
וע יהיה בשים לב לזמינות מתקני האירוח ולכך שמטרת הסיוע היא להקל על
תושבי העיר ולחזק את חוסנם . בהחלטה נכתב כי
ב
שיבוץ במתקני האירוח ת
ינתן עד
יפות
למפונים מגזרת הצפון
מכוח החלטה975
,
.על פני תושבים הזכאים לסיוע מכוח החלטה זו
לתושבים אשר יבחרו להיקלט עצמאית בכל מסגרת אחרת יינתן מענק אכלוס בסך150
ש"ח
למבוגר ו-
100
.ש"ח לילד ליום19
ב החלטת ממשלה988
תוקן
סכום מענק האכלוס למבוגר כך שיעמוד על200
.ש"ח ליום
2.4
החלטת ממשלה988
(
23
באוקטובר
2023
)
: סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום
המצויים בטווח של7-0
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור
מלחמת חרבות ברזל ותיקון החלטות ממשלה20
גם
את
התוכן של החלטה
988
ניתן לחלק לשני חלקים :הראשון אישר בדיעבד
הפעלה של
תו
כנית ר
יענון לאוכלוסיות ביישובים הנמצאים בטווח של
7-4
ק "מ
מהגבול ובעיר שדרות
)(ראו להלן
והשני ה
תייחס לתיקונים שבוצעו בנוגע למשימות שונ
ות שנקבעו בהחלטות הממשלה
הקודמות
(ראו סקירה של
תיקונים אלה במסגרות לאורך המסמך.)
19 מנגנון התשלום ייקבע על ידי משרד האוצר ויהיה בהתאם לדיווח של הגורמים המוסמכים כי התושב אינו נמצא בעיר וכי הוא נקל ט באופן
.עצמאי במסגרת אחרת
20
,משרד ראש הממשלה החלטת ממשלה988
:
סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של0
-
7
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי
העיר שדרות לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון
החלטת ממשלה ,
23
באוקטובר2023
.
בהחלטה978
נכתב
כי מימוש הסיוע
לאוכלוסיות שנמנו
מקרב תושבי אשקלון
יהיה בשים לב
לזמינות מתקני
האירוח ולכך שמטרת
הסיוע היא להקל על
תושבי העיר ולחזק
את חוסנם; מכאן (כך
בהחלטה) שניתנת
עדיפות לשיבוץ
במתקני האירוח
למפונים מגזרת
הצ
פון
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,כאמור
החלק
הראשון היה
אישור בדיעבד של הפעלת ת
ו כנית ריענון לאוכלוסיות ביישובים
הנמצאים בטווח של7-4
ק"מ מהגבול ובעיר שדרות . לנוכח העובדה כי הללו לא נכללו
ו בת כנית הצה"לית "מרחק בטוח" (ראו לעיל) אך גם הם חוו לחימה עזה–
ירי רקטות בהיקפים
גדולים וחדירות רבות של גורמים עוינים–
הוחלט על ידי מערכת הביטחון לתת מענה בריענון
במסגרת ת
ו" כנית
משב רוח ." עבור תושבי היישובים הללו
כפי שפורט בהחלטה
, ב-
10
באוקטובר הופעלה הת
ו ,"כנית "משב רוח
ו במסגרתה ניתן מענה של לינה ושירותי הארחה
לכ-
4,000
החל
משפחתי.
עורף
וחסרי
קשישים
שהם
שדרות
העיר
תושבי
מ-
14
באוקטובר הורחב המענה
לכלל התושבים, בהיקף כולל של31,000
תושבים, וזאת עד
ליום20
באוקטובר2023. החל מ-
13
באוקטובר הופעלה ות כנית זו גם ליישובי עוטף עזה בטווח
של7-4
ק"מ, בהיקף של17,500
תושבים,
וזאת עד ליום19
.באוקטובר
כפי
שמפורט
בדברי ההסבר
להצעת המחליטים,
21
ו בת כנית זו נקבע כי
משרד הביטחון ,
באמצעות הרשויות והמועצות האזוריות , יעניק סיוע תקציבי לריענון תושבי היישובים על מנת
.)להגן על חיי התושבים ועל מנת לחזק ולשמר את החוסן והעמידות החברתית (כך במקור
בהחלטת הממשלה נקבע כי משך ות
כנית הר
י"ענון "משב רוח, המספקת לינה ושירותי הארחה,
י וארך עד
ליום 2 בנובמבר
2023
.
ב החלטת ממשלה1006
וה ארכה
תקופת הסיוע עד ל-
22
בנובמבר,
וכן
נ קבע כי על משרדי
הממשלה ל
בצע
.את המשימות שבתחומי אחריותם עד למועד זה
בטבלה4
להלן מפורטת
רשימת היישובים ה
נ
כללים בת
ו :כנית
טבל ה4
: רשימת היישובים בטווח4
-
7 ק"מ מגבול רצועת עזה שנ
כלל
ים ו בת
כנית הר
י ענון
""משב רוח , בפילוח לפי
המועצות האזוריות ש אליהן הם
משתייכי
ם
שער
הנגב
חוף
אשקלון
אשכול שדות נגב
מועצות
מקומיות
ועיריות
ברור חיל ,
דו ,רות
יכיני
גברעם ,
מבקיעים
יתד ,, שלומית, נווה, שדי אברהם ,מבטחים, ישע
,עמי עוז, פרי גן, תלמי יוסף, עין הבשור, יבול
שלומית, אבשלום, דלק, צוחר, אוהד, תלמי
אליהו, שדה ניצן, בני נצרים
שוקדה ,, שובה
+ כפר מימון
,תושייה, תקומה
זימרת
שדרות
יצוין
ב כי רשימת היישובים
ש בתוכנית
נ
כלל
ים
גם
יישובים
שלא נכללו בהגדרות של אזור עוטף
,עזה בהחלטות ממשלה קודמות
ש
נמצאים במרחק של יותר מ-7 ק "מ
מהגבול ,: ברור חיל, דורות
מבקיעים, שלומית, צוחר, אוהד, תלמי אליהו
, נווה, בני נצרים
.ושדה ניצן
בשיחה
עם קב"ט
המועצה האזורית אשכול אילן אייזקסון הסב
י
ר כי היישובים נווה ובנ י נצרים נכללו
בשל
הסמיכות
21
משרד ראש הממשלה, הצעת מחליטים: סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של0
-7
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר
שדרות לאור מלחמת
,"חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה23
באוקטובר2023
.
החלטת ממשלה988
(
23
באוקטובר2023
)
אישרה בדיעבד
הפעלה של תוכנית
"הריענון "משב רוח
לאוכלוסיות ביישובים
הנמצאים בטווח של
7-4
ק"מ ובעיר
,שדרות; התוכנית
אשר כוללת שירותי
לינה ואירוח, ניתנה
בהתחלה לחלק
מאוכלוסיות באזורים
הללו, ובהמשך
הורחבה הזכאות
לכלל האוכלוסייה
המתגוררת בהם
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שלהם לגבול מצרים, והיישובים הנותרים ששייכים למועצה האזורית אשכול נכללו כיוון שהם
.מהווים חלק מגוש יישובים קרובים אשר גדר תיל מפרידה ביניהם22
התשלומים עבור אכלוס המפונים במלונות ,
אכסניות או פנימיות זהה לתשלומים שהוזכרו
.בהחלטות קודמות
לעומת זאת, ב
אופן ההתקשרות חל
שינוי מסוים– הוא
התחיל במימון משרד
הביטחון )(באמצעות הרשויות המקומיות ובהמשך עבר למימון של משרד התיירות. מדברי
ההסבר להצעת המחליטים עולה כי המטרה של העברת האחריות היא להביא לניהול אחוד של
הדברים על ידי משרד התיירות ובהתאם לתעריפי ההסכמים המרכזיים שיערוך החשב הכללי
ונזכרים בהחלטה975
.
כמו שנקבע בהחלטות קודמות, לתושבים המעוניינים להיקלט באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת
יינתן מענק אכלוס בגובה200
ש"ח למבוגר ו-
100
ש"ח לילד ליום (בהתאם לדיווחים של
הגורמים המוסמכים). בנוסף נקבע כי המנגנון להפעלה וניהול של קליטת המפונים ושהייתם
במתקני הקליטה שנקבע בהחלטת הממשלה950
.יחול גם על תכנון הריענון שלפי החלטה זו
,כאמור לעיל
ב חלק השני של החלטת הממשלה988
נו קות
סעיפים רבים המופיעים בהחלטות
ממשלה קודמות אשר הוזכרו לעיל,
ונוגעים בין היתר להארכת משכי תקופת הזכאות להטבות
שונות, שינוי גובה המענקים, ומקורות המימון
של עלויות הסעיפים השונים בהחלטות. תיקונים
אלו תוארו במסגרות במקומות הרלוונטיים .לאורך המסמך
,כמו כן
ב-
29
באוקטובר התקבלה החלטת ממשלה נוספת ,החלטה
1006
: הארכת סיוע
המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של7-0
ק"מ מגבול רצועת עזה, תושבי העיר
אשקלון ותושבי יישובי הצפון בטווח של5-0
ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת חרבות ברזל ותיקון
.החלטות ממשלה23
במסגרת זאת הוחלט בין היתר להאריך את משך הפינוי והר
י ענון שבוצעו
לפי ההחלטות השונות עד ליום22
בנובמבר2023
,
וכן להאריך עד למועד זה את התקופה
ש בה
משרדי הממשלה יממשו את אחריותם כפי שנקבע בהחלטת "מלון אורחים" ובהחלטות950
ו-
975
. אשר להחלטת ממשלה988, הוחלט לה אריך את משך התקופה לקבלת מענק אכלוס
.עצמאי גם עד לתאריך זה
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
ממכלול המידע שנסקר בהחלטות הממשלה
בנוגע ל אוכלוסיות שפונו או התפנו עולה כי
אוכלוסיות אל
ה אינ
ן מהוו
ת
מקשה אחת, הן מבחינת אופן הפינוי והן מבחינת המענים שנקבעו
22
אילן אייזקסון, קב"ט המועצה האזורית ,אשקלון, שיחת טלפון9
בנובמבר2023
.
23
משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלה1006
:
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של0
עד7
ק"מ מגבול רצועת
עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי ייש ובי הצפון בטווח של0
עד5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה ,
29
באוקטובר2023
.
ברשימת היישובים
שבתוכנית נכללים גם
תשעה יישובים
שנמצאים במרחק
של יותר מ-
7
ק"מ מן
הגבול, אשר לא
נכללו בהגדרות של
אזור עוטף עזה
בהחלטות ממשלה
קודמות
גם בהחלטה זו ניתנת
לתושבי האזורים
הללו האפשרות
להיקלט באופן
עצמאי בכל מסגרת
אחרת ולקבל על כך
מענק אכלוס בגובה
200
ש"ח למבוגר
ו-
100
;ש"ח לילד ליום
סכומים אלו עודכנו
רטרואקטיבית גם
לתוכניות בהח לטות
הקודמות
החלטת ממשלה
1006
(
29
באוקטובר
2023
), ההחלטה
האחרונה שהתקבלה
בנושא הפינוי עד
,למועד סיום המסמך
האריכה את תוקף
התוכניות שהוזכרו
בהחלטות קודמות
עד לתאריך22
בנובמ
בר
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהחלטות הממשלה. על פני
הן
, החלטות הממשלה המת ייחסות לאוכלוסייה שפונתה באזורים
של4-0
ק"ח מן הגבול
בדרום
ו-
3.5-0
ק"מ מן הגבול בצפון ("מרחק בטוח") כוללות פירוט של
מענים נרחבים שמשרדי ממשלה שונים צריכים לספק, כל אחד בתחום אחריותו,
לדוגמה מענים
,חינוכיים ומעני רווחה. לעומת זאת
ב
החלטות הממשל
ה המתייחס
ות
להתפנות אוכלוסייה
"באזורים אחרים ("משב רוח )לא מפ
ים רט ו
.מענים אלה בהקשר זה נציין כי
וא מנם לא בדקנו
במסגרת הכנת
מסמך זה את היישום של החלטות הממשלה, אך מבדיקה ראשונית שערכנו מול
אגף פנים,
תכנון ופיתוח במשרד ראש הממשלה עלה כי
מפונים במסגרת תוכנית
"מרחק
"בטוח ומפונים במסגרת תוכנית
"משב רוח" מקבלים מענים זהים מבחינת משרדי
הממשלה ואין הבחנה בין האוכלוסיות . דברים ברוח דומה גם עלו בדיוני ועדות הכנסת, למשל
.בנוגע לחינוך24
בהקשר זה נשאלת השאלה מהם השיקולים שהובילו לבחירה במדיניות זו וכיצד הדבר ישפיע
לטווח ארוך, בהתי יחס לטיפול?במפונים לאורך זמן
24
למשל, בסיור שקיימה עדת החינוך של הכנסת במלונות שאליהם פונו תושבים משדרות בתאריך30
באוקטובר2023
הוסבר על מערך
בי"ס יסודי– ממלכתי וממלכתי-
דתי תורני–
.אשר מופעל במקום
ממכלול המידע
הנוגע לאוכלוסיות
שפונו או התפנו עולה
כי אלה אינן מהוות
מקשה אחת, הן
מבחינת אופן הפינוי
והן מבחינת המענים
שנקבעו בהחלטות
הממשלה
תוכניות לפינוי אוכלוסייה– חלק ב': מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
:'נספח א מיפוי האוכלוסיות המפונות והזכאיות
אשקלון
(אוכלוסיית
מחוסרי המיגון
הדירתי/
קומתי
וקשישים
מחוסרי עורף משפחתי)
שדרות דרום
יישובים הנמצאים
בטווח
7-4
ק "מ
מגבול
הרצועה
דרום
יישובים הנמצאים בטווח
4-0
ק "מ
מגבול הרצועה
צפון
יישובים הנמצאים בטווח
5-3.5
ק "מ
מגבול לבנון
צפון
יישובים הנמצאים בטווח
2-0/3.5-0
ק "מ
מגבול
לבנון
מענה של לינה ושירותי
אירוח עד
22
בנובמבר,
בשים לב לזמינות מתקני
האירוח; ניתנת עדיפות
לשיבוץ במתקני האירוח
;למפונים מהצפון
אפשרות
להתפנות
עצמאית באמצעות קבלת
מענק אכלוס
בסך
200
ש"ח למבוגר ו-
100
"ח ש
לילד עבור כל יום, ועד22
בנובמבר
רי
ענון
במסגרת
ות כנית "משב
רוח "
מ-
10
באוקטובר,
הכוללת שירותי
לינה והארחה עד
22
בנובמבר.
אפשרות להתפנות
עצמאית
באמצעות קבלת
מענק
אכלוס
בסך
200
ש"ח למבוגר
ו-
100
"ח ש
לילד
ליום, ועד22
בנובמבר
רי
ענון במסגרת ת
ו כנית
"משב
רוח "מ-
10
באוקטובר,
הכוללת
שירותי לינה והארחה עד
22
בנובמבר.
אפשרות
להתפנות
עצמאית למסגרת
אחרת
ול קבל מענק
אכלוס ע"ס200
ש"ח
למבוגר ו-
100
"ח ש
לילד
ל יום, ועד22
בנובמבר.
מענק
התארגנות
( לצרכים מידיים1,000
ש"ח ליחיד, עד5,000
"ח ש
למשפחה) למי
שפונה ממקום מגוריו בין
7 ל-
20
בנובמבר . את
הבקשה למענק ניתן
להגיש לרשות המיסים
עד15
בדצמבר
פינוי ע
ל ידי צה "ל
במסגרת ות
כנית
"מרחק
בטוח דרום "ב-7
באוקטובר.
מענק התארגנות לצרכים מידיים
(
1,000
ש "ח
ליחיד ,עד
5,000
ש"ח
למשפחה )למי שפונה ממקום
מגוריו בין 7 ל-
20
באוקטובר .את
הבקשה למענק ניתן להגיש לרשות
המיסים עד ל-
15
בדצמבר.
התושבים
מפונים למתקני קליטה
שונים ומקבלים שלוש ארוחות ביום
עד22
בנובמבר.
התושבים
המפונים יקבלו מענים
של משרדי הממשלה כאמור
"בהחלטת "מלון אורחים;
סעיפים
31
ו-
32
,
החלים במקור רק על
אנשים עם מוגבלות,
יחולו
על כל
הזקוקים למ
חלקות לשירותים
חברתיים.
לאחר הפינוי, יש אפשרות להתפנות
עצמאית למסגרת אחרת ול
קבל
מענק אכלוס ךסב
200
ש "ח
למבוגר ו-
100
ש "ח
לילד, עד
22
בנובמבר
היישובים בטווח הזה
ו פונ י על פי
ות ,"כנית "מרחק בטוח צפון
בהתאם להערכת מצב
.מבצעית של צה"ל
שר הביטחון הוסמך להחליט על
עיתוי הפעלת ו הת
כנית.
אם אכן יתרחש פינוי ,התושבים
יפונו למתקני קליטה ו
יקבלו
שלוש ארוחות ביום עד
22
בנובמבר.
התושבים
המפונים יקבלו
מענים של משרדי הממשלה
השונים כאמור בהחלטת "מלון
"אורחים;
סעיפים31
ו-
32
,
החלים במקור רק על אנשים
עם מוגבלות,
יחולו
על כל
הזקוקים למחלקות לשירותים
חברתיים;
לאחר הפינוי יש
אפשרות
להתפנות עצמאית למסגרת
אחרת באמצעות קבלת מענק
אכלוס
בסך
200
ש"ח למבוגר
ו-
100
ש"ח לילד, עד22
בנובמבר
פינוי ע
ל ידי צה "ל
במסגרת
תו
כנית
"מרחק
בטוח צפון";
בתאריך
16
באוקטובר
התושבים פונו למתקני
קליטה ש
ונים ומקבלים
שלוש ארוחות ביום עד
22
בנובמבר.
התושבים
המפונים יקבלו
מענים של משרדי הממשלה
כאמור בהחלטת "מלון
"אורחים;
סעיפים31
ו-
32
,
החלים במקור רק על אנשים
עם מוגבלות, יחולו על כל
הזקוקים למחלקות
לשירותים חברתיים;
לאחר הפינוי יש אפשרות
להתפנות עצמאית למסגרת
אחרת ולקבל מענק אכלוס
בסך
200
ש "ח
למבוגר ו-
100
ש "ח
לילד, עד
22
בנובמבר