חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-194806
סיכום דיון
מיום שני, י"א בכסלו התשפ"ו ,
1.12.2025
:, בנושא
,היעדר תפיסת ביטחון לאומי וההשפעה על תהליכים מרכזיים בדרג המדיני ובצה"ל
דוח מיוחד2025
הח "כ
אלון שוסטר -
יו"ר הוועדה -
שבעים ושבע שנים של מלחמות והסכמי שלום, איומים
אסטרטגיים והזדמנויות גדולות, לא גובשה בישראל תפיסה כוללת של אינטרסים לאומיים, ערכים
.ויעדים וגישה כוללת להפעלה ולמיצוי כלי העוצמה הלאומיים, בדגש על הצבאיים
סימן היכר
לתפיסת בטחון קוהרנטית הי
א שעקרונותיה התורתיים של התפיסה
לא ישתנו או ישתנו מעט. עם
זאת, העק רונות האסטרטגיים
של תפיסת הביטחון יכולים להשתנות
.עם חילופי הזמן והממשל
הדו"ח שלפנינו מבהיר, ששוב ושוב נערכו עבודות רציניות ושוב ושוב הדרג המדיני הבכיר נמנע
מלהכריע בהן בפורום הממשלתי ה
מתאים. כאמור בדברי הפתיחה לדו"ח -
בפועל התקבלה
במחוזותינו תפיסתו של בן גוריון כמדיניות הביטחון הלאומי הבלתי רשמית. אם כן , שני דורות
חלפו ואין ראש ממשלה ו.אין קבינט שהכריע באשר לתורת הביטחון שלנו
כאשר לא נקבעת תורה
סדורה, המציאות מאלצת את קובעי המדיניות לאלתר ב
אופן שאינו תואם עקרונות יציבי
ם ,
כיוון
שעקרונות אלו אינם קיימים
, לא הוסכם עליהם.
אירוע
י
השבעה באוקטובר מחייבים אותנו להבין את תפיסת הביטחון הבלתי רשמית שהשתרשה
במדינת ישראל, את העיסוק של הדרג המדיני בתפיסה זו ואת הצורך לגבש ולאשר את תפיסת
.הביטחון של ישראל ועדת וינוגרד, שהוקמה לאחר מל חמת לבנון השנייה, קבעה כי על הדרג המדיני
.לדרוש גיבוש תכנית מדינית ביטחונית, שתיתן את הדעת הן למדינות והן לארגונים לא מדינתיים
התכנית צריכה להיות מאושרת בדרג המדיני הבכיר
ו לתת את הדעת על ההרתעה של מדינות
וארגונים, ועל מושג הניצחון וההכרעה במלחמות. חוק המטה
לביטחון לאומי, שנחקק כחצי שנה
לא
חר פ
רסום דו"ח וינוגרד, קבע כי המל"ל יהיה א
מון על גיבוש התפיסה ועל איתגורה
.מעת לעת
הביקורת מציינת נ
י
סיונות חוזרים ונשנים
לחולל
מהלך של
קביעת התפיסה התורתית הכוללת של
הביטחון הלאומי ואת הדרכים לעיצובה. קיומה של תפיסת ביטחון לא תוכל לחסום לחלוטי ן
כשלים מדיניים וביטחוניים אלא כמאמר הדו"ח, מטרתה לקבוע יעדים לאומיים ואסטרטגיים
וסדרי העדיפויות, לשמש מצפן לבניית הכוח והפעלתו, ליצור שפה משותפת ב ין הדרג המדיני
לביטחוני, לשפר את
התיאום בין מערכות הביטחון, לתמוך בקבלת החלטת ובהתאמת מטרות
.לאמצעים ולסייע להקצאת תקציב ומשאבים לאומיים
לתפיסת ביטחון לאומי המקבלת תוקף רשמי
והמאושרת על ידי הקבינט
הביטחונ
י-
מדיני ישנה
השפעה ישירה על קביעת סדרי עדיפויות תקצ ,יביים
ביטחוניי
ם
ומדיניים. תפיסה זו מכתיבה
אסטרטגיה ארוכת טווח אשר מכוונת את צה"ל וסוכנויות ביטחון נוספות להיערך לתוכניות רב-
שנתיות ומאפשרת לדרג המדיני לבצע פיקוח ובקרה על עמידה ביעדים. כאשר תפיסה זו נעדרת
וכאשר לא מתקיים תהליך סדור של גיבוש יעדים ומטרות– צה"ל וגופים אחרים נדרש
ים בעצמ
ם
לגבש את
תכניות
.העבודה שלו ואת בניין הכח בהתאם להערכתו את המצב
דו"ח המבקר
,מעלה כשל מתמשך רב שנים בו הדרג המדיני לדורותיו לא מימש את אחריותו לוודא
כי מדינת ישראל ערוכה לאתגרי הביטחון בהתאם לתפיסה סדורה . בתגובה לדו"ח, אמר ראש
הממשלה במרץ השנה, כי החלטה בממשלה על התפיסה הכוללנית, מחייבת הכרעות בתחומי
פוליטיקה ותקציב ושרי הממשלה לא יתנו לה יד, גם.אם הם תומכים בה
אני מעריך את כנותו של רה"מ
נתניהו בנקודה זו ומבהיר מ יד שבכך ביסס את אחריותו לאי עמידה
בהחלטות ועדת וינוגרד, את אחריותו לאי כיבוד חוק המל"ל ולפגיעה בניהול הראוי של הביטחון
.הלאומי שלנו
2
השר לשעבר דן מרידור אמר כי בהיעדר תפיסה סדורה והתנהלות
ראויה, לא היה מנגנון מדינתי
שאיתגר את העמדה המקובלת לגבי בניין הכוח בעזה. הח"כ לשעבר עופר שלח ציין לוועדה שבהעדר
תפיסת ביטחון, התכנס הדרג הצבאי לתפיסה המדינית של הדרג המדיני, ששאף לחזק את החמאס
על חשבון הרש"פ. האלוף במילואים גרשון הכהן מציין את שיטת הפעול ה האירנית במלחמתה
.בישראל, כדוגמא לחיוניות עדכון בתפיסת הביטחון שלנו
הדו"ח ממליץ לראש הממשלה ולגורמים נוספים לעשות את הנדרש כדי לגבש תפיסת עולם כוללנית
לביטחון הלאומי ולא להמתין
להקמתה של ממשלה חדשה, שתהיה מחו יבת לכך על פי החוק
שהתקבל לפני חודשים ספורים
.בכנסת אני מעריך שבעניין זה
.לא נוכל להסתפק בהמלצות הדו"ח
הדעת נותנת שההקשר הדרמטי ותוצאותיו הטרגיות, ראוי שיובילו ל
ה חלטה על הקמת ועדת חקירה
.ממלכתית
משרד מבקר המדינה –
ד"ר
אביחי לויט-מנהל האגף לביקורת משהב"ט –
:מטרת הביקורת
להצביע על תמונת המצב הקיימת
בישראל בנוגע לאי-
קיומה של תפיסת ביטחון לאומי רשמית
ומאושרת ועל ההשלכות של מצב זה, ולהמליץ לדרג המדיני לפעול להסדר.ת הנושא
זאת, בייחוד נוכח טבח
ה- 7
באוקטובר והשאלות הקשות שעולות בנוגע לתהליכי החשיבה והתכנון
.האסטרטגיים ארוכי הטווח של ממשלות ישראל
תפיסת ביט
חון לאומי היא מערכת של רעיונות,
עקרונות ומדיניות, שבאמצעותה מדינה מבקשת
,להבטיח את קיומה, שלמותה הריבונית, וביטחון אזרחיה ולהגן על האינטרסים החיוניים שלה
.בראייה אסטרטגית ארוכת טווח
תפיסת ביטחון לאומי משמשת מצפן לכל גופי הביטחון שעמה
הם יכולים לתכנן גם את.בניין הכוח שלהם וגם את הפעלת כוחם
:השימושים המרכזיים לתפיסה קובעת יעדים לאומיים אסטרטגיים וסדרי עדיפויות, משמשת
מצפן לבניין הכוח ולהפעלת הכוח ע"י צה"ל וגופי ביטחון נוספים, יוצרת שפה משותפת בין הדרג
המדיני לגופי הביטחון, מסייעת לתיאום בין גופי הביטחון, תומ כת בקבלת החלטות מתוך הבנת
יכולות הצבא וגופי הביטחון הנוספים והתאמת המטרות לאמצעים, תומכת בקבלת החלטות על
.הקצאת תקציב ומשאבים לאומיים
:הנושאים העיקריים שנבדקו
*
גיבוש תפיסת ביטחון-
הניסיונות המרכזיים שנעשו לגיבוש ולאישור של תפיסת ביטחון לאומי
בישראל
, ו
האופן שבו המל"ל מממש את תפקידו בנוגע לתפיסת הביטחון.
*
הכוונת צה"ל וגופי הביטחון-
ההכוונה של צה"ל על ידי הדרג המדיני בהיעדר תפיסת ביטחון
לאומי מאושרת רשמית ובעלת תוקף מחייב וההשפעה על תהליכים מרכזיים בצה"ל לצד גופי
ביטחון נוספים.
*תפיסת ביטחון בראי ה- 7
באוקטובר-
סקירה של קריסת עקרונות תפיסת הביטחון הלאומי
הבלתי רשמית שהשתרשה בישראל באירועי7
.באוקטובר
* :ליקויים
הקבינט המדיני-
ביטחוני או הממשלה בהובלת ראשי הממשלה לדורותיהם, הנושאים
באחריות לגורל המדינה, מעולם לא אישרו תפיסת ביטחון לאומי רשמית, זאת חרף ה מלצות ועדת
.וינוגרד ולמרות ניסיונות לגבש ולאשר תפיסת ביטחון לאומי על ידי הדרג המדיני ומערכת הביטחון
*
ראש הממשלה נתניהו יזם כתיבה של תפיסת ביטחון לאומי בשנים2017
-
2018
ופעל להטמעתה,
אך לא סיים את אשר החל ולא הביא לאישור של תפיסת ביטחון לאומי רשמית ולקבלת החלטה
בנוגע לאבן היסוד שלה-
.הקצאת תוספות תקציב ניכרות לצורכי הביטחון על חשבון צרכים אחרים
*בשונה מנשיאים ומראשי ממשלה במדינות מערביות שונות ,
הנוהגים לפרסם מסמכים
אסטרטגיים רשמיים
בנוגע לתפיסת הביטחון הלאומי של מדינותיהם ולחתום עליהם באופן אישי ,
במדינת ישראל
המתמודדת עם אתגרים מיוחדים ומורכבים במישור הצבאי והמדיני כאחד-
הדרג
המדיני מעולם לא אישר תפיסת ביטחון לאומי או אסטרטגיית ביטחון לאומי, ולא פרסם מסמך
.תפיסה או אסטרטגיה כאמור
* למרות שלפי חוק המל"ל אחד מתפקידיו של המל"ל
הוא לבחון את תפיסת הביטחון ולהציע לה
עדכונים, וכן להציע לראש הממשלה סדר יום ונושאים לדיון בקבינט המדיני-
ביטחוני, המל"ל לא
מימש את תפקידו ולא הביא לקבינט המדיני-
ביטחוני תפיסת ביטחון מעודכנת לצורך דיון והחלטה
לגבי .ה
*
בהיעדרה של תפיסת ביטחון לאומי מאושרת באופן רשמי ובעלת תוקף מחייב, המגובה בהקצאת
משאבים לאומיים בהתאם לסדרי עדיפויות, יכולתו של הדרג המדיני להכווין את צה"ל בראייה
אסטרטגית ארוכת טווח, לאתגר אותו ולבצע בקרה ופיקוח עליו לוקה בחסר ובמקרים מסוימים
אינה קי.ימת
3
*צה"ל נדרש לתכנן את ת כניות העבודה שלו ואת בניין כוחו ללא תפיסת ביטחון לאומי. גם גופי
ביטחון נוספים בנו מנגנוני עבודה להתמודדות עם מצב של היעדר של תפיסה-
הם גוזרים את
הדירקטיבה של הדרג המדיני ו"מלקטים" את התייחסויות הדרג המדיני על סמך פגישות עבודה
עם
הדרג המדיני, הערכות מצב אסטרטגיות ועוד, ולפיה בונים את תהליכי העבודה המרכזיים, כל
.אחד בדרכו
*
בדוח היתה התייחסות למושג הרווח–
תפיסת ביטחון, יש עקר
ו נות שהם תורתיים והם לא
,משתנים בין ממשלה לממשלה
ולצד זה יש אסטרטגיה / מדיניות שעשויות להשתנות. ב-
7.10.23
קרסו עקרונות ההרתעה, ההתרעה וההגנה. קריסתם היא תמרור אזהרה מהדהד בנושא קביעת
האיזון הנכון שבין העקרונות, ובפרט בין עקרון ההתרעה לעקרון ההגנה.
חה"כ יולי יואל אדלשטיין – מדינות רבות מפרס מות עפ"י
חוק את מדיניות תפיס ת הביטחון, וכך
ראוי שיעשה במדינת ישראל .
התחלת העבודה על
חוק תפיסת הביטחון החלה עוד לפני ה- 7
באוקטובר. כשאין אמות מידה, ההחלטות יכולות להיות נכונות ומתבקשות אך אין על מה ל
בסס
.אותן
דוח המבקר הדגיש את הצורך
האמיתי בחקיקה. עפ"י
חוק
אסטרטגיית הביטחון הלאומי-
5 חודש
י
ם לאחר הקמת הממ
של
ה תוצג תפיסת הב .יטחון הלאומי
"ל כח יאיר גולן –
אסטרטגיה
הוא
.מושג צבאי
החיבור בין
הרמה המדינית
ו הרמה הצבאית
נקרא
.""תפיסת ביטחון
תפיסת הביטחון צריכה להיות מעין אמת מידה. היא לא מונעת באופן מוחלט
כשלים ביטחוניים ואף לא מחדלים,
אבל היא מקטינה את הסיכוי באופן משמעותי לכך שיהיו
מחדלים ושיהיו כשלים, מכיוון שהיא מעמידה
א
מת מידה נורמטיבית בפני העשייה הביטחונית
ביח
ס להפעלת הכוח ובניין הכוח. כדי ש
א מת המידה הזאת תהיה נוכחת ומשמעותית בעשייה
הביטחונית היו
ם-יומי,ת
תפיסה טובה קובעת עקרונות
שאותם נכון לעדכן אחת למספר שנים.
המלצתי היא אחת לארבע שנים עם חילופי ממשלות.
מדיניות הביטחון זה משהו הרבה יותר
קונקרטי ו
פרקטי ביחס להפעלת הכוח ובניין הכוח.
מרכיבי התפיסה: 1.
כללים ועקרונות למערכת יחסי הגומלין בין הסמכויות השונות, בין הדרג
ה פוליטי לבין
הדרג הביטחוני הבכיר ו
בין גורמי הביטחון השונים. 2
.עקרונות וכללים ל
כ שירות
הצבא
ש
נועד לשרת את הפוליטיקאים והאזרחים .
מ
שנת
1953
לא
התקבלה החלטה פורמלית
ש
זו תפיסת הביטחון של מדינת ישראל, זה ו משאיר ב ידי
ה דרג הפוליטי חופש פעולה מוחלט. וכשיש חופש פעולה מוחלט, גם דברים שלא עומדים בעקרונות
וב
כללים של פעילות ביטחונית או של המעשה הביטחוני –
אפשר להתעלם
מהם.
כשאין שום
א מת
מידה ממשית - ו הכ
ל יכול לקרות
:ויש אלתורים, כמו הכרח במהלך מדיני בסיומו של כל מבצע
צבאי ,, הצעדים הבאים אחרי התקיפה באיראן תפיסתה של מדינת ישראל ביחס לשחרור שבויה
ופדיון חטופיה
.ועוד
כש אין תפיסת ביטחון ועקרונות מדיניות
ביטחון –
ישראל לא מכריעה ולא
ניתן מענה ש
יהווה עוד נקודה במסכת ההחלטות של הדרג הפוליטי.
היה אפשר לשים מול הדרג הפוליטי מסכת של כללים ועקרונות לבניין הכוח, להפעלת הכוח
ולמדיניות הביטחון הקו
נקרטית, גם ביום-
יום וגם בראייה ארוכת טווח, שאלה ישמשו כאמת מידה
.להחלטות הפוליטיות שמתקבלות בנושאים אולי הקריטיים ביותר לקיומה של ישראל
בעשור האחרון נכתבו לא מעט תפיסות ע"י גורמים שונים . בסופו של דבר לא הייתה הנחיה פוליטית
ורצון פוליטי לקחת את המסמכים האלה ולאמצם ,. תפיסה זה לא סוף הדרך
היא צריכה להתעדכן
מעת לעת וזה ערכה .
מל"ל –
תא"ל 'במיל
איציק בר-
"ס' ר' המל
ל למדיניות ביטחונית –
לדוח יש2 חלקים: הראשון
בלמ"סי ו השני מסווג. נכון
ש
הנושא ידון בפורום מצומצם וחשאי י .ותר
המל"ל
היה שותף פעיל
בהכנת דוח (פגישות, העברת חומרים ועוד). לא ראוי לומר שלמדינה אין תפיסת ביטחון. בשנת2018
רה"מ כתב את התפיסה, היא הוצגה לקבינט אך לא אושרה על ידיו. א ין בחוק חובה לאשר תפיסת
.ביטחון המל"ל תמך
בחוק אסטרטגיית הביטחון
וליו וה
את חכ"ל אייזנקוט
כדי שהחוק ייצא
.לפועל
תפיסת הביטחון
הינו
,מסמך של מצפן שמדבר על חזון המדינה והערכים הלאומיים האינטרסים
של מדינת ישראל ו- 4 הא
דנים של תפיסת הביטחון (חברתי, כלכלי, מדיני וביטחונ י). מתחת לרובד
הזה יש את אסטרטג יית הביטחון שהממשלה הנבחרת
תחויב לכתוב ולאשר אות
ה, והיא
צריכה
להתכתב ולהשפיע על תר."ש צה"ל מתחת ל אסטרטגיה .יש הערכת מצב שנתית שהמל"ל אמון עליו
המל"ל מסתכל על הערכה לאומית בהיבטים שמעבר למרכיבים הביטחוניים הרגילים. האמי רה
שאין תפיסת ביטחון היא
מוטעי
ת
. עובדתית יש מסמך ולכן לא ניתן לטעו
ן שאין מסמך או תפיס
ה
ואין חקיק .ה שמאשרת את הסוגיה החוק שהתקבל
נוגע ל אסטרטגיית
הביטחון ו נועד לייצר הכוונה
של מדיניות הממשלה הנבחרת והמכהנת .
4
בשנת2022
רה"מ הבין את האתגר שיש בין הדרג המדיני לדרג הצבאי בקידום מוכנות למערכה רב-
זירתית, ולכן נדרשה שורה של משימות ופרויקטים–
הכוונת בנין הכח דרג
דמ .יני מול דרג צבאי
לאחרונ ה הפצנו מסמך בנושא בנין הכח
הלאומי ו אושר וקטור תקציב לעשור. רה"מ הנחה שעד סוף
השנה צריך
.לתקף את תפיסת הביטחון יצאנו לצורך כך בקול קורא כדי להציג בפנינו מסמכים
.שנכתבו בנושא תפיסת ביטחון
היא אמ ורה להיות מוצגת
ומאושרת על ידי רה"מ , והוא יחליט האם
לאשר אותה בפני הקבינט כמחויב בחוק . תפיסת הביטחון היא לא תפיסת התפיסות, אלא מצפן
.לתת כיוון. לצידה יש עוד תפיסות שנועדו לסנכרן בין המערכות
.לא ניתן להיכנס למערכה מול איראן אם אין תהליך בניין כח ותפיסה מבצעית
'תא"ל במיל
ישראלה אורון-סגנית ר' המל"ל לשעבר –
לא בכדי תפיסות הביטחון לא אושרו היות
והן
מחייב
ו ת אסטרטגיה ברורה, ואם אין אותה–
זה מאפשר לדרג המדיני לחמוק מאחריות
במקרה של כ
י
שלון צבאי כי ניתן לומר שהצבא פ
על על דעת עצמו. בעת קיום
דיונים ביטחוניים
ואסטרטגיים לא מתקבלות החלטות קשות או שהנוכחים אינם מבינים את הדברים ואז הצבא נאלץ
.לאלתר פעולות
תפיסת
ביטחון מחייב
ת הכרעות פוליטיות בנושאים נפיצים. ההכרעות גורמות לעיתים ל ערעור של
בעלי תפקידים לש ממ ב ה ולפעמים נגבים מחירים פוליטיים בבחירות.הבאות
ולכן יש הימנעות
מקבלת החלטות מכריעות, כמו בנושא הפלסטיני. אין שום דרך להכריז על ניצחון כאשר לא יודעים
.מה היעדים. הצבא לא יכול לנצח ללא הסכם מדיני
נ וכח
ה שינויים
ה
מואצים בסבי
בה המדינית ובטכנולוגי
ו ת, יש צורך ברשימה של סימני אזהרה
שמחייבים חשיבה מחוד.שת על התפיסה
אל"מ במיל' איתמר יער- מנכ"ל מפקדים למען ביטחון ישראל –
העיסוק בתפיסת
ה ביטחון הוא
משמעותי
, ולכן יש חשיבות לדוח . הדוח השיג חלק מהמטרה בכך שהוא דוחף את המערכת (ממשל
וגופי מקצוע) לעש
ות את מה שנדרש מהן. לצערנו שינויים גדולים במערכות גדולות נעשים א חרי
.)תקלות גדולות (מלחמות
ביטחון לאומי מורכב מ- 4
חלקים: ביטחון פיזי, משאבי
ם וכלכלה, יחסי חו
ץ
וטיפול המדינה
במתחים חברתיים .
.העבודות שבוצעו במדינה במסגרת תפיסת הביטחון עסקו בביטחון הפיזי
כאשר
חוקק חוק מל"ל נעשתה טעות חמורה בכך שהוחלט שהמל"ל אחראי על חו"ב כ חלק
מ שינוי
.ארגוני
יש נו שאים ששייכים לתחום הביטחון הלאומי ומשפיעים על הביטחון. הדוח מצביע על בעיה קשה
בתהליכים של קבלת ההחלטות. המל"ל כפוף לרה"מ וגם לממשלה
כדי לעסוק בדברים שרה"מ אינו
מעוניין לעסוק בהם. החשיבות של פעילות אזורית
היא חלק מתפיסת הביטחון. י שראל רוצה
לשת"פ עם גורמים מתונים ולהילחם בגורמים קיצוניים–
סוגיה שהיא מחלק תפיס ה. מערכות
קצרות ומערכות מתמשכות
.הן גם סוגיות ביטחוניות ועוד
משרד מבקר המדינה –
תא"ל במיל' ישי וקנין-מנכ"ל –
מבקר המדינה ואנוכי נפגשנו עם רה"מ
בנוגע לתפיסת ביטחון בישראל. כל ממצא שנכתב בדוח הוא מבוסס ומהימן. אין תפיסת ביטחון
.כעובדה. לא מדובר בעניין פרוצדורלי, אלא דבר מרכזי שיש לו משמעות בהתנהלות המדינה
הפעולות שנעשות אינן מספקות. יש מהות בפרסום תפיסת ביטחון ל ציבור
הואיל ומ דובר במערכת
,תיאום ציפיות והסכמה של המדינה בפני הציבור לתפיסת ביטחון וקיומה של המדינה
כמו גם
.תיאום ציפיות בין הדרג המדיני לדרג הצבאי המל"ל הוא כלי שרת בידי הממשלה לבצע את
.הפעולות
אל"מ
גור ליש-לשעבר רח"ט תפיסת הביטחון במל"ל - ר' המל"ל הוא
גם יועץ
ל.ביטחון לאומי
.ראשי המל"ל בחרו לא לקיים את החוק ולאתגר את המערכת המחשבה לחסל את אויבנו היא
קלאסיקה של תפיסת הביטחון. לו היתה תפיסה מאושרת-
היה מסתיים הדיון האם המלחמה
תמשך. יש לקבל את דברי המבקר–
.אין למדינה תפיסה מתוקפת
מל"ל –
עו"ד
נחמה פרל-לשכה משפטית - תפיסת הביטחון הוא המסמך הרעיוני והרחב
שעליו
עובדים כדי לעדכן
אותו (בהמשך למה שראש הממשלה הציג ב-
2018
)
. חוק האסטרטגיה יכנס
.לתוקף החל מהממשלה הבאה
5
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה מעריכה את הפקת
הדוח של
מבקר המדינה כחלק מהליך
ה
שיפור של כולנו
בעקבות
.המלחמה והשנים שקדמו לה
3.
הוועדה מצרה על כך כי הממשלה לא אישרה עד כה את תפיסת הביטחון כנדרש מחוק
המל"ל.
4.
הוועדה רשמה לפניה את אבני הדרך להכנת תפיסת הביטחון ולאסטרטגיית הביטחון
ולאישור,ן ותמשיך לעקוב אחר המ
הלכים.
5.
ה וועדה מחדדת כי אין די בגיבוש
ובאישור טקסט שי
י קרא"תפיסת ביטחון."
המהות היא
בהתנהלות מדינתית מתמשכת בהקשר לתפיסה ולנגזרות ממנה.
6.
הוועדה תתכנס במו עד נוסף להכרעה .באשר להקמת ועדת חקירה ממלכתית