החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-195103
סיכום דיון
מיום
,שלישי
י"ב בכסלו התשפ"ו ,
2.12.2025
:, בנושא
היערכות הרשויות המקומיות לשריפות, ביקורת מעקב2025
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה – הדו"ח ה
י נו מעקב לדו"ח קודם אשר פורסם בשנת2018
ועליו
קיימה הוועדה מספר דיונים. עם
סיום הביקורת הנוכחית, בחודש אפריל האחרון, פרץ ג ל שריפות
ענקיות בהרי יהודה ש
הוביל לפינוי ישובים סמוכים. ב
נוסף ב מהלך הקיץ האחרון ידעו מספר אזורי
.יער וחורש שריפות קשות מאוד כאשר מקרים חריגים אף ירדו לכבישים מרכזיים בסמוך
התמודדות עם איר
ועי חירום בעלי עוצמה ורחבי היקף הפו
קדים את העורף האזרחי של המדינה,
גם כאשר ה
י נם ביטחוניים(כפי שראינו במהלך המלחמה האחרונה)
וגם כאשר הם נגרמים ממזג
אויר קיצון
ופגעי טב,ע
מחייבים היערכות מוקדמת מערכתית של גופים רבים ואיגום משאבים
.לאומיים
דוח זה בודק את ההיערכות לכלל אירועי החירום בהיבט הרשות המקומית כאשר היא זאת
שעומדת בסופו של דבר מול הצורך המידי ספק מע
נה לצרכי התושבים ולהגנתם המידית .מ תחילת
המלחמה ועד לסיום כתיבת הביקורת-
אירועי החירום המלחמתיים והאזרחיים הביאו לשריפה
של כ-
200,000
דונם של יער
וחורש בצפון הארץ
. הנזק אשר נ
גרם לש מורות טבע, בחי בצומח ואף
ברכוש יה .נו עצום
הפערים אשר עלו
בדיונים הקודמים:
1.
אי הכשרת אזורי חיץ במועצות אזוריות מטה בנימין ומטה יהודה.
2.
אי הכשרת דרכי מילוט בחיפה.
3.
.אי הכנת תוכנית הגנה מפני שריפות
4.
הועדה דרשה ממשרד האוצר שהתקציב
לשנת
2026
יעמוד על26
מלש"ח והכסף של שנים
2023
ו-
2024
.ישמר ויועבר הלאה על מנת להאיץ את פרויקט קווי מילוט
החלטות ועדה קודמ
ות זיהו את המשרד לביטחון לאומי
כמשרד האמור לתכלל את סוגיות קווי
החיץ וביקשה ממנו דיווח על סגיר
ת פערים מול משרדים אחרים
, לרבות בעניין מצי את מקור
תקציבי לביצוע פעולות הגנה. במכתב תשובה לוועדה , המשרד
ה דגיש כי האחריות על תחזוקת קווי
החיץ ה
י .נה על הרשויות כמו גם מציאת והקצאת מימון. אבקש לקבל הבהרות מהמשרד לעניין זה
בסופו של דבר גורם ממשלתי כלשהו
חייב לתת את הדין ולקדם את הנושא .
משרד מבקר המדינ
ה –
גדי לינד-מנהל אגף –
עיקר הליקויים עד
י .ין נותרו בתחום האסדרה
ה שריפות כ הן
תוצאה מפעולות איבה, רעידות אדמה ו .מזג אוויר קיצוני
הן לא מבחינות
בין סוגי
אירועים, והסכנה הולכת וגוברת. הדו ח הראשון פורסם בשנת2018
והצביע
בצורה מפורטת על
הליקויים והכשלי ם, וביולי2025
.פורסם דוח מעקב משנת2012
נוסחו כללים ותקנות
שמטילים
חובות על הרשויות המקומיות (דרכי מילוט, קווי חיץ ודרכי הגנה), אך הם לא אושרו בגלל מחלוקות
.תקציביות ועד היום הם אינם בתוקף
בינואר2022
התקבלה החלטה ממשלה1091
לתקצוב אזורי חיץ באזורי סיכון
שמופו ברחבי
המדינה. רח"ל העריכה את אומדן העלויות
לביצוע אזורי חיץ באזורי סיכון בלבד
בגובה של155
מיליון₪
.
מופו81
אזורי סיכון על-ידי המשר ד לביטחון פנים .דאז דובר על54
מיליון שקל לתקצוב
עד שנת2026
, מתוכם הוקצו בשנתיים האחרונות27.5
.מיליון ש"ח התקצוב
הספיק ל- 9 מתוך
81
.אזורים הנמצאים ברמת סיכון גבוהה12
מ יליון ₪ה
וקצו
לצורך יצירת אזורי חיץ בשלושה אזורי
.סיכון בחיפה בהתאם להחלטת הממשלה
קביעת תכנית רב שנתית למיפוי אזורי סיכון ותקציבי המשכי להחלטה1091
(לא כל התקציב
.)מומש
2
נקודות עיקריות שעלו בביק ורת: *החלטת הממשלה1091
תוקצבה באופן חלקי מאוד ולא היה
.המשך להחלטה הזאת ולתקצוב הזה
.*יש שכונות כלואות בחיפה
בביקורת הקודמת היו9 שכונות כלואות,
ובביקורת הנוכחית נמצאו8
שכונות כלואות. יש
.חשיבות לנושא ביתר שאת בזמן מלחמה בעת נפילת טילים
*היערכות לשריפות
במועצות אזוריות–
לא ברור מי הגורם האחראי–
,האם הישובים, המועצות
?כב"ה
.*פעולות הסברה ביחס למתרחש בעולם ושימוש בטכנולוגיות לזיהוי שריפות
מוצע שכולם יירתמו יחד לקדם את הדברים בצורה הרבה יותר מהירה
,בתכנון
ב ביצוע והתקציב
הכרוך בכך כדי שנקדים את האירוע
.הגדול הבא
עינת מורד זינגר-מנהלת ביקורת –
רשות הכבאות מבקשת מהרשויות המקומיות לקיים את הכתוב
בטיוטת הכללים ללא מקור תקציב
י. לרשות הכבאות אין יכולת לאכוף , וכל רשות פועלת כראות
.עיניה
מרכז המחקר והמידע– מתן שחק-
)ראש תחום (מחקר ומידע –
החלטה1091
מ-
2022
מיפתה583
אזורי חיץ ברחבי
הארץ
.ודירגה אותם לפי סיכון השריפות
מתוך583
האזורים מופו81
אזורי חיץ
בסיכון גבוה מאוד, ומתוך81
אזורי חיץ הפיילוט התמקד ב-
20
מהם. כלומר מראש הפיילוט
.התמקד ברבע מתוך האזורים בסיכון גבוה מאוד
התקציב שהוקצה לפיילוט התחיל ב-
65
מיליון שקלים בהחלטה
, כלומר
13
מיליון שקלים לשנה
למשך.חמש שנים הוא הצטמצם ל-
12
מיליון שקלים, ואחרי הקיצוץ של15%
בשנת2024
הוא עמד
על55
מיליון שקלים לשנה. בפועל בין השנים2022
ל-
2024
הוקצו27
מיליון שקלים לפיילוט שזה
70%
מ-
39
מיליון שקלים שהיו אמורים
להיות מוקצים
ל- 3
.שנים במצטבר
ההקצאות היו
בהתאם
.לאילוצים התקציביים בחיפה בוצעו
חמישה אזורים בסך הכ .ל
העלויות של ההקמה בפועל הן גבוהות במידה רבה מהתקצוב שמבוסס על הנחות מסוימות. מתוך
הביצוע בפועל של אותם אזורי חיץ בחיפה ובנשר עלה שעלות ההקמה בפועל גדולה בערך ב-
50%
.מהאומדן הראשוני הפיילוט הוא לקראת סיומו, ניתן היה לצפות שיופקו לקחים ומסקנות מתוך
?הפיילוט. האם הלקחים והמסקנות משולבים בתכנית עתידית
המשרד לביטחון לאומי - מירי שמואלי-משנה למנכ"ל –
בכל חודש מתקיים דיון סטטוס על פרויקט
.קווי חיץ מדובר
בפרויקט משמעותי וחשוב שיש
.לקחת אותו קדימה
חיפה היא ה
עיר היחידה שיש
הסכמים איתה . בשנה החולפת
נחתמו הסכמים עם עוד רשויות
, כמו: נשר, מטה יהודה ו קריית
.טבעון לפני כשבוע אושרו עוד4
,אזורי חיץ: חניתה מתת, עין הרים ואבירים. אנחנו נעבוד מול
הרשויות .לאישור עקרוני כדי שנוכל להתקדם גם שם לביצוע
הוקצו סה"כ כ-
31
מיליון ש קלים
מתוך החלטת הממשלה. התקציב ש
יישאר
למימוש בשנת2026
וא ה כ-
25
מיליון שקלים .
כאשר
יהיה עוגן שהוא תקציבי בסיס נוכל לתכנן תר"ש.
נשר זאת דוגמה טובה לפרויקט שהחל השנה
ויסתיים עוד השנה
. הרש
ויו
ת לומדות מרשויות אחרות וגם ל משרד יש
ב
מה להשתפר.
לרשויות
,לוקח זמן לביצוע ו .בשנה הנוכחית אנו נמצאים במרוץ ונחתמו הסכמים עם רשויות
במסגרת מסקנות
הפיילוט זיהנו מס' דברים: *
התמחור אינו תואם למצבנו כיום ואנו עושים עבודה
מעמיקה כדי לעדכן את התמחור. הצגנו לרה"מ, מל"ל ומשרד האוצר תכנית
לטווח של 3
שנים
להתמודדות עם ש
ריפות ענק
ות י.
* נכון להעמיד תקציב בסיס לקווי חיץ שיהיה במשרד לבל"מ עבור תר"ש
בגובה90
מיליון ₪
לאזורי
חיץ .
*
סוגיית התחזוקה–
יש סטנדרט מינימלי שהרשויות מוכנות לתת לסוגיה , ואנו נסיים מסקנות
.למנגנון תחזוקה בתוך שבועיים
*
תקנים במערך הכבאות- הנושא נמצא בדיונים במסגרת חוק התקציב, התווספו כ-
225
תקנים
.נוספים וברור שנדרשים עוד לוחמי אש
האחריות על הביטחון במרחב האישי
הוא באחריות המשרד לבל"מ.
מערך הכבאות וההצלה הוכיח
.את עצמו כמערך משמעותי כמו כל מערכי המשרד לביטחון לאומי אנו נמצאים בשלבי רכישת2
.מסוקי בלאק הוק
לא בטוח שנכון שהרשויות המקומיות יצטרכו להתמודד עם הביצוע, בטח כשאנחנו עוברים לשלב
.הרבה יותר רחב
התכנית הלאומית שהצגנו
בגובה
300
מיליון שקלים בטווח קצר היא תכנית
שכוללת טכנולוגיה, קפיצת מדרגה בהגנה ע ,ל המערכים ביישובים
יכולות אוויריות ועוד.
משרד האוצר-
יהונתן
בובליל-רפרנט בט"פ ומשפט –
הביצוע של החלטת ממשלה1091
שואף
לאפס,
ומאחר ואין ביצוע-
.אין הקצאת כספים
ה
תקבלה
החלטת ממשלה
על
קיצוץ בגובה15%
3
(פלאט). נמסר לנו כי הצורך עולה ותקציב הבל"מ גדל ב-
30%
בשנים2022-2024
, ויש פה עניין של
.סדרי עדיפויות
אני מקווה שבשנת2026
.תהיה בשורה במסגרת התקציב
כב"ה–
טפסר רונן מכטייב-סגן נציב –
מערך הכבאות וההצלה לישראל רואה חשיבות אדירה
.ומהותית להקמת קווי החיץ יש3 פרמטרים לסוגיה ש
חייבים להיות משולבים זה בזה:
ההיערכות
והמוכנות של מערך הכבאות
לשריפות שדה ויער, שריפות
ב שטחים פתוחים
ו מניעה חכמה
שמחולקת למניעה מצבית ש
חלק מזה זאת סוגית קווי החיץ ו למניעה התנהגותית שקשורה
.להסברה
מערך הכבאות הגדיר3
פרמטרים שמגדירים את המסגרת לקווי החיץ: עומק ורוחב קווי
החיץ בגודל של76
,מטרים
דרכי גישה ומילוט לכוחות החי
רום,
ותשתית מים שתאפשר למערך לתת
.את המענה הטוב והמהיר ביותר
העבודה
נעשי
ת עפ"י מודל שנבנה ב-
2010
וה
וגדרו
10
.פרמטרים המודל לא היה מושתת תמיד על
היבטים אובייקטיבים ולכן היה קושי להגדיר סדרי עדיפויות. בחצי
בסיור ש נערך אחרי הפיילוט
בחיפה
ו
בנשר ה
יתה הבנה
במערך שצריך לדייק ולטייב את המודל ולהגדיר את סדר העדיפות בצורה
שונה. בחצי
שנה האחרונה הוקם צ
וות משולב יחד עם המשרד שמדייק את המודל כדי ש רשויות
שפוטנציאל הסיכון אצלן גבוה יותר יהיו בעדיפות ראשונה. ה
מודל מוגדר עם חמישה אשכולות
ולכל אשכול יש .פרמטרים
ממש היום במטה יהודה
ו באזור
כסלון
ושריגים מתחילים לעבוד על קווי החיץ, וזאת בשורה ממש
.טובה
הפעולות שנעשו בשנ ת2025
: * הוקמו צוותים משולבים יחד עם המשרד
.שמתכנסים אחת לחודש
*
צוות תכנון
ו .צוות ביצוע מטעם הכבאות והמשרד
* דיוק הדברים משלב ההתקשרות ועד שלב
גמר ביצוע, כולל
.הנוהל ליישום קווי חיץ
* קיום פגישות עתיות .עם המשרד והרשויות שנכנסות לתהליך של ביצוע
כ כל,שיהיה תקציב לטובת הסוגיה
נשקיע את כל המשאבים כדי.לפעול באופן נכון ומקצועי
יש4 תרחישים שלאורם אנחנו נערכים בשגרה:
שינויי
אקל ,ים
מלחמה
, רעידות אדמה ו הסביבה
הטבעי
ת שאנחנו מתמודדים איתה יום-
( יום
אזורים אורבניים, שדה בשטחים פתוחים וכדומה) .
אנחנו עובדים בשית ופי פעולה עם הרשויות מדרג
תחנה , דרג מחוז.וגם ברמה הארצית
מערך כבאות והצלה לישראל עושה כחלק מהמוכנות שלו תהליכים מקדימים עם הרשויות. יש קשר
.רציף ואינטנסיבי עם הרשויות בכל מה שקשור להכרזה על היערכות ומוכנות לנזקי אוויר קיצוני
תומר חזות-סגן יועמ"ש –
חתימת השר על תקנות מכוח סעיף42
לחוק הכבאות ו חתימת הנציב על
כללים מכוח סעיף44
לחוק הכבאות טעונות אישור של מספר שרים בהתאם לסוג השטח או בהקשר
של הנציב. כבר ב-
2014
כשהופצו טיוטות התקנות והכללים,
כל השרים
ו העובדים שהיו צריכים
לאשר את החתימה עליהם-
,סירבו
והנימוק היה
שיש צורך בתקצוב .
,העקרונות המנחים של קווי חיץ כוללים גם התייחסות לעולם המים
אבל זה לא חלק מהתקצוב
כיוון שהסוגיה כבר מעוגנת
בחקיקה. כללי אספקת מים לכיבוי אש מטילים על תאגידי המים
העירוניים
לוודא את אספקת המים גם בשטחים אלה. רט"ג
וקק"ל הם גופים
שאחראי על השטחים
בדיוק כמו השלטון.המקומי
עיריית חיפה– גולן גבעון-מנהל אגף שפ"ע –
העירייה עובדת בשת"פ עם המשרד לביטחון לאומי
וכב"ה ,. בשנתיים שחלפו נעשה תכנון שדרש אישור במועצת העיר היות וחיפה עשירה בעצים
.וכריתת כמויות עצים ועבודה על קווי חיץ אינם פשוטים. התושבים מבינים את חשיבות העניין
עיריית חיפה היא הראשונה במדינה שעשתה תכנית אב. בתכנית יש תכניות מפורט
ות ל- 8
שכונות
"לפי תעדוף כב
ה, ו מתוכן הושלמו הפעולות לאזורי חיץ
ב- 5 שכונות
,(דניה, סביוני דניה, רמת בגין
.)רמת גולדה ורמת אלמוגי
התקציב מומש במלואו בגובה12
,מיליון שקלים ולצורך השלמת
הפרויקט של7
השכונות הראשונות–
נדרשים עוד8
מיליון.₪
מי כרמל שותפים
לעשיה , ובעקבות הדוחות הוקמו.מאגרי מים עצומים
המשמעות היא שיש כיום
יכולת להביא אספקה של מים בלחץ גבוה
לכל נקודה
כולל שרשור בין נקודות .ובשת"פ עם כב"ה
ירידות מהרכס– כביש כב ביר אמור להיפתח ביוני2026
בעלות של למעלה מ- 9
מיליון
ש"ח
שניתנו
על-
ידי עיריית חיפה. כביש נוסף מרמת ורדיה
עתיד
להיפתח
בסוף
.השנה 7
השכונות הנוספות-
חלקן נמצאות בעבודה סטטוטורית וחלקן נמצאות בתהליכים כאלה ואחרים
ונדרש להן תקציב
עצום מהמדינה .
4
יש הבנה כי האחזקה,היא באחריות עיריית חיפה
אבל ככל שיגדלו אזורי החיץ כך תקציב האחזקה
,יגדל ו יהיה
קושי
להטיל
אותו על העיר. י
ש לתת את הדעת על כך ש אין הסדרה בנושא של אכיפה
בשטח .פרטי
מעלות תרחישא- מוטי בן דוד-ראש העיר - ה עיר ממוקמת בקו העימות-
6.5
ק"מ
.מהגבול כל
העיר וסביבתה מוקפת חורש
והיתה סכמה ממשית במהלך המלחמה לחיי אדם נוכח האזורים
הכלואים .
התקציבים שצוינו הם לא ריאליים
לצורך הקמת קווי חיץ . הפיילוט צריך להפוך במהרה
לדרך חיים עם תקצוב שנתי. רבים מהשטחים אינו קשורים לעיר
אלא
מקיפים אותם
ושייכים
לרט"ג . יש לתת את הדעת על הזרמת מים–
אין אפשרות
לכבאיות גדולות להיכנ
ס
למקומות כמו
גם .לקחת מים כדי לכבות את האירועים, ולכן יש לאפשר תשתיות מים ואזורי חיץ באזורי הערים
.המדינה צריכה לעשות כל שנה תכנית חומש עם סדרי עדיפות לפי האירועים המשמעותיים יותר
ראש המועצה האזורית משגב-
דני
עברי-ראש המועצה –
בשנה רגילה יש250
,אירועים באזורנו
ובשנת מלחמה יש למעלה מ-
400
אירועי
ם. התקנות הן נכונות והמשרד לביטחון לאומי
עושה עבודה
.טובה. לתקף את התקנות לא יועיל. הבעיה היא במרחב הכפרי שיש בו מאות ישובים סוגיית המים
,אינה עירונית
יש ליצור תכנית לאומית של150%
שתבוצע רק חצי ממנה . העיריות הן חלק
מהפ .תרון אך לא פתרון ולא חלק מהבעיה
מועצה אזורית
מטה יהודה - צפריר שיפמן-מנהל מחלקת ביטחון –
התחלנו עבודות על הפרויקט
יחד עם המשרד לביטחון לאומי בשיתוף כב"ה ו
גורמים נוספים , ואנחנו מקווים לסיים
אותו
בהתאם
.לתכניות
בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה בפרק ה' כתוב: האחריות לקיום הוראות בעניין
בטיחות אש והצלה חלה על בעל הנכס ועל מחזיק הקרקע. בשונה מעיריית חיפה שמחזיקה בקרקע,
מועצה אזורית מטה יהודה, או מועצה אזורית בכלל, לא מחזיקה בקרקע או נכס .
ולכן צריך
להיבדק למי מופנות ההנחיות של כי
בוי אש . למרות זאת ראש המועצה לקח על עצמו לקדם את
הפרויקטים .
,במטה יהודה אין תאגיד מים
ספקי המים
הם ביישובים ולכן העלוי ות של תשתיות המים הן כבדות
.מאוד בהחלטת הממשלה
לא מצוין
מימון לתשתיות מים, שזה מרכיב מאוד חשוב בהגנת היישובים
מפני שריפה
ש מדלגת מאות
מטורים מעל קווי החיץ, מעל כבישים ומעל אזורים.
מועצה מקומית
קריית טבעון – עידו גרינבלום-ראש המועצה - שריפות ב קריית טבעון מתרחשות
.דווקא אחרי הגשמים הראשונים יש שיתוף פעולה מצוין עם המשרד לביטחון לאומי ועם כב"ה.
הרשויות המקומיות לא יודעות לתחזק את אזורי החיץ
ו יש שיח מקצועי לאיזה פרקי זמן מגיע
התקציב לפרויקט . בקשתנו מול גורמי המקצוע
היא להשתמש ב תקציבי הפעולה לא רק ליצירת
אזורי חיץ, אלא למתן כלים ומענים
ע"י
הרשות המקומית
לטווח ארוך לצורך תחזוק
ה :, כמו כלים
כבדים, ספר.ינקלרים בוואדיות, ציוד של כב"ה ועוד
עיריית נשר–
יאיר
יגר-
ממונה חירום ובטחון –
בסיכום הראשון שהיה דובר על תקצוב בסך2
ימ ליון ,₪
ובפועל
קיבלנו תקציב בגובה
1.6
מיליון ,₪
התוספת של30%
בסופו של דבר אושרה .
יחד
עם זאת העירייה עדיין נמצאת
בפער תקציבי
של800
מיליון ₪
.כדי לסגור את הפרויקט הקיים
בסופו של דבר כשמתקצ
ב ים מראש- לא יודעים מה קורה
בפועל כי נעשות פעולות תוך כדי .עבודה
וי אר
קודם לסיים פרויקטים קיימים ולאחר מכן להתחיל פרויקטים חדשים הואיל ויש חשש
.לעצירת הפעולות בגלל מחסור בתקציב. נושא התחזוקה השוטפת הוא קריטי
ההערכה
התקציבית
עבור
תחזוקה היא כ-
600
אלף ₪לשנה ., סכום לא קטן לרשות מקומית
עיריית יקנעם–
אמיתי פוקמן-מנכ"ל –
רוב השכונות בעיר גובלות באזור חיץ, בעיקר השכונות
המזרחיות. לפני הרבה שני ם בשיתוף פעולה של הקרן הקיימת לישראל ותאגיד מעיינות העמקים
הקמנו טיילת שחוצה את כל העיר מהחלק הדרומי לחלק הצפוני
.וקל יותר לתחזק אותה
עיריית
יקנעם היא היחידה שגם חתמה על הסכם גג ו .מבקשת להצטרף למרחב הביוספרי תחזוקה אינה
רק עניין תקציבי, אלא גם דורשת
שיתוף פעולה מתמיד בין כל הגורמים: ק ,ק"ל כב"ה
ו תאגיד
המים.
תאגיד המים מעיינות העמקים- יהודה סיסו-מנכ"ל ויו"ר פורום תאגידי מים וביוב -
בתכניות אב
למים ולביוב של תאגידי המים והביוב
נושא ההידרנטים הוא
חלק מהתכנית ומתוקצב . הוא עובר
שיפוט ברשות
המים, נכנס לתכנית רב-
.שנתית ונעשה ברשויות
המידע
עובר גם
לכב"ה כדי שתיתן
את
התייחסות ה
לתכ נית .אב לפני שהיא עוברת שיפוט
צה"ל –
סא"ל
שאולי סרוסי-קמב"צ פקע"ר –
פקע"ר מסייע למשטרה וכב"ה
באירועי שריפות
בחפ"ק אחוד, אולם לא לוקח חלק בהכנת הרשויות לאירועים. במצב שגרה
הנושא תחת
משטרת
.ישראל
5
רח"ל –
אבי
מישרים-ר' היחידה לביקורות –
בעבר לרח"ל היו
מחוזות שבמסגרתן היא
ביצעה
פעילות
היערכות להתמודד
ות עם שריפות ברשויות המקומיות .
כיום אין שום גוף שמסייע או מכין
את הרשות המקומית
בשגרה לאירוע של שריפה בדומה ל.פקע"ר
התאחדות קבלני מערכות כיבוי אש ואינסטלציה - יהודה כהן-מנכ"ל –
המציאות בשטח היא
עגומה, כולל תחום בטיחות באש. התקנת מערכות כיבוי אש
נעשי
ת
.על ידי אנשים בלתי מקצועיים
קרן קיימת
לישראל – רמי זרצקי-הממונה על הגנת היערות מאש –
ביצענו כ-
15,000
דונם של קווי
חיץ מסביב ליישובים, כ-
16,000
דונם של אזורי חיץ בתוך
היערות כדי לנתק גושי יער גדולים, ו
כ-
2,000
.דונם מסביב למתקנים אסטרטגיים שנמצאים בתוך היער
קק"ל
משקיעה משאבים רבים
בנושא
תחזוקה , אם היא לא מבוצעת– הצמחייה ממשיכה לעלות ולצמוח. קק"ל עובדת
כבר'מס
שנים על הובלת מים ליער כדי שיהיו הידרנטים
לקיצור
.זמני המילוי לכבאיות
רשות הטבע והגנים - נתן אלבז-מנהל ענף היער ופקיד היערות מחוז צפון –
רשות הטבע והגנים
מבצעת
במשך כ-
20
שנה
א זורי חיץ
בשמורות ובגנים מוכרזים שמתבטאת
בהסדרת דרכים למעבר
כבאיות, בטיפול יערניים, בדילול צומח. היא פועלת ב-
225
יישובים עפ"י תכנון פרטי שנעשה לכל
.יישוב
כמו כן ניתן סיוע
לכל יישוב שמבקש עזרה מקצועית
. ראוי להגיש כי
אזור חיץ לא עוצר
שריפה ללא כוח מיומן
שעומד באזור ו
וצ ע .ר את השריפה
משרד החקלאות וביטחון המזון – ארז ברקאי-מנהל אגף יער ואילנות ופקיד היערות הממשלתי -
יש טיוטת תקנות
וטיוטת
כללים שנקבעו על-
ידי
כב"ה ונכתבו בעקבות השריפה ב-
2010
.בכרמל הם
צריכים
לעבור הסכמות של
ה שרים לפי סעיפים42
ו-
44
.לחוק הכבאות כיום עקב הידע שהצטבר
נוכח הביצועים של קק"ל ורט"ג, א נו סבורים שהטיוטה צריכה לעבור עדכון- הכנסת
פרמטרים
נוספים של התחשבות( בתנאי השטח תצורת הצומח, הטופוגרפיה, היקף השטח המיוער או החורש
)שצמוד ליישוב
היות ובמצב הנוכחי עצים נכרתים בשטחים מסוימים ללא שום צורך
מקצועי .
מנגד
יש שטחים שאולי צריך לכרות בהם
.יותר עצים
היבט התכנון
.של קווי חיץ אורך זמן אין במדינת ישראל מספיק צוותים ואנשי מקצוע בשוק
החופשי שיודעים לתכנן קווי חיץ ביישובים.
הבוקר משרד החקלאות פתח קורס להכשרת
נציגי
רט"ג, קק"ל, כב"ה ורשויות מקומיות
להגנת יישובים מפני שריפות. דבר נוסף
שמשפיע על הביצוע
הוא
.כמות מוגבלת של קבלני כריתות וגיזום
האמירה שרק בשני יישובים במדינת ישראל בוצע
ו אזור
י
.חיץ היא אמירה שאינה נכונה
ב עשרות
יישובים במדינת ישראל, מאז השריפה הגדולה בכרמל ב-
2010, בוצעו קווי חיץ הן על-
ידי קק"ל והן
על-
.ידי רט"ג
יש יישובים שהעבודות נעשו בהם
באופן חלקי בגלל החזקה בקרקע
או קושי במציאת
אנשים שיבצעו
.את הפעולות סביב היישובים במיפוי שעשינו שעל בסיסו רח"ל הכינה את התכנית
ועל בסיסו עברה החלטת ממשלה1091
– ב-
50%
משטחי המדינה העבודות בוצע
ו על-ידי
קק"ל
ורט"ג, ו-
50%
.הנותרים הם באחריות השלטון המקומי
משרד הפנים – יחזקאל רז-מ"מ מנהל מינהל החירום - נעשה פיילוט אך הוא לא הצליח , ולכן צריך
לשנות את הפורמט .
ניתן תקציב בגובה65
מיליון ₪בעוד הש חלטת ממשלה מדברת על192
מיליון
ש"ח. אין אחריות לאנשי המקצוע (
,משרד החקלאות)רט"ג, קק"ל, הם בגדר יועצים
וכל העבודה
מוטלת על הרשויות המקומיות. הבעיה היא קווי החיץ ביערות, ו לכן יש לאנשי המקצוע את
התקציבים ו הם
יפעלו במקצועיות
.והרשויות המקומיות יטפלו בחלק שלהם בתוך הקו הכחול
מרכז השלטון המקומי - כפיר מצוינים-סמנכ"ל רגול
ציה וקשרי ממשל –
אנו מעוניינים שכל
האופציות יה
י ו פתוחות. יש הסכמה רחבה על3
דברים: חשיבות שראשי הרשויות נותנים לסוגיה
בפרט הצלת חיי אדם, התקציב שהוקצה אינו מכסה את העלויות בפועל וגם בהינתן הרצון
והמחויבות של ראש
י
הרשויות לסוגיה–
הרשויות לא יודעות להעמיד את המשאבים לטובת
.הסוגיה. אנו קוראים למשרדי הממשלה להעמיד תקציב מתאים לנושא בינוי קווי החיץ
מרכז השלטון האזורי - אלון ביטון-ראש תחום בטחון –
.המשרד לבל"מ עם תקציב זעום מתוך
החלטת הממשלה1091
.נשארו רק צמד מילים: קווי חיץ ללא
לחצי
מים והידרנטים, שבילי גישה
לכוחות כיבוי
ו פריצת יישובים כלואים באש–
.קו חיץ הוא רק קו
יש לבדל את השלטון הדו-
:רובי
יש ועדי יישוב ומנהלי אגודות חקלאיות שיתופיות, לא ניתן להשוות בין עיר ליישוב
למועצה אזורית
בהיבט החוקי, זה מקשה מאוד על עבודת הכבאות והכנת.קווי חיץ במהירות
אירועי העבר הוכיחו ששריפה היא תופ
עה פיזיקלית, ולכן יש להכניס אותה
לתרחיש הייחוס המשקי
של העורף כדי לקבל את.המאפיינים ההולמים את התופעה
,כל יישוב צריך לקבל הכרה, תקציב
.מבנה וארגון
6
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדה מודה
למבקר המדינה על כתיבת הדוח ו.לכל המשתתפים בדיון
2.
היום ציון15
,שנים לאסון הכרמל
שבמובנים רבים פתח לנו את המודעות לנושא והיה אחת
.מאבני הדרך המובהקות בהיסטוריה של מדינת ישראל
3.
הוועדה שמעה
מהמשרד לביטחון לאומי
כי בתוך
כחודשיים
יתקבלו מסקנות הפיילוט
שיגדירו את ,סדרי העדיפות, הדרישות
התהליך המקצועי
, כ"א
.והתקצוב הנדרש
הוועדה
מבקשת לקבל דיווח על
המסקנות
.בנושא
4.
הוועדה
מש עה מנציג אג"ת כי
משרד האו
צר ו
מרכזי השלטון המקומי והאזורי יהיו ש
ותפים
מלא
ים בת
קצוב התכנית הלאומית הרב-
.שנתית לנושא קווי חיץ
5.
הוועדה מברכת על
ההתקדמות בעבודות בחיפה.
יש מקום לתקצב אותה בהיבט של פריצת
.צירי תחבורה חיוניים
6.
הוועדה מבקשת ממשרדי הממ
של
ה לתת מענה
.לסוגית אזורי החיץ בשטחים הפרטיים
7.
הוועדה
מצפה מהממשלה לקדם את התקנות
שתקבענה תו תקן
.למען הצלת חיים ראוי
שהן תהיינה מוחלות בפועל על .רשויות שתקבלנה את התקציב, ההכוונה ואת היכולת לבצע
.יש להטמיע בתקנות את המסקנות שהצטברו בעשור האחרון
8.
הוועדה מצפה שתקני כ"א
ב
כב"ה
יקבלו מענה באופן משמעותי.בבסיס התקציב הקרוב
9.
הוועדה מעלה את הצורך בפני
קק"ל, רט"ג ותאגידי המים
בעיסוק בזמינות מים במרחב
הפתוח.הן בנפח והן בלחץ המתאים
10
. הוועדה מבקשת מהממשלה לוודא
שהתכנון והתקצוב של התכנית הלאומית לאזורי החיץ
.יכללו גם את תחום התחזוקה
11
.
הוועדה מבקשת
מהמשרד לביטחון לאומי לבחון אפש רות שהביצוע של קווי החיץ יתבצע
על-ידי ארגונים ציבוריים (קק"ל, רט"ג ו)עוד בהינתן משאבים מת .אימים