החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-207568
סיכום דיון
מיום רביעי, כ' בכסלו התשפ"ו ,
10.12.2025
:, בנושא
הליכי קבלת ההחלטות בממשלה בעניין כריית הפוספטים בשדה בריר–
בקשה לחוו"ד לפי סעיף21
לחוק מבקר המדינה- המשך דיון
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה -
בדיון הקודם
ש התקיים בתאריך25
בנובמבר הווע דה שמעה
מחברי הכנסת יוזמי הדיון
, מראשי ונציגי רשויות מקומיות ו ממשרדי הממשלה את היקף הבעיה
ו ההשלכות הבריאותיות והכלכליות
של החלטת הממשלה לקדם תכנית לכריית פ וספטים באזור
שדה בריר.
נציגי משרדי ה
בריאות והגנת הסביבה הציגו הן בדיון והן במס מך אשר הגיע לוועדה לאחריו כי
עמ דתם המקצועית והבלתי תלויה היא
ש קיימות השלכות בריאותיות מאוד משמעותיות לכרייה
באזור זה. עמדת משרד הבריאות לא באה לידי ביטוי ראוי ונציגי
ה
משרד
לא השתתפו בדיון
שקיימה הממשלה בספטמבר האחרון. המשרד רואה לנכון לקיים דיון רצ
יני לאחר
הכנת תסקיר
על ההשפעות
על בריאות הציבור ועל הסביבה. גם המשרד להגנת הסביבה שלח התייחסות בעקבות
הדיון וגם הוא סבור כי קיימת חשיבות רבה לגיבוש מדינ
יות עדכנית ומקיפה כאשר התייחסות
ו
.נוגעת אך ורק להשלכות הסביבתיות ולא כהבעת עמדה על תכנית הכרייה עצמה בשדה בריר
בדיון הקודם הופנתה שאלה למשרד המשפטים לעניין עצם קבלת החלטת הממשלה כאשר נמסר
לנו כי למשרדי הממשלה הרלוונטיים אשר אמורים לשלוח טרם ההצבעה את עמדתם ולציין האם
הם בעד ונגד
ו
להשתתף ב דיונים על מנת להציג את עמדתם– לא ניתנה להם
.הזדמנות כזו
נבקש
לשמוע את.התייחסות המשרד לסוגיה
משרד מבקר המדינה– עו"ד יצחק בקר-סגן ליועץ משפטי –
אנו עמלים על איסוף חומר בנושא כבר
מס' חודשים. התהליך הבשיל לאחרונה והחלטת מבקר המדינה היא להכניס מטלה לתכנית העבודה
.בשנה הקרובה בנושא: קידום כרייה בשדה בריר בראי משק הפוספטים
אנו לא קובעים כעת את
.כל גדרי הביקורת. מן הסתם החלטות הקשורות למדיניות הממשלה יבחנו
חה"כ מטי צרפתי הרכבי– אבקש שתובא בפני הוועדה חו
ו"ד מפורטת של עמדת משרד הבריאות .
לשיטתנו נפל פגם בהחלטת
ה ממשלה מספטמבר2025
כי לא הוצגו בפניה ולידיעת הציבור עמדות
משרד הבריאות והמשרד להגנ"ס. כמו כן היתה ה'תעלמות מהחלטה מס
980
מינואר2022
הקובעת
שיש לב
דוק את ההיבטים הבריאותיים,
כמו גם מחוו"ד הקודמת של ר' אגף מדיניות ואסטרטגיה
ב משרד להגנ"ס מנובמבר2022
.
להבנתי היתה אמורה להיות מתודולוגיה לבחינת ההיבטים
הבריאותיי ם–
האם היא קיימת והאם היא ?הובאה בפני המועצה הארצית תיקון שנעשה בתמ"א
14
ב-
האם נבחנו השפעות תנועתיות כתוצאה
מריבוי תנועה בכבישים ב ?אזור הכרייה
חייבת להיות שקיפות .בקריטריונים של החלטות המדינה בנוגע לחיסול משאבי טבע החלטת
ממשלה 'מס4707
משנת2006
היתה אמורה להסדיר את התיישבות הבדואים
והיא נכרכה בעדכון
התמ"א , חלפו20
.שנה והיא נשארה מאחור
יש לתת את הדעת גם על ה סוגיה של ניהול סיכונים-
.גובה התקבולים של המדינה מול לחצי הכרייה ע"י כי"ל
במכתבו של משרד הבריאות נכתב על פצלי שמן ופוספט ביטומני , מדובר
ב
הוס פת2
גורמים שהם
מאוד מסוכנים בכרייה ש
ל נפט מהסלע שלא נבחנו ונשענים
על תקנות
מנדטוריות.
הכנת תסקיר
השפעה אורכת שנתיים והוא ממומן ונערך ע"י המדינה, מדוע לא התקבלה החלטה לגבש את עמדת
?הממשלה לאחר הכנת התסקיר
על משרד להגנ"ס
ומשרד אנרגיה לקבוע את התמהיל והפרקים
.בתסקיר
משרד הבריאות –
ד"ר
איזבלה קרקיס-מנהלת המחלקה לאפידמיולוגיה –
יש מתודולוגיה שנבנתה
והיא אמורה להיות מוגשת על בסיס התסקיר ועפ"י נהלי ארגון הבריאות העולמי והמידע הארצי
.הקיים
אעביר את בקשת הוועדה להעביר אליה
את
חוו"ד המשרד .
2
חה"כ יעקב מרגי– יש צורך ב קבלת עמדה מאוזנת
הואיל ו
משאבי הטבע של המדינה מצומצ מים
והיא מאותגרת באתגרים רבים, כלומר בדיקת הצרכים הבריאותיים אל מול הצרכים הכ לכליים
וזיאו.ן ביניהם אבקש מהמבקר לדרוש תסקיר סביבתי ולא במילה של פוטנציאל כדי לקבל החלטה
.נבונה
חה"כ יוראי להב הרצנו– 5
ימים לפני החלטת הממשלה משרד הבריאות גיבש החלטה מפורשת
ולא התאפשר לו
.להציגה כלומר.החומרים המקצועיים לא הוצגו בפני שרי הממשלה
ההחלטה
.מביאה למוות מוקדם של הציבור שמתגורר באזור
פתיחת
מבקר המדינה בב
ד יקה
בנוגע ל
י כר יה
בשדה
בריר היא בשורה טובה
. לתושבי הפזורה ועי
י רי .ת ערד מגיעה איכות חיים ואוויר נקי
משרד המשפטים–
עו"ד
תום פישר-רפרנט התחדשות עירונית ותכנון ובנייה –
לא ידוע אילו מסמכי
המשרדים הוגשו והונחו על שולחן הממשלה ,ו יש לברר זאת מול מזכירות הממשלה. החלטת
הממשלה הנוכחית נועדה לתקן את ההחלטה הקודמת
היות ו
יש בה קושי משפטי.
לממשלה אין
אפשרות ל .עצור הליך תכנוני בעודו מתקיים עפ"י החלטת הממשלה הנוכחית
המועצה
הארצית
התבקשה להתקדם עם תסקיר
השפעה מדוקדק כדי לבחון היבטים בריאותיי ם וסביבתיים לרבות
חלופת 0
.
.המועצה הארצית כיבדה את החלטת הממשלה והפסיקה את הדיונים אין מניעה
לממשלה לקיים דיון מדיניות
.במקביל על משק הפוספטים
משרד להגנת הסביבה– אלעד פנחס-מנהל אגף תכנון ובניה ירוקה –
תסקיר השפעה על הסביבה
.הוא מסמך נתונים שמייצר בסיס עובדתי והוא מכוח חוק התכנון והבניה כאשר יהיה תסקיר
השפעה סביבתי על שדה בריר – המשרד יוכל להביע את עמדתו .
אנו טוענים שכריית פוספטים הוא
אירוע סביבתי ובריאותי חמור וגדול, אך עדיין אנו זקוקים לתסקיר השפעה כדי להביע את עמדת
.המשרד וכחלק מהליך התכנוני
המשרד התעקש שבתסקיר תהיה התייחסות לפזורה בדואית
.למרות שחלק מהגורמים אמרו שמדובר במבנים שאינם חוקיים שנמצאים באזור
חה"כ יעקב טסלר– יש לעצור את כל ההליכים עד שמתקבל תסקיר השפעה סביבתי .
חה"כ ואליד אלהואשלה–
מלבד תסקיר השפעה סביבתי
קיימים2
יישובים שנמצאים מזרחית
לכביש80
(אל פורעה ו
א-זע רורה) בסמיכות לערד, וכל התקדמות של עבודת המכרה תפגע ביישובים
אלה. יש להכיר.ביישובים אלה ע"י המדינה
חה"כ יסמין פרידמן–
מדובר באזור מוות שנמצא
בתוך אזור יפה. האיום של כי"ל על צמצ
ום
'מס
העובדים אינו נכון. לא ניתן להעביר את שדה בריר למרכז היכולת. הדיון הוא על תהל יך קבלת
החלטות בממשלה שהיה פגום היות ולא נשמעה דעותיהם של משרדי הבריאו.ת והגנ"ס
האם מבקר
המדינה יכול להחליט לדחוק את הנושא הצידה ולא לבדוק
אותו?
חה"כ יצחק
גולדקנופ–
העמדה צריכה להיות
שהעבודות בשדה בריר יוקפאו עד לאחר סיום
הבדיקה ע"י משרד מבקר המדינה ומשרדי הממשלה הרלוונטיים .
עיריית ערד– עו"ד ניסן בן חמו-חבר מועצה –
אנו נמצאים באירוע30
שנה, האנשים משתנים ואנו
.ממשיכים לדבר על אותו נושא
לאורך השנים משרד הבריאות התנגד באופן עקבי
להקמת מכרה
פוספטים
, כולל הצגת חוו"ד של מומחה. עמדת המשרד להגנ"ס משתנה בהתאם לשר המכהן
במשרד
. מדובר בעננה מעל העיר ערד ו מועצת
כסייפה. אני מצטרף לקר יאה להקפיא את ההחלטה
.עד שהבדיקה תסתיים
חכ"ל יעקב ליצמן– בהיותי כשר הבריאות מ
נעתי את ההחלטה. אין סכנה לעובדי כי"ל שיופטרו .
.אני רוצה לשמוע ממשרד מבקר המדינה האם הוא הולך לבדוק את החלטת הממשלה האחרונה
חברת כי"ל-
L
IC
- משה חדד-
יו"ר
ועד העובדים
-
יש מפעל כרייה שקיים70
שנה
.ויש בו מכרות
המשרד להגנ"ס מלווה אותו במשך עשרות שנים ויש השקעות של עשרות מיליוני דולרים באיכה"ס .
כל דרישות המשרד מבוצעות אחת לאחת ב השקעות במפעלים בהיקף של250
מיליון דולר כדי
.לעמוד בתקנים
לדעתי אין סכנה בכרייה, ואני מוכן שיהיה תסקיר השפעה סביבה ויבחנו ההיבטים
.הבריאותיים
ד"ר יעקב ניר-גיאולוג בכיר –
.יש חשיבות לניצול עוצמות המדינה לצד התחשבות בתושבים
.תסקירי השפעה על הסביבה צריכים להיות מוכנים ע"י מדינת ישראל תוך שיתוף גורמי מקצוע
מדינה שמייבאת עובדים מחו"ל אינה יכולה לזעוק על חשש לפיטורי500
עובדים. המדינה יכולה
לי
יבא פוספטים ולא לפנות עשרות אלפי תושב
ים ממקום
מגוריהם. הבעיה הבריאותית קיימת-
אבק שמכיל בתוכו גורמים רדיו-
אקטיביים אינו
בריא.
חיים וסביבה - סיוון כהן אביטן-
נציגת ציבור בוועדה
לתכנון מפורט – בדיון הקודם הוועדה שמעה
כי תמ"א14ב קבעה ששדה בריר וזוהר דרום הם העתודות היחידות
.לכריית פוספטים
התמ"א
3
מדברת על שנת יעד
2045
. המפקח על המכרות חידש זיכיון ל-
ICL
בינואר2024
לכרות פוספטים
עד שנת2045
מבלי שהיא קיבלה את שדה בריר וזוהר דרום הואיל והם בתהליכי תכנון. נשאלת
השאלה איך
חודש
הזיכיון
ל-
?ICL
הוא מפתח טכנולוגיות ומשקיע
הון גדול בתכנון ופיתוח כדי
להצליח לנצל את הפוספט הביטונמי. מהפ וספט הביטונמי יש180
מיליון
טון . ללא השכבות
שנמצאות מתחת לפצלי השמן, מדובר בעתודות שמספיקות ל- 6
שנים. מדובר בפרק זמן שיספיק
כדי שמדינת ישראל
תאמץ את החלטת הממשלה משנת2022
ו תפתח
ב בדיקת מדיניות של כריית
.פוספטים אחראית
ראשי העיר לדורותיהם התנגדו לקידום המכרה, ולכן התכנית הוגדרה כתשתי ת
לאומית
ו סמכויות התכנון
ה ועברו למועצה הארצית. פקידי משרד האנרגיה מקדמים את התכנית
.על בסיס מסד נתונים חלקי
התאחדות התעשיינים בישראל – ניר קנטור-מנהל איגוד הכימיה, פרמצבטיקה ואיכות הסביבה –
לתסקיר ה שפעה על הסביבה יש חשיבות גדולה, הוא
מהווה בסיס
מידע
מקצועי
כדי לבחון השפעות
של תכניות. ראוי שהממשלה תתקדם עם הנושא ע"י כך שיבוצע
תסקיר
השפעה על הסביבה
והבריא.ות גם אם הוא ממומן ע"י התעשייה
לובי99
- אופיר פרל – אנו רואים מחדל רב-
מערכתי
של
ניהול המדינה
את
משק הפוספטים. אנו
.ממתינים לדוח מבקר המדינה בנושא
מועצת מקומית כספייה–
עבד אל עזיז נסאסרה-ראש המועצה –
אין התייחסות לכ-
50
אלף
תושבים שמתגוררים ביישובים הבלתי-
מוכרים. מקום המדינה הבדואים שמרו על המדבר נקי ולא
שינו את פני הקרקע. הפסולת מגיעה ממרכז הארץ
.ונזרקת במדבר
עיריית ערד- יצחק גורדון-
יו"ר ועדת
כספים וחבר מועצה –
כל חברי מועצת העיר פנו לרה"מ
וביקשו לשתף פעולה, אולם הוא לא הסכים להיפגש עימם . לתסקיר השפעה על הסביבה יש עלות
.תקציבית, ולכן יש לבדוק מי מממן אותו
משרד האנרגיה – שארבל שחאדה-מנהל אגף מחצבות ומכרות -
אין פצלי שמן בכלל
בשדה בריר .
אם תתוכנן
ותאושר הכרייה, הפוספט יועבר לאזור המפעלים. תסקיר השפעה על הסביבה מקודם
מתקציב המדינה
.ואין תלות בתעשייה
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדה מודה
למגישי הבקשה לדיון ו.לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה מקבלת בברכה את החלטת
מבקר המדינה
לבחון ביסודיות ולעומק את הליך
קידום כריית פוספטים בשדה בריר, כולל החלטת הממשלה מספטמבר2025
. בכך הוועדה
.משיגה את מטרת הדיון לקבל דוח מלא בנושא
3.
הוועדה מבקשת
מ
משרד הבריאות
.להעביר את חוו"ד האפידמיולוגית
4.
הוועדה מבקשת
ממשרד מבקר המדינה להורות על קיום תסקיר ס ביבה עמוק טרם קבלת
.ההחלטה על קידום התכנית
5.
הוועדה דורשת מהממשלה וממוסדות התכנון להימנע מקידום כל הליך למעט הכנת
.התסקיר
6.
הוועדה תמשיך
לעמוד על קבלת החלטות מקצועיות והגונות לטובת תושבי הנגב הנוכחיים
.והעתידיים