החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
2025-208298 :סימוכין
ירושלים, ט' בטבת תשפ"ו
2025 בדצמבר29
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
,מכובדיי
הנדון: סקירת פעילות שירות בתי הסוהר
. )כ"ו בכסלו התשפ"ו( קיימה הוועדה ישיבה בנושא שבנדון16.12.2025 ביום
,הוועדה שמעה סקירה על פעילות שירות בתי הסוהר )להלן – שב"ס(, בהשתתפות נציב שב"ס
הנהלת הארגון וגורמי מקצוע.
הדיון עסק, בין היתר, בהשלכות המלחמה על מערכת הכליאה, באתגרים הביטחוניים, במצב כוח
האדם, בתשתיות הכליאה ובמאמצי השיקום של האסירים הפליליים.
- ערב המלחמה16,300 אסירים, לעומת כ־22,573 תמונת מצב כללית: מצבת הכלואים עומדת על
אסירים פליליים; במהלך פעימות שחרור שוחררו 13,343 אסירים ביטחוניים ו־9,230 :מתוכם
עצורים, בהם 4,500 אסירים ביטחוניים, אך העומס נותר גבוה; קליטה חודשית ממוצעת: כ־3,755
40% ביטחוניים )משטרה, צה"ל ושב"כ(; נרשמה ירידה קלה בשיעור הפשיעה החוזרת מ־700כ־
.37%ל־
"אתגרי ביטחון ומשילות: נציב שב"ס התריע כי אוכלוסיית האסירים הביטחוניים עברה מ"תקווה
לשחרור ל"ייאוש". ההבנה בקרב האסירים הביטחוניים כי תקוותם לשחרור מהיר התפוגגה
והדלתות "נסגרו" עליהם, מציבה את שב"ס בפני איום פנימי חמור, העלול להתפתח ל"אירוע"
ביטחוני בתוך בתי הסוהר.
באוקטובר לבין דפוסי ההתנהגות והנחישות של המחבלים7 זוהה קשר ישיר בין אכזריות אירועי
הכלואים, מחבלים עם יכולות מבצעיות. נתפסו שרטוטים, תכנונים ומעקב שיטתי אחר סידורי
אבטחה, המעידים על כוונות לפגיעה במשטר הכליאה.
שב"ס פועל במדיניות תגובה נחושה ומהירה לכל הפרת סדר, כחלק מתפיסת הרתעה לאומית
ברורה. מדיניות שב"ס הנוכחית, בהובלת השר לביטחון לאומי, המקפידה על תנאי מחייה
מינימליים על פי חוק ושונים לחלוטין מהתנאים שהיו בעבר, מונעת טרור.
ביטחוני-מערך המודיעין של שב"ס הוא בעל חשיבות אסטרטגית מוגברת: הוא הפך לגורם מודיעיני
קריטי ברמה הלאומית, המספק התראות חיוניות לשאר גופי האכיפה והביטחון.
6 איוש. בעקבות העלייה בתדמית הארגון, חלה עלייה של פי87% תקן לוחמי הכליאה עומד על
27% בהתפטרויות. שב"ס פועל לשלב מגזרים שונים, עם23% במספר הפונים לגיוס וירידה של
חרדים לשירות 200 יהודיות בקרב המגויסים השנה, והציב יעד לגיוס- אוכלוסיות לא35%-נשים ו
קבע.
2,392 תנופת הבינוי מתבטאת בכך שיש בנייה וחידוש תשתיות כדי לתת מענה לאתגרים. נוספו
מקומות כליאה בשנת 5,000 -מקומות כליאה במתקנים השונים, כאשר היעד הוא הוספת יותר מ
.2026
:בהתייחס לשיקום אסירים, הוועדה שמעה כי יש פרויקטים רבים לאוכלוסיות ייחודיות בהן
פתיחת מחלקות טיפוליות, מכינות קדם אקדמיות ותוכניות "מתן", וכן חלופות כליאה להפחתת
, אולם מדובר 37% - ל40% -העומס, שיפור תנאי המעצר ועוד. יש ירידה בשיעור הפשיעה חוזרת מ
שנים.5 במגמה שיש לבחון ולמדוד לאורך תקופה של
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
:להלן החלטות הוועדה
גונדר קובי יעקובי, נציב שירות בתי הסוהר, על השתתפותו בישיבה ועל-הוועדה מודה רב
.1
.הסקירה המקיפה והמקצועית
,ביטחונם של לוחמי הכליאה עומד במוקד והוא הדבר החשוב ביותר. הם פועלים מידי יום
.2
ללא הפסקת אש וללא עסקה, מול אוכלוסייה מסוכנת שאיננו רוצים לראותה מסתובבת
חופשית ברחובות.
תנאי מחייה- הוועדה התרשמה ממדיניות שב"ס הנוכחית, בהובלת השר לביטחון לאומי
.3
מינימליים על פי חוק, חיזוק ההרתעה והעמקת המשילות. פעילות שב"ס מייצרת אלמנט
הרתעה לאומי שלא נראה כמותו בעבר.
הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחון לאומי, שב"ס, משרד המשפטים והסניגוריה הציבורית
.4
להמשיך בעבודת המטה ולהתקדם בהגשת תזכיר חוק בעניין מאסר בית )משמורת
בקהילה(.
.הוועדה תמשיך לפעול למען שב"ס ולחוקק חוקים שמטרתם לטייב את עבודתו
.5
,בכבוד רב
ח"כ צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה