החלטות ועדה
סימוכין: 2025-210489
ירושלים, ט' בטבת תשפ"ו
29 בדצמבר 2025
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ ישראל כץ, שר הביטחון
ח"כ אבי דיכטר, שר החקלאות וביטחון המזון
ח"כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר
ח"כ חיים כץ, שר הבריאות
מר שי ישראל אהרונוביץ, מנהל רשות המיסים
תנ"צ (בדימוס) קובי זריהן, הממונה על הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
מכובדיי,
הנדון: סיור הוועדה בישוב ברטעה ואזור קו התפר
ביום 28.12.2025 (ח' בטבת התשפ"ו) קיימה הוועדה סיור בנושא שבנדון.
הוועדה ביקרה במצפור הר אמיר, תוך תצפית על הכפר ברטעה ובמעבר ריחן וקבלה הסברים מאת גורמי מקצוע על האתגרים הייחודים לאזור. הסיור התמקד בסחר הבלתי חוקי בישראל – היקפיה, מנגנוני פעולתה והשלכותיה הרחבות.
הוצגו לוועדה האתגרים הכרוכים בטיפול בהכנסת הסחורות החוצות את הגדר בתוך מרחבים אלה – ציר הברחות וזיופים. ההשלכות המרכזיות הן:
כלכליות: פגיעה בהכנסות המדינה, תחרות לא הוגנת ושחיקת עסקים חוקיים;
ביטחוניות: מימון עקיף של ארגוני פשיעה וטרור באמצעות תשתיות הברחה אזרחיות;
בריאותיות: הפצה רחבה של מזון, אלכוהול ותרופות מזויפים ללא פיקוח.
הנושאים הדורשים התייחסות הם:
פיצול סמכויות בין גופים רבים ללא גורם מתכלל; מחסור משמעותי בכוח אדם מקצועי וביכולת חקירה; רגולציה מיושנת ואכיפה שאינה מרתיעה; היעדר מנגנון בקרה על היקפי התופעה; פערי מיסוי ותמריצים כלכליים המעודדים הברחות.
כמויות הסחורה המזויפת שנכנסת לשטחי ישראל היא עצומה. הגורמים יודעים לנצל את חולשות המעברים והפרצות ומעבירים סחורות בהם: מוצרי טבק, ואפילו סיגריות שמגיעות מתימן, דובאי וירדן; בשר; ביצים; קפה שחור; אבקת כביסה; חיתולים; מוצרי היגיינה; ביגוד; כלי עבודה ועוד. נזק הסחר הלא חוקי מהרשות הפלסטינית מוערך בכ- 7 מיליארד ₪ בשנה לקופת המדינה.
הוועדה שמעה כי רשות המיסים בישראל, בחלק מהמקומות, נעדרת סמכות מלאכוף כיוון שמדובר באזור B. יבואן פלסטיני יכול לפרוק את הסחורה שלו מהנמל ישר לברטעה ואין לכך אכיפה.
נציגי משטרת ישראל (להלן – המשטרה) ציינו בדיון כי יש קושי להתמודד עם התופעה כי מוניציפלית חלקה של ברטעה הוא בחזקת הרשות הפלסטינית. בשנה האחרונה, יצאו 4 פיגועים מברטעה. נעשים מאמצים לייצר משילות. השנה, המשטרה שמה ידיה על 30 מלש"ח – טבק, בגדים ורכבים גנובים.
הוועדה שמעה מסנ"צ צחי בן חיים, מת"ח עירון במשטרה, שיש מחסור בכוח האדם בתחנת עירון. יחד עם האתגרים היום יומיים, המשטרה מתקשה לטפל באירוע של הסחר הבלתי חוקי.
עוד שמעה הוועדה מסנ"צ איטל אלמוג, מת"ח אריאל במשטרה, כי הפעולות נעשות ממקום של משילות וריבונות. הוא הוסיף, כי יש חשיבות לקביעת יעדים ברורים והליך סדור כלפי רשויות החוק. לדבריו, לא ייתכן שהפרקליטות הצבאית לא מתעסקת עם הנושא משום שהוא פלילי. מה שפלילי הוא בסוף פחע"י.
אל"מ דביר אלמי, קמב"ץ פיקוד מרכז מצה"ל, הסביר כי מדובר בתופעה פלילית. קיים שיתוף פעולה בין המשטרה לצה"ל. נעשות פעולות גם בברטעה הפלסטינית כדי למגר תופעות פח"ע.
המשטרה ושב"כ צריכים לרכז מאמציהם ולהגדיר מי הן החוליות שעוסקות בהברחות. זה יסייע למיגור.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדה מודה למשתתפים בסיור.
ברטעה היא חלק מתופעה רחבה יותר. הגורמים המעורבים השתכללו עם השנים, למדו את השיטה ומי שמוביל אותם הם ארגוני פשיעה בישראל המקושרים לארגוני הפשיעה הפלסטינים. התופעה מחזקת ארגוני פשיעה וטרור, שוחקת את יכולת המשילות של המדינה. מדובר באתגר לאומי המחייב מענה מערכתי, מתואם וארוך טווח.
יש לחזק את שלטון החוק ולשמר שוק חופשי, הוגן ובטוח באמצעות אכיפה, רגולציה, וחיזוק שיתופי פעולה עם כלל הגורמים.
בעקבות סיור זה, הוועדה סבורה כי יש חשיבות לקיום סדרת דיונים ייעודיים בנושא על מנת להתמודד עם התופעה.
בכבוד רב,
ח"כ צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה