מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: ד"ר תהילה שחר, ד"ר מיכל לרר ומתן שחק |
:אישור אורלי אלמגור לוטן
תאריך :ט 'ב
טבת תשפ"ו ,
29
בדצמבר2025
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מבט על
אירועי רצח בחברה הערבית– נ תונים ומבט על המענה האכיפתי
במאי2021
פרסם מבקר המדינה את דוח הביקורת השנתי71
,'ג
שכלל
בין היתר ביקורת מעקב בנושא התמודדות
משטרת ישראל עם החזקת אמצעי לחימה לא חוקיים ואירועי ירי ביישובי החברה הערבית וביישובים מעורבים.
הדוח כלל שורת ממצאים לגבי מספר אירועי הרצח בחברה הערבית ומאפייניהם וביקורת על דרכי ההתמודדות של
הרשויות עם הנושא. לקראת דיון מעקב של הוועדה לביקורת המדינה בראשות חה"כ אלון שוסטר בדוח זה, נציג
להלן התייחס
ות לכמה מהסוגיות שעלו באותו דוח,; זאת
על בסיס מסמכים קודמים
שנכתבו במרכז המחק ר והמידע
של הכנסת ,וכן שלושה מסמכים שנכתבו לקראת דיון זה .
נרצחים ונפגעי עבירות ירי בני החברה הערבית ומאפייניהם :
בדוח שפרסם המבקר בשנת2021
הוא הצביע על מספרם הגבוה של קורבנות הרצח בחברה הערבית שהיה בשנת
2019
–
95
נרצחים. מאז, מספר אירועי הרצח ומספר קורבנות הרצח בחברה
הערבית על
ו בצורה משמעותית.
להרחבה ראו ניתוח נתונים על אירועי רצח
בישראל מתחילת שנת
2021
עד10
במרץ25
20
.
לקראת דיון הוועדה לביקורת המדינה פרסם מרכז המחקר והמידע מסמך בו
ניתחנו את מאפייני הנרצחים הערבים בשנים2023
-
2024
לפי
משתנ ים
דמוגרפיים .
בשנים2023
–
2024
נרצחו582
אנשים :
""שיאניות :אירועי הרצח
לוד–
30
נרצחים
נצרת–
27
נרצחים
רמלה–
21
נרצחים
גברים
515
נשים
67
88.5%
מהנרצחים גברים
ערבים
460
79%
מהנרצחים ערבים
אירועי רצח בחברה הערבית–
נתונים ומבט על המענה האכיפתי
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,בהקשר הרחב יותר, של נפגעים מעבירות ירי בספטמבר2025
פרסמנו מסמך על
מאושפזים ונפטרים
בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק .
מ
המסמך עלה כי בשנים האחרונות חלה עלייה מתמדת במספר המאושפזים
כתוצאה מעבירות ירי, מ-
459
מאושפזים בשנת2020, ל-
784
מאושפזים בשנת
2024
.. רובם המוחלט של המאושפזים כתוצאה מעבירות ירי בשנים אלו היו ערבים
בחישוב
לפי גודלה של כל אחת מקבוצות האוכלוסייה, בתקופה כולה אושפזו
כתוצאה מעבירות ירי כ-
137
ערבים לכל100
אלף תושבים, לעומת כשלושה יהודים לכל100
אלף תושבים. בניתוח
לפי גיל עלה כי קבוצת הגיל הבולטת במספר האשפוזים ביחס
לחלקה היא בני24-18
, ובפרט באוכלוסייה
הערבית
בה היו308
מאושפזים כתוצאה מעבירות ירי לכל 100,000 תושבים
.בגילאים אלה
רוב אירועי הרצח של ערבים אינם מפוענחים . לפי נתונים שדווחו לכנסת במאי2025
, נכון לאותו מועד הוגשו כתבי
אישום רק ב-
18%
מאירועי הרצח של ערבים שקרו בשנת2024
:(אצל היהודים
50%
), ורק ב-
16%
מהאירועים שקרו
בשנת2023
:(אצל היהודים66%
).
היבטים במענה רשויות האכיפה :
דוח מבקר המדינה משנת2021
הצביע על שורת פערים במענה המשטרתי להחזקת אמצעי לחימה לא חוקיים
ואירועי הירי ביישובי החברה הערבית וביישובים המעורבים, לרבות: כוח האדם בתחנות המשטרה, היעדר מודל
שיטור והכשרות לפעילות בחברה הערבית, ושיעור ביצוע נמוך של תקציב התכנית לחיזוק המשילות ושלטון החוק
במגזר הערבי. לעומת זאת, המבקר ציין לטובה הקמת תחנות משטרה חדשות בחברה הערבית וגיוס שוטרים
.מוסלמים
במסמכים שכתב מרכז המחקר והמידע של הכנסת מאז פורסם דוח מבקר המדינה האמור התייחסנו לחלק
.מהסוגיות שעלו בדוח המבקר, וגם לסוגיות נוספות הקשורות לנושא
בחודש ינואר2025
פרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסמך ובו
מוצגים
נתונים על כוח האדם במשטרה
בשנים2023
ו-
2024
(עד ל-
16
בדצמבר.)
מהמסמך עלה כי
נכון ל-
16
בדצמבר2024
, כ־87%
משוטרי
הקבע ה
יו
יהודים. שיעור הדרוזים והצ’רקסים בקרב שוטרי הקבע הגיע בשנה
זו
לכ-
6%, קרי גבוה מחלקם באוכלוסייה,; לעומת זאת
שיעור המוסלמים
היה
כ־3%
, קרי
נמוך מחלקם באוכלוסייה.
בשנים אלו כ-
5%
מהמתגייסים
היו מוסלמים
וכ-
5%
היו דרוזים. נציין כי ב-
2024
חלה עלייה בגיוס דרוזים
וירידה מסוימת בגיוס מוסלמים לעומת2023
.
יהודי
85%
דרוזי
5%
מוסלמי
5%
אחר
5%
גיוסי קבע לפי דת
1.1.2023-16.12.2024
459
784
2020
2024
מאושפזים מעבירות
ירי
אירועי רצח בחברה הערבית–
נתונים ומבט על המענה האכיפתי
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במסמך חדש שפרסמנו לקראת הדיון הנוכחי של הוועדה לביקורת המדינה
בצענו ניתוח ראשוני של נתוני כוח אדם
בתחנות המשטרה ובמרחבים האופרטיביים , בפילוח לפי מגזר
התחנה . בתוך כך בחנו נתונים על תקני כוח האדם
בתחנות ומידת איושם–
מתחילת שנת2019
ועד לאמצע שנת2025
.
מהנתונים עולה כי תקני כלל השוטרים בתחנות
ובמרחבים האופרטיביים גדלו בשנים2019-2025
ב-
2.3%
.בשנה בממוצע, בדומה לגידול האוכלוסייה בתחנות
הערביות מספר תקני השוטרים גדל
בכ-
3.5%
,בשנה בממוצע
לעומת גידול של2%
בתחנות יהודיות, ו-
1.7%
ב .תחנות מעורבות
לא כל תקני השוטרים מאוישים, ויש הבדלים בין שלושת המגזרים
בשיעורי האיוש של התקני
ם: הגיד ול במצבת השוטרים בתחנות
הערביות- כ-
2%
בממוצע בשנה- הולם את קצב גידול האוכלוסייה;
אך בתחנות היהודיות והמעורבות, בהן קצב גידול התקנים הוא
0.6%
ו-
0.2%
בהתאמה, נוצר בתקופה זו גירעון במצבת השוטרים
ביחס לאוכלוסייה, מפני שמספר התקנים המאוישים גדל בקצב איטי
.מקצב גידול האוכלוסייה
אחד הכלים שנוספו בשנים האחרונ
ות למאבק בעבירות ירי ובנשק בלתי
חוקי הוא ’הוראת השעה (תיקון מס15
,)
שנכנסה לתוקף במאי2023
ומאפשרת לשוטר, באישור קצין, לערוך חיפוש ללא צו לצורך איתור נשק או
.מצלמות תיעוד לקראת הדיון בחנו את היקף השימוש בסמכות זו ואת תוצאותיה ,
על בסיס הדיווחים שנמסרו
לכנסת לפי חוק. מהמסמך עולה כי ברוב התקופה מאז נכנסה הוראת השעה לתוקף, היקף השימוש בסמכות היה
יציב (כ-
2.5
-
3.1
( אישורים בשבוע, בממוצע). לעומת זאת, בתקופת הדיווח האחרון לכנסת10.2.2025
-
24.4.2025
)
נרשם זינוק לממוצע שבועי של9.2
חיפ ושים ללא צו. בכרבע מהמקרים בהם נעשה חיפוש נשק ללא צו נתפסו נשקים
או אמל"ח. כמו כן, עד מאי2025
הוגשו58
.כתבי אישום בתיקים שבהם הופעלה הסמכות
98
85
130
113
166
144
תקני שוטרים ל-
100אלף נפש
מצבת שוטרים ל-
100אלף נפש
תקנים ומצבת שוטרים ל-
100
אלף
נפש בתחנות ,לפי מגזר ,
יוני2025
תחנה יהודית
תחנה מעורבת
תחנה ערבית