חומר רקע
משבר משרד הרווחה
צד מבר2025
רקע
•
בעקבות פסק דין זר שחייב את המדינה להעניק שכר וזכויות סוציאליות לעובדים עם מוגבלות
במפעלים מוגנים ,
מקדם משרד הרווחה מהלך מקיף שמשמעותו המעשית היא פירוק המסגרת
הקיימת של המפעלים המוגנים.
•לפי התוכנית ,כ-
30
אלף עובדים עם מוגבלות המועסקים כיום במפעלים מוגנים יועברו למודל
חדש של"מרכזי הכשרה"
,למשך חמש שנים ,לאחריהן הם יידרשו לצאת לשוק החופשי ,
ללא
ודאות אמיתית שיוכלו להשתלב בו .מי שלא יצליח לצלוח את המעבר בפועל ,
לא יוכל להמשיך
להתקדם תעסוקתית ויועבר ליחידות לכישורי חיים ,שאינן תעסוקתיות .
המהלך מאפשר למדינה
להימנע מתשלום שכר ותנאים סוציאליים לעובדים שלפי פסיקת בג"ץ זכאים להם.
•חברת המשקם ,
פועלת כבר65
שנים והיא הגוף היחיד בישראל שמעסיק עובדים עם מוגבלות
ביחסי עובד-מעביד במפעלים המוגנים .
כיום מועסקים בה
כ-
2,900עובדים ,
מהם
כ-
2,600
עובדים עם
מוגבלות ,כולם עם שכר מינימום מותאם ואף יותר וכן תנאים סוציאליים מלאים .
בכל
שאר המפעלים המוגנים ,העובדים אינם מקבלים שכר כלל.
•במקום להחיל את מודל המשקם על כלל המפעלים המוגנים ,המדינה מבקשת לבטל גם אותו-
עובדים חדשים שייקלטו במשקם לא יקבלו שכר ,
לא תנאים
סוציאלים ואף לא
יהנו מהטבות
בסיסיות כגון ארוחת
צהריים חמה
בניגוד לנוהג הקיים כיום.
•בסופו של דבר ,המהלך דן אלפי עובדים עם מוגבלות לאי-ודאות ,
לאובדן זכויות בסיסיות ולסכנה
ממשית שימצאו עצמם ללא תעסוקה ,
ללא דאגה לעתידם וגם ללא יכולת לנסות ולהתקדם
תעסוקתית אם לא צלחו זאת ב-
5השנים הראשונות.
רקע
•
המשקם קולטת בין400-500
עובדים בשנה ובמקביל כ400
עובדים יוצאים מהחברה(
קידום
לשוק החופשי ,פנסיה ,החמרה במצב הרפואי וכו').
•
כיום המשקם קולטת כל עובד עם מגבלה מעל20%נכות ,
גורמי ההפניה העיקריים הם
ביטוח לאומי ,שירות התעסוקה ,ומשרד הרווחה.
•הקליטות משירות התעסוקה יפסקו לגמרי ,
הקליטות מביטוח לאומי ירדו
בכ70%
ובנוסף
הקליטות ממשרד הרווחה ומשרד הביטחון ירדו לפחות ב50%
,
המשמעות היא שבמקרה
הטוב נוכל לקלוט כ100עובדים בשנה .
לעומת יציאה של כ400עובדים ,
קרי מאזן שלילי של
כ300
עובדים כל
שנה.
•
סיום ההתקשרות שלנו מול המשרד–
דצמבר2025
.
2024
קליטות ביטוח לאומי
קליטות לשכת תעסוקה קליטות
רוווחה +מ .
הבטחון
סה"כ קליטות
סה"כ עובדים188
144
140
472
ב%
39.8%
30.5%
29.7%
100.0%
רקע
•שמירה על הקיים-
כ2600עובדים-דור המדבר-המשך הפעלה במתכונת הנוכחית-
אולם
ההפעלה הנ"ל תוגבל בזמן-המספר הנ"
ל צפוי לקטון
בכ300-400עובדים כל שנה
•סגירה של מפעלי העיוורים או מעבר להפעלה עירונית-
המשמעות היא פיטוריי100עובדים-
מפעל נתניה ייסגר מפעל חולון ייסגר ,
נוף הגליל צפוי להמשיך לפעול עד חודש ספטמבר2026
.
•
ההפניות באמצעות הועדות(תמיכה )של הרשות המקומית-
כיום המשקם מקבל את התמיכה
ישירות ממשרד הרווחה .
המשקם פעילה
בלמעלה מ200רשויות מקומיות ,
על מנת לפעול מול
מחלקות הרווחה והגזברות ב200
רשויות מקומיות נצטרך להקים מערך של עשרות עובדים
ומנהלי חשבונות שלא קיים כיום-
המשמעות היא הכבדה על הרשויות המקומיות למימון
קליטת עובדים במשקם(
כיום המשרד מממן100%מהתמיכה ,
החל מ1.1.2026
הרשות
תממן25%
והמשרד יממן75%
).
השוואת תמיכות(הועדות)
מה משרד הרווחה נותן ?עלויות ההועדה
מה משרד הרווחה מקבל ?עלויות שכר לעובדים
מפעלים מוגנים-
*
עמותות
תעסוקה מוגנת-
המשקם
מפעלים מוגנים-
עמותות
תעסוקה מוגנת-
המשקם
השתתפות בעלויות שכר
העובד0
2043.6
העמסקת ניהול(עו"
ס
ובטיחות)
0
53תשלום ברוטו חודשי600
2,505
עובד פרא רפואי44ביטוח לאומי0
83
עו"ס46קופת גמל0
163
מנהל296פיצויים0
209
רכז שיווק84חבות מעבידים0
25
מטפל477מחלה0
63
מדריך379חופשה0
199
אמרכל103הבראה0
202
הוצאות אחזקה647שי לחג0
28
ימי חג0
82
עלות נסיעות לחודש0
143
סה"
כ הואדה(לפני מע"מ)
2,076
2,097
סה"
כ עלות שכר
חודשית600
3,701
סה"כ הועדה **כולל מע"מ2171.2
2453.5
הפרש בעלויות המשרד
לעובד282.2הפרש בשכר פר עובד3,101
תשואה לתרומה ב%
1099%
ע"
פ מכרז *
116/2020להפעלת מפעלים מקדמי תעסוקה של משרד הרווחה והשירותים החברתים
בתוספת הצמדה
המשרד מוסיף את המע"
מ **
רק על הוצאות
האחזקה
משמעויות למקבלי השירות היום ובעתיד
•
צמצום המענים
התעסוקתים
לאנשים עם20%
-
39%
נכות- אוכלוסיה
בתת
יצוג ,
שאין לה כמעט
אופציות תעסוקתיות מותאמות
•מענה מוגבל לאוכלוסיות פריפריאליות ,בעיקר מסורתיות ,שלא ניגשות לקבל שירותי רווחה.
•
שינוי ההסכם הקיבוצי ושינוי שיטת התשלום ייצור תסכול רב ופערים גדולים בין דור המדבר לבין
העובדים
החדשים.
•
בדור המדבר יש לנו עובדים רבים שעובדים הרבה שנים בחברה וכבר לא יוכלו בשל גילם להשתלב
בשוק החופשי
•
אנחנו מאמינים שעבודה משמרת פעילות
קוגנטיבית ותפקודי המוח ,
בוודאי אצל עובדים עם
מוגבלות-
בשל כך הפסקת עבודה לעובדים המבוגרים ,בשל בו הם עוד בשלים לעבודה ,
אינה נכונה
ותגרום
לריגרסיה
בתפקוד הפיזי
והקוגנטיבי ,
מה שיביא אותם להיות נתמכים בשלב מוקדם יותר
בחיים.
•
בטווח הרחוק המשמעות יכולה להיות מיטוט החברה והרס פתרון תעסוקתי איכותי שיש כיום
לכ
2600
עובדים
עובדים עם מוגבלות.