חומר רקע

תקציר מנהלים מתוך 684,156 עסקים הפעילים, כ-68% מוגדרים כעסקים של עצמאים, כלומר 465,226 עסקים בבעלות עצמאים. מתוך סך העסקים הללו, כ-28% בבעלות נשים, כלומר כ-130 אלף עסקים. האחוז הגבוה ביותר של עסקים של עצמאים בבעלות נשים נמצא בענפי שירותי הבריאות, הרווחה והסעד – 56%, לעומת 44% בבעלות הגברים. הגיל הממוצע של בעלי העסקים העצמאים בבעלות נשים עומד על 49 שנים. פער השכר בין גברים לנשים עצמאיות בולט במיוחד בענף השירותים המקצועיים, בו הכנסתם של הנשים היא מעט מעל מחצית משכורתם הממוצעת של הגברים בענף זה. באשר לנשים חרדיות, עולה כי לנשים חרדיות תפקיד חשוב ומרכזי בפרנסת הבית. זאת כאשר האישה החרדית מסייעת רבות לפרנסת המשפחה, ובמשפחות רבות היא אף המפרנסת העיקרית. עדות לכך היא שיעור תעסוקת הנשים החרדיות אשר עומד על כ- 81% מסך הנשים החרדיות. שיעור העסקים של עצמאים בבעלות ערבית עומד על 18.3%, כ-85 אלף עסקים. העצמאים במגזר הערבי מעסיקים שכירים בשיעור גבוהה מאוד ביחס למספרם המוחלט באוכלוסייה, כאשר 30% מבעלי העסקים הערביים מעסיקים שכירים, בעוד ששיעורם באוכלוסיית העצמאיים עומד על 18%. בנוסף לכך, אחד הגורמים המובילים להבדל הגדול בין מספר העצמאיות היהודיות לערביות הוא רמת ההשכלה בין המגזרים וכן גם המיקום הגאוגרפי. מדוח ההשוואה הבין מגדרית SIGI)) של ארגון הOECD, אשר התפרסם לאחרונה, עולה כי אי השוויון בין נשים לגברים בישראל הינו מהגבוהים ביותר במדינות הOECD, כאשר במצב הרעוע ביותר ביותר נמצאות הנשים העצמאיות – ובייחוד העצמאיות הערביות בישראל. הדוח הבא סוקר את מצב הנשים העצמאיות בישראל, גם בחלוקה לקבוצות מגזריות. בסופו, מציע המלצות למדיניות שמטרתה צמצום הפערים ואי-השוויון, בדגש על קבוצות מוחלשות כגון נשים עצמאיות ערביות. סקירה אמפירית של מצב העצמאים בישראל תרשים 1: שיעור העצמאים מכלל המועסקים במשק לפי מין, בשנים, 2004-2023 (%) מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תרשים 2: עצמאיות בחלוקה לענפים כלכליים מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תרשים 3: פערי שכר שעתיים בין גברים ונשים לפי מעמד בעבודה (%), 2005-2023 מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תחולת העוני בקרב עצמאים לפי ההכנסה הכלכלית על פי נתוני שנת 2022 עומדת על נתון של 13.8%. תחולת העוני בקרב משפחות שבראשן עומד/ת עצמאי/ת רשמה עליה קלה מנתון של 13.1% ל-13.8%. בנוסף, קיימת עליה בתחולת העוני בקרב ילדים במשפחות שבראשן עומד/ת עצמאי/ת מנתון של 28.3 בשנת 2021 ל-28.6 בשנת 2022. תחולת העוני של המשפחה הנמדדת לפי ההכנסה הכלכלית בשנת 2022, רשמה ירידה בקרב כל קבוצות האוכלוסייה, הן כאשר ההורים הם שכירים והן כאשר אחד ההורים הוא עצמאי. קווי העוני לפי גודל משפחה לשנת 2022 מלמדים שמשפחה של יחיד זקוקה על פי החישוב ל-3,845 ₪ בחודש כדי להימצא מעל לקו העוני, בעוד שמשפחה של זוג עם ילד או הורה עצמאי עם שני ילדים זקוקה להכנסה של 8,150 ₪. תרשים 4: פערי הכנסה בין מגדריים בפילוח לפי ענפי תעשייה שונים מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פער השכר בין גברים לנשים עצמאיות בולט במיוחד בענף השירותים המקצועיים, בו הכנסתם של הנשים היא מעט מעל מחצית משכורתם הממוצעת של הגברים בענף זה. באופן כללי, ניתן לראות כי נשים עצמאיות משתכרות כמחצית מעמיתיהן הגברים. ייתכן כי עובדה זו נובעת בעיקר מהערכת החסר והתמחור הנמוך של שירותי הנשים. בנוסף, כפי שקורה בשוק התעסוקה השכיר, נשים לרוב משתכרות בשכר נמוך יותר, גם כאשר מדובר בעבודה זהה לגמרי. תרשים 5: שיעור הנשים העצמאיות מכלל המועסקות במשק (2008-2022) מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתרשים זה אנו למדים כי לאורך השנים האחרונות ישנו גידול בשיעור העצמאיות אשר אינן מעסיקות עובדים מתוך סך המועסקות במשק, זאת בניגוד לשיעור הנשים העצמאיות אשר מעסיקות עובדים מתוך כלל המועסקות במשק אשר נמצא במגמת ירידה לאורך השנים האחרונות. הגידול בשיעור העצמאיות המעסיקות עובדים עשוי לנבוע מהתעצמותה של 'כלכלת הגיג' בישראל ובעולם, תוך הצטרפותן של נשים רבות לתעסוקה בדמות של 'פרילנסר' (עצמאי אשר אינו מעסיק עובדים ותלוי לרוב במעסיק בודד) . לאופן העסקה זה יש כשלים מהותיים תוך היעדר מעטפת סוציאלית הולמת לעובד. לכן, הגידול במספר הנשים העצמאיות שאינן מעסיקות עובדים הינו תהליך חיובי אך בד בבד ישנן יותר נשים אשר חשופות לתנאי העסקה שאינם ראויים במדינת רווחה. בשנים האחרונות, בעוד ששיעור העצמאיות במשק נמצא במגמת עלייה, שיעור המעסיקות מכלל המועסקות במשק נמצא במגמת ירידה מתונה. בשנת 2008 שיעור המעסיקות מכלל המועסקות במשק היה 1.7% ובשנת 2019 עמד על 1.29%. תרשים 6: הכנסה ממוצעת של עצמאים ושכירים 2023 מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נשים עצמאיות בישראל בהשוואה בין מגזרית עצמאיות במגזר הערבי שיעור העצמאים מהמגזר הערבי עומד על כ-18.2% מכלל העצמאיים, ואלו מונים 85,300 עצמאים. האחוז הגבוה ביותר של עסקים בבעלות ערבים נמצא בענפי הבינוי (38%) ובשירותי תחבורה ואחסנה (30.3%). כמו כן, העצמאים במגזר הערבי מעסיקים שכירים בשיעור גבוהה מאוד ביחס למספרם המוחלט באוכלוסייה, כאשר כ-31% מבעלי העסקים הערביים מעסיקים שכירים, בעוד ששיעורם באוכלוסיית העצמאיים בכלל מונה כ-18%. אחד הגורמים המובילים להבדל הגדול בין מספר העצמאיות היהודיות לערביות הוא רמת ההשכלה והשוני בו בין המגזרים. למעשה, רק 20.3% נשים ערביות הן בעלות השכלה אקדמית, בהשוואה לנתון של 38% מקרב האוכלוסייה היהודית. מתוך 466.5 אלף עסקים של עצמאים, כ85.3 אלף, שהם 18.3% היו בבעלות ערבים. מדובר בנתון נמוך יחסית מכלל בעלי העסקים, בעוד ששיעור הערבים באוכלוסייה הוא 21.2%. עם זאת, אחוז לידות העסקים של עצמאים מהמגזר הערבי הינו גבוה מחלקם בעסקים הפעילים ונאמד ב-27.4%. במבט על שיעור הנשים העצמאיות במגזר הערבי, אנו רואים כי שיעור זה נמוך מאוד בהשוואה לאוכלוסייה היהודית, כאשר כ13% בלבד מן העסקים של עצמאים במגזר הערבי בבעלות נשים, בעוד שכ30% מן הנשים היהודיות בעלות עסק עצמאי. בחלוקת עסקים של נשים בין המגזרים, 87.1% מהעסקים שבבעלות נשים הם בבעלות יהודיות, ורק 8.9% בבעלות ערביות. מתוך עסקים בבעלות ערבים, האחוז הגבוה ביותר של עסקים בבעלות נשים נמצא בענפי שירותים אחרים (50%) ובענפי החינוך (32%). תרשים 7: עסקים עצמאיים, לפי מין ומוצא של בעל העסק מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נשים עצמאיות במגזר החרדי שיעור היזמיות/הנשים העצמאיות בחברה החרדית גבוה יחסית בהשוואה לשאר שוק העבודה ועומד על כ- 11% מסך המועסקות החרדיות. עם זאת, מדובר עדיין על נתון נמוך יחסים משיעור הנשים העצמאים במגזר היהודי הכולל, שעומד על 28%. בהשוואה לגברים חרדים, עולה כי שיעור הנשים העצמאיות קטן משיעור הגברים העצמאיים. נתון זה דומה ליחס בין נשים וגברים עצמאיים בקרב כלל המגזרים בשוק העבודה בישראל. היזמות בחברה החרדית הולכת וגדלה עם השנים- גידול זה התרחש בעיקר בקרב נשים חרדיות, כאשר הוענק סיוע מצד בן הזוג בתחזוקת משק הבית בקרב שיעורן של הנשים החרדיות העצמאיות חלה עליה החל מאמצע המחצית השנייה של העשור הראשון של שנות האלפיים – מנקודת התחלה ממוצעת בשיעור של 4.6% בשנים 1994–2004 שיעורן זינק על פני השנים, וכאמור שיעורו כיום הוא כמעט כפול- עלה ל-7.3% בשנים 2005 –2009, ל-9.2% בשנים 2010- 2013 והגיע עד לרמה ממוצעת של 11%. בהשוואה בינלאומית, עולה כי שיעור תעסוקת הנשים החרדיות (81%) גבוה משיעור תעסוקת הנשים בממוצע במדינות הOECD אשר עומד על כ-62%. זאת למרות שיעור הילודה הגבוהה בחברה החרדית וממוצע הילדים לכל משק בית חרדי, הגדול משמעותית ממספר הילדים למשק בית במדינות הOECD. תרשים 8: שיעור העצמאיות בקרב נשים בישראל, בפילוח לפי מגזר ורמת דתיות 1994-2017 (%) מקור: המכון החרדי למחקרי מדיניות, גיל עבודה עיקרי (2019) הרקע לגידול במספר העצמאיות במגזר החרדי בכדי להבין את הגידול המשמעותי לאורך השנים בשיעור הנשים החרדיות, יש להבין את מקומן של הנשים החרדיות בפרנסת המשפחה, כאשר ישנו שוני אינהרנטי בין משק בית חרדי למשק בית חילוני בצורת ואופי ההשתתפות בשוק העבודה- תחילה, נראה כי לנשים חרדיות תפקיד חשוב ומרכזי בפרנסת הבית. זאת כאשר האישה החרדית מסייעת רבות לפרנסת המשפחה, ובמשפחות רבות היא אף המפרנסת העיקרית. עדות לכך היא שיעור תעסוקת הנשים החרדיות אשר עומד על 81% מסך הנשים החרדיות- זהו שיעור הגדול כמעט פי 1.5 משיעור הגברים החרדים המועסקים, ששיעורם הוא כ-55%. ההתקדמות הטכנולוגית והגלובליזציה העולמית הובילו לפתיחת אפשרויות תעסוקה ופרנסה חדשות עבור הנשים החרדיות, אשר בעבר רובן המכריע הועסק בתפקידי חינוך והוראה. כיום אנו עדים לפרויקטים רבים לקידום והסבת נשים חרדיות במקצועות ה'טק', מתוך הכרה בסט היכולות והכישורים שלהן וכמובן פוטנציאל ההשתכרות המשמעותי. פרנסה ותעסוקה באמצעות הקמת עסקים קטנים מתכתב עם אורח החיים החרדי ועשוי להשתלב בצורה מיטבית בחייה של היזמית החרדית. בכך מתאפשר לאישה החרדית לשלב בין חיי משפחה, קהילה, ופרנסת הבית. שעות העבודה בעסק אינן מוכרחות להיות "שעות העבודה המוקבלות" והגמישות בתפעול העסק הינו מרכיב מרכזי בשיקוליה של העצמאית החרדית, שאמונה גם על גידול ילדיה. חשוב לזכור כי גם בקרב האוכלוסייה החרדית חל שינוי משמעותי בדפוסי הצריכה לאורך השנים. כאשר הציבור החרדי נחשף היום למגוון וכמות מוצרים גדולה יותר מבעבר. נתונים מתוך דוח השוואה הבין מגזרית של הOECD תרשים 9 : ישראל בהשוואה למדינות העולם בנוגע לאפליית נשים במשפחה (%) מקור:OECD SIGI תרשים 10 : חוקים להגנת הילד, ישראל בהשוואה בינלאומית 2023 מקור:OECD SIGI תרשים 11 : חוקים נגד אלימות כלפי נשים, ישראל בהשוואה בינלאומית, 2023 מקור:OECD SIGI תרשים 12 : פער בין נשים וגברים בתוך המדינה בנוגע לבעלות של שטח פרטי, ישראל בשליש התחתון, 2023 מקור:OECD SIGI תרשים 13 : פער בין נשים וגברים בתוך המדינה בנוגע בעלות של חשבון בנק, ישראל בעמוד הכחולה , 2023 מקור:OECD SIGI תרשים 14 : פער בין נשים וגברים בתוך המדינה בנוגע לתפקידי ניהול במשק ,ישראל בעמוד הכחולה , 2023 מקור:OECD SIGI מן התרשימים אלה ניתן לראות כי לפי דוח ההשוואה הבין מגזרית של ארגון הOECD, ישראל נמצאת בתחתית הרשימה כמעט בכל האפיקים שנבדקו, כאשר אי השוויון בין גברים ונשים בישראל הוא מהגדולים והמשמעותיים ביותר בין מדינות הOECD, והוא אינו סקטוריאלי או נשיתי אלא רחב היקף ומשרתע על כלל תחומי החיים. סיכום ומבט לעתיד מסקירה מקיפה של העצמאיות בישראל נוכחנו לדעת כי בכלל המגזרים, אך בדגש על המגזר הערבי, ישנו אי שוויון משמעותי בין הנשים העצמאיות בישראל לשאר העובדים במשק. אי שוויון זה מתבטא בשלל דרכים, ורובם המכריע ניתנים לפתרון על ידי מדיניות מכוונת לפתרון הבעיה ועידוד פתיחת עסקים של נשים עצמאיות. מספר המלצות למדיניות מסוג זה היא כדלקמן: שוויון בתעסוקה: מסגרות וחוקים מקנים זכויות שוות לגברים ונשים בשוק העבודה. זאת כוללת איסור על פגיעה בנשים בתהליכי גיוס והשמה, הקניית שכר שווה עבור אותן תפקידים והבטחת זכויות סוציאליות לרבות הריון, ימי מחלה וכד'. קידום נשים לתפקידים בכירים ושילובן בענפי הטכנולוגיה במשק: מדוח הSIGI, עולה כי הפער המגזרי בתפקידי הניהול במשק בישראל הינו מהגבוהים ביותר מבין כל המדינות הנסקרות, זאת בעוד הפער במשרות בהשכלה הגבוהה ובענפי הטכנולוגיה והייטק מוסיף להיות גם הוא מהגבוהים בעולם המערבי. על השלטונות להוסיף ולהעצים את התוכניות לשילוב ותמיכה של נשים בחזית הטכנולוגיה ובתפקידים בכירים במשק ובאקדמיה. קידום יזמות נשים: על המדינה לתמוך ביזמות נשית ובהקמת עסקים קטנים ובינוניים מצד נשים עצמאיות, בדגש על קבלת אשראי לפתיחת העסק בתנאים נוחים ומתן רשת ביטחון סוציאלית לעצמאית בישראל, בדומה עד כמה שניתן לתנאי ההעסקה והביטחון התעסוקתי של ציבור השכירים. עידוד למידת מקצועות ליבה, אנגלית וטכנולוגיה במגזר החרדי והערבי: זוהי בעיה שאינה ייחודית רק לציבור העצמאים, אולם ללא השכלה רחבת היקף הכוללת לימוד מעמיק ואיכותי של השפה האנגלית ומקצועות המתמטיקה והטכנולוגיה, יהיה קושי רב בהשתלבות העצמאיות מן מגזרים אלה בשוק העבודה בסקטורים שאינם 'מסורתיים'. ד"ר רובי נתנזון יועץ כלכלי   עצמאיות שאינן מעסיקות עובדים מעסיקות סה"כ 2008 5.0% 1.7% 6.7% 2009 5.5% 1.7% 7.2% 2010 5.7% 1.5% 7.2% 2011 5.9% 1.7% 7.6% 2012 6.1% 1.6% 7.7% 2013 6.3% 1.6% 7.9% 2014 6.7% 1.5% 8.2% 2015 6.7% 1.5% 8.3% 2016 6.9% 1.5% 8.4% 2017 6.9% 1.5% 8.4% 2018 7.5% 1.36% 8.86% 2019 7.7% 1.29% 8.99% 2020 7.6% 1.3% 8.9% 2021 7.8% 1.3% 9.1% 2022 8% 1.3% 9.3% הכנסה ברוטו (₪)- לחודש בממוצע הכנסה חציונית ברוטו (₪)- לחודש מספר שעות עבודה לשבוע הכנסה ברוטו (₪)- בממוצע לשעת עבודה עצמאי 13,200 8,500 40.5 77.5 שכיר 11,400 8,200 41.2 69.2