חומר רקע

הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 1 ,ירושלים י' בטבת התשפ"ו 30 דצ ב מבר 2025 לכבוד חברי הו ועד ה ל ביטחון לאומי :הנדון הצ( עת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר 'מס70 ו הוראת שעה ), התש"ו פ– 2025 – סקירה ביום ד' , כ"ה ב חשוון "התשפ ו ( 31 בדצמבר 2025 ), צפויה הו ועד ה ל ביטחון לאומי לדון בהצעת חוק ( לתיקון פקודת בתי הסוהר 'מס70 ו הוראת שעה) , "התשפ ו– 2025 .מ צ"ב סקירה אודות הצעת החוק . רקע – פסיקת בג"ץ והחלטות הממשלה בעקבותיה 1. ( ביום י"ט בסיוון התשע"ז13 ביוני2017 ) קיבל בית המשפט העליון את עתירת האגודה לזכויות האזרח, המרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת גן ורופאים לזכויות אדם בעניין הצפיפות בבתי הסוהר, וקבע כי מרחב המחיה המינימלי לאסירים ולעצירים המוחזקים בבתי הסוהר צריך לעמוד על4.5 מ"ר לפחות לאסיר בתא הכולל שירותים ומקלחת, ו-4 .מ"ר לפחות בתא שאינו כולל שירותים ומקלחת 2. בעת מתן פסק הדין שטח המחיה הממוצע לאסיר היה3.1 מ"ר, וכ - 60% מהאסירים חיו בשטח מחיה קטן מ-3 .מ"ר יצוין כי כבר בשנת1997 הותקנו תקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים) (תנאי החזקה במעצר), שקבעו ששטח המחיה המינימלי לעציר יעמוד על4.5 מ"ר, ואולם תקנות אלה לא חלו על מתקני מעצר שפעלו לפני1997 . בשנת 2010 הותקנו תקנות בתי הסוהר (תנאי מאסר), התש"ע- 2010 , שקבעו הוראות דומות לגבי אסירים , ואולם תקנות אלה חלות רק על מקומות שתכנון בנייתם החל לאחר יוני2010 . 3. לוח הזמנים שקבע בית המשפט ליישום פסק הדין כלל שתי פעימות: הראשונה, שבה שטח המחיה לכלל האסירים לא יפחת מ-3 מ"ר– עד ה- 13.3.2018 , והשנייה, שבה ייושם פסק הדין באופן מלא, עד ה - 13.12.2018 . 4. מאז ניתן פסק הדין, קיבלה המדינה מספר דחיות ליישומו. הפעימה הראשונה יושמה במהלך שנת2019, ו אילו ליישום המועד האחרון נתן בית המשפט מספר דחיות, בתחילה לתקופות קצרות בכל פעם. ,בדצמבר האחרון, ערב פקיעתו של מועד נוסף ונוכח הגידול במספר הכלואים במהלך2022 )(כפי שנפרט בהמשך , דחה בית המשפט את מועד יישום הפסיקה בחמש שנים נוספות, עד ה- 31.12.2027 . הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 2 5. ביום25.2.2018 קיבלה הממשלה את החלטה3595 בדבר שדרוג מערך הכליאה והרחבת .מרחב המחיה בבתי הסוהר, כדי לתת מענה לדרישות פסק הדין בנוסף, החל שירות בתי .הסוהר בתוכניות בינוי קצרות מועד ב- 2.8.2020 קיבלה הממשלה את החלטה291 , שהתבססה על החלטה3595, במספר שינויים , וב- 23.10.2022 ,התקבלה החלטה שלישית החלטה1903 . 6. האמצעים בהם בחרה הממשלה בהחלטות אלו ליישום הפסיקה כוללים אמצעים ממספר :סוגים א. בינוי: שיפוץ מתקנים קיימים, הרחבת מתקני כליאה קיימים, בניית מיתקני כליאה .חדשים והקמת צוות היגוי לוויסות מקומות הכליאה בבתי הסוהר נציין בעניין זה כי אף שמיתקנים קיימים שופצו והורחבו, בנייתו של מיתקן הכליאה .החדש במגידו טרם החלה ב. חלופות כליאה ומעצר : יישום דו"ח ועדת דורנר לבחינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים, הרחבת בתי המשפט הקהילתיים, הגדלת תקופת המאסר שניתן לרצות בעבודות שירות, הגדלת מכסת המפוקחים בפיקוח אלקטרוני והעברת תיקים בעבירות .קלות למסלול שאינו כולל מאסר בפועל ,בעניין זה נציין כי אף שמרבית הצעדים ננקטו, דו"ח ועדת דורנר טרם יושם. בנוסף .אף שמכסת המפוקחים בפיקוח אלקטרוני גדלה, בפועל המכסה לא מנוצלת במלואה ג. אמצעים נוספים ,): הרחבת השחרורים המנהליים (נושא שבו עוסקת הצעת חוק זו הרחבת סמכותן של ועדות השחרורים של שב"ס, הקמת צוות בינמשרדי לבניית תכנית אסטרטגית לשיקום אסירים ותיקון חוק המעצרים באופן שייעל את אופן השחרור .בערובה של עצורים בעניין זה נציין כי .עבודת הצוות הבינמשרדי טרם הסתיימה, וחוק המעצרים לא תוקן 7. בעקבות מלחמת חרבות ברזל בוצעו מעצרים רבים ומצבת הכלואים במתקני הכליאה עלתה משמעותית מתחילת המלחמה . על כן, בחודש אוקטובר2023 אושר תיקון לפקודת בתי הסוהר, בהוראת שעה המוארכת מזמן לזמן, המאפשר לשר לביטחון לאומי להכריז על "מצב חירום כליאתי ", באישור הוועדה, ובהתאם להלין אסירים ועצורים בחריגה .מההוראות לעניין שטח מחייה ולעניין הלנה על מיטה 8. בנוסף, ביום17.4.2024 קיבלה הממשלה את החלטה1712 שעניינה "שינוי סדרי העדיפויות הממשלתיים לטובת הקמת מקומות כליאה לאור מלחמת חרבות ברזל". צעדים אלה נועדו להוסיף כ- 2,000 מקומות כליאה נוספים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר עד לתום שנת2024 . הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 3 רקע– ה שחרור ה מנהלי 9. .כאמור, אחד האמצעים שנקטה הממשלה לשם יישום הפסיקה היה הרחבת השחרור המנהלי 10 . ראשיתו של השחרור המנהלי בתיקון פקודת בתי הסוהר בשנת1990 , שאף הוא נועד להתמודד עם מצוקת המקום בבתי הסוהר. הרעיון העומד בבסיסו של השחרור ה מנהלי הוא שהשר לביטחון הפנים קובע מדי שנה, באישור ווה ה עד ל ביטחון לאומי של הכנסת1 תקן כליאה , שמהווה את כלל מספר המקומות בבתי הסוהר שניתן לשכן בהם אסירים. בכל יום נבדקת מצבת האסירים בבתי הסוהר. אם מצבת האסירים חורגת מתקן הכליאה, ניתן להתחיל לשחרר אסירים שיתרת מאסרם קצרה יחסית , עוד בטרם סיימו לרצות את עונשם . שחרור מוקדם זה הוא השחרור ה מנהלי . 11 . יש לציין כי מעצם טיבו, תקן הכליאה הוא תקן כמותי ולא תקן איכותי, ואף שתנאי הכליאה נגזרים ממנו, הוא אינו קובע במפורש מה יהיה מרחב המחיה של האסירים . 12 . תקופת השחרור ה מנהלי המרבי תלויה במשך המאסר שנגזר על האסיר, והיא קבועה בפקודת בתי הסוהר )(פירוט התקופות מפורט בהמשך. אם האסיר זכאי גם לשחרור על תנאי ("ניכוי שליש"), תקופת השחרור המנהלי מתווספת לתקופת השחרור על תנאי, וכל תנאי שניתן .לשחרורו על ידי ועדת השחרורים תקף גם בתקופת השחרור המנהלי 'תיקון מס41 ( 2012 ) – הבחנה בין אסירים לפי חומרת עונשם 13 . עד2012 , כל אסיר באשר הוא יכול היה להשתחרר בשחרור מנהלי . נוכח הביקורת על כך שההסדר מאפשר גם לאסירים שהורשעו בעבירות חמורות להשתחרר לפני תום תקופת המאסר, תוקנה פקודת בתי הסוהר ונערכה בה הבחנה בין אסירים שנגזרו עליהם עד4 שנות .מאסר לבין אסירים שנגזרו עליהם תקופות ארוכות יותר 14 . לגבי האסירים שנגזרו עליהם4 שנות מאסר ומעלה, ההנחה הי יתה ש הורשעו בעבירות חמורות יותר, ולכן השחרור ה מנהלי שלהם חדל להיות אוטומטי, אלא ניתן רק לאלה מהם שוועדת השחרורים אישרה לשחרר אותם גם בשחרור על תנאי ("ניכוי שליש"). זאת, מתוך הנחה שעניינם של אסירים אלה כבר נבחן בידי גורם אובייקטיבי, שמצא כי שחרורם אינו מסכן את שלום הציבור .וכי יש להם תכנית שיקום 'תיקון מס54 ( 2018 ), 'תיקון מס57 ( 2021 ) 'ותיקון מס61 ( 2023 ) – השחרור המנהלי המורחב 15 . כחלק מהצעדים שנקטה המדינה ליישום פסיקת בג"ץ, נחקק בשנת2018 תיקון54 , במסגרתו .הורחבו משמעותית תקופות השחרור המנהלי ,התיקון נקבע כהוראת שעה לשלוש שנים ו הוחרגו ממנו האסירים הביטחוניים . 1 עד2008 ניתן האישור על ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט, ובין2008 ל- 2021 .על ידי ועדת הפנים והגנת הסביבה הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 4 16 . בשנת2021 הוארכה הוראת השעה במסגרת תיקון57, וכן נערכו בה מספר תיקונים : • הרף לשחרור מנהלי אוטומטי, ללא ועדת שחרורים, ירד מ-4 ל-3 .שנות מאסר ה משמעות היא שכדי ש אסירים שנגזרו עליהם בין3 ל- 4 שנות מאסר יזכו לשחרור .מנהלי, עליהם לעבור גם דרך ועדות השחרורים שיאשרו את שחרורם המוקדם • במסגרת הוראת השעה, נוצר מדרג חדש, ביחס ל ,אסירים שהורשעו בעבירות מין אלימות חמורה ואלימות במשפחה . לגביהם נקבע כי אם נגזרו עליהם עד3 שנות ,מאסר השחרור המנהלי המורחב יחול עליהם רק אם ועדות השחרורים אישרו את שחרורם המוקדם. אם לא שוחררו בשחרור מוקדם, יחולו עליהם תקופות השחרור המנהלי הרגיל . • במסגרת הוראת השעה, הופחתו תקופות השחרור המנהלי המורחב ביחס ל אסירים שנגזרו עליהם בין18 ל- 36 חודשי מאסר . משמעות הדבר היא כי לאסירים אלה תקופות השחרור המנהלי המורחב ארוכות יותר ביחס לתקופות שהיו קבועות עד2018 , אך קצרות יותר מהתקופות שהיו בין2018 ל- 2022 . 17 . בפברואר 2023 נחקק תיקון61 :במסגרתו נערכו בין היתר תיקונים אלה • נציב בת י הסוהר הוסמך לעכב את שחרורו המ נהלי של אסיר ב- 24 שעות לשם מתן הודעה לנפגע העבירה . • נערכו ההתאמות הנדרשות לעניין החלת החוק על חיילים שנדונו למאסר על ידי בית דין צבאי ו מרצים את עונשים בבתי הסוהר של שירות בתי הסוהר. • הוראת השעה בעניין השחרור המנהלי המורחב הוארכה עד ה- 31.7.2023 . תיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ג– 2023 18 . בחודש יולי2023 אושר תיקון נוסף לפקודת בתי הסוהר, שכלל בין היתר הסדרים אלה: • הארכ ה בשנה של הוראת השעה בעניין השחרור המנהלי המורחב . • הרחבת תקופת השחרור המ נהלי לאסירים שנגזרו עליהם תקופות מאסר של18 עד36 חודשים . • ביטול כלל השחרורים המנהליים לאסירים ביטחוניים. ,כאמור ,עד לתיקון זה ההוראות הקבועות בעניין שחרור מנהלי חלו גם על אסירים ביטחוניים, אך השחרור .המנהלי המורחב לא הוחל עליהם לאחר התיקון , אסירים ביטחוניים אינם זכאים לשחרור מנהלי כלל . תיקון 'מס67 ( והוראת שעה2024 ) 19 . 'במסגרת תיקון מס67 הפ ך ההסדר המבטל את ה שחרור המ נהלי לאסירים ביטחוניים מהוראת שעה להוראת קבע . הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 5 מצ"ב כנספח לסקירה זאת טבלה המתארת את תקופות השחרור המנהלי של האסירים לסוגיהם , במתכונת הרגיל ה ובמתכונת המורחבת . ה צעת החוק המונחת על שולחן הוועדה 20 . הצעת החוק המונחת ע ל שולחן הוועדה כוללת שני הסדרים: • הוספ ת עבירות לפי סימנים ב' או ד' בפרק ז' לחוק העונשין, התשל"ז– 1977 כע בירות שמי שהורשע בהן לא יהיה זכאי לשחרור מינהלי כלל , בדומה לאסירים ביטחוניים . העבירות הכלולות בהוראה זו הן עבירות בגידה (פגיעה בריבונות המדינה או בשלמותה, גרם למלחמה, סיוע לאויב במלחמה, גילוי החלטה לבגוד, שירות בכוחות האויב, סיוע לשבוי מלחמה ותעמולה תבוסנית ) ו ריגול (מסירת ידיעה לאויב, ריגול חמור, מסירת ידיעה סודי ת, מגע עם סוכן חוץ, כניסה למקום צבאי ומעשי הכנה .)מסוימים לעבירות אלה • הארכת הוראת השעה המסדירה את השחרור המינהלי המורחב עד ליום כ"א ( בטבת התשפ"ז31 בדצמבר2026 ) (סעיף2 .)להצעת החוק הערות הצוות המשפטי של הוועדה הבעייתיות האינהרנטית שבשחרור המנהלי 21 . אין חולק על כך שיש צורך בשיפור משמעותי של תנאי הכליאה בישראל, ובכלל זה הגדלת שטח המחיה של האסירים. הוועדה דנה בכך לא פעם בשנים האחרונות. האסירים נמצאים אמנם .בבתי הסוהר בשל עבירות ופשעים שביצעו, אך עונשם הוא עצם הכליאה והרחקתם מהחברה .זכויות האדם שלהם אינן נעצרות בשערי בית הסוהר, ויש לוודא כי תנאי כליאתם הולמים 22 . השחרור המנהלי הוא ככל הנראה האמצעי המהיר והקל ביותר ליישום מבין שלל הכלים שנועדו ,לרווח את שטחי המחיה של האסירים בבתי הסוהר. יחד עם זאת מדובר באמצעי בעייתי ביותר . כאשר בית המשפט גוזר את עונשו של אדם שהרשיע בביצוע עבירה, הוא מביא בחשבון שיקולים רבים שבבסיסם נסיבות העבירה עצמה, נסיבותיו האישיות של העבריין וההשלכות על נפגע העבירה. העונש שגוזר בית המשפט הוא תוצר של איזון בין מכלול השיקולים. גם כאשר ועדת השחרורים מחליט ה על שחרור מוקדם של אסיר, החלטתה מבוססת על איזונים .הכוללים, בין היתר, את נסיבות העבירה עצמה, נסיבותיו האישיות של האסיר והליך שיקומו 23 . בשחרור המנהלי לא מובאים בחשבון שיקולים אלה. כך, אם בית משפט שהביא בחשבון את מכלול השיקולים, החליט לגזור על אדם עונש מאסר של שלוש שנים, הרי שמבלי לשקול אף .אחד מהשיקולים, עונשו מקוצר, לפי הסדר השחרור המנהלי המורחב, בכחמישה חודשים הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 6 24 . אמנם בתיקו נים שנערכו במהלך העשור האחרון נקבע הסייג שקשר בין השחרור המנהלי לבין השחרור המוקדם על תנאי לגבי אסירים שנגזרו עליהם עונשים חמורים. אולם, לגבי אסירים .שתקופות מאסרם קצרות יותר לא נשקלים שיקולים כמו שיקום ומסוכנות לציבור בחינת חלופות נוספות 25 . בניגוד לשחרור המנהלי, חלופות אחרות יורגשו אולי בטווח ארוך יותר, אך יספקו מענה מקיף יותר, ואף ישרתו תכליות נוספות, כגון שיקום האסירים, וכל זאת מבלי לפגוע בהליך הפלילי .ובעשיית הצדק ,חלק מפתרונות אלה כבר יושמו (הרחבת פעילות בתי המשפט הקהילתיים ,השימוש בעבודות שירות והפיקוח האלקטרוני), אך פתרונות אחרים כגון השימוש בהוסטלים ,ובתי מעבר לאסירים בתום תקופת מאסרם יצירת רצף טיפולי בשיקום אסירים וכן חלופות מעצר חדשות– טרם קודמו . 26 . בצד זאת, אם בתחילת הדרך נראה היה שהצעדים שננקטו יוכלו להביא לעמידה ביעד של4.5 מ"ר לאסיר בעתיד נראה לעין, הרי שבשנים האחרונ ות ,, ובמיוחד נוכח המשך הלחימה חל גידול .חד במצבת העצורים והאסירים, באופן שלא מאפשר זאת מנתונים שהועברו לוועדה בשבוע שעבר ,, ניתן לראות המשך מגמת עלייה במצבת הכלואים שנכון ל- 30.11.2025 עומדת על כ- 22,500 , כאשר60% מכלל הכלואים שוהים במרחב מחיה הנמוך מ- 3 מ"ר לאסיר . 27 . המשך השימוש בשחרור המנהלי המורחב נובע מכך שהכלים האחרים שעומדים לרשות המדינה להרחבת שטח המחיה בבית הסוהר אינם מספקים. לו היו נבנים עוד מקומות כליאה .ולו היה מורחב עוד יותר השימוש בחלופות מעצר ומאסר, לא היינו נדרשים לדון בהצעה זו ,לעמדתנו, אם תחליט הוועדה לאשר את הצעת החוק יש להבטיח את קידומם ויישומם של יתר הפתרונות , בין אם באמצעות קביעת הוראות נוספות לעניין זה בהצעת החוק הנוכחית ובין אם באמצעות פיקוח הדוק על פעילות הממשלה בנושא . ביטול השחרורים המ נהליים לאסירים שהורשעו בעבירות בגידה וריגול 28 . ע ל פניו עבירות אלה אינן שכ יחות ו נראה שהיקף המו רשעים בעבירות אלה אינו גבוה, כך שהשפעת ההוראה על מצבת ה כלואים אינה משמעותית . יש לקבל נתונים משירות בתי הסוהר אודות היקף האסירים המ רצ .ים עונשי מאסר בגין עבירות אלה ,ברכה הצוות המשפטי של הוועדה הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 7 נספח: תקופות השחרור המנהלי הרגיל והשחרור המנהלי המורחב )(בשבועות בהתאם לסוג העבירה ולתקופת המאסר תקופת המאסר כלל האסירים אסיר בעבירות מין ואלימות אסיר ביטחוני ולפי ההצע:ה גם מורשעים בבגידה וריגול ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב עד6 חודשי מאסר 2 8 2 8 2 2 2 8 0 0 0 0 6 עד12 חודשי מאסר 3 12 3 12 3 3 3 12 0 0 0 0 12 עד18 חודשי מאסר 4 16 4 16 4 4 4 16 0 0 0 0 18 עד24 חודשי מאסר 5 20 5 20 5 5 5 20 0 0 0 0 24 עד30 חודשי מאסר 6 20 6 20 6 6 6 20 0 0 0 0 30 עד36 חודשי מאסר 7 21 7 21 7 7 7 21 0 0 0 0 36 עד42 חודשי מאסר 0 0 8 24 0 0 8 24 0 0 0 0 הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 8 תקופת המאסר כלל האסירים אסיר בעבירות מין ואלימות אסיר ביטחוני ולפי ההצע:ה גם מורשעים בבגידה וריגול ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב 42 עד48 חודשי מאסר 0 0 9 27 0 0 9 27 0 0 0 0 48 עד54 חודשי מאסר 0 0 10 27 0 0 10 27 0 0 0 0 54 עד60 חודשי מאסר 0 0 11 27 0 0 11 27 0 0 0 0 60 עד66 חודשי מאסר 0 0 12 27 0 0 12 27 0 0 0 0 66 עד72 חודשי מאסר 0 0 13 27 0 0 13 27 0 0 0 0 72 עד78 חודשי מאסר 0 0 14 28 0 0 14 28 0 0 0 0 78 עד84 חודשי מאסר 0 0 15 30 0 0 15 30 0 0 0 0 הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 9 תקופת המאסר כלל האסירים אסיר בעבירות מין ואלימות אסיר ביטחוני ולפי ההצע:ה גם מורשעים בבגידה וריגול ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי ללא שחרור על תנאי עם שחרור על תנאי רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב רגיל מורחב 84 עד90 חודשי מאסר0 0 16 30 0 0 16 30 0 0 0 0 90 עד96 חודשי מאסר0 0 17 30 0 0 17 30 0 0 0 0 96 עד102 חודשי מאסר 0 0 18 30 0 0 18 30 0 0 0 0 102 עד108 חודשי מאסר 0 0 19 30 0 0 19 30 0 0 0 0 108 עד114 חודשי מאסר 0 0 20 30 0 0 20 30 0 0 0 0 114 עד120 חודשי מאסר 0 0 21 30 0 0 21 30 0 0 0 0 120 עד126 חודשי מאסר 0 0 22 30 0 0 22 30 0 0 0 0 126 עד132 חודשי מאסר 0 0 23 30 0 0 23 30 0 0 0 0 132 חודשי מאסר ומעלה 0 0 24 30 0 0 24 30 0 0 0 0 הוועדה לביטחון לאומי הצוות המשפטי [email protected] עו"ד מירי פרנקל- שור, היועצת המשפטית לוועדה לביטחון לאומי// 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // 10