החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-210775
סיכום דיון
מיום שלישי, י' בטבת התשפ"ו ,
30.12.2025
:, בנושא
התמודדות משטרת ישראל עם החזקת אמצעי לחימה לא חוקיים ואירועי ירי ביישובי החברה
הערבית וביישובים המעורבים (דוח שנתי71
)ג- ישיבת מעקב
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה –
שנת2025
מסתמנת כשנה המדממת ביותר מאז קום המדינה
מבחינת הרציחות בחברה הערבית. בשבת האחרונ ה נורה למוות עלי רעד, בן52
מקל נסווה לעיני
בתו בת ה- 8. יום קודם לכן נרצחו קאסם חוואל ד ומוחמד חוולאד תושבי ערב אלחלף. קורבנות
אלו מצטרפים ל .מאות נרצחים אחרים בחברה הערבית
מדובר בכישלו
ן
גדול ונורא שאנו לא
.מצליחים להתגבר עליו .אירועים אשר קורים כמעט על בסיס יום יומי בשנים האחרונות
הועדה לביקורת המדינה קיימה7 דיונים בנושא התמודדות משט רת ישראל עם הפשיעה בחברה
הערבית . הדיונים התבססו על דוחות מבקר המדינה משנים2018
–
2021
.אנו
מתכנסים היום בצל
פעו
לה שהתקיימה אתמול בת ראבין-
בנגב הצפוני
ככל הנראה כת
ג .ובה לאירועים בגבעות בר
הפעולה הזו מראה שכשרוצים–
אפשר, לא יכול להיות שפגיעה ברכוש של יהודים אסורה, ביזיונית
ו
זוכה לתגובה רצינית בעוד שפגיעות בנפש של אזרחים ישראלים באופן יום יומי א ינה מקבלת
התייחסות. היעדר תחושת פחד ותחושה של משילות-
רכיב יסודי בריבונות ורכיב משמעותי בקיום
.הדמוקרטיה הישראלית
הדיון הנוכחי מבקש לקבל תמונת מצב עדכנית לגבי יישום הת
כנית מהגופים,
ובעיקרם משרד ראש
הממ
שלה, המשרד לביטחון לאומי ו .המשטרה
מרכז המחקר והמידע– אורלי אלמגור לוטן-ראש צוות בכיר – רוב המידע ש מרכז המחקר והמידע
מתבסס עליו הוא מארגונים שונים שמקבלים מידע עפ"י
חוק חופש המידע. יש קושי גדול לקבל
מידע מהמשטרה. ראוי
לתת את הדעת על מס' הנרצחים בערים מעורבות. עפ"י דוח מבקר המדינה
משנת2021
נפתחו תחנות משטרה
.חדשות אבל כוח אדם הוסט ממקומות אחרים
מתן שחק-ראש תחום – תקן
שוטרים ברשויות יהודיות נכון ליוני2025
הוא
98
שוטרים ל-
100
אלף
נפש. בתחנות מעורבות השיעור גבוה יותר ובתחנות ערביות גבוה אף יותר. הסיירים מסתובבים
בשטח וני
תן לראות ששיעורי האיוש שלהם ירד
בכל התחנות. המצבה הפעילה נמוכה יותר כי יורדים
ממנה חופשת לידה, מחלה ועוד. בין השנים2019
לשנת2025
המצבה של הסיירים בתחנות יהודיות
הצטמצמה, בתחנות מעורבות מעט גדלה ובתחנות הערביות גדלה יותר.
משרד ראש הממ
ש לה– מלאכי חסדאי-
מרכז בכיר תכנית549
– המצב גרוע ולא ניתן להתכחש
אליו .נתוני מימוש תקציבי
החלטת ממשלה549
הם טובים . עד סוף שנת2024
המימוש היה
48%
מ תוך87%
.סך תקציב החומש המתוכנן ע"י המשרדים
המשרד לבל"מ מימש750
מיליון ,₪ו
רוב תקציב ו
הוא על תקני שוטרים. החלטת הממשלה
מפורטת
מאוד מבחינת
תכניותיה ,ו .היא אינה צריכה ועדת היגוי. הבקרה נעשית במימוש התקציבים ועדת
המשנה בראש .ות רה"מ התכנסה השנה פעם אחת
הפרויקטור ל נושא מקיים ישיבות רבות
בתחומים
בר ,ים אולם .הוא לא מקיים ישיבות עם כל הארגונים
אנו נכנסים לשנה האחרונה של החלטה549, והתחלנו לקדם תכנ
ית חומש
חדשה בצדדים הרכים
והקשים יותר. ההחלטה החדשה צריכה להיות מתוקצבת ומפורטת יותר מהנוכחית כדי ליצור שינוי
.בנושא. אנו מבקשים את שיעורי הפענוח אחת לשנה עפ"י פילוח לאלימות, רצח ופשיעה
חה"כ יואב סגלוביץ–
בשנת2021
היו126
נרצחים בחברה הערבית, בשנת2022
היו106
נרצחים
ובשנת2025
היו
252
.נרצחים
ניתן לראות שיש עליה מטורפת בכמות הנרצחים ב- 3
שנים
.האחרונות. אני מחפש את התהליך של הפקת הלקחים כדי לפעול באופן אחר אני מודע לכך שחלו
שינויים ארגוניים ו
פעילות גדולה נעש
י
ת ברשתות החברתיות
, נשאלת השאלה האם הם
חלק
?מהתכנית הכוללת
2
היתה תכנית ממשלתית להיאבק בפשיעה אבל בפועל היא לא ממשיכה ברוח ובמע שה. על מבקר
המדינה להיכנס לנושא
הואיל ואין שום תהליך של הפקת לקחים. פשיעה היא תופעה חברתית ולא
ניתן לטפל בה מעל
ל
ראשם של הלקוחות. לראשי הרשויות אין כתובת מול המדינה. י ש סימון של
ה
אוכלוסייה הערבית
.כאויב וזה האירוע
תנועת רגבים- מוריה מיכאלי-מנהלת הסכת רגבים –
מבצע אכיפה משטרתי הפך למסע נק מה
שהתרחש בשבוע האחרון
. משילות היא צו השעה ואחד מהמרכ
י בים החשובים ביותר שיש לפעול
למענם. מערכת האכיפה אינה עובדת כראוי משום שידיה כבולות. הברחות הנשק הבלתי פוסקות
מגב ולות המדינה מגיעות לפשיעה וטרור, ולכן על
שב"כ להיכנס לתמונה היות ו המשטרה לא
.מצליחה להיכנס לארגונים ולמוסס אותם כפי שעשתה בפשיעה היהודית
חה"כ מיקי לוי–
לא יתכן
שתלמידי ם
ייסע
ו
למעלה משעה לבית ספרם .במקום רבע שעה בבטחה
פעילות המשטרה שהתקיימה אתמול בנגב הצפוני
.לא היתה רק מחייבת, אלא חיונית
אם לא יהיה
גוף מתכלל במשרד לבל"מ
שיתכלל
את רשות המיסים, פרקליטות המדינה, המערכת המקומית
והמרכיבים שתוקפים בו-
.זמנית, לא ניתן יהיה לפעול למיגור התופעה
.לאורך כל ישיבות הוועדה בנושא הועלה העניין של פערי המידע מחובתה של הרשות המחוקקת
.לבדוק את הרשות המבצעת
המשרד לביטחון לאומי - שרית נשיא-ראש אגף בכיר פיתוח פרויקטים ומידע –
אנו מבקשים
ומקבלים את השאלות מהוועדה .בציר הלשכות. גם למידע מסווג יש ציר העברה
המש
רד עושה מאמצים גדולים לתמוך ב
פעולות
,המשטרה בענייני אכיפה ,תקינה .קהילה ומניעה
בשנים האחרונות אושרו
אלפי תקני ם שמיועדים לתחנות ערביות ותחנות מעורבות מתוך הבנה שיש
בהם
.קושי גדול כמו כן נעשים מאמצים כבירים למשאבים
כוללים וכלים מ
שפטיים כדי ל אפשר
למשטרה
מנעד
.אפשרויות לטפל בסוגיה בצורה מיטבית היקף המימון נקבע בהחלטת ממשל ה
שעתידה להסתיים בקרוב.
* :הפעולות שנעשו
ה קמת20
.יחידות מבצעיות בחברה הערבית
* ח
קיקה שתרחיב סמכויות לשוטרים ו
ל פקחי שיטור שפועלים לצידם מתוך הבנה שיש צורך לחזק
.את האוכלוסייה המקומית
*הרשות
לביטחון קהילתי- יחידה בתוך המשרד לבל"מ שנמצאת
בקשר עם הרשויות המקומיות
מתוך רצון לחזק את האמון עם המנהיגים הרוחניים
והתושבים . בנוסף קיים אגף ייעודי לקהילות
.שפועל מול החברה הערבית
* מוקד105
.
* מעל ל-
1,800
תיקים נפתחו נכון לסוף שנת2024
.
*עבודה עם חסר .י מעש
.* קמפיין ילדים בשפה הערבית שזכה לחשיפה של מיליון וחצי צפיות
* תכנית "עוצרים את הדימום" בניהולו של משנה למנכ"ל המשרד ו
לצד משרד המשפטים ב- 7
.יישובים שנחשבים מדממים בחברה הערבית
יש הבנה של משרדי הממ
של ה ש
יש צורך בשת"פ. צוו אר הבקבוק הוא התקינה
במשטרה. ה
צורך
הוא
בחיזוק תחנות .בתחנות מעורבות ותחנות ערביות לצד הוספת כלים משפטיים מאמצים רבים
שמושקעים היום יישא
ו
.פירות בעתיד
השיטור המקומי לא נו עד להתמודד עם פשיעה חמורה, אלא
עם
עבירות של איכות חי.ים
משטרת ישראל- נצ"מ דודי כץ-
ר' מחלקת תיאום
ומבצעים בחטיבת המודיעין –
יש עליה באירועי
הרצח ולצד זה חוזקות ויכולת להשפיע. מפכ"ל המשטרה הכניס את תכנית"בראשית" ש עוסקת
בכ"א ב תחנות
ה .משטרה. התכנית מייצרת מצפן ארגוני למשטרה להשקעת משאבים
ב כל תחנה
נדרשת אכיפה ממוקדת מול יעדים ספציפיים
, ויש תעדוף
לכל תחנה במשאבים ארגוניים שמוסתים
.כדי לחזק אותה
.במשטרה מתקיימים דיוני פשיעה והסטטוסים הם קבועים ושבועיים
מיגור הפ שיעה יעשה
.באמצעות תיקים מורכבים ארגוני פשיעה עיקרי
י ם נכנסו לבית הסוהר. במאמצי אכיפה מדויקים
בשנת2025
הצלחנו להוריד ב-
11%
את אירועי הרצ ח בסכסוכים המדממים בתוך המשפחה
בהשוואה לשנת2024
.
,שיעורי הפענוח אינם גבוהים
אין כאן עניין של מדיניות ובעיית משאבים. במקומות שלא ניתן
למצות בהם, אחוזי הפענוח נמוכים. יש ה
בדל משמעותי
בין ארגון פשיעה שאינו משפחתי והמשטרה
יכול
ה
.לחדור אליו לבין ארגון חמולתי המשטרה אינה
רוצה להיות במקום של פענוח, אלא באירוע
.של סיכול .משאבי היחידות מופנים לטובת אירוע הסיכול תוך סיכון אירועים מטורף
השנה ס
וכל ו
11
אירועים בזמן אמת. ברגע ש
מתבצע סיכול של חוליה, הארגון נכ .נס לסחרחרה
3
אנו עושים מבצעי ערים ביישובים שארגוני הפשיעה פוע
לים בהם אחת לחודש-
חודשיים תוך סימון
.בתי העסק שמאפשרים את הפעילות הפלילית שלהם חוק הגנה על הציבור מפני אר
ג וני פשיעה
נמצא .בתהליך הטמעה בנוסף
הפעלנו את פקודת "חומה ואיש", לקחנו פוליגונים שבהם אר
ג וני
פשיעה פועלים
והפעלנו יחידות של מג"ב ליצירת אכיפה יומיומית כלפי מחוללי פשיעה. מהלך זה
.יצר לחץ על ארגוני הפשיעה ובריחה לחו"ל .יש כניסה עצומה של אמל"ח מחוץ לגבולות ישראל
חה"כ עופר כסיף–
עפ"י נתוני דוח של מרכז המחקר והמידע-
,שיעורי הפענוח בחברה הערבית
כולל בערים המעורבות,
נמוכים מאוד ועומדים על18%
.
מהי המדיניות הספציפית בנושא ומה ניתן
?לומר על פשר הפער
.חלק נכבד משימוש בנשק נעשה ע"י סייענים
יוזמות אברהם–
רות
לוין-סמנכ"לית פעולות ומיזמים -
החברה הערבית נמצאת תחת איום בשנים
האחרונות. השנה היו252
.נרצחים בחברה הערבית בשנת2005
–
72%
המ נרצחים היו
בגילאי
18-40
,בשל נסיבות של אלימות ופשיעה
23
.מתוכם היו נשים
32
.מהקורבנות היו בני אותה משפחה
הזמינות של כלי נשק
הופכת את חיי התושבים לקשים
. ה
תייחסות ה חברה הערבית שונה מזו
שהיתה לפני עשור, היא רוצה את נוכחות המשטרה ולקבל שירות שוויונ
י.
המאבק בנשק החם הוא
.תנאי ליצירת אמון במערכת כולה
רולה דאוד-
תושבת כפר יאסיף–
יש תחושה שהמשטרה מפקירה
,את הטיפול באלימות בפשיעה
ואיסוף הנשק
. אין פענוח והגשת כתבי אישום . לפני מס' שנים
החלה
תכנית לעיבוי מס' תחנות
המשטרה, ואכן יש תחנה בכפר
י
אסיף אולם רוצחים אינם נע ,נשים. אם לא תהיה לקיחת אחריות
תכניות, תקציבים–
.התופעה תתפשט לאזורים נוספים
עיריית רהט- ואחיד אלצאנע-מנהל הרשות לביטחון קהילתי –
יש נשק רב שמסתובב על אף פעולות
משטרה לנסות למגר את התופעה. על
ראש הממשלה לה
י כנס לסוגיה ולטפל בעניין אירועי הירי
.בעקבות הנשק הבלתי חוקי
הסנגוריה
הציבורית –
עו"ד
נסרין סלאמה-ראשת תחום החברה הערבית–
אנו פוגשים חלק
מהצעירים .בחדרי חקירות ובמעצר אחרי עבירה ראשונה
מחצית
.מעוברי החוק הם חסרי מעש
האנשים הללו לא קיבלו את המענה בבתי הספר או בשלבים מוקדמים יותר ואנו פוגשים אותם
.בתהליך הפלילי
סוגיות
מחסור באנשי טיפול והתאמת מסגרות מבחינה תרבותית נמצא
ות
על שולחנו של תת צוות
שנמצא במשרד רה"מ. מדובר בנושא
ים אקוטי
ים
והבנה שהמאבק הוא ברבדים שונים. על אף
.פעולות האכיפה של המשטרה, אנו לא רואים נסיגה אלא העמקה
אשרף סלימאן–
דוד שכול–
.אחייני נרצח במקום עבודתו בטמרה אנו חיים באי ודאות–
יוצאים
מהבית ולא יודעים האם נחזור. המלחמה שאנו חווים היא פשיעה ואלימות שמשתלטת על החי ים
של כולנו. איך הגענו למצב שעבריינים נכנסים למקומות עבודה ויורים בחפי
ם מ פשע? אין משטרה
ואכיפה ואנו נאלצים להתמודד לבד עם תופעה של דמי חסות. הממשלה והמשטרה מזניחה אותנו
ולא שמה בסדר
ה עדיפויות שלה תכנית למיגור ופשיעה. הרוב המוחלט של תושבי החברה הערבית
רוצים
.חיים של שקט ושלום
משרד המשפטים–
עו"ד
קרן דהרי-מחלקת ייעוץ וחקיקה – הייעוץ המשפטי גיבש שורה א
ור כה
של תיקוני חקיקה שנועדו לתת לגופי האכיפה כלים טובים יותר, בדגש על פשיעה חמורה. כרגע
מונח
ות
על שולחן הכנסת2
:הצעות חוק1. הצ"ח העונשין שעברה אתמול בקריאה ראשונה. תיקון
החוק ע
וסק בהברחה לא דרך תחנת הגבול ולהתמודדות עם רחפנים, והוא י
חול על כל סוג של נכס .
2. ה צ"ח התמודדות עם עבירות נשק-
צוות
ן בי-משרד
י גיבש הצעות חקיקה שנועדו להתמו דד עם
הברחות נשק ואחת מהן זו ההצעה הנ"ל ש טרם עברה
קריאה ראשונה
. אנשים מצטלמים ומעלים
.לרשתות החברתיות תמונות עם נשק
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה מוקירה את המאמצים שנעשים ע"י ממלאי תפקיד במשטרה ובמשרדי הממשלה
לסיכול הפשיעה, אך רושמת לעצמה שהגדלת כ"א בתכניות החשובות לא הובילו לירידה
.בפשיעה
3.
הווע
ד ה דורשת
מ
המשרד לביטחון לאומי
להעביר עפ"י חוק לגורמי המידע בכנסת את
.המידע הנדרש על ידם מעת לעת
4.
הוועדה ממליצה למשרד
לביטחון לאומי
.למנות גורם מרכזי שיתכלל את פעולות האכיפה
4
5.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב שיוזמנו אליה
הפרויקטור במשרד ראש הממשלה
והממונה
על התחום במשטרה,
כדי לבחון את סדירות הפגישות בין הדרגים השונים ואת הקשר
.המתקיים בין היעדים, הכלים שננקטים והתוצאות בשטח
6.
הו ועדה פונה
למבקר המדינה
בבקשה לבצע מעקב עדכני אחר התכנית האסטרטגית למאבק
.בפשיעה בחברה הערבית, יישומה ותוצריה בשנים האחרונות
7.
הוועדה תפנה
למזכירות הכנסת
לקדם את הצעת החוק בסוגיית התמודדות עם עבירות
.נשק