פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 482 מישיבת ועדת העבודה והרווחה יום שני, י"ח בכסלו התשפ"ו (08 בדצמבר 2025), שעה 11:30 סדר היום: << נושא >> הצעת צו הביטוח הלאומי (הארכת תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק), התשפ"ה-2025 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: ישראל אייכלר – מ"מ היו"ר דבי ביטון מוזמנים: שלומי מור – ייעוץ משפטי, המוסד לביטוח לאומי שובל דהאן – לשכה משפטית, המוסד לביטוח לאומי רותי פרמינגר – נציגת הארגון בכנסת וחברת ועד, ארגון נפגעי פעולות איבה ייעוץ משפטי: נעה בן שבת מיכאל קוסאשווילי מנהלת הוועדה: ענת כהן שמואל רישום פרלמנטרי: סמדר לביא, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת צו הביטוח הלאומי (הארכת תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק), התשפ"ה-2025 << נושא >> << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> ברוכים הבאים לישיבת ועדת העבודה והרווחה. ישיבה שנייה בי"ח בכסלו התשפ"ו, 8.12.2025, הנושא הצעת צו הביטוח הלאומי (הארכת תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק), התשפ"ה-2025. את כתב החידה הזה יסביר לנו שלומי. מה אתם רוצים בבקשה הזאת? << אורח >> שלומי מור: << אורח >> אני אתן לעו"ד שובל דהאן ואני אמשיך. << אורח >> שובל דהאן: << אורח >> סימן א' לפרק י"ג2 לחוק אצלנו קובע את חובת המעסיק להפריש תשלומים פנסיוניים לקופת גמל של חטוף או נעדר ואת האפשרות להגיש תביעה לביטוח לאומי לקבלת התשלום, לשיפוי. הפרק נקבע להוראת שעה לשנתיים, נחקק בזמנו בתקווה שעד אז כל החטופים החיים יחזרו וכרגע אנחנו צריכים להאריך אותו בשישה ימים, כי לשמחתנו כל החטופים החיים חזרו. לא כולם, אבל החטופים החיים חזרו. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> לשישה ימים? << אורח >> שובל דהאן: << אורח >> לשישה ימים. הוא נקבע כהוראת שעה לשנתיים, עד ה-7 באוקטובר 2025, וכל החטופים החיים חזרו עד ה-13 באוקטובר, אז אנחנו צריכים הארכה רטרואקטיבית. גם התחולה הרטרואקטיבית אושרה על ידי משרד המשפטים וגם תאריך התחילה שהוא למפרע מה-8 באוקטובר. << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> אני אבקש מהיועצת המשפטית של הוועדה שתיתן לנו את הרקע לפרוטוקול, כדי שאם מישהו יקרא, שיידע על מה מדובר, כי כשקוראים סימן א' לפרק י"ג2 לחוק, הסבירה נציגת הביטוח הלאומי את זה במובן המשפטי, אבל אני רוצה שתספרי לנו מה הסיפור, על מה אנחנו יושבים עכשיו. << דובר >> נעה בן שבת: << דובר >> בעת חקיקת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום עלה הנושא של בעיה בנושא התשלומים לחטופים עצמם, התשלומים הפנסיוניים, המשך הזכאות לתשלומים הפנסיוניים לחטופים כי אמרו שכשהם יחזרו הם רוצים שיימשך להם הרצף הביטוחי שהרבה פעמים מבוסס על הביטוח הפנסיוני. לשם כך נקבעה חובת הביטוח הלאומי להחזיר למעסיקים תשלומים שהם חייבים בתשלומם עבור עובדים שעבורם הם שילמו תשלומים פנסיוניים וגם לבצע את התשלומים האלה עבור עצמאים שעד אותו מועד שילמו תשלומים פנסיוניים. הייתה גם הוראה למי שהיה עובד וחדל לעבוד, איזה שהוא גשר כדי להבטיח את רציפות התשלומים הפנסיוניים. למעשה התשלומים חלים רק על חטוף כל עוד הוא חי, זאת הייתה הזכאות. כיוון שהוראת השעה מראש נקבעה לשנתיים, מ-7 באוקטובר, זה היה באותו מועד רטרואקטיבית מ-7 באוקטובר 2023 עד 7 באוקטובר 2025. למעשה התכוונו מראש להאריך את המועד לפני שידעו שהחטופים החיים יחזרו, הצו המקורי ביקש לשנה וכעת, עם שובם של החטופים החיים, הביטוח הלאומי ביקש בכל זאת להאריך את התוקף, לשלם את אותו שבוע נוסף עד המועד של שיבת החטופים החיים. << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> קודם כל אז קיווינו שכבר מזמן מזמן הם יחזרו, לכן עשינו את זה רק לשנה, ועכשיו אני יכול להגיד שצריך להודות לקדוש ברוך הוא שבניסי ניסים, דבר שאף אחד, אף בר דעת לא האמין שבעזרת ה' כולם יחזרו בשלום. הדבר הזה זה נס חנוכה, זה לא דבר כל כך פשוט, אז נשאר שבוע שהם עלולים להיפגע עם הפנסיה אז אמרנו שזה יהיה קטנוני אם המדינה לא תאפשר להם את הדבר הזה. לפני שאני הולך להצביע אני רוצה לאפשר לרותי פרמינגר להגיד את דברה. << אורח >> רותי פרמינגר: << אורח >> תודה רבה. אני רוצה להגיד שמלכתחילה כשחוקק התיקון הזה בירכנו עליו, זה היה אחרי הרבה שעות ואחרי הרבה דינים ודברים בנושא הזה. נכון מאוד נהגה המדינה שעשתה את זה, אנחנו מכירים לה תודה, תודה רבה לביטוח הלאומי שעמד על הדבר הזה. הכרנו בצורך הזה, שלא חלילה ייפגעו הזכויות שלהם על כל הפגיעה הגדולה שקרתה להם. אנחנו מודים ומברכים שהם באמת כולם חזרו, אנחנו נאחל שגם החלל שנותר שם בעזרת ה' יהיה נס וגם הוא יחזור. ואני רוצה להודות עוד פעם לוועדה, לך, יושב הראש, למנהלת הוועדה, לייעוץ המשפטי ולכם, הביטוח לאומי, תודה רבה לכם. באמת מגיע להם בדין ובצדק, תודה. << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> תודה רבה, הייתי הולך לשאול כמה זה עולה אבל זה נשמע לי קטנוני לעומת הסכומים הגדולים האלה, לכן ניגש מיד להקראה. << דובר >> מיכאל קוסאשווילי: << דובר >> טיוטת צו הביטוח הלאומי (הארכת תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק), התשפ"ו-2025 בתוקף סמכותי לפי סעיף 295יב(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק), ולאחר שנועצתי במועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מצווה לאמור: הארכת תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק 1. תוקפו של סימן א' לפרק י"ג2 לחוק מוארך בזה עד יום כ"א בתשרי התשפ"ו (13 באוקטובר 2025). תחילה 2. תחילתו של צו זה ביום ט"ו בתשרי התשפ"ו (7 באוקטובר 2025). << דובר >> נעה בן שבת: << דובר >> אנחנו רק נבקש שהתאריכים יהיו, אני לא בטוחה שאנחנו צריכים להתחיל את זה ב-7 באוקטובר או ב-8 באוקטובר, אנחנו מבקשים למען הזהירות להגיד שאנחנו רוצים לוודא שיש לנו רצף של תשלומים. כרגע נאפשר את זה כמו שעו"ד מיכאל קוסאשווילי קרא ואנחנו נבקש שהוועדה, אם צריך שזה יהיה 7 באוקטובר - - - << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> לא 13 באוקטובר? << דובר >> נעה בן שבת: << דובר >> לא, עד ה-13 באוקטובר בכל מקרה, רק כדי שתהיה הארכה מבחינת מתי מתחילה התקופה, האם ב-7 באוקטובר נגמר - - - << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> את מדברת על ה-7 באוקטובר של 2025. << דובר >> נעה בן שבת: << דובר >> כן, מתי מתחיל אותו שבוע. << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> הכוונה ברורה. אנחנו נעלה את זה להצבעה. מי בעד אישור הצו? ירים את ידו. מי נגד? אין מתנגדים. מי נמנע? אין נמנעים. הצבעה אושר. << יור >> היו"ר ישראל אייכלר: << יור >> הצו אושר ושיהיה בהצלחה, תודה רבה. ישיבה זו נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:45. << סיום >>