חומר רקע
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון
היועצת המשפטית
לוועדת החוץ והביטחון
,ירושלים
"י ד ב
כסלו
"התשפ
ו
4 בדצמבר
2025
-
סקירה שנייה -
ל כבוד
חברי ועדת החוץ והביטחון
:הנדון 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס26) (שילוב תלמידי ישיבות), התשפ"ב-
2022
1.
לקראת
ה דיון
בוועדת החוץ ו
הביטחון, שיתקיים ביום ראשון, י"ז בכסלו
"התשפ
ו (7
בדצמבר
2025
),
מוגשת לכם סקירה המתייחסת לסעיף26
."ג להגדרת "הכשרה תעסוקתית מיועדת
"הכשרה תעסוקתית מיועדת"
(סעיף26
)ג להצ"ח
2.
סעיף המטרה (סעיף26
)ב
שנדון בישיבת הוועדה שהתקיימה ביום
י"ב ב כסלו
"התשפ
ו
(2
בדצמבר2025
), כלל שלוש תכליות כשאחת מהן היא קידום השתלבו ת בני הציבור החרדי
בשוק התעסוקה)(תכלית תעסוקתית . לשם יישום תכלית זו הורחבה הגדרת "הכשרה
תעסוקתית מיועדת " מזו שנכללה'בפרק ג1 שבוטל., כפי שניתן לראות בטבלה שלהלן
הגדרה בטיוטת הנוסח
המונחת על שולחן הוועדה
ההגדרה'שהיתה בפרק ג1
שבוטל
הכשרה לקידום שילובם
של
בתעסוקה
המקצועי
לרבות
ישיבה,
תלמידי
פעילות הכוונה מקצועית
( (פסקה1
))
חלופה שנכללה בהגדרה
חלופה שנכללה בהגדרה
השלמת השכלה
( (פסקה2
))
השלמת
לצורך
לימודים
השכלה ל-
12
שנות לימוד
או
להשלמת תעודת בגרות.
לימודי תכנית היסוד
)(לימודי ליב"ה , כולה או
חלקה .
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון
עו"ד מירי פרנקל-
// שור, היועצת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון02-6408611
//
050-6233512
//
[email protected]
2
מכינה ללימודים
אקדמאיים
( (פסקה2
))
לימודים
ל מכינה ללימודים
אקדמאיים
אין
השכלה אחרת עפ"י אמות
מידה בשים לב לצרכי
הצבא
( (פסקה2
))
השכלה אחרת שאישר שר
הכלכלה על פי אמות מידה
שקבע בשים לב לצרכי הצבא
השכלה אחרת שאישר שר
הכלכלה על פי אמות מידה
שקבע בשים לב לצרכי
הצבא
ובלבד
שהלימודים
אינם .לתואר אקדמי
תואר אקדמי
( (פסקה3
))
ל
לימודים
קראת תואר
אקדמי שהוכר על ידי המל"ג
עיסוק
לצורך
הדרושים
במקצוע שקבע שר הכלכלה
לאחר שהשתכנע כי קיים
בעובדים
במשק
מחסור
.באותו מקצוע
אין
3.
אופן ה יישום
של ה תכלית התעסוקתית
בא לידי ביטוי
בסעיף26
ה שעניינו תנאים לדחיית שירות
,"של תלמיד ישיבה(שעליו נדון בהרחבה בהמשך
), אך נציין ש לפי סעיף זה תלמיד הישיבה אמור
ללמוד לימודים תורניים בהיקף של לפחות45
שעות לימוד בישיבה או40
.שעות לימוד בכולל
,ואולם, תלמיד הישיבה רשאי לעבור, בכל גיל, הכשרה תעסוקתית מיועדת". לצורך הכשרה זו
הוצע כי ניתן יהיה להפחית עד20
שעות משעות לימודיו בישיבה
'(בנוסח פרק ג1
שבוטל מספר
השעות עמד על15
שעות) .
4.
בטיוטת הנוסח
שהונחה על שולחן הוועדה, מוצע שלא לכלול
בסעיף המטרה את תכלית קידום
השתלבות בני הציבור החרדי בשוק התעסוקה
ומשכך אף
מ וצע למחוק את המנגנון המאפשר
"הכשרה תעסוקתית
"מיועדת ,. זאת מתוך רצון
להתאימה לעת הנוכחית ול אתגרים
הביטחוניים
ה מונחים לפתחו של הצבא ומערכת הביטחון
ול
מחסור
כוח האדם
ב
צה"ל ,
בפרט
לאחר אירועי ה -7
באוקטובר , כפי שעולה מדברי נציגי צה"ל .בדיוני הוועדה
5.
בעקבות הצע ה זו פנה איגוד ישיבות ההסדר החרדיות בדבר אי הכללת ישיבות ההסדר
החרדיות בטיוטת הנוסח. האיגוד מ בקש להסדיר את המסלול,בין היתר
על בסיס הוראות של
""שעות הכשרה תעסוקתית מיועדת ,
כמפורט בסעיף3
,לעיל כך שיאפשרו לכלול גם לימודי
.תעודת הנדסאי במסגרת מסלול זה כמו-
כן מבקש האיגוד להסדיר את ישיבות ההסדר
החרדיות–
.קרביות
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון
עו"ד מירי פרנקל-
// שור, היועצת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון02-6408611
//
050-6233512
//
[email protected]
3
6.
לעמדתנו, ככל שמסלול ישיב
ו ת הסדר החרדי
ו
ת זהה למסלול ישיבות ההסדר ,
המעוגן בסעיף
22א לחוק שירות ביטחון ,
אזי ניתן לבחון את דרך עיגונן בחוק שירות ביטחון. ואולם, ככל
שמדובר בעיגון נורמטיבי של ישיבות הסדר חרדיות, כמפורט בסעיף5 לעיל,
אזי,לעמדתנו
יש
להתייחס להשלכות ה רוחב
והשפעתו של הכללת הסדר זה בהיבטי שוויון
של הכשרה
תעסוקתית מיועדת ,
על
חיילים בשירות סדיר
ועל ההסדרים הרלוונטיים לתלמידי ישיבות
ההסדר וישיבות .הגבוהות הציוניות
7.
בהקשר זה, אנו מבקשים להביא את אמירת האגב של
הנשיאה דאז
נאור בפרשת איכות השלטון
(
2017
:)
"
בהערת אגב ובשולי הדברים, אציין כי בעתיד עלולה להתעורר שאלה האם המגמות
החיוביות של השתלבות חרדים בתעסוקה יכולות להביא להחרפת הפגיעה בשוויון בכל
הנוגע לגיוס לצבא. זאת, משום שבתנאים מסוימים התנאים המקלים שקבע הסדר הגיוס
החדש עשויים להפוך יתרון בלתי הוגן בידי קבוצה זו גם מבחינה כלכלית. שאלה זו לא
התחדדה לפנינו בהליך דנא ואותירה לעת מצוא."
8.
אמנם אמירתה של כבוד השופטת נאור מתייחסת לתכלית תעסוקתית רחבה אך ניתן להשליך
מדברים אלה על רכישת תואר הנדסאי או
כל תואר אחר במסגרת ישיבות הסדר או ישיבות
ציוניות גבוהות
אל מול אי יכ
ול
תם של חיילים המשרתים בשירות סדיר,
ובמיוחד
ב שירות
קרבי ,
.לרכוש תואר וההשלכות הנובעות מכך
.אנו זמינים לכל שאלה
,בכבוד רב
ה
צוות המשפטי לוועדת החוץ והביטחון