החלטות ועדה
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
|
:פקס02-6496192
מייל הוועד :ה[email protected]
הכנסת
הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים
מספר פנימי :
2238329
,ירושלים
ט"ז בטבת התשפ"ו
05
ינואר2026
לכבוד
רשימת תפוצה
מכובדיי ,
הנדון:
'' סיכום והחלטות ועדה מישיבה בנושא התרחבות תעסוקת צעירים כפרילנסרים-
אתגרים ומשמעויות
בהיבטי ביטחון סוציאלי''
הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים
קיימה
דיון יום ב רביעי ,י"א בטבת התשפ"ו (
31
בדצמבר2025
)
.בנושא שבנדון
טרם פירוט הדברים, הוועדה מצרה על
היעדרות נציגות משרד העבודה
מדיון חשוב זה. כרגולטור מרכזי לנושא וכמי
שאמון ואחראי על צורות התעסוקה השונות בישראל ו אמור להוות כתובת מרכזית לקידום עיגון מעמד הפרילנסרים
בישראל ו/או קידום זכויותיהם, ההיעדרות פגעה בפיקוח הפרלמנטרי בנושא וביזתה הן את הכנסת והן את משתתפי
,הדיון ובראשם את קבוצת
הפרילנסרים
.ונציגיה
בסיום הישיבה החליטה הוועדה
1.
לפי נתוני רשות המסים שהוצגו בישיבה, יש בישראל למעלה מ-
1.1
מיליון עצמאיים בישראל (מהם מספר
קטן של חברות בעלי שליטה), כשעם הזמן גילם הולך ופוחת ,
240,000
.מהם פרילנסרים מדובר בהיקף ענק
של עצמאיים ,פרילנסרים חסרי מעמד וזכויות סוציאליות שמצד אחד רשויות המדינה גובות מהם מיסים
.ביטוח לאומי ועוד, ומצד שני לא נותנות להם דבר כרשת ביטחון סוציאלית נדרשת בשעת חירום ומשבר
מדובר בעבדות מודרנית חמורה.
2.
בוועדה עלה קשר ישיר בין בעיית יוקר המחייה בישראל לבין בחירת צעירים במסלול פרילנסרים המאפשר
מחד גיסא עמידה ביוקר המחייה להוצאות בסיסיות (מגורים, מזון וכדומה), ומאידך גיסא ויתור על רשת
.ביטחון סוציאלי, כך שבמקרה של תאונה או זקנה הם צפויים להיכנס למעגל העוני
3.
לפי הערכת משרד האוצר היקף העוסק היחידני יגיע
לכ
מיליון עובדי
ם
עד לסוף2030
. מדובר במגמה
קריטית
, שללא רשת ביטחון סוציאלי
וללא שכר
המאפשר עמידה
,ביוקר המחייה הבסיסי המדינה תמצא
את עצמה עם שכבה רחבה בדור הבא של ישראל המתקשה להתפרנס בה, ומצוי בסכנת הידרדרות לעוני
וללא הגנה בזמני משבר
,(אובדן כושר עבודה, ימי מחלה, ביטוח
מפני פגיעות, חוק שעות עבודה, אפלייה
במקומות עבודה ועוד). הוועדה פונה למשרד העבודה ולמשרד האוצר לקדם חקיקה ממשלתית לעיגון
.מעמדם של הפרילנסרים, ואימוץ זכויות סוציאליות בסיסיות הניתנות למודלי תעסוקה אחרים במשק
4.
יש לציין כי עיגון מעמדם של הפרילנסרים הינו גם
א
ינטרס כלכלי של מדינת ישראל -
מחקרים מראים על
.קשר חיובי בין איכות עבודת הפרילנסרים לבין רמת הפריון הכללית במשק, השכר הממוצע והצמיחה
הסדרת זכויותיהם צפויה להעלות את הפריון והתוצר הלאומי.
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
|
:פקס02-6496192
מייל הוועד :ה[email protected]
5.
בוועדה נשמע כי צורות ההעסקה הלא שגרתיות משתכללות בניצול הפרילנסרים וכי
יש צורך בהתערבות
ממשלתית להפסקת הכפייה
על עובדים שאינם מעוניינים במודל העסקה זה (קבלני משנה למשל). הוועדה
שמעה על ניסיונות אפילו ברשויות מקומיות להעסקה במשרה מלאה עם כלל החובות החלות על עובדי
הרשות, אך במסלול העסקה
כ פרילנסר ללא מתן זכויות. הוועדה
מבקשת מ מרכזי השלטון המקומי והאזורי
לחדד מול כלל הרשויות איסור העסקת עובדים כפרילנסרים במקרים בהם ברור שקיימת כפיפות ישירה
לעובד ברשות ו חלות על העודות כלל החובות.החלות על עובדי הרשות, אך ללא זכויותיהם
6.
הוועדה שמעה מאיש מילואים פרילנסר על
הקשיים בבחירה העומדת בפניה ם בין אובדן הכנסה לבין היכולת
להתחייב למילואים (רבים מהם)אף בעלי משפחות
. עוד שמעה הוועדה על קשייהם
בהתמודדות עם עומס
ביורוקרטי מול רשויות המס ו
ה ביטוח
ה
לאומי בדרישה לתשלומי מקדמה בשעה שאין ביכולת
ם
לחזות את
הכנסותי
הם בשנה של לחימה עצימה. הוועדה פונה למוסד ל ביטוח לאומי, לצה"ל ולמשרד האוצר לכנס
"שולחן עגול" עם נציגי פורום העצמאיים והפרילנסרים לטובת
מיסוד זכויות אנשי המילואים
ורשת
.הביטחון הנדרשת עבורם
7.
הוועדה שמעה נתונים המצביעים על כך שחסכון פנסיוני של פרילנסרים צעירים לוקה בחסר-
לאחד
מארבעה פרילנסרים צעיר ים
אין חסכון פנסיוני
לעומת15%
מהשכירים. בהתאם, הוועדה פונה למשרד
.האוצר ולמשרד העבודה לקדם בחקיקה המדוברת גם חסכון פנסיוני עבור קבוצה זו
8.
הוועדה מברכת על מאמצי המוסד לביטוח לאומי לקדם תיקוני חקיקה להכללתם בחוקים המעניקים דמי
לידה, נפגעי מקום עבודה, תיקון
פרמטרים לזיהוי סממנים של עובד-
מעסיק להכרת פרילנסר כעובד שכיר
עם הכנסה ממקור אחד, דמי אשפוז ודמי אבל, גם אם הדבר י עניק .פתרון חלקי
9.
הוועדה מברכת על
רפורמת עוסק זעיר
של רשות המסים, אך נוכח
בעיית מיצוי הזכו
ת יו
ברפורמה זו בקרב
פרילנסרים (בעיקר מבוגרים), הוועדה פונה לרשות המסים לפעול בשיתוף פורום העצמאיים והפרילנסרים
לה
עלאת המודעות לרפורמה ולדרכים למיצוי זכויותיהם וקוראת למשרד האוצר ל" קדם נוהל לחיצת
כפתור"
.לעצמאיים בחירום
10
. כמו כן, הוועדה פונה לרשות ההון , ביטוח וחיסכון
ולרשות
האכיפה והגבייה לפעול במשותף עם פורום
העצמאיים והפרילנסרים
ל
העלאת המודעות לחשיבות הפנסיה ולחלופה הזולה הקיימת
לקרנות פנסיה
.בדמי ניהול נמוכים
11
.
הוועדה פונה לאגף הכלכלן הראשי לקדם
מסמך מדיניות
.בנושא
אבקש את התייחסות משרדכם עד ליום1
בפברואר2026
.
בכבוד,רב
חה"כ נעמה לזימי
יו"ר הוועדה
העתק: סא"ל נוי טל- מפ"ע צה"ל
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
|
:פקס02-6496192
מייל הוועד :ה[email protected]
'רשימת תפוצה (לפי סדר א-
)'ב
השר ישראל כץ- שר הביטחון
השר יריב לוין-
סגן ראש הממשלה, שר המשפטים ושר העבודה
'השר בצלאל סמוטריץ- שר האוצר
------------------------------------------------------
ד"ר שמואל אברמזון- הכלכלן הראשי
'עו"ד שי אהרונוביץ - מנהל רשות המסים
מר חיים ביבס- יו"ר מרכז השלטון המקומי
מר עמית גל-
הממונה על רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון
מר אורי ולרשטיין- מנהל רשות האכיפה והג
בייה
'מר שי חג'ג- יו"ר מרכז השלטון האזורי
מר צבי כהן- מ"מ מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי