חומר רקע

דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 נושאים מערכתיים ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב | 2 | טקסט | 3 | דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 ה תקצי ר | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב מלחמת חרבות ברזל, שפרצה בשבעה באוקטובר2023 , המחישה את הצורך המוגבר של ( מערכת הביטחון מעהב"ט) בהגנה על מתקנים חיוניים. בשנת2020 פרסם משרד מבקר המדינה דוח ביקורת בנושא "ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים "נוספים1, שעמד על פערים מהותיים בסוגיית מיגון מתקנים חיוניים בגופים מסוימים, בדגש על .הקריטיים שבהם 0 ליקויים תוקנו יותר מ- 26,000 14 שנים עד פרוץ מלחמת חרבות ברזל מתוך חמשת הליקויים שנבדקו במסגרת ביקורת המעקב איומים אוויריים שוגרו לעבר מדינת ישראל מתחילת מלחמת חרבות ברזל ועד תחילת אוקטובר 2024 2 מכלל זירות הלחימה חלפו ממועד הפצתה של הצעת החוק לטיפול בעורף )"במצבי חירום ("חוק העורף לראשונה ועד למועד סיום ביקורת המעקב3 1 ,מבקר המדינה דוח שנתי70ג ( 2020 ). 2 לפי נתוני אתר צה"ל במרשתת, נכון ל- 2.10.24 . 3 משרד הביטחון מייחס חשיבות לחקיקת החוק לטיפול בעורף במצבי חירום, בין היתר לשם הסדרת האחריות להגנה על המתקנים החיוניים בגופים מסוימים .מפני איומים אוויריים, לרבות מיגונם | 4 | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב פעולות הביקורת באוגוסט2020 פרסם כאמור משרד מבקר המדינה דוח ביקורת בנושא "ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים". הביקורת נעשתה בחודשים ספטמבר2017 עד אפריל2019 , לסירוגין, ובה נבדקו בין היתר ההיערכות של משרד הביטחון (משהב"ט) למיגון המתקנים החיוניים בגופים ;מסוימים מפני האיום האווירי פעילות המטה לביטחון לאומי (המל"ל) בנושא; והיבטים הנוגעים לתשתית החוקית בעניין האחריות להגנה על מתקנים חיוניים, תוך מתן דגש על המיגון הפיזי של מתקנים ותשתיות אלה4. בחודשים אוגוסט עד דצמבר2024 ערך משרד מבקר המדינה ביקורת מעקב כדי לבחון באיזו מידה תוקנו הליקויים העיקריים שעלו בדוח הקודם. ביקורת השלמה נעשתה במהלך ינואר2025 . הביקורת נעשתה, בין היתר, במשהב"ט: בלשכת שר הביטחון, בלשכת מנכ"ל משהב"ט, באגף התכנון, באגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים (אמון), במינהל ההרכשה והייצור (מנה"ר) ובאגף הי ועץ המשפטי (יועמ"ש) למעהב"ט; ברשות החירום הלאומית (רח"ל); במל"ל ובגופים נוספים. בדיקות השלמה נעשו במשרד האוצר: באגף החשב .הכללי (החשכ"ל) ובאגף התקציבים; ובצה"ל ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח דוח זה במלואו על שולחן הכנס ,ת אלא לפרסם רק חלקים ממנו, לשם שמירה על ביטחון המדינה בהתאם לסעיף17 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח- 1958 .][נוסח משולב תמונת המצב העולה מן הביקורת עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל משהב"ט, צה"ל והמל"ל לא תיקנו אף לא אחד מהליקויים העיקריים שעלו בביקורת הקודמת ולא קידמו את נושא מיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים; גם לאחר פרוץ המלחמה ועל אף התממשות האיומים האוויריים הם לא קידמו נושא זה, מלבד כמה פעולות נקודת .יות מבקר המדינה מעיר למשהב"ט, לצה"ל ולמל"ל על אי- תיקון הליקויים שעלו .בביקורת הקודמת ושנבדקו במסגרת ביקורת זו פעילות מעהב"ט לקידום המיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים- בביקורת ,הקודמת עלה כי עבודת המטה למיפוי מתקנים חיוניים מסוימים, בגופים מסוימים טרם 4 :יצוין כי נושאים אלה כבר קיבלו ביטוי בדוחות קודמים של משרד מבקר המדינה, בהם דוח שנתי65ב ( 2014 ,) בפרק "ההיערכות למיגון המתקנים הרגישים במדינת ישראל כנגד ה איום עליהם." | 5 | דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 ה תקצי ר| ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב הסתיימה: משהב"ט טרם קבע על אילו תשתיות יש להגן בגופים אלה, הוא לא נערך .למיגונן, ואין בידיו תוכנית עבודה לביצוע המיגון האמור, לרבות תקצובה 1 . :בביקורת המעקב נמצא כי עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל הליקוי לא תוקן • ,משהב"ט לא מיפה את המתקנים החיוניים שנדרש למגנם וממילא גם לא הכין תוכנית עבודה רב- שנתית למיגונם. זאת על אף הסיכון להיפגעותם מאיומים .אוויריים המצויים בידי האויב בהיקף נרחב • .צה"ל לא יזם הצגה למשהב"ט של מידע מסוים לשם קידום הנושא פניותיו החוזרות ונשנות של גורם מסוים לשרי הביטחון בשנים2019 - 2022 בדבר הצורך בקידום פתרונות לנושא מיגון המתקנים הקריטיים בגוף שלו, לרבות הקצאת משאבים, לא נענו, ומשהב"ט לא פעל למתן מענה בנושא. דבר זה הותיר את .אותו הגוף בפערי מיגון משמעותיים 2 . בביקורת המעקב נמצא כי לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל הליקוי תוקן :במידה מועטה • "משהב"ט וצה ל לא ביצעו עבודה משותפת שתכליתה הגדרת מתקנים חיוניים .בגופים מסוימים • ,משהב"ט לא מיפה את המתקנים החיוניים שנדרש למגן בגופים מסוימים וממילא גם לא הכין תוכנית עבודה רב- ,שנתית למיגונם לרבות תקצובה. זאת מלבד מעורבות משהב"ט לקידום הצעה למימון תוכנית המיגון של מת קנים חיוניים בגוף מסוים; ומלבד ביצוע פעילות מיגון נקודתית- פעולות שאינן מחליפות את עבודת המטה הנדרשת לצורך המיגון הפיזי של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים. רק בדצמבר2024 , עם סיום ביקורת המעקב, הנחה מנכ"ל .משהב"ט על הקמת צוות בנושא מיגון של מתקנים חיוניים תוכנית למיגון ויתירות של מתקנים חיוניים בגוף מסוים • בעקבות הנחיית ראש הממשלה את ראש המל"ל לקיים דיון בנושא תוכנית המיגון בגוף מסוים, קיים המל"ל דיונים בנושא. בביקורת המעקב עלה כי בהמשך להנחיית ראש הממשלה מנובמבר2023 הנחה ראש המל"ל ביוני2024 כי משהב"ט יע ביר את התייחסותו לנוסח חוות הדעת בעניין תוכנית המיגון של גוף זה עד ליולי2024 . רק בינואר2025 , במועד השלמת ביקורת המעקב וכחצי שנה לאחר המועד שהתבקש לעשות זאת, משהב"ט העביר .את חוות דעתו למל"ל • נכון למועד השלמת הביקורת (ינואר2025 ) המל"ל ומשהב"ט לא השלימו את תוכנית .המיגון בגוף המסוים, לרבות תקצובה חלוקת הסמכות והאחריות בנוגע למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים בין גורמי מעהב"ט- בביקורת עלה כי בתקופה שבין ינואר2019 ועד ל מועד סיום ביקורת המעקב (דצמבר2024 ) עברו הסמכות והאחריות בנוגע למיגון המתקנים בין כמה גורמים במעהב"ט, אך במשך תקופה זו מנה"ר, אגף התכנון ורח"ל לא פעלו למימוש אחריותם | 6 | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב בנושא. יתרה מכך, הגורמים האמורים אינם רואים בעצמם אחראים על נושא זה וממילא לא פעלו לקידומו . פער זה גרם לאי-קבלת החלטות בנושא ולאי-קידומו. מעורבות המל"ל בנושא ההגנה על מתקנים חיוניים בגופים מסוימים- בביקורת הקודמת עלה כי המל"ל לא הציע לראש הממשלה נושאים לדיון בישיבות ועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום בתקופת כהונתה או בישיבות הקבינט המדיני-ביטח וני, בעניין ,קיומה וטיבה של פעילות הגורמים הנוגעים להגנה על מתקנים חיוניים בגופים מסוימים לרבות מיגונן הפיזי במידת הצורך, לוחות הזמנים והתקציב הנדרש לכך. זאת על אף האמור .בחוק המל"ל ולמרות חשיבותם הלאומית של תשתיות אלה 1 . בביקורת המעקב נמצא כי עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל הליקוי לא תוקן: • ממועד סיום הביקורת הקודמת (אפריל2019 ) ועד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל המל"ל, כגוף שמרכז את עבודת המטה של הממשלה, של הקבינט המדיני- ביטחוני ושל כל ועדת שרים אחרת בענייני החוץ והביטחון וכגוף שמציע לראש הממשלה סדר יום ונושאים שיידונו ב ישיבות הקבינט המדיני- ביטחוני, לא הציע לראש הממשלה להעלות לפני הקבינט המדיני- ביטחוני את סוגיית היערכותם של הגורמים הנוגעים להגנה על המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, לרבות מיגונם הפיזי במידת הצורך; וממילא הנושא לא נדון במסגרת ישיבות הקבינט המדיני-ביטחוני. זא ת, על אף חשיבותם הלאומית של המתקנים החיוניים בגופים .מסוימים ולמרות המלצת מבקר המדינה בדוח הקודם • על אף ההבנה שמערכות ההגנה האווירית אינן מספקות מענה הרמטי, ואף שהמל"ל השתתף בפעילות הנוגעת למיגון מתקנים חיוניים מסוימים, הוא לא עסק בנושא מיגונם הפיזי של מתקנ ים חיוניים אחרים עד לפרוץ מלחמת חרבות .ברזל, שבמהלכה התממשו האיומים האוויריים 2 . בביקורת המעקב נמצא כי מפרוץ מלחמת חרבות ברזל הליקוי תוקן במידה מועטה: רק לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, שבמהלכה התממש האיום האווירי על מתקנים חיוניים, עם התערבות ראש הממשלה בעניין ולאחר פניית גורם מסוים לראש המל"ל בדצמבר2023 ,, קיים המל"ל לראשונה דיון ייעודי בנושא מיגון המתקנים החיוניים אך טרם נקבע מתווה לקידום הנושא. עוד עלה בביקורת המעקב כי על אף התממשות איומים אוויריים משמעותיים במהלך המלחמה, עד למועד סיום הביקורת המל"ל לא השיג א ת השלמתה של בחינה מקיפה של הצורך במיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים ולא הציע לראש ממשלה להעלות סוגיה זו לפני הקבינט המדיני- .ביטחוני מקורות המימון למימוש תוכנית מיגון- בביקורת הקודמת עלה כי אין בידי משהב"ט תוכנית עבודה למיגון המתקנים החיוניים, לרבות ת קצובה. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי :לא תוקן • נכון למועד סיום הביקורת, דצמבר2024 , משהב"ט לא פעל למציאת פתרון לסוגיית .המימון, לרבות העלאת הנושא לממשלה, כפי שהמליץ מבקר המדינה בדוח הקודם זאת, על אף ההכרה בחשיבות של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים ובסיכונים המוחשיים להיפגעותם מאיומים אוויריים, וההבנה כי עלויות המיגון גבוהות ונדרש .לסכם את מקורות מימונן | 7 | דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 ה תקצי ר| ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב • ,חרף הנחייתו של המל"ל למשהב"ט לבצע עבודת מטה ולקבוע מדיניות אחודה לרבות קריטריונים ברורים, להשתתפות המדינה במימון בקשות עתידיות למיגון מתקנים בגופים מסוימים - משהב"ט לא ביצע את עבודת המטה האמורה. לפיכך, נכון למועד סיום הביקורת, דצמבר2024 , וכשנה לאחר פניית גורם מסוים בנושא תוכנית המיגון של גוף מסוים - .לא התקבלה החלטה בנוגע לתוכנית ולאופן מימונה • בביקורת המעקב עלה כי המל"ל, משהב"ט, משרד האוצר וגורם רגולטורי מסוים טרם הגיעו לסיכום לגבי המקור התקציבי למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, וכי כל אחד מהגורמים ראה לנגד עיניו פתרון שונה לסוגיית המימון. עמדת משהב"ט היא כי אין בתקציב המשרד המקורות הנדרשים למימון המיגון של גופים מסוימים. עמדת אגף החשכ"ל ואגף התקציבים במש רד האוצר היא כי המימון צריך להינתן ממקורות .של גופים מסוימים או להיעשות מתוך תקציב משהב"ט הסדרה נורמטיבית של נושא מיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים באמצעות חוק- בביקורת הקודמת עלה כי כבר בפברואר2011 הפיץ משהב"ט את הצעת חוק העורף לשעת חירום, התשע"א- 2011 5 , אך במועד סיום הביקורת הקודמת, אפריל2019 , טרם דנה הממשלה בהצעה וטרם אישרה אותה. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי :לא תוקן על אף החשיבות שמייחס משהב"ט לחקיקת חוק העורף, בין היתר לשם הסדרת האחריות להגנה על המתקנים החיוניים בגופים מסוימים מפני איומים אוויר יים לרבות מיגונם, ואף שחלפו כ- 14 שנים ממועד הפצתה של הצעת החוק- נכון למועד סיום ביקורת המעקב (דצמבר2024 ) טיוטת הצעת החוק עדיין נמצאת בשלבים מקדמיים, ואין צפי בשלב זה לסיום הליך החקיקה. הסדרה נורמטיבית של נושא מיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים באמצעות החלטת ממשלה - בביקורת הקודמת עלה כי רח"ל טרם הגישה לוועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום ולקבינט המדיני- ביטחוני הצעת החלטה הקובעת בין היתר מנגנון להחרגת מתקנים חיוניים מסוימים מהרשימה; וכי הוועדה הבין-משרדית6 או רח"ל לא הגישו את הרשימה האחודה של מתקנ ים חיוניים הכוללת מתקנים מסוימים לוועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום בתקופת כהונתה או לקבינט המדיני- ביטחוני ולממשלה לקבלת אישורם. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי:לא תוקן על אף קיומה של החלטת ממשלה משנת2011 בנושא הגנת תשתיות לאומיות חיוניות ומתקנים רגישים בי שראל, אשר קבעה בין היתר את הקמתה של ועדה בין- משרדית שתעסוק בנושא, ומשתתפים בה גורמים רבים, ובהם נציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים, נציגי צה"ל, נציגי משהב"ט וכן נציגי המל"ל, לא קיימת החלטת ממשלה מקבילה הקובעת מנגנון דומה לצורך מתן מענה ,למתקנים חיוניים מסוימים ,והמתקנים האמורים לא נכללו במסגרת החלטת ממשלה. זאת אף שמנכ"ל משהב"ט וגורם נוסף ציינו את הצורך בכך. היעדר הסדרה נורמטיבית בעניין זה, לרבות בדרך של החלטת ממשלה, עלול לגרום לכך שמיגון המתקנים החיוניים בגופים .מסוימים לא יקודם 5 שם הצעת החוק במועד סיום הביקורת הוא- .מוכנות המרחב האזרחי למצבי חירום במשק 6 ועדה בין- משרדית בראשות מנהל רח"ל לצורך קביעת הקריטריונים לסוגי המתקנים, הערכת הסיכונים וסדרי הק.דימויות ברמה הלאומית | 8 | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב עיקרי המלצות הביקורת על שר הביטח ון להנחות את מנכ"ל משהב"ט ואת הרמטכ"ל לפעול לקידום מיפוי המתקנים החיוניים ולגבש המלצה לתוכנית עבודה רב- .שנתית למיגון המתקנים האמורים זאת, בהתחשב במכלול השיקולים ובהם מגוון האמצעים האפשריים להגנה על מתקנים אלה ושיקולי עלות מול תועלת . על שר הביטחון להגדיר את חלוקת הסמכות והאחריות בין גורמי מעהב"ט, ובכללם רח"ל ,וצה"ל, בנושא המיגון הפיזי מפני איומים אוויריים במתקנים חיוניים של גופים מסוימים ולהנחות כי הגדרות אלו יקבלו ביטוי בהוראות הגופים . על ראש המל"ל ושר הביטחון להנחות על השלמת גיבוש תוכנית המיגון של גוף מסוים ועל ביצועה, וכן על בחינה משותפת של צורכי המיגון של המתקנים החיוניים ביתר הגופים הרלוונטיים. על ראש המל"ל להעלות בהקדם לפני ראש הממשלה, כנושא לדיון בישיבות הקבינט המדיני- ביטחוני, את סוגיית המיגון של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים לצורך גיבוש מדיניות כוללת בנושא. על המל"ל להוביל בהקדם, בשיתוף משהב"ט, שהחל לעסוק בנושא, ובשיתוף משרד האוצר וגורמים רלוונטיים נוספים, עבודת מטה לבחינת המודל המימוני המיטבי למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, ולהביא לפני הקבינט המדיני- .ביטחוני את המלצתו זאת נוכח ה מרכזיות הו מורכבות של סוגיית המימון וחשיבותה לקידום נושא המיגון של המתקנים החיוניים בגופים האמורים, ונוכח הצורך המוחשי להחיש את תוכניות המיגון של מתקנים אלה מפני האיומים האוויריים הניכרים שמכוונים כלפיהם, ובהמשך להנחיית ראש הממשלה כי ראש המל"ל יקיים דיון בנושא תוכ נית המיגון והיתירות של גוף מסוים. משרד מבקר המדינה מדגיש כי בעניין זה נדרשת עבודה בין- משרדית כ תנאי הכרחי לקידום הנושא. נוכח העובדה שחלפו כ- 14 שנים ממועד הפצתה של הצעת חוק העורף לראשונה, בין היתר בשל מורכבות הנושא, מעורבות בעלי עניין וגורמים רבים נוספים ובשל הנטל הכלכלי שמטיל החוק על הגופים המעורבים, על שר הביטחון להיכנס ב עובי הקורה ולהנחות על בחינת אופן המשך קידומו של החוק , תוך מתן התייחסות להסתייגויות שהעלו הגורמים ושהביאו לעיכוב הליך חקיקתו עד כה. בהתחשב באיומים האוויריים המשמעותיים על גופים מסוימים ובצורך האסטרטגי הלאומי במיגונ ם , מומלץ כי שר הביטחון בתיאום עם המל"ל יעלה את סוגיית ההסדרה של המיגון הפיזי של המתקנים החיוני ים בגופים מסוימים לדיון בקבינט המדיני- ביטחוני לקבלת החלטתו בעניין. מומלץ כי ראש הממשלה יעקוב אחר מימוש הנחייתו בנוגע למיגון גוף מסוים וייתן דעתו בנוגע למיגון יתר הגופים הרלוונטיים. | 9 | דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 ה תקצי ר| ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב סיכום בביקורת הקודמת עלה כי זה שנים רבות קיימים ליקויים ניכרים בפעילותם של ,משהב"ט, צה"ל רח"ל והמל"ל- כל אחד בתחומו- בנושא ההגנה על מתקנים חיוניים. ביקורת המעקב מצאה כי על אף התגברות משמעותית של האיומים האוויריים ממועד פרסום הדוח הקודם, עד למלחמת חרבות ברזל לא תוקן שום ליקוי מחמשת הליקויים שנבדקו במסגרת ביקורת המעקב, ובמהלך המ לחמה40% .מהליקויים האמורים תוקנו במידה מועטה והיתר לא תוקנו כלל עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל עלה הסיכון של פגיעה במתקנים החיוניים בגופים מסוימים. עם זאת, שר הביטחון ומנכ"ל משהב"ט לא פעלו עד למועד השלמת הביקורת (ינואר2025 ) לקידום ,נושא מיגון המתקנים החיוניים למעט פעולות נקודתיות ולמעט הנחיה של מנכ"ל משהב"ט על הקמת צוות שיעסוק בנושא (בדצמבר2024 , יותר משנה מפרוץ המלחמה ועם סיום ביקורת המעקב). גם המל"ל לא השיג את השלמתה של בחינה מקיפה של הצורך במיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, ולא הציע לראש הממשלה להעלות ל פני הקבינט המדיני- ביטחוני את .הסוגיה מבקר המדינה מעיר למשהב"ט, לצה"ל ולמל"ל על אי- תיקון הליקויים שעלו בביקורת הקודמת ;ושנבדקו במסגרת ביקורת זו למל"ל, למשהב"ט, ולמשרד האוצר על שטרם הגיעו לסיכום בדבר .המקורות התקציביים למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים נוכח התמשכות הליקויים בכל הנוגע למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים- על שר הביטחון וראש המל"ל לפעול במשותף לגיבוש מדיניות כוללת בנושא מיגון המתקנים החיוניים בגופים אלה. על שר הביטחון להנחות את מנכ"ל משהב"ט ואת הרמטכ"ל לפעול לקידום מיפוי המתקנים החיוניי ם האמורים ולגבש המלצה בשיתוף של גורמים רלוונטיים לתוכנית עבודה רב- שנתית למיגון המתקנים שנדרש למגנם. זאת בהתחשב במכלול השיקולים ובהם מגוון האמצעים האפשריים להגנה על מתקנים אלה ושיקולי עלות מול תועלת. כמו כן, על שר הביטחון להגדיר את חלוקת הסמכות והאחריות בין גורמי מעהב"ט, ובכללם רח"ל וצה"ל, בנושא המיגון הפיזי .מפני איומים אוויריים במתקנים חיוניים בגופים מסוימים כמו כן, נוכח ה מרכזיות ו ה מורכבות של סוגיית המימון וחשיבותה לקידום נושא המיגון של המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, על המל"ל להוביל בהקדם, בשיתוף משהב"ט, שהחל לעסוק בנושא, ובשיתוף משרד האוצר וגורמים רלוו נ טיים נוספים, עבודת מטה לבחינת המודל המימוני המיטבי למיגון המתקנים האמורים ולהביא לפני הקבינט המדיני- ביטחוני את המלצתו .בנושא מומלץ כי ראש הממשלה ושר הביטחון יעקבו אחר נושא מיגון המתקנים החיוניים בגוף מסוי ם .ויבחנו את הנושא ביתר הגופים הרלוונטיים | 10 | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם, לפי מידת תיקונם | 11 | דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025 ה תקצי ר| ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב פרק הביקורת הגוף המבוקר הליקוי בדוח הביקורת הקודם מידת תיקון הליקוי כפי שעלה בביקורת המעקב לא תוקן תוקן במידה מועטה תוקן במידה רבה תוקן באופן מלא פעילות מעהב"ט לקידום המיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל משהב"ט צה"ל עבודת המטה למיפוי המתקנים החיוניים בגופים מסוימים טרם הסתיימה: משהב"ט טרם קבע על אילו מתקנים חיוניים יש להגן, ולא נערך למיגונם פעילות מעהב"ט לקידום המיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל מעורבות המל"ל בסוגיית המיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים עד לפרוץ מלחמת חרבות ברזל המל"ל המל"ל לא הציע לראש הממשלה נושאים לדיון בישיבות ועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום בתקופת כהונתה או בישיבות הקבינט המדיני- ביטחוני בעניין קיומה וטיבה של פעילות הגורמים הנוגעים להגנה על מתקנים חיוניים בגופים מסוימים, לרבות מיגונ ם הפיזי במידת הצורך, לוחות הזמנים .והתקציב הנדרש לכך זאת ע ל אף האמור בחוק המל"ל ולמרות חשיבות ם הלאומית מעורבות המל"ל בסוגיית המיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים מפרוץ מלחמת חרבות ברזל מקורות המימון למימוש תוכנית מיגון של מתקנים חיוניים בגופים מסוימים משהב"ט אין בידי משהב"ט תוכנית עבודה למיגון המתקנים החיוניים בגופים מסוימים, לרבות תקצובה מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם | 12 | ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים מפני טילים, רקטות ואיומים אוויריים נוספים- ביקורת מעקב פרק הביקורת הגוף המבוקר הליקוי בדוח הביקורת הקודם מידת תיקון הליקוי כפי שעלה בביקורת המעקב לא תוקן תוקן במידה מועטה תוקן במידה רבה תוקן באופן מלא הסדרה נורמטיבית באמצעות "חוק "העורף משהב"ט כבר בפברואר2011 הפיץ משהב"ט הצעת חוק היערכות העורף לשעת חירום, אך במועד סיום הביקורת הקודמת (אפריל2019 ) טרם דנה הממשלה בהצעה וטרם אישרה אותה הסדרה נורמטיבית באמצעות החלטת ממשלה משהב"ט רח"ל טרם הגישה לוועדה ולקבינט המדיני- ביטחוני הצעת החלטה הקובעת בין היתר מנגנון להחרגת מתקנים חיוניים מסוימים מהרשימה7 ; הוועדה הבין- משרדית או רח"ל לא הגישו את הרשימה האחודה לוועדת השרים להכנת העורף לשעת חירום בתקופת כהונתה או לקבינט המדיני- ביטחוני ולממשלה לקבלת אישורם 7 רשימה של מתקנים ומתחמי תשתיות אזרחיים רגישים המחייבים הגנה בין היתר באמצעות מיגון פיזי.