חומר רקע - גורמים חיצוניים
לכבוד
חה"כ מירב כהן ,
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה והשוויון המגדרי
חברי וחברות
.הוועדה לקידום מעמד האישה והשוויון המגדרי
כנסת ישראל
,שלום רב
:הנדון
" נייר עמדה מטעם נעמת ומרכז רקמן לקראת דיון בנושא טיפול הממשלה באלימות כלכלית נגד
נשים( "
7.1.2026
)
בשם נעמת תנועת הנשים של ישראל ומרכז רקמן
לקידום מעמד האשה ,
אנו מתכבדות לפנות אליך, לקראת הדיון
" שייערך בנושא"טיפול הממשלה באלימות כלכלית נגד נשים . בראשית הדברים נבקש להודות לך על הקדשת הדיון
.לנושא חשוב זה
אלימות כלכלית ,כמו סוגים אחרים של אלימות שקופה , היא תופעה שאינה מוכרת דיה על ידי הציבור הרחב כמו
גם על ידי גורמי המקצוע. בהיעדר הגדרה ברורה בחוק–
לתופעה זו אין שם. נפגעות האלימות אינן יודעות לזהות
עצמן ככאלו ו לעתים גם גורמי המקצוע אינם יודעים לזהות את הפגיעה או שאינם יודעים לספק מענים מותאמים
לסוג אלימות זה. לפיכך, אנו סבורות, כי כל ניסיון למגר את תופעת האלימות במשפחה, על כל צורותיה, מחייב
.בראש ובראשונה הגדרה ברורה לתופעה .להלן נפרט את הדברים
1.
,כידוע החוק למניעת אלימות במשפחה נחקק לפני30
,שנים
והיה חדשני ופורץ דרך בזמנו .
ואולם מטבע
הדברים
החוק אינו .משקף את ההתפתחות בהבנה שחלה מאז ועד היום בתחום
כפועל יוצא ,
עד היום אין כל
הגדרה בחוק למונח הבסיסי ביותר–
.""אלימות במשפחה1
זאת למרות שהיום ברור כי אלימות במשפחה אינה
.כוללת רק אלימות פיזית כידוע, אלימות במשפחה היא תופעה רחבת היקף, הן מבחינת מספר הנפגעים
,הישירים מהתופעה2
הן מבחינת ההשפעה על הנפגעים בכל תחומי החיים, בהם מצבם הרפואי, הנפשי, הכלכלי
,ועוד, והן מבחינת מעורבותן של רשויות מדינה שונות בטיפול ומניעת התופעה. למרות זאת, ולמרבה הצער
עיקר השיח והטיפול בתופעה מכוון לאלימות פיזית בלבד לרבות אלימות מינית , כש יש מעט מאוד הכרה ומענים
.לנפגעי אלימות שאינה פיזית הדברים מקבלים משנה תוקף בימים אלה, בהם אנו עדות ועדים להתרחבות
.משמעותית של האלימות במשפחה ונגד נשים בפרט
2.
על שולחן הכנסת מונחת הצעת חוק3 ה מבקשת להגדיר את מושג ה"אלימות במשפחה" באופן רחב, לרבות
התייחסות לסוגי אלימות שאינם פיזיים, כגון
,אלימות כלכלית
שליטה בכפייה
ו .התעללות נפשית
הגדרה
בחוק
של המושגים וההתנהגויות שאלימות במשפחה כוללת, תאפשר, בראש ובראשונה לנפגעות ולנפגעים, לזהות
את הפגיעה ולקרוא לה בשם , ובכך תוביל
להכרה חברתית בתופעה, על גווניה,
.שהכרחית כדי ליצור שינוי
חשוב לציין כי
,בשנים האחרונות משרד הרווחה
כ,גורם העיקרי המטפל בנפגעי אלימות במשפחה
החל להכיר
בסוגים נוספים של אלימות במשפחה, מעבר לאלימות פיזית או מינית, לרבות ,אלימות רגשית, אלימות כלכלית
1 ביקורת על כך ניתן למצוא בדוח מבקר המדינה :
"בהיעדר הגדרה אחידה, מחייבת וכוללת של ההתנהגויות החוסות תחת הגדרת
"האלימות בין בני זוג, ובהיעדר מסד נתונים עדכני על תופעת האלימות בין בני זוג נפגעת היכולת להתמודד באופן מועיל עם תופעה זו
(
,מבקר המדינה, התמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג2021
', עמ449
.)
2 כך לדוגמה, מדי שנה מטופל
ות במרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה כ-
11,000
.משפחות
3
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון– הגדרת אלימות במשפחה), התשפ"ה-
2024
/פ5043/25
.
.אלימות מילולית והזנחה4 אלא ש
מדובר ב צעד
ראשוני בלבד
ונדרש ,לעבות אותו להשלים ולחזק אותו בהגדרה
ברורה בחוק, אשר תיתן תוקף לדברים. הגדרה
ברורה
תקל ע
ל גופי הממשלה , הרשויות ובתי המשפט את
ה
התמודדות
,עם התופעה
החל משלב המניעה של סוגי האלימות השונים ועד לשלב יצירת פתרונות ומענים
לקורבנות וטיפול ושיקום של הפוגעים.
,יצירת הגדרה ברורה תביא לכך שכל המערכות ידברו בשפה אחידה
.שהיא הבסיס לטיפול ומניעה של התופעה
3.
,כאמור
שיעור האלימות כלפי נשים
,נמצא בעלייה מתמדת2026
רק החלה וכבר אנו עדות לרצח של אישה
.נוספת
בשנ ת
2025
שברה האלימות שיא
ים.
כך, מתחילת שנת2025
, נרצחו45
נשים
36
מהן בשל היותן נשים .
,הניסיון מלמד כי במשפחות בהן בוצע רצח, קדמו לכך שורה של מעשי אלימות ואולם לעיתים לא הייתה
מעורבת בכך אלימות פיזית
כלל –
בידוד מחברים ובני משפחה; התעללות נפשית; אלימות כלכלית או שליטה
.בכפייה
היעדר ההגדרה מנע מאותן נשים להכיר במצבן ולפעול על מנת לצאת ממעגל האלימות .
לעיתים דווקא
ההכרה באלימות שאינה אלימות פיזית, עשויה
להציל חיים ואף למנוע הדרדרות
והסלמה של מערכות יחסים
.למצבי קיצון שנת
4.
להיעדר ההגדרה, ומכאן להיעדר הטיפול המתאים ובכלל באותם מקרים, השלכות משמעותיות
חברתיות
וכלכליות, מעבר למקרים הפרטיים
על החברה כולה.
העלויות הכלכליות של תופעת האלימות כלפי נשים
,בזוגיות כוללות בין השאר
עלויות ההליכים המשפטיים, בריאות, רווחה, טיפול, הגנה, הפסד תעסוקה
ופרודוקטיביות של קורבן ששרדה אלימות בזוגיות, עלויות אכיפה וכליאה של תוקף.
במחקר שנערך לאחרונה
נמצא כי העלות הכלכלית של אישה שורדת זוגיות אלימה הינה כחצי מ
י , וכאשר₪ ליון לזוג ישנם ילדים
החשופים לאלימות (אך אינם סופגים אלימות ישירה) העלויות מאמירות לכ-
1.5
ימ.₪ ליון5
העלות המוערכת
מתבססת על
פגיעה בהכנסת האשה
ופגיעה במיסוי, בשל הפגיעה ביכולתה של האשה לעבוד ולהתפרנס; עלות
;למערכת הבריאות בשל פגיעה פיזית ונפשית עלות למערכת האכיפה, כאשר האלימות חוצה את הרף הפלילי
.ועוד
עלות הפגיעה בילדים נובעת, בין היתר, מהפגיעה הנפשית בילדים חשופים לאלימות ו היבטים של
התנהגות
כתוצאה מהחשיפה לאלימות.
משמעות הדבר היא כי
הוצאה של יותר נשים וילדים
ממערכות יחסים
אלימות, תביא מעבר לסיוע לאותן נשים
גם להפחתה משמעותית בעלויות המושתות על המערכת הציבורית
.כולה
5.
הגדרה ברורה ורחבה לאלימות במשפחה היא
הצעד הראשוני וההכרחי לטיפול מקיף בתופעה .היא
תסייע
לנשים נפגעות אלימות , גם כזו שאינה אלימות פי
זית להכיר במצבן ולפנות לקבל
ת סיוע , ולצאת ממעגל
האלימות. היא עשויה למנוע העברה בין דורית של אלימות במשפחה על כל הנזקים הכרוכים בכך ואף תסייע
לרשויות המדינה לתת מענה
.נכון וראוי לבעיה קשה וכואבת זו כאמור בסופו של יום כל אלה יביאו ליעול
.וחיסכון למערכת הציבורית כולה
6.
הגיע הזמן שמדינת ישראל תתקדם
ותתאים
את החקיקה הקיימת למצב בשטח ולחקיקה הבינלאומית. אנו
.קוראות לכנסת ישראל לקדם לאלתר את הצעת חוק הגדרת אלימות ויפה שעה אחת קודם
4 מתוך אתר משרד הרווחה –
:סוגי אלימות במשפחה
https://govextra.gov.il/molsa/domesticviolence/home/home/#violencetypes
5
פורום מיכל סלה
אומדן העלות הכלכלית של אלימות בזוגיות בישראל (
2024
)
:. זמין בכתובת
https://www.michalsela.org.il/post/ipvcost