חומר רקע

מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 10:25 22/01/2025 שם של הדוח שם של הדוח 10:25 22/01/2025 | 15 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון זי תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוה הדוהי רוזאב תלוספ ןורמושו תו אל ןפוא בו םיחו תפ םיח טשב ,היגוסל תלו ספ תופירש לש העפמ תמייק ,רדסומ אלו רקוב כ הז )ש"וי( ןורמושו הדוהי רוזאב- 20 ש םיבר םימהזמ ריוואל םיטלפנ הלא תופירשב .תוחפל םינ םיליערו1 אש ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ םהבו ,םייתואירב םיקזנל איבהל הלולע םהל הפישח ר כא ,תוי גולורינ תויעבו בל תאולחת ,המישנה תכרעמב תינורכ האולחת ,המישנ יישק ,שאר יב וב הלא תופירשמ ריוואה םוהיז .ןטרסו תילנומרוה העיגפ ,תינוסיח העיגפל ףא םיינוציק םירקמ ובגב בשחתמ וניא ו ש" ויב ם יילאר שיו םי יניטסלפ ם יבושייל עי גמו םדאה ע בקש תו ללי םיבושי ב ריווא םוהיז( תוחורה רטשמ הז ללכבו םהב םיררושה םייגולורואטמה םיאנתב תולתכ ,לארשי ח תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב קסוע הז חוד .)תולובג הצו מ תלוספ( ינורטק לאו ילמשח דויצמ ת לוספ תפי רשבו ) תברועמ תיניט סלפ תלוספ( תברוע ספ וא תינורטקלאא".לארשי תנידמב ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספהמ רכינ קלח .ש"ויב )ל המ הביב סה תרי משל יאר חאה יתל שממה ףו גה א וה )ס "גהל דרש מה( הבי בסה תנג הל דרש בש םינכוסמ םירמוח לע חוקיפו תלוספה לוהינ ,ריוואה םוהיז םוצמצ הז ללכבו ,לארשי תנידמ יחט בי.לארש אז תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבומ מ בכרומ אוהש הז ןבומב יד וחיי רוזא אוה ש"וי רו בס חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימA , B או C ), תוינובירה תויוכמסהו ב הנו ש ש"וי יחט שב ם ייתביב ס ם יאשונ ב לו פיט ה ןכ ומ כ .הזמ ה ז םינוש ן הב לחה ןידה ו ןה מה עגונב ןהו ,הלא םיחטשב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטשב םהב לופיט לב םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפוג הלא .הז םוחתב לועפל םישרומה תויוכמסה ילעבםוחת הסבי ,)ז"א נמה( יח רזאה ל הנימב )הביבס ט"מק תד יחי( הביבסה תוכיא ת דיחי :ש "ויב הב ס ט"מק( הביב ס הטמ ןיצ ק דמוע השארב שבי תדיחי ( ז"אנ מב תיזכ רמה חוקי פה תדיח י ,)הב הפיק ,)חו שוי ש"מעוי( ש"ויב יטפשמה ץועייה), המ החנמכ רתיה ןיב שמשמה ס"גהל דרש ומי ץעי מק הביבסה תוכי אל םירע ידוגיא ;ש"ויב םיילארשי םיבושיי לש תוצעומ ;הביבס ט"מקל יעוצ בא לארשי תרטשמ לש ןורמושו הדוהי זוחמ ;)ה"בכ( הלצהו תואבכל תיצראה תושרה ;הלא םירוז תויניטסלפ תוימוקמ תוצעומו תיניטסלפה תושרה ;)י"ש זוחמ(. 1 דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ- חמ ,ינצחל( םיקיקPM ), ,חיר יעגפמו רפא תןויקינה תרימש קוח ריכז (תי 'סמ ןוק22ב"עשתה ,)- 2011 , די ריוואה םוהיזב לופיטל הנשמה תדעו לש םכסמ ןובשחו ן םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ ,, עמ '7 . 10:25 22/01/2025 | 16 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 20 הש םינ התונורחא עכ ד- 1.3 מי דראיל ש" תנשב ח 2023 וע ד כ- 9.1 מי דראיל ש" םינשב ח 2023 - 2030 יו רת מ- 50,000 כ- 180,000 טתונו מש ובש ןמזה ך שר תלוספ תפי בי םוהיז תרצוי ש"ו או הצוח ריו גב אלב ,תולו שנ העבקמד תויני ממ אלבו תיתלש שתינכות השבוג ממ לופיטל תיתלש בת וז העפו וב איהש םיעגפמ תמרוג ה תולע תינוציחה המ יקזנ לש תרבטצ תח התומתו האול ונ הלכלכל םיקז ול םוהיזמ תואלקח או תולובג הצוח ריו שמ תופירשב ורוק פס תיניטסלפ תלו מע תלוספו תברו אלק ,ש"ויב תינורט לפ דרשמ תוכרעה י מב הנידמה רק (ב םיקסע" שיחרת כרג)"לי מ לש תונולתה רפס תו םילארשי םיבש ל םינשב ס"גהל דרשמ 2017 - 2022 על ימוהיז או חיר ידרטמו ריו ה תופירשמ םיעבונ כב .ש"ויב תלוספ- 44,700 מה ;ףירח חיר לע חווד ן כב- 21,200 מ לע חווד ןה כב ;המישנ יישק- 13,400 מ הבירצ לע חווד ןה בע תכרעמב וא םייני הנ;המיש כב- 2,900 מ ןה רועב הבירצ לע חווד כמ תלוספה תו הפ תיניטסל המ הפרשנש תברוע בי תנשב ש"ו2022 וי ריווא םוהיז הרצ חו תולובג הצ מש ותואש ,יתועמ אל ס"גהל דרשמה הע ללכ אלו ךיר בד רוביצל ויחווי בי לארש רכ ק- 1% כ- 30% עד כ- 40% רק 5 758 לתוחפ מה תלוספ הפ תיניטסל ממ תרזחו ומ ןוכנ ,תרזחוא ל תנש2020 על יפ ד חושל הם"וא ש תלוספה רועי ה תינורטקלא ש לארשימ החרבוה לכ( ש"וי- 57,000 - 64,000 ט יפל ,)תונו חוד ש תנשמ ם"ואה ל 2020 , תומכ ךותמ ה תינורטקלאה תלוספ ש ס"גהל דרשמה מ הרצונש ךירע בי .הנשה התואב לארש ל רכינ קלח ,ז"אנמה יפ מ ףרשנה ל"אספה בלארשיב ורוקמ ש"וי מ לש תומושרה רפס ע ולפוטש תלוספ תוריב ב תנשב י"ש זוחמ2022 . כ הדירי תפקשמ וז תומ שכ ל- 87% ב דגנ הפיכא ע ש"ויב תלוספ יניירב ב תנש2022 ל תנש תמוע 2020 ( 40 ר)תומוש מס תופירש רפ הפ ימוחתב תלוס הה תובשיית הי יחטשב תילארש C בש םינ2020 - 2022 של םאתהב א לה ךות ,קוחה תוארו יצ ריווא םוהיז תרי נו ידכ וב שיש ףס לפ הביבסב עוג וב לש םתואירב תו םילארשי םיבש וםיניטסלפ 10:25 22/01/2025 | 17 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון פתרוקיבה תולוע בח רבמצד דע ראורבפ םישדו2023 בי ריווא םוהיז" :אשונב תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ עצ חו םיאשונה וקדבנ תרוקיבב ." ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצ ה יתביב ס לוהי נל תיתל שממ תינכות ו תויני דמ תעיבק ב םייתלש ממה םיפו גה לופי ט :ולל חו תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;תולובג הצ ביו ;ש"ויב ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;ש" ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה; םוריחה דקומ לופיט םרוקמש לארשיב םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש בש יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפיר ש םירדסומ אל )םיפ"סא( תלוספ קוליס ירתאב תלוספ תפירש יעוריאו ;ש"ויב תלוספ תופיר ביו .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ושחרתהש ש" הבי ;ז"אנמב הביבס ט"מק תדיחיב העצוב תרוקביח ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדי תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל דרשמב. תוכיאל םירע דוגיאב ושענ המלשה תוקידב הס תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;הדוהי הביב אשק ;ס"גהל דרשמבש ןויקינה תרימשל ןרקב ;ןול לארשי תרטשמ לש י"ש זוחמב; יבושייב חב ישילש רזגמ יפוגבו תותומעב העייתסה תרוקיבה .ןיעה שאר תייריעבו )באילא( שיכל ל ה חודב הנידמה רקבמ דרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקדב תרוקיבה .אשונב םיקסוע ק,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז" :אשונב םסרפש םדו שומ "הזע תעוצרו ןור ב תנש2017 2 . ב תנכות תועצמאב ,הנידמה רקבמ דרשמ הפימ תרוקיבה תרגסמQGIS , תאו םיעגפמה תא הש שגפנ ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח םתעפ צו בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקיבה תו ק חוד קסוע הבש תלוספה יפקיה תקידבב .ש"ויב תלוספ תופירשמ םילבוס רשא רפתה ו יקזנהו הז תרוקיבם ץעויב הני דמה רקבמ דרשמ ע ייתסה , תמרוג התפי רשש םיי לכלכה ילכלכ-יתביבס. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת כי תלוספ תו פירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב לופיטב םינש בר ןולש בי ש"ו- מז"אנמ ה לש ןול שיכ לע םיד יעמ תרו קיב ה יאצמ לק תוב ר םינ ש ךשמ ב םד פר תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיט ורשפאיש ש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיו וב ותוירח אמ ס"גהל ד רשמה לש םינ ש תבר תו רענת ה לעו ,ש "ויב ת ינורטק לא תלוספ לש םילבו סה ש"ויב םיילארש י ם יבושייו לארשיב םיבושיי ל ש ריוואה תוכיא לע הרימ 2 מב ,הנידמה רקד יתנש חו67ב ( 2017 ), " ז ןיב םימ ימוהי הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ" . 10:25 22/01/2025 | 18 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יאו אשונ ב יני דמה ג רדה לש תוב רועמ רדע יה דצל , תאז .הל א תופי רשמ- ג תויני דמ שובי ו ןתאצוהו ש"ויב ם רוקמש ת ולובג יצ וח םייתבי בס םי עגפמב ל ופיטל ת יתלשממ תינכות ל תולוע פ םוא יתב השלוח לע תרו קיבה יא צממ םי דיעמ דוע .ם ירושע ינש ךשמ ב לעופ עה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ ףותישבווס תוריבע לע הפיכאו חוקיפ לש םיאשונב םיק הש הלא תופירש יבגל רוביצה תונולתב לופיטב השלוח לע ,ש"ויב התפירשו תלוספ תכל וכ חוקיפ תויוכמסב לבגומו לד שומיש לע ןכו ,הביבסהו תואירבה יקשממב השלוח לעו ןיובי ורש יוביכל תויוכמסבו ש"ויב התפירשו תלוספ תכלשה תוריבע לע הפיכאי.ש"ויב תופ חו תנשבש ךכל וליבוה הלא םייתו עמשמ םילשכו תושל2022 נ תיניט סלפ תל וספ הפרש ב תברועמ- 123 אס םהמ ,ש"וי יחטש ללכב םירדסומ אל םיפ"77 כ( םיפ"סא- 63% ) ה ילעב וי הש( תולובג תצוח העפ39 כ[ םהמ- 51% ] תינוניב דע ]תיעובשו תימוי[ ההובג תורידתב ורעב [ח יחטשב וז תורידתב ורעב הנשה התואבש ךכל ןכו ,)]תישדוC בא רוזדר םוהר םג ןורבח תולובג תצוח העפשה תולעב ל"אספ לש תויטאריפ תופירש תואמ. מ תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תויניד עד רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל 2023 ) םיעגפמ אשונב התוינידמ תא השביג אל הלשממה סב יתלשממ םרוג העבק אלו טרפב ש"וימ םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתבי מת םירומח םייתביבס םיעגפמ לש םמויק ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכ ומ תויתואירבה ,תויתביבסה םהיתועפשה ש ,תלוספ תפירש יעגפמ םהבו ,ש"ויב םיכשמת ו אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה .םיילארשי םיבושייב םג עוגפל תולולע תושקה תוילכלכה קולחממ רתיה ןיב עבנ םינשה ךלהמבו ינוימ חודב רבכ .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב ת2017 ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמ ץילמה-ב לופיטל ידרשמנו ינויב קר יכ אצמנ .אש 2023 , ינוימ הלשממה תטלחה( הטלחה לארשי תלשממ הלביק ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב 2023ןי ב תווצ םיקה ל )- מש לוהי נל תית לשממ ת ויני דמ שובי גל הטמ ת דובע עצב יש ידר ןיבה תו וצה( ש"ויב ת לוספ יעגפמב לופיטל תינכות ןכו ת ולובג הצוח ית ביבס- משר ,)יד ווצל התרוהות ראוני ףוס דע הלשממל שיגהל 2024 אהלא םיאשונב ויתוצלמה ת3. ז םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיבש תיניטסלפ תלוספ תפיר ש"ויב תברועמ תיתיב הג התורצ וויהל תוביסהו העפותה ףקיהב לודי- לפ תו ירקיעה ת וביסה , ז"אנמה י ה ןה םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש לש העפותל יע ירתא רד הט לש תילכלכ תלוכי רדעיהו ש"ויב םינוש םירוזאב הז גוסמ תלוספב לפטל םישרומה הנמ יתרבח ךתחמ םייניטסלפ םיבושיי- כ תברועמה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ ילכל של םינשב יכ אצמנ .םהמ םיקחורמה םישרומ הנמטה ירתאל םה2017 - 2022 ח לש לודיג ל כ- 75% כמ(- 70 כל- 123 מב )םיר תאספ יפ ל .ש"ויב ורע בש םירדס ומ אלה םיפ"סא ה ר כ ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה- 422,000 תלוספ תונוט תיניטסלפ כ ןהש ,תברועמ- 45% מס תנשב ש"ויב הרצויש תברועמה תיניטסלפה תלוספה ך2022 ( כמ תלוספל ךרע תווש תו 3 הח תטל הממ הלש592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 10:25 22/01/2025 | 19 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מע לש תברוכ- 1,400,000 כו ,םירדסומ אל םיפ"סאב הפרשנ ,)םיניטסלפ- 180,000 טו תונ ב ופרשנ הנממ- 77 תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סא. פ תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירע • יח םי"פסאהמ דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל הביבס ט"מק תדי ו יחר כה עדימב רבודמ ש ףא ,םת וליעפמ ףקשנה יתב יבס ה קזנה לאיצנט ופ תא לה שיש ת ויתשתלו טוקנל ש יש תולו עפל עג ונב תוטל חה ת לבקלו םינוכיס ת כרע ברועמה תיניטסלפה תלוספב רדסומ ןפואב לפטל ידכ ביחרהל וא םיקהלת. • ס"גהל דרשמה ל תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריוואה םוהיז ףקיה תא ךירעה א פס םוריחלו םינכוסמ םירמוחל ימואלה ךרעמה תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלו ס"גהל דרשמב ורדגוה שט ףרח ו ,לא רשיב ר יווא םוה יזל יתו עמשמ ם רוגכ ש"ו י יח הע םינשבש הדבו2017 עד 2022 הלעמל ס"גהל דרשמב ומשרנו ולבקתה מ- 50,000 ד תנשב ,ךכ .הז ןיינעב םילארשי םיבשותמ םיחווי2022 הע יבגל ס"גהל דרשמה תוכר ז םוהיז תא וללכ אל םיחותפ םיחטשב תלוספ תפירשב ורוקמש לארשיב ריווא םוהי כ תפירשב ורוקמש ריוואה- 180,000 טו אל םי"פסאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תונ לא תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ כ תפירשב ורוקמש ריוואה םוהיז תא קר א- 285,000 טו.לארשיב תברועמ תלוספ תונ • המ ס"גהל דרש תואירבה דרשמ תא ףתיש אל ב ףא םירומאה םיחווידה יפלא תורשע שה יישק םהבו ,םייגולויזיפ םינימסת לע לארשיב םיבשות לש תונולתו תוינפ וללכ ם נ יבאכו תורוחרחס ,תוליחב ,רועב יוריג ,המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ ,המיש רא םיבשות ברקב תיתואירב העיגפ לש המויק תכרעהב עייסל יושע הזכ ףותיש .ש ילארשים .ולא םיעגפמל םינש תכורא הפישחמ האצותכ הפ ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאב םירע- ןוכנ למ םויס דעו הב רבמצד( תרוקי2023 ), ןתרטמש רבעמ תונחת ןיא ש"ויב םייניטסלפ םיבושיי תורשעל הב רדסומ לופיט דדועלו תלוספב לופיטהו ףוסיאה תא לעייל4 . יפל גורדשה וא המקהה ה לש ןיינע9 מ ךות12 מ תנשב עוציב יכילהב תויוצמה רבעמה תונחת2023 מ לשב תובכעת כ ;ף"שרה לומ ןניינעב םואיתב םיישק- 50 מת ךו53 מי ש"וי ןויקינ ןרק התצקהש ח"ש ןויל ( םינשב )ש"וי רוזאב תלוספב לופיטל דעוימה ןויקינה תרימשל ןרקה תונובשחמ דחא2020 - 2023 ל םירדסומה הנמטהה ירתאל םייניטסלפ םיבושיימ תלוספ עוניש לש םיטקיורפ ןומימ הר לופיטל הצק יר תא לש ג ורדשלו המקהל םי טקיורפ העברא ; ושמ ומ אל םהמ םיקוח בפ תרהז םירתאה לש הבחרהו גורדשו ןתלתו ןומר ירתא תמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוס לא-לאו ןא'גניפ- מינ )הי- ששגל םתרטמר ירתא תלוביק ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לע הק לעופב םירצוימה תלוספה יחפנ ןיבל וז תלוספב םילפטמה הצ- נמ יכילהתב קר םיאצ 4 ברקב תומקוממ רבעמ תונחת ת תלוספה רוציי םוקמ, וה רתוי תונטק תויומכב תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמה תלוספ הצק ירתאב לופיטל. ד רבז המא םימולשתבו קחורמ הצק רתאל תלוספה לש עונישה ביצקתב ךוסחל תויושרל רשפ ל הלדג רבעמה תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה תלוספה תומכ לע םיססובמה הצקה ירתאכרשא מד רבו םירפכב יניטסלפ ים בצמב יתרבח-ילכלכ נ ןממל םישקתמש ,ךומ ה תא ו תלוספב לופיטא תש הנמטהה ירתאל העוני המ.הנמטהה ירתאב תלוספה תנמטה ילטיה תא םלשלו םירדסו 10:25 22/01/2025 | 20 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת דעומה דע םייתסהל אלש םילולע ףאו ,םיינושאר עוציב יכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכ םהלש תלוביקה ףסל ועיגי םימייקה הנמטהה ירתא ובש. הת םינשל תיזח2023 - 2030 ש תיניטסלפ תלוספ תפירשמ תוינוציחה תויולעה ל מע תברו- ל םוהיז לש תורבטצמה תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה יפ ה הנומש ךלהמב תברועמה תיניטס לפה תלו ספה תפי רשמ םרגייש תולובגה הצוח ריווא שנ תנשמ ,םי2023 עד תנש 2030 , לש רועישב ןוויה רחאל( ויהי4.5%כ )- 7.4 מי ח"ש דראיל כ ;ליגר כ םיקס ע שיחרת ב- 6 כו ימיטפ ואה שיחרתב ח"ש דראיל ימ- 10.3 מ ח"ש דרא ילי בת תא תקזחמ וז הכרעה .ימיספה שיחרהצ לש ןתמלשהב תילכלכה תויאדכה תאו ךרו ירשפאה םדקהב תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת. זי תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוה ו ש"ויב ילמשח דויצ הת המויק ל תוביסה ו העפו- במ ס"ג הל דרש מל תרכ ומה ,הע פות תמי יק רוש עכ ךש ול ש"וי יח טשל לארשי מ ל"אס פ תחרבה לש ,ז "אנמ- לא ןורב ח רה םור ד רוז- כח קל מ תועצמאב הרוזחימ ידי לע תויניטסלפ תוחפשמ תואמ תסנרפמה תילמרופ יתלב היישעת ש"ויל ל"אספ תחרבה .הב תויוצמה תונושה תוכתמה תקפהל התפירש, בה רתוי לש םיפקי מ- 50,000 ט תנשב תונו2023 (לפ ,לארשיב קוחל תדגונמ ,)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה י וש רפתה וק יבשות לשו םיניטסלפ םיבשות לש םתואירבבו ריוואה תוכיאב תעגופ התפיר ירשמ האצותכ ריוואה םוהיזמ תמרגנה תינוציחה תולעה .רוזאב םיילארשיה םיבושייהופו ת אל ה תוחפה ל כל הנ ידמה רקבמ דרשמ יד יב ת כרעומ כב- 242 מי תאז , הנשב ח"ש ן ויל בהע ,הנידמה תפוקל תוסנכהה ןדבוא תא רתיה ןיב ףיסוהל שי ולא תויולעל .תירעזמ הכר הכב ינושאר ןפואב ךרעומ- 116 מי תעינמו ש"ויל ל"אספ תגילז לשב תאז ,הנשב ח"ש ןויל ה תנשמ רקחמ .ילארשיה קשמה תבוטל הב תויוצמה תוכתמה לוצינל תורשפא2019 , אצמ מתא םייניטסלפ םירפכמ םידליב הפמילה ןטרס לש תפדוע האולחת ידקומ ןיב יטסיטטס ם םורד רוזאב םייוצמה- מל"אספ לש הפירשו קוריפ ירתא םוקימ ןיבל ןורבח ר ה ברע5 . דע סי רבמ צדב ת רוקיבה ד עומ םו2023 ה םייחרזא ב םינ יינעה ל והינל י ארחאה אוה ש ,ז"אנמ ב תוחרבה ה תעפ ותב לופיטה תא םדק ל ו ליכשה א ל ס"ג הל דרשמהו י"ש זוח מ ,ש"וי ש"וי יחטשב תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו. הי ש"ויאב תפרשנהו תלפוטמ אלה ל"אספה יפקיה תוכרעה רדע- כ םילשכמ האצות המ הנממ קלח ,לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמת- ש רומא היה לה ילמרופה לולסמה( "רכומ רוזחימ" תועצמאב לארשיב לפוטמ תוי- שב תפסאנ תלוספה ו ב תויושרה ,םיקוושמה ,םינרציה ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצמאב קוחל םאתה ה יחטשל העובקו תיקוח אל הרוצב חרבומ ,)םירחאה תלוספה יקיזחמו תוימוקמC ול יחטש הר יחטש( ף"שA ו- Bאווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םירפכל רקיעב ,) (סמ )שיכל יבושייל ךו ו םינותנ ןיא ז"אנמלו ס"גהל דרשמל .וז תלוספמ ךרע תורקי תוכתמ תקפה םשל םש ףרשנ על תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעומה( ש"ויל לארשימ תחרבומה תלוספה יפקיה 2020 כב- 57,000 עד 64,000 ט הנממ המכו ;ש "וי ב תפר שנה ל"א ספה ףקי ה לע ;) הנשב תונו 5 מח:האר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רק John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475. 10:25 22/01/2025 | 21 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ רקבמ דרשמ הש עש תו כרעה י פל .תי ניטסלפה תוש רב ה רוקמ המ כו לא רשיב הרוק המ תנשב ,הניד2023 כ ש"ויב םייטא ריפ םירתאב ופרשנ- 51,700 טו הרוק מש ל"אספ תונ לארשיב. תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה ש"ויב יח ז"אנ מב חוקיפה תדי- בש םינ2017 - 2022 ע תלוספ יעגפמ ןהבו ,תויתביבס תוריב וש ףקיהב היילע ה תורמל תאז ,חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ויה אל תלוספ תפיר ה הדיחיה לש התויה ףא לעו ,ןיינעב ולעש תונול תה ףקיהבו םיעגפמה רפסמב ,תלוספ בע תל תוירקיעה הפיכאה תויוכמס בת לש המרחה :הפיכא ילכ המכ חוקיפה תדיחיל .םוח כ המיסחו הסירה ,םייטאריפ תלוספ ירתא םישמשמה )םירוטקרטו תויאשמ ןוגכ( הדובע יל ש תלטה הז ללכבו ילילפה םוחתב תויוכמס ןכו ,םהילא השיגה יכרד לשו הלא םירתא ל קנס .תו • נמ ילכ לש המרחה תולועפ תעצבמ חוקיפה תדיחי הביבסה תנגה ימוחת ללכב יכ אצ הדובע י תטקונ אי הש יזכרמה ילכה והזו ,וידחי תורחאה הפיכאה תולו עפ לכמ רתו בע תוריבע ה יגוס לכב הדיח יה העציב ש תומרח הה רפסמ .תו יתביב ס תוריב הס םינשב ופכאנש תויתביב2017 - 2022 כב דרי- 36% , תנשב םכתסהו2022 ב קר- 96 ה תלבגמ לשב קפסב תלטומ הז הפיכא ילכ לש תויביטקפאה .תומרחהזמ המרחהל ן - עד 72 שע םירופס םירקמב הדיחיה הטקנ הסירה תועצמאב הפיכאה ילכ תא .תו בש םינ2017 - 2022 ( 2 - 5 מק תנשב טעמל ,)הנשב םיר2019 ( 12 מק תנשבו )םיר2022 ( 16 מק יעצמאב שומישה .)םירהא יכרדו םי יטאריפ תלוס פ ירתא תמיסח לש הפיכ הג תנשמ דחכנו ךלה םהילא השי2017 (ל תנש טעמ2018 ) לש תטלחומ הקספהל דע ה תנשב וב שומיש2022 . • בש םינ2020 - 2022 חל הפ יכא לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הד ירי ה מ ,הדיחיה לש ללוכה ביצקתה ךותמ תיתביבס- 5.16% עד 3.5% כ לש הדירי(- 32% ) - ל- 344,799 ש" תנשב .ח2023 ל הז רועיש לדג )תרוקיבה תליחת רחאל(- 8.45% - 758,120 וס לכ לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאוושה .ח"שגי תנשל תיתביבסה הפיכאה 2023 לע ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב תלוספ תפירש לש תוכרעומה תוינוציחה תויול דבלב בהנש התוא (ש ןיב הענ0.882 ל- 1.302 מי ח"ש דראיל- ה תינרמש רומאכ הכרע ש הלעמ )ולא תופירשמ תומרגנה תוולנ תויולעו תופסונ תוינוציח תויולע תללוכ הניא תומלגמ ןה יכ שי ןיב לש יספא רוע0.058% ל- 0.086% ב לש תוינוציחה תויולעהמ דבל נ.תופירשה יקז • ה התושרל םידמועש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחי כ םירעפמ עבונ רבדה התנעטל .תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומ במ ;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבאש ו יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמA ו- B . יח ז"אנמב הביבס ט"מק תדי- פע הביבס ט"מק תדיחי לש תיתביבסה הפיכאה תולי ב ימב ש"ו יעגפ ו תלוספ התפירש ומ איה ( תלבג80 סיקיפ ירו עמב חו םירב ו- 165 בא תנשב דבלב םיש"טמו תובצחמ ,םירדסומ תלוספ ירת2022 ) תדיחיש אצמנ אל . 10:25 22/01/2025 | 22 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון קמ תומוקמב התמזוימו ףטוש ןפואב ןיינעב תחקפמו םייתביבס םיעגפמ תרטנמ הביבס ט" שא דקמתמ אוהו ,יתפיכא וניא התוליעפ רקיע .םירדסומ תלוספ ירתא וא לובג ירבעמ םני בס ףא םי מייוסמ םיפרגואי ג םירוזאב יתדוקנ חוקיפבו )תונולת ל הבוגתב( םיעגפמ קו לי יחטש לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש C (ש הליעפמ אל הדיחיה .)םיילארשי םיבושיי םניא חל םילעופה תומוקמל סנכיהל ;הפשא יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמסה ומכ ,היתויוכמסמ ק ל ליטהלו ;הדי לע עגפמה קוליס לש הרקמב תואצוה לפכ וא תואצוה ליטהל ;ןוישיר אל קנ םיילהנימ תוס- םגו ,היתויוכמס לש ירעזמ שומימב תקפתסמ איהו ז םירבעמב קר תא וב תא םיריעבמה םילוועמה תעתרהל תלעופ הניא הדיחיה ,ךכב .םירדסומ תלוספ ירתא תלוספה. יח דוד תדי- יח ןיבש לובג ירבעמב תלעופ איהו ,הביבס ט"מק תדיחימ קלח איה וז הדי שטח .ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תוינידמ םושייל ש"ויל לארשי תנידמ • בש םינ2019 עד 2022 נ הספתש תויא שמהו ם יבכרה רפסמב ה דירי תמגמ המשר הי תנשמ :הדיח2019 עד תנש 2020 כ לש הדירי המשרנ- 7% בתפ ,תויאשמו םיבכר תסי ומ תנש2021 עד 2022 כ לש הדירי המשרנ- 11% נו לש יתנש עצוממ( םיפס188 ת תוסיפ ר םינשב םיבכ2014 - 2022 ). • ל"אספ תוחירבמה תויאשמה ןדמוא מי ןיב ענ ש"ויל לארש2,500 מש ןלוכ םא( תויא כל )ךומנה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תולודג ל"אספ תויאשמ- 10,500 מ םא( תויאש כו תדיחי יכ אופא אצוי .)הובגה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תיאשמ ןל כ לש חינז רועיש וידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה- 1.2% - 5% ל רתויה לכ מה תנשבש הלקמה החנהב תאזו ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספ תוחירבמה תויאשמ2022 ה דחי ומירחה וא/ו וספת תורומאה תודיחי128 מ.ל"אספ לש תויאש • לא א ל הז אשונו ,ז"אנמה ידיבש רפוכ תוע צמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השע נ ה ןיבוט תרבעה רבדב וצה יפל רשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסו (יה 'סמ( )ןורמושו הדו1252ח"משתה ,)- 1988 , תעיבק ךרוצל תונקת ןיקתהל ךמסומ וכי ויה רשא הרי כמו טוליח ומכ תופ סונ תויו כמסל התד ובעב ד וד תדיח יל ע ייסל תו ול.ןכ השע אל ,הלש תויביטקפאה תא ריבגה מח לאר שי ת רטש מ לש י "ש זו- מח עגו נב ת ילילפ הפי כא טק ונ אלש טעמכ י "ש זו למ:ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לש םייתביבס םיעגפ • בש םינ2018 - 2023 יז םייק אלו ,הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ ם כל תוריבעב אלו תלוספ תכלשה לש תוריבעב אל( ןורמוש בחרמב הפיכא יעצבמ ל של.)התפירש • הט םינשב התפירש וא תלוספ תכלשה תוריבעב י"ש זוחמ לש לופי2021 - 2022 הי ה מז תנשב .)המאתהב ,תומושר שמחו שש( ירע2022 חכ לש הדירי הל- 87% בט לופי ב תנשל סחיב הלא גוסמ תוריבע2020 . • בש םינ2020 - 2022 ר בתכ תשגה אלל ורגסנ וא וזנגנש םיקית לש ןה תומושרה בו אי תנשב :םוש2020 כ וזנגנ- 55% מה תנשב ,תומושר2021 נכ וזנג- 83% , תנשבו2022 בא( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהש קית אצמנ אל תומושרהמ תחא ף80% ) 10:25 22/01/2025 | 23 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ( נגנזו ללא הגשת כתב אישום או היו בתהליך סגירה, ורשומה אחת20% ) התייה ב.הריקח נ התנוכתמב י"ש זוחמ לש תיתביבסה הפיכאה תויביטקפאל עגונב קפס םילעמ ולא םינות הע ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקית לש לודגה הזינגה רועיש לשב תיוושכ הת.העפו טי םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופ ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב ג יד א"כ ירעפ לומל תוינפה ףקיהב לו- מנ ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותי כ יכ הלע ס"ג הל דרשמה לש םור יחה דקו מ- 92% מ ה( תוינפ4,968 פנ ךותמ תוי5,386 ) הת םתואמ ולבק84 יי םינשה ךלהמב םעפ ידמ וחווידש םיילארשי םיבוש2020 - 2022 ע ל כ יבגל יכ םינותנה חותינמ הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגפמ- 15 יי םיבוש כ לש לודיג לח- 250% במ תנשב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפס 2020 ( 435 פ תנש תמועל )תוינ2022 ( 1,526 פנ לירפאל ןוכנ יכ הלע דוע .)תוי2023 , ןקתב כ ויה ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב םדאה חו15 מש( שש ושיוא לעופב ךא תור40% ) מל ותב ושתב .דב לבשר דק ומה ש ויאב רע פה י כ ס"גה ל דרשמ ה ר סמ הנ ידמה ר קבמ ד ה ראוניל ןוכנ יכו רגסנ םוריח2024 תושיואמ דקומב תורשמה לכ. א רזוח ןוזיהו תורישה תוכי- לא םוריחה דקומ ןתונש תורישה תוכיאל םיטרדנטס ועבקנ של תוכיאל עגונב תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלהמבו ,ס"גהל דרשמה ש תא םהל רסמ אוהש םימרוגהמ רזוח ןוזיה לבקל דיפקמ וניא דקומה יכ הלעוה .הז תורי ה דוע .עוריאב לופיטה םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומ וניאו ,יתביבס םוריח עוריאב לופיט הו עוריאב לופיטה םויס יבגל םוריחה עוריא לע חווידש הנופה תא ןכדעמ וניא דקומה יכ הלע ולופיטה ןפוא יבגל וב. אפ םייל ארשי םיבושייל םיעיגמ היעגפמש ש"ויב ת לוספ תפ ירש לע חווידה יקי- רי םואית רסוחו םיפוג יוב- ממ תלבקב םיקסועש םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצ די הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוו כח תנשמ( תוחפל םינש שמ2018 ), הלא םיפוג ןיב םואיתה - ובר ,ס"גהל דרשמ ה םשא המ ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנ- טע תוירחאה תרבעהב רתיה ןיב ןייפואמו רופיש ןו לב רחאל דחא ףוגמ חווידב לופיטלי לפטל תלוכיו תוכמס לעב אוה רחאה ףוגה יכ אדוול חווידב. כש"ויב תלוספ תופירש יובי פע יחטשב יוביכ תולוC שא תילא רשי תובשי יתה םני- כ תא ת שמממ הניא ה "ב סמ יחטש ללכב תופירש יוביכל התוכCנותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףא תאזו ,ות לה יחטשב ה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ .קוח יפ לע C בש תנ2022 ה יוביכב ודקמת שרי ;תוילארשיה תויובשייתהל םיבורקה חטש יאתבו םיתמצהו םיכרדה יריצ ךרואל קר תופ ב ורע בש תלוספ תופירש יוביכל הלעפ אל ה"ב כ- 82 אס" ,םירד סומ אל םיפ43 מםה כ(- 52% ) ר תיה ןיב םייוצמ ויהו , )תישדוח( תינ וניב דע )תיעובשו ת ימוי( ההובג תורי דתב בס.ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומ 10:25 22/01/2025 | 24 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ע תור דסומ ןיי נעב הי תויוכ מסש אל ב תופ ירש הבכ מ הב יבס ט"מק תד יחי יכ אצמנ דו וב םינשב .היבאשמ תולבגמ2020 - 2022 כ )המעטמ םינלבק וא( הדיחיה יתווצ וביכ- 226 שר חטשב תלוספ תופיC וב יחטש ילושB , היה הלא תופירש לש רבטצמה יוביכה ךשמו כ- 11,832 שעו .ת על תנשב ,הביבס ט"מק תדיחיו ה"בכ ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא 2022 עד ש"ויב ורעב ןיי123 אס" .תברועמ תיניטסלפ תלוספ הפרש נ םהבש םירדסומ אל םיפ תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ תואמ םג וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ. פע יחטשב תילארשיה תובשייתהה יחטשב יוביכ תולוC - בש םינ2020 - 2022 כי וב צ ה"בכ יתוו758 ש ימוחתב תלוספ תופיר תילארשיה תובשייתהה ב יחטשC . הז רכינ רפסמ ש םיילארשיה םיבושייב םג תלוספ לש תומוזי תופירש לש העפות תמייק יכ דיעמ תופירש ל ביו ,ןויקינה תרימש קוחלו ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה ןונקת תוארוהל דוגינב ,ש" ד"משתה- 1984 . לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיזל תומרוג הלא תופירש םג ו םילארשי םיבשות םיניטסלפ. חק ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תרי- אצמנ כ ידיב ובוכש תלוספה תופירש ללכמ י צו םינשב ה"בכ יתו2019 וע טסוגוא ד2023 בש יחטC - ( 1,457 שר קר ,)תופי22 ( 1.5% ) נח תבוח ןיא ,היל הנל ם אתהב יכ הני דמה ר קבמ דרש מל ה"בכ ה רסמ התבו שתב .ורק חקי ,תופירש תריקחל םיגייסהו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי םאו ,תלוספ יחטשב תוקלד תר מח ללכ םיאנתה תונמוזמ םיתיעל יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע .םאתהב לעפי הלש ש"וי זו הריקח עוציב םירשפאמ םניא. תפירש פ תמחלמ ךלהמב ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוס לזרב תוברח לא רבוטקוא ךלהמב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רח- נו רבמב2023 , תויושר ישאר ולעה מ תלוספה תופירש תעפותב הרמחה לע תונולת הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב תוימוק תולובג תצוח העפשה תולעב ןהש ש"ויב. ה תנמטה רתא( ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלו ספב לופיטל הצקה ירתא ינש לש םתמק לא תרהז תלוס פה- פי תנשב ן א'גנ2006 לא תל וספה ת נמטה רת או- מי תנשב הינ2014 ) ל הליבו ה כ לש ה ריג ס- 150 םירדסומ אל םיפ"סא בי ןתוא ב תלו ספ הפר שנ םהב ש ש"ו םינשה. 10:25 22/01/2025 | 25 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון עתרוקיבה תוצלמה ירקי מד תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תויני- מומ ,עבק ת הלשממה י כ ץל ןיבה תווצה תוצלמהל ךשמהב- מש יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תוינידמ ,םדקהבו ,ידר גב תינכות שבגתו ,טרפב ש"ויב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולו תהש עצומ .ש"וי ב תלוספ יעגפמב לופיטל וכ תא לולכת הלשממה רשאתש הרומאה תינ לו לוהינלו לולכתל יתלשממה םרוגה תוברל םיארחאה םיפוגה תא ,עוציבל םינמזה תוח הנ הרשה לע .ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקתה תרגסמ תא ,אשו נה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהלוס דרשמב ף ה ןחלוש לע חנות יכ אדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ז"אנמל יארחאה ןוחטיב וזכ הלשממ תטלחה תעצה םדקהב הלשממה. פע ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ לש תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םיר - מ תפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשת הביבס ט"מק תדיחי יכ ץלמו פ דחא לכב תפרשנה תלוספה תומכ לש הכרעה םג וב לולכת ,תברועמ תיניטסלפ תלוס מה רקבמ דרשמ תוכרעהל המודב ,םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ לשו םיפ"סא א םינותנה תא ןכדעתו ,הז חודב וטרופש הנידמהחת .הפוקתל מו םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלמ זי ףקשיו ,ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא םוהיז םהבו םייתועמשמ תולובג יצוח הביבס ימוה את .םירחא םייטנוולר םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל הלא הכרעה ירצות מו תומזויו תולועפ תענהב ףטוש ןפואב עדימו הלועפ ופתשי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמ בנ דרשמ לע .םהי ניב םיר דסומ הד ובע יל הונ ב הז ףו תיש ונ געיו הבי בסו תואי רב יאשו הפושח םהלש תואירבה ינוכיס לש הכרעה םדקהב םילשהל תואירבה ה םירוזאב הייסולכוא הסו ,ש"ויב תלוספ ת ופירש מ האצותכ חיר י דרטמו ר יווא ימוהיז מ ,ןשע ת וטילפמ םילב ול ,תושעל ותוא התחנה וז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול השיגה רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה לכב וז הכרעה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו. פע ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאל תולו- מ תווצהו ז"אנמה יכ ץלמו ןיבה- מש תיני טסלפ ת לוס פב רד סומ לופי טל תורס חה תוית שתה יר עפ תא ו נחבי ידר מע וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשה ךלהמב ולעש םימסחה תאו תברו לא םימאת ומה ,הב רדסומ ל ופיטל עוצי ב ינב תו נורת פ ויתו צלמהב ל ולכיו ,םימ ייק םירת הב יופצ ה לודי גליק תנשבש ךכב בש חתהב ,היפ2026 ול תנש ב רתוי ה לכ2027 את יר הה תלוספב לפטל דוע ולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי ש"ויב םימייקה הנמט ןיבה תווצה יכ עצומ דוע .תברועמ תיניטסלפ-אה תאו זזקל םוקמ שי םא ןחבי ידרשמפש תור ל תונורתפ םודיקל לועפל ף"שרה תא עינ הל ידכ ף"שרה לומ םי סימ יפסכ זוזי ק רידסה לב םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספה תפירש תייע כא .דח על ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהל הרשה במ המקה ה ומלשויו ומדוק י יכ אדו ול ,ז"אנ מה תוליע פל ותו ירח א ףקותמ ,ןוחטיב ה דרש 10:25 22/01/2025 | 26 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ו היהת אלש ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשתה לש גורדשה םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הביס. מש"ויב תינורטקלאה תלוספה תפירש תעפות יללוח - מ תינכות שבגי ס"גהל דרשמהש עצו לה לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמתמה םילשכ םע תודדומת ול ילמרופ יתלבה לופיטה דוסיבש םיילכלכה םיצירמתה םוצמצל םידעצ בוליש ןחבי הדיצ ברורב םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תינכות .רכומ רוזחימל םיצירמת תבחרהלו ל"אספים לצ ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולוע פ לע ןעשיהלו התריצעל דע העפותה םוצמ ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוגה ללכ לומל ,הפיכא. פע ש"וי ב תינור טקלא תלוספ תפ ירש י בגל ע דימ ףו תישבו עדימ ףוסיא ב םיר- מו עצ ש תונבל רשפאיש ןונגנמ ושבגי ןיינעב םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה מס ש"ויל לארשימ תרבועה ל"אספה תומכל עגונב ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא םינותנ ד ונש .הז ןונגנמ תמקהל ולעפיו ,ש"ויב תרצונה תלוספה תומכ לש הכרעה תוברל ,םש תפר ל רשפ א הי היש יד כ ,תא זא תוית ואירבה ,ת וית ביבסה תו עפשהה תא ות ועצמאב דומ וה ןפוא לע םייפולח תונורתפ ןיבמ עירכהלו ש"ויב ל"אספה תפירשמ תועבונה תוילכלכ ו תויאדכ לש םילוק יש סיסב לע ,רוקמב העינמ לש תונור תפ תוברל ,הב לופיטה תולע- בשחתהב תלעות בנ לע םכתסמ רשא ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותמ עבונה ילכלכה קז הנשב ח"ש דראילימ עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעש תוינרמשו תויקלח תוכרעה יפ. ש"ויב ת לוספ תופ ירשו תלו ספ תכל שה תור יבעב הפי כאהו ח וקיפה - ע תד יחי ל הנמ ל הפ טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל ז"אנמב חוקי בנו .הידבוע ברקב ולא תויתועמשמ תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עג אם ז"אנמה ףותישב ,הדיחיה להנמ לע ,תוכמס תלעפהל עגונב ישוק וא העינמ םימייק קפמ ךרו צה הרק מבוד ת ויוכמס ה תלעפ ה תא ורשפאיש תונורתפ םדק ל ,זכר מ דוקיפ ה.הל תונקומ מו יטפש מה ץועי יה תד יחי עוי סב ,הב יבס ט" מק תדיח יש ץלמ ש"ויב, לולכמ תא ןחבת סמ םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכ לר הריבע ה תר שרש ל ש ע טקמ לכ ב התוש- הח םי גוסה לכ מ ת לוספ ל ש הח רבהב ל ב התפירש דעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבעמ- ות םאתהב שממ א םד קל הי לע ,תוכמסה שומימב ישו ק וא רגתא םיי ק ובש םוקמב .היתויוכ מס או למ ת פתר .אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפאיש תונו ןיבה תווצה תא וחני ס"גהל הרשהו ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהש עצומ- מ ןוחבל ידרש בש יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאהו חוקיפה ימרוג לש תויוכמסה לולכמ תא ןושארה בל מ תויוכ מס ומכ ,תולעפו מ ןניאש תומי יק תויוכ מס רתאל ,תלוס פ תופירשו תלו ספ יעגפ ה תאו ךכל תוביסה תא ןוחבלו ,תוילילפדר ןהב שומישה םודיקל םיכ- לר רדעיה תייגוס תוב מנ תא רפ שלו תו מייקה תויוכמס ה תל עפה תא תו צמל יד כ ,ש"ויב תוסנק תי יבג ןו נג תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפאה ח תא וריהבי ו תודיח יה לש תו ירח אה ימו חת תא ,ח וקי פה תדיחי ו הביבס ט"מ קל תקו ה.הז אשונב ןהיניב םידיקפת עוד )הרקמה יפל( זכרמ דוקיפ דקפמ וא ז"אנמה שאר יכ עצומ יפע ,םימייקה םיקוקיחב םייוניש םישרוד םניאש ,םויה רבכ םתוכמסבש םיעצמאה תא ולי ל תווצה יכ ץ למומ , ינשה בל שב .ש"ויב הפיכאה ימרוג לש הפ יכאה י עצמא ב ויט ךרוצ 10:25 22/01/2025 | 27 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןיבה- מ ימרוג ל תונ קומה ת ויוכמ סה תא תונשל וא ביחרהל שר דנ הדימ ו זיאב ןחב י ידרש םתונשל לועפלו םויכ הפיכאה. מו ס"גהל דרשמה לש םוריחה דק- מ דקומב תורישה תוכיא תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ עצו בת ףטוש בושמ תלבקו ;תוימינפ תורקב עוציב ;םיטרדנטס תעיבק תועצמאב העובק תוריד א תורישה תוכיא בויטל לעפיו ,ותוליעיו דקומב ןתינה תורישה תוכיאל עגונב רוביצהמ יתיע ו יכ םג עצומ .ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש םוסרפל ןכו המ ןתינש לככ השעי ס"גהל דרש ע םישב הניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו ןאולמב תושיואמ ויהי דקומב תורשמה תע לכבש תנמ ל לב רפסמב לודיגל תוינפה כדי .םדי לע ןתינש תורישה תוכיא תאו דקומה תונימז תא רפשל ויד לבקמ אוה םה ילעש םיעג פמהש אד וול דקומה לעוח י כו ,יואר כ םילפוט מ רוביצ המ הטי .לופיטה םויס לע חווידש הנופה תא ןכדעל ךכ לע ססבתהבו ,םייתסה םהב לופ אנמה ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ עצומ דוע" ודסמי ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז מ לע רוביצה יחווידב לופי ט םשל םהיניב ליעומו ליעי הלועפ ףותיש רשפאיש דוחא דקו מפג :הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ש"ויב םרוקמש םייתביבס םיע קב עוריאב לפטל ךמסומה םרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תל ב דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעי חווידש רוביצה לאו. תופירש יוביכ ב תלוספ ש"וי - מ ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לעפי ש"וי ש"מעוי יכ ץלמו סב יחטשב תופירשו ןשע יעגפמ קלסל הביC , םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכ יכו עם יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכ ב הביבס ט"מק תדיחי C ות תויע בל תונור תפ שבג המ .ןדיקפת תא יוארכ עצבל ןהמ תוענו מ תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכ ידיבש עדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ ץלמו בת טוקניו הז חודב ןיינעב םיטרופמה םיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתהה ימוח םישרדנה םידעצה תא הלא תומוזי תופירש תעפות רוגימל. שר לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופי- מו תואירב הו ס"גה ידרשמ יכ עצ וי ץורפמ היסופדבו ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב םייוניש ולח םא ונחבי הביבס ט"מק תדיח מ תא ,ם ימיאתמ ה םימר וגה ףות ישב שרד נש לכ כו ,םמ צעב וטק ניו ,לזר ב תוברח תמ חל הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשיה תעינמל תולועפה. 10:25 22/01/2025 | 28 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מז"אנמה לש עדימ תובכש תפסותב ,י"פמ :עקרה תפמ רוק6 ה הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,ס"גהל דרשמ י תתומעו הדוה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יקנ ריווא ןעמל םיחרזא. מה תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפמ2022 אס םירדסומ אל םיפ" לב יבג ל תוינפ ה נשה התואב ס"גהל דרשמ ה לביק םהמש םיילאר שיה ם יבושיי ה ןי הש הלא תו פירש יעגפ מל הפי שחהמ הא צותכ רי וואה תו כיאב העי גפ ,םיפ "סאב תו פיר ות .תויגולויזיפ תועפו 6 מ רוקמ תפ ה עקר: מי"פ, https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , ב תפסותש עדימ תובכ לש המ :ז"אנ שכ ירוזא תבABC , טופיש ימוחתיילארשי םיבושי ים, ,םיכרד תוינכותhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search הצ ש"ויב תברועמ תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הג וש לע חוויד וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשות לש תוינפ ל ת תועפו תויגולויזיפ, תנשל ןוכנ 2022 10:25 22/01/2025 | 29 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה תקציר | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ה.הלא גומלא :רוקמ ,עשן שריפת פסא"ל בדרום הר חברון, הנראה למרחוק2018 10:25 22/01/2025 | 30 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון סםוכי ד םיפ וגה תול יעפ ל עגו נה לכב םינ ש בר ל שכ לש ה מוג ע בצמ תנו מת ףקש מ הז תרו קיב חו המ חטשב הביבסה לע הרימשל יארחאה( ז"אנמה םשארבו ,םייתלשמC ב תועצמאב רתיה ןי יח הביבסה תוכיא לע הרימשה לע ןומאה( ס"גהל דרשמהו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדי בישר ,)לא תולעב ש"ויב תלוספ תופירש תעינמל הש יכ אצמנ .ןהב לופיטלו תולובג תצוח העפ בש םינ2017 - 2022 הת עגפש ןפואב הלא תופירשמ חירהו ריוואה םוהיז יעגפמ ורבגתהו ובחר םויה המרב- יומ .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה ףאו ,םיניטסלפו םילארשי םיבשות ייחב תי על ,ש"וי ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,ה"בכ ,תואירבהו ס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי- מש ידר- ל רותח בנ ךשמב אשונב ווהתהש םירעפה תריגסל תוצרמ20 שנ הלועפ ףותישבו םואיתב לועפלו ,םי וביג ךרוצל ,עדימוש ו .ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב לופיטל יביטרפוא םילכ זגרא לש םושיי על תויתשת תיינב הז ללכבו ,ולא תופירש תעינמל םייביטקפא םילכ הז זגראב לולכל ולא םימרוג ופ לע ףוסבל .הפיכאו חוקיפ ילכב שומישה תרבגהו ;שרושה תויעבל הנעמ ונתייש הצק תונורת ביטקפאה תא אדוול םימרוגהיו ואיביש ךכ םיטקונ םה םתואש םיעצמאה לשו תוינידמה לש ת בפ העפו תה רוגי מ םשל ,הז תרוקיב חודב וטר ופש תוצ למהה םושיילו םיי וקיל ה ןוקי תל לעו הח .תולובג הצוח העפשה ןהלו ש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירש לש םינשה תבר הרומ דו ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוקה תרוקיבה חודו הז תרוקיב ח2017 מ לע םיעיבצ יאמ תעב ונה תילכלכ הו תיתואיר בה ,תיתבי בסה העי גפה- ט םידקומ ב ה נידמה ל ש הלופי מ תוצלמהב ועייתסי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמומ .תולובג הצוח יתביבס םוהיז לש םייתועמש יק תניחבל הלא תוחוד לשומם )תלוספ תופירש לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לש ש םה יכ וגאדיו ,לארשי ב םימהו עקרקה יבאשמבו ריוואה תוכיאב רכינ ןפואב עוגפל םייושע ונתנידמב םייחה תוכיאו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ,יוארכ ולפוטי. 10:25 22/01/2025 | 31 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון זי תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוה ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ מאוב תפירש לש העפו ות תלוספלס היגוקרוזאב תמיי יה ןלהל( ןורמושו הדו- י)ש"ו זה כ- 20 שנ םי ל.תוחפ זי םוההריווא מ ניא הלא תופ ירש ו מתח ,םדא ה עבקש ת ולובג ב בש ומג םיב ושייל עי יניטסלפ י יל ארשיו ם ים לארשיב םיבושיילו ש"ויב, כ ת תול ו תופיר של םתברק בבת םיאנ יגולורואטמה ים הש םהב םיררו ו הז ללכב תוחורה רטשמ7 (ל ןלה- ז חוד .)תולובג הצוח ריווא םוהי זה ר יווא םוהיזב קסוע חו תול ובג הצשמ ורוק בשפיר ות ש"ו יב ת לוספ יגוס י נש לש: פס תלו פל תיניטסבי תיתמע תברו( ןלהל- פ תלוספתברועמ תיניטסל8 ) ופס ילמשח דויצ תלווינורטקלא (ל ןלה- פ)ל"אספ וא תינורט קלא תלוס. חל קנרכי מה ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספ במ תניד ישר .לא פס יאוו ל רצ ות אי ה תלובל לש ענמנ ית תיברמ הפ תולוע םויה-תוימוי ה תויתרבחה ו תוילכלכ םירבגומ ה כירצבו רוצייב תוני יפאתמה ונימיב ת וישונאה9 . ב היילע תובקע בתר הכיר צה תוב בש בוליגי לודבהייסולכוא קתלוספה תומכב היילע תמגמ םלועב תמיי10 . םינוש םיגוס םימייק ש םהמ דחא לכו ,)דועו ןיינב תלוספ ,תיאופר ,תימיכ ,תינורטקלא ,תיאלקח ,תיתיב( תלוספ ל דור ,הינייפאממו הבכרהמ ,תלוספה גוסמ םירזגנה לופיטו לוהינ ש לשם מנ יעגפמ תעיאי תוכ או ,ריו הביבס ,חיר ,תואירב, ףונ םייח תוכיאו. תלוספב לופיטה תוינידמ בי תנש דע לארש2030 , ש הביבסה תנגהל דרשמה םדקל ןיינועמ התוא (ל ןלה- המשר ,)ס"גהל דמב תססו לש היגטרטסא לע ני לוההפ הרטמ ךותמ תלוסלה ךופ התוא באשמל דרטממ11 (ל ןלה- הת תלוספל תיגטרטסאה תינכו2030 ) 12 . אס וז היגטרטמב לע תססו יהרתייכר תלוספב לופיטה תלבוקמה בע רדס יפל םיר דוסמה לופיט לש םידבר השימח :םלו ןלהלש םישרתב גצומכ ,לופיטה יגוס לש תופידעה: 7 מ תוחורה רטש- מא.המצועו ןוויכ :חורה תעונת ינייפ 8 פס תלו תיתיב מע תברוMunicipal solid waste (MSW)תהה הז חודב . י תיניטסלפ תלוספ" תוסחי תברועמ" תללוכ פ תלוס תברועמ ו תלוספע תינורימו.הקצ 9 אס אמייק רב תלוספ קשמל היגטרט2021 - 2030 - מ תנשב תילגעמ הלכלכל רבע2050 , ה,הביבסה תנגהל דרשמ ד רבמצ2020 , 'מע27 . 10 רא :וThe World Bank, Solid Waste Management, 2022. 11 ר:ואhttps://www.gov.il/he/departments/guides/waste_treatment_hierarchy 12 אס אמייק רב תלוספ קשמל היגטרט2021 - 2030 - מ תנשב תילגעמ הלכלכל רבע2050 , ה,הביבסה תנגהל דרשמ ד רבמצ2020 . 10:25 22/01/2025 | 32 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת םישר1 : םלועב תלבוקמה תלוספב לופיטה תייכרריה ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ ל * הכ תועצמאב תרצוימה תלוספה תומכ לש שארמ התחפהל איה הנוופע רוצייב ,בוציעב תורושקה תולו וב ינפל ה תול יערו תל וספה תומ כ תתחפהל תולי בומה ,םהב שומישב ו םיר צומו םי רמוח לש ה שיכר כנ תדרפנ הזיראב אלו םיטירפ לש בר רפסמ הליכמה הזיראב רצומ תריכמ לשמל ,תלוספה םרזל התסי טירפ לכל. ** ורצונ המשלש הרטמל רזוח שומיש םהב תושעל ידכ שומישה רחאל םירצומ ףוסיא, למ ףוסיא לש יקובקב בי.רזוח יולימל הר *** םישדח םירצומ תריציל םלג ירמוחכ תלוספהמ ואצוהש םירמוחב שומיש. יצ תלוספל תיגטרטסאה תינכותה יפל יכ ןיו2030 , תנשב לארשיב בצמה2020 , דעומל ןוכנ פ ר( תלוספ ה ב ור היפלו ,הכו פה הדימריפ לש היה ,תינכו תה ל ש המוס83% ) ת לפוטמ הנמטה תועצמאב13 . תלוספ תפירש הי לופיט תטיש אנח התואף ,תיתואירבהו תיתביבסה הניחבהמ הנמטהמ רתוי תרדסומ אלו תרקובמ אל הפירשב רבודמשכ דוחייב. תואירבה ןוגראהע( ימלוWHOשיגדה ) א ת ה םינוכיסה םייתואירבוא תויתואירבה תועפשהה ת תויופצה לא תויסולכוהריווא םוהיזל תופשחנ, מי עקרקו ם םימרוגש את ןלהל( תלוספ קוליס יר- םיפ"סא) םירדסומ אל14 , תומוקמב דוחייב ש תוטיש םהב ןה תלוספב לופיטה כלשה תה חותפ חטשב לש תרקובמ יתלב הפירשוה 15 . ע דו 13 ה תלוספל תיגטרטסאה תינכות2030 ,'מע 17 . בע ,הנמטהל התרבעהו תוימוקמה תויושרה ידיב תלוספ יוניפ ןיינ ואר: רקבמ הנידמה, ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2022 ), "התנמטהו תוימוקמה תויושרב תלוספ יוניפ", 'מע366 . 14 WHO (World Health Organization). Waste and Human Health: Evidence and Needs; WHO Meeting Report; World Health Organization: Bonn, Germany, 5-6 November 2015. 15 Ferronato, N.; Torretta, V. Waste mismanagement in developing countries: A review of global issues. Int. J. Environ. Res. Public Health 2019, 16, 1060. 10:25 22/01/2025 | 33 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הו טריפ אכי שר תופי הלא תוטלופ םיבר םימהזמ וםיליער16 אש רחש הפילה ם לולע ה לג םור לצרי ,המי שנה תכרעמ ב תי נורכ האו לחת , המישנ יישק ,שאר י באכ ,ןו רגבו ףא ב ,םיינ יעב הב תחל ,תינוסיח העיגפ םיינוציק םירקמבו ,תויגולורינ תויעבו בל תאופ העיגהןטרסו תילנומרו17 . כאמ ,רותו תלוספ תפירש לש העפלס היגובא םירדסומ אל םיפ"ס ב תובר םינש הז תמייקיו" ,ש תויתועמשמו תובר ןה תוקיזמה היתועפשהו. אז תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבומ מ בכרומ אוהש הז ןבומב יד וחיי רוזא אוה ש"וי רו בס חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימA , B או C ), וה תוינובירה תויוכמס לחה ןידהו ןהב נוש ןהב םי הזמ הז. כמ ןכ וה הנוש ש "וי יחטש ב םייתביב ס םיאש ונב ל ופיט מ ב םהב לופיטה ב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטש הלא םיחטש ב ןהו ,נעגו ל תויוכמסה ילעבה םישרומל.הז םוחתב לועפ לפ י ילארשיה םייניבה םכסה- פל תנשב םתחנש יניטס1995 ב הזע תעוצרו תיברעמה הדגה רבד (ל ןלה- ה)םייניבה םכס, הס תויוכמבש ש"וי יחטמת ןיב תוקלחהר תוש יניטסלפה ת (ל ןלה- ה"שר ף) וב ןיהמ יחרזא ה להני ןלהל( - המנ )ז"א ב :ןמקלד כשט יחA - חל הט ילש הא תיחרז ובי תינוחט תיניטסלפ; בשט יחB - ה לח של ;תילארשי תינוחטיב הטילשו תיניטסלפ תיחרזא הטי בוש יחטC - האלמ תילארשי תינוחטיבו תיחרזא הטילש הלח18 . כראותמ ב הפמשל:ןלה 16 דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ-םיקיקלח ,ינצמח ( PM )רפא , ומ .חיר יעגפ ריכזת חוק 'סמ ןוקית( ןויקינה תרימש 22ב"עשתה ,)- 2011 , דלופיטל הנשמה תדעו לש םכסמ ןובשחו ןי בז ריוואה םוהי םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה, 'מע ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ7 . 17 בט רצקה חווהח ומכ תועפותל איבהל הלולע הפיש תואקהו שאר יבאכ ,המישנ יישק ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ; ו חווטב הא ךורלנ ומכ ם ייתואירב ם יקזתח המישנ ה תכרעמ ב האול(תינורכ ו הפיר ח סיטיכנורב ו המטס א יפקתה), תח ריכזת .תויגולורינ תויעבו ,)תופסונ האיר בל תולחמו בל בצק תוערפה ומכ( בל תאולחו ןוקית( ןויקינה תרימש ק מס' 22ב"ע שתה ,)- 2011 , לופי טל הנשמ ה תדע ו ל ש םכס מ ןובש חו ןיד בזי תלוס פ תופיר שמ םרג נה ריווא ה םוה םיחותפ םיחטשב, 'מע ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ7 . 18 בת .םילארשיה םיקוחהמ קלח ולחוה תילארשיה תובשייתהה ימוח 10:25 22/01/2025 | 34 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הפמ 1 : ח יחטשל ש"וי תקולB ,A ו- C רוקמ מ תפ ה עקר: י"פמ, ב תפסות אנמה לש עדימ תובכש"ז 19 , ב דוביעמ דרש הנידמה רקבמ. על רבדב רשנמה יפ סדר 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( טפשמו ןוטלש י2ז"כשתה ,)- 1967 (ל רשנמ ןלה מס' 2 ), הו תואר טפשמה יהש ו ףקותב בא רוזיו ש"בי( ז"כשת רייאב ח"כ םו7.6.67 ) ףקותב וראשיי, םהב ןיאש לככ הריתס תקיחתל הבי ,ןוחט םייונישב םיעבונה ונוניכמ לש ןוטלש ל"הצ ברוזא. ןידה ,רמולכ וי רוזאב" ש נןעש על ןווגמ תורוקמ משפ ,םייט ו ןידה :םהב שתפוקתב ףקותב היה ןוטלשה ינדריה, תקיחת הב ןוחטיבא תועצמצו זכרמ דוקיפ ףולא לש םיו טפשמה תונורקע ןכו יבה ן-ימואל. כ םינוש הקיקח ירדסה רוזאה דקפמ ליחה תילארשיה תובשייתהה ימוחתב ןכ ומ לארשיב הקיקחל המודב20 , לע םילח ןכו ת תילארשיה תובשייתהה יבשוה תוארוח תוילנוסרפ קו ה קוח תוארוה ,לארשי יחרזא לע תולחא.ילהנימה טפשמה יללכו תוילאירוטירטסק לרשנמ תוארוה יפ מס' 2 , לכ תוכמס לש ןוטלש, הקיקח, יונימ להנימו יבגל הרוזא וא תויבשו ני רוזאה דקפמל הנת- ףולא פ"ןובירה ףילח" שמשמה ,זכרמ דוקי ב.רוזא צו להנימ תמקה רבדב אז יחר(יה 'סמ( )ןורמוש הדו947ב"משתה ,)- 1981 (ל ןלה- ה)וצ, ה תמקה לע הרו ה ז"אנמ וק עב יכ ודועיי לנה" ל תא הע תוארוהל םאתהב ,רוזאב םייחרזאה םיניינ ה[ וצ], לר לש התבוטלו התחוו 19 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC , טופיש ימוחת י יילארשי םיבוש ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 20 וזא 'סמ( )ןו רמושהו הדוהי( תוימוק מה תוצע ומה וצ חוכ מ ת892א"משתה )- 1981 , תוירוזא תוצעומ לוהינ רבדב וצו (י 'סמ( )ןורמושהו הדוה783ט"לשתה ,)- 1979 ,.םחוכמ ועבקנש םינונקתהו 10:25 22/01/2025 | 35 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יסולכואה י תקפסה םשלו ה ךרוצב בשחתהבו ,םתלעפהו םיירוביצה םיתורישה םייקל מ ןיקת להני רוזאב ירוביצ רדסו" שארל הנקה וצה .הז"אנמ ( ןלהל- רמ )א"את ,ןידב תועובקה תויוכמסה לכ ו וצל תפסותב וטרופש תויוכמסה טעמללמ טעכל טרופמכ ןוחטיבה תקיחתב ועבקנש תויוכמסה נשה תפסותב ייה ךמסוה א"מר ןכ ומכ .וצל חת םסר פל י כמ הנשמ תק ו ו ןידה חמכ חותח תקי הר .ןוחטיבמ" אהליצא ויתויוכמסמ לקצ ןלהל( הטמ יני- קמ" )םיט יחרזאה םימוחתב םיקסועה ים. הרשא ,םי"טמק כרל םיפופ א"מ הלשממה ידרשמ ידי לע תיעוצקמ םיחנומו, מ עצבל םיכמסו פע םאתהב תונוש תולו םיקוקיחל ש"ויב ()ףולא יווצ תוברל. לנ יארחא ש"ויב הביבסה תנגה יאשו ק ןלהל( הביבסה תוכיא ט"מ- קמ)הביבס ט"21 . י תדיח תוכיא ה הביבס ז"אנמב, ש דמוע השארב קמ ןלה ל( הבי בס ט"- י)הביבס ט"מק תדיח, לעופ ת רתיה ןיב לה ,תויתב יבס תוי גוס תרדס למני ,םייתביבס םיעגפמ לש םוצמצו הע ל ו תועדומה תרבגה לש םימרוגה ללכ ןיב הלועפה ףותי ולא תויגוסב םיקסועה22 . ה דרשמ ס"גהל ה או ה ב הביבסה תרימשל יארחאה דרשמש תנידמ יחט לארשי ב םודיק תועצמא םתפיכאו םמושיי לע חוקיפו םינקתו תונקת ,םיקוח, חוכמ ןכו א תונמ ןיב- לא תוימושמ לארשי תניד ו חמיתב ןהל. ב ,ריוואה תוכיאב לופיט :דרשמה לש תוירחאה ימוחתני לע חוקיפ ,תלוספה לוה דועו תימיה הביבסהו עבטה יבאשמ תנגה ,םינכוסמ םירמוח23 . וקנעוה ,ןוחטיבה תקיחת חוכמ למ דרשלה ס"גס החנמכ שמשמ אוה ןכו ,ש"ויב םילארשיה םיבושייה יחטשב תומיוסמ תויוכמ ומ ץעיי הביבס ט"מק לש יעוצקמ24 . ש םישרתבל ןלהמ םיגצוה םייזכרמה םיפוגה םילעופ םוחתב הס תויוכ מס תומי יק םיפ וגה מ דח א לכ ל יכ ןיו צי .ש"ו יב הביב המו תומוחת ו תיטפש מ תורדג המב הניח ה תיפרגואיג. 21 במס 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( םייניבה םכסה םושיי רבדב רשנמ תוארוהל םאתהבו ,םייניבה םכסה תרג7 ), ו"נשתה- 1995 , ה טעמל ,תיניטסלפה תושרל ש"וי רוזאב יחרזאה םוחתלו הביבסה תוכיא םוחתל תועגונה תויוכמסה ורבעו ס רוזאב תויוכמC שאי .חטשל תורושק ןנ 22 רא :וhttps://www.gov.il/he/departments/units/environment-unit ב הסינכ- 10.12.23 . 23 ר:ואhttps://www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page 24 ואר ,הלשממה ידרשמל ש"ויב םי"טמק לש תופיפכה ןיינעל: הנידמה רקבמ, דו יתנש ח70ג ( 2020 ) , "ק הטמ יניצ רוזאב יחרזאה להנימב יה הדווןורמוש", 'מע215 , הד ן תטלחהב הממ הלש737 מ םוי8.9.68 בע ןייניח ןיב ןילמוגה יס צ רבוטקואמ םיקזחומה םיחטשל םירשה תדעו תטלחהו ,הלשממה ידרשמל ל"ה1968 ןיינעב. 10:25 22/01/2025 | 36 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת םישר2 : גו *ש"ויב הביבסה םוחתב םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפ הו.הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ * ל תויוכמס תומייק םיפוגהמ דחא לכ ה מ תומוחתו תיטפשמ תורדגומ הב הניח גהיתיפרגוא. פתרוקיבה תולוע בח רבמצד דע ראורבפ םישדו2023 עציב מש הנידמה רקבמ דרביקו" :אשונב תרז ריווא םוהי חו תולובג הצ ב ורוקמש ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירש קדבנ תרוקיבב ."ו :וללה םיאשונה תו תוינידמ תעיבקב םייתלשממה םיפוגה לופיט וכנ ;תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תי זי ימוהאריוו חו תולובג יצ ב םרוקמששר תיניטסלפ תלוספ תפיבי תיתמ ריווא ימוהיז ;ש"ויב תברוע חו תול ובג יצ ב םרוקמ ששר תלוס פ תפי ו תינורטקל אציו ;ש" ויב יל משח דהפ הפיכא הו חוקי ה תוריבעב ש ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכל;ב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופיט תוינפ ל עגונב םרוקמש לארשיב םיעגפמ ש"ויב תלוספ תופירש יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפירשב; ויעוריא ש תלוספ תפירב םירדסומ אל םיפ"סאבי ש"וש ושחרתהב.לזרב תוברח תמחלמ ךלהמ הביבס ט"מק תדיחיב העצוב תרוקיבה ז"אנמב; בי דרשמב ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדיח תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל. בדי ;הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ושענ המלשה תוק בא ןרקב ;ןולק שא תפנ הביבסה תוכיאל ם ירע דוג יאב ; ןורמוש הביבסה תוכי אל םירע דוגי ל ןויקינה תרימש שבמש ;ס"גהל דרבלארשי תרטשמ לש י"ש זוחמ; ב )באילא( שיכל לבח יבושיי יריעבו ית העייתסה תרוקיבה .ןיעה שאר ו תותומעבברזגמ יפוג של ישיהע םיקסובנ תרוקיבה .אשו 10:25 22/01/2025 | 37 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב ימוהיז" אשונב םסרפש םדוק חודב הנידמה רקבמ דרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקד מ תנשב "הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םי2017 25 . במ תועצמ אב ,הניד מה רק במ דר שמ הפ ימ תרוקי בה תרגסתו תנכQGISתא , ו םיעגפמ הא ת השפ ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח םתענפ שגצו תו הב רפתה וק בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקי אש תו פירשמ ם ילבוס רפס הז ת רוקיב ח וד קסוע הבש ת לוספה י פקיה תקיד בב . ש"ויב ת לו ילכלכ ץעויב הנידמה רקבמ דרשמ עייתסה ,תמרוג התפירשש םיילכלכה םיקזנהו- ס.יתביב מד תויניו תינכותממ יתביבס לוהינל תיתלש תולובג הצוח בש תנ2017 פר לע חוד הנידמה רקבמ דרשמ רומאכ םס םימ ימוהיז בי יחטשל לארשי תנידמ ן ש"ו י הזע תעוצרו (ל םג ןלה- הד ינוימ חו2017 ) ימוהיזב םייתלשממ םיפוג לופיטב קסע חודה . נ םודיק ובכיע וא וענמש םימסחבו ,םיילארשי םיבושיי לע םג םיעיפשמה ש"ויב םיכפשו םילח פת םודיק בכיעש םיירקיעה םימסחה דחא יכ הלעוה חודב .םהב לופיטו םיעגפמה תעינמל תונור מב םיתיעל ,תונורתפש,םינש תורשע ך לכ תו ברל( תולובג יצוח םייתביבסה םיעגפמה יגוס ל זי לארשי תלשממש הדבועה אוה )ריווא םוה השביג אל מד ,תולובג הצוח יתביבס לוהינל תויני וסרפל ומדקש םינשב הז אשונב הנד אל ףאום יגרד דצמ םיצמאמ תורמל יכ אצמנ חודב .חודה יא ןורת פל איבה ל םייתלשממ ה םיפו גב עוצי בה- הס יצוח םייתביב ס םיעגפ מ תרסהלו תומכ גב דחא ית לשממ ם רוג רד עיה ןכ ו תיתלש ממה ה מרב תוטלח ה תל בקו לו פיט ר דעיה ,ת ולו המ םילפטמה םימרוגה לכ לומ ולולכת לעו הז אשונ לע דקפו- כיע וא וענמב תונורתפ תאיצמ ו אגב .ירוביצה סרטניאבו רוביצה תואירבב ,הביבסב תכשמתמ העיגפ בד ינוימ חו2017 ל דרשמה יכ ץלמוה י ס"גה םוז י די תוינידמ אשונב הלשממב קימעמו ףיקמ ןו תולובג תצוח תיתביבס בכ ,לל ש ידכ הלשממה ת הלשממה ידרשמ ללכל תמאותמ תוינידמ שבג וב לופיטה תא ליבויש יתלשממה םרוגה תא עבקתו אשונב םיקסועה. םשל יכ חודב ץלמוה דוע קב םיקת הלשממה ,אשונב תוטלח ה תל ןיב תווצ-ידרשמ, םיפוגהו הלשממה ידרשמ ףותישב הר הצוח יתביבס לוהינ אשונב הטמ תדובע ליבויש ,דחא יתלשממ דרשמ תושארב ,םייטנוול ג יתלשממ םרוג לעו אשונב תיתלשממ תוינידמ לע ץילמהל ויהי תווצה לש ויתורטמ יכו ;תולוב ש םינונגנמ רוצילו ,ותוא ללכתיו ליבויש דחאי תויתביבס תויעבל םג הנעמ ונתימ.תובכרו נ םינשב תיתלשממ תינכותו תוינידמ שוביג תונויסי 2017 ע ד2022 בע ינוימ חודה תוצלמה תובק2017 הח ול ס"גהל דרשמה, יןוחטיבה דרשמו הביבס ט"מק תדיח לג( הנשה התואב שב2017 ) הצ םיטילחמ תעלמ הלשמלט םיעגפמבו ש"ויב הביבס יעגפמב לופי חו ןלהל( תולובג יצ- ןיב תווצ תמקה רשאת הלשממהש ץלמוה העצהב .)םיטילחמה תעצה- ת הלשמ מל שיגהל ו שבג ל היה י ודיקפ תש ידרש מ ו בר תי נכ- ש הרודס תויניד מ לולכתש תיתנ לנ תולובג הצוח יתביבס לוהיול תינכותה ןכ ומכ .ש"וי יחטשב םייתביבס םיעגפמ תעינמתת סחיי 25 מב,הנידמה רק ד יתנש חו67 ב ( 2017 ), "הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז" . 10:25 22/01/2025 | 38 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לפי ,םימו בויב תויתשת חות ל ו םילחנ םוקיש ל ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיט, ל ןכו חוקיפה תרבגה הלא םיניינעב לו תיטנוולר תיתביבס הקיקח תמלשה. יא לשב- הס המכשה תנשב הררועת2018 בי םדאה חוכ ינקת יבגל ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןהנ םיצוחלי תעצה ,המושי ה םיטילחמ לא השגוה הלשממל. בש תנ2020 ו ס"גהל דרשמה וכישמה הביבס ט"מק תדיחי ןכדועמ חסונ שוביגב קוסעל של חלצ אל רבדה ךא ,םיטילחמה תעצה, וג םעפה םהנ אשו ל אבוה אל ןויד במ.הלשמ בי ילו2023 ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ םיטילחמה תעצהש ךכל תוביסה יכ הני דמה רקבמ דרשמל ע ל םינושה היחסונ ל הלשממל השגוה אע תנשל ד2023 ה ן יא-דרשמ ןיב תומכסה י גה" ס והב ןוחטי ו םינשב ומייקתהש תסנכל תופוכתה תוריחבה תוכרעמ2019 דע 2022 . ס תנשב תיתלשממ תינכותו תוינידמ שוביג סוטט2023 1 . בי ינו2023 , תיחכונה תרוקיבה ךלהמב, ש הטלחה תעצה הלשממה הרשיא ולעה הש הר לה ןלהל ( ז"א נמל יא רחאה ן וחטיבה ד רשמב ףס ונה רשה ו ס"ג- ה דרש מב ףסו נה רש שוביג הניינעש )ןוחטיבה תו רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכיש"ו בומפ םיעג תולובג יצוח26 (ל ןלה- הלשממה תטלחה ינוימ 2023 ) . עונמל התרטמ יכ ןיוצ הטלחהב מפג .עבטה יבאשמלו רוביצה תואירבל ןוכיסלו רכינ םוהיזל םיאיבמה תולובג יצוח םיע הח ינוימ הלשממה תטל2023 הת תנשמ םיט ילחמה תעצה ירקיע לע הססב2017 , בגא ב דוקימ ב לופיטה תרדסהפס תלויו" .ש הטלחהה ע הליטהל ה גהל הרש"סו ה לעשר הנ ףסו דרשמב וחטיבה ן ל ךותב םיקה60 םוי ןיב תווצ-ידרשמ שי הלשממל שיגיו הטמ תדובע עצב בת ךו180 יו ותמקה דעוממ םתו תיתלשממ תינכשת לולכמ יתביבס לוהינל הרודס תויניד חש"וי יחטשב םייתביבס םיעגפמב לופיטלו ,ללכב תולובג הצו בטרפ (ל ןלה- ה)תינכות. בה ויהי וירבח ;ז"אנמה שאר ןגסו ס"גהל הרשה גיצנ ודמעי תווצה שארב יכ עבקנ הטלח18 נםיפסונ םיירוביצ םיפוגו הלשממ ידרשמ לש םיגיצ27 (ל ןלה- ןיבה תווצה- מש;)ידר וה או י ינוגראו הביבסה תוכיאל םירע ידוגיא תוברל ,תינכותל םייטנוולר םימרוג םע ותדובעב ץעיית סב .הבי ל יפ הלשממה תטלחה מ ינוי2023ןיבה תווצה לע ,- מ דעומב הלשממל עיצהלו ןוחבל ידרש ש ראוני ףוס דע ,ונייה( הטלחהב עבקנ2024 ) :הלאה םיביכרמה תא א. מ םיעגפמ םע תוד דומתהלו ללכב ת ולובג הצוח י תביבס לוהינל הרו דס תויניד ייתביבס ם חו המותח םהילעש םיינידמה םימכסהב בשחתהב ,טרפב ש"ויב תולובג יצ יש;לאר 26 הח הלשממה תטל592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ), https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 27 מ זכרמה דוקיפ ,םיחטשב הלשממה תולועפ םאת של"הצ ל מ , י תלהנ ההת ,ןוחטיבה רש גיצנ ,ןוחטיבה דרשמב תובשיי א דרשמה ,ירוזא הלועפ ףותישל דרשמה ,םינגהו עבטה תושר ,רצואה דרשמ יללכה בשחה ףגאו םיביצקתה ףג גרנאה דרשמ ,ימואלה ןסוחהו לילגה ,בגנה דרשמ ,ימואל ןוחטיבל ייה תובשייתהה דרשמ ,ץוחה דרשמ ,תויתשתהו וה ,לארשי תרטשמ ,תוימואלה תומישמ ה"בכ, ש"מעויו ןוחטיבה תכרעמל ש"מעוי ,םיטפשמה דרשמ יו.ש" 10:25 22/01/2025 | 39 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב. תו תיניטסלפהו תילארשיה הייסולכואה תבוטל ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל תינכ ש הקיקחו הפי כא יט ביהב ל ופיטב ,ת ושרדנה תו יתשתה ת מקהב רת יה ןיב קוסעת ו.ןיוביכו תלוספ תופירשל ידיימו ףוחד הנעמ ןתמל םידעצ תטיקנב תעצהל רבסהה ירבדב מ הלשממה תטלחה ינוי 2023 צו ןיבי רתיה ןכיב ש"וי ק םיעגפמ םימיי סב רשא םיבר םייתביגו םימר םיקזנל ו םירומחעל ימוחתב ןה רוביצה תואירבב עוגפל םילו יו ש" לארשי ימוחתב ןהו, יכ שגדוהו בייחמ הז בצמ יוניש, דצלגי תוינידמ שוב ו תו ל תינכני לוה ידועיי יתביבס ו ה ,הלא םיעגפמל ת תאצק םיבאשמ תק םדא חוכו םייביצ ןמושייל. בה ךשמ לכ ך תווצה לע יכ הלשממה תטלחהב עבקנ ןיבה- מש ינקתו םייביצקת םיכרצ תופמל ידר כרמ ללכ םושייל םדא חוכ י תה יב וכנ תאז דצל םלואו ,שבוגתש תי עבקנ בה בא שרופמ ןפו כי ףיעס תוארוהל םאתהב השעייש ךירצ יופימה 40ה"משתה ,ביצקתה תודוסי קוחל א- 1985יכ הטלחהב עבקנ דוע . תוכמסב ןיאו ןיבה תווצה לש- מש ידרלח הלשממה תא ביי הסנכה ת תחפהב וא תי ביצקת ה אצוהב, אש תד רפנ ה לשממ תט לחהל תו פופכ ו יהי ר ב.ךרוצל םאתה מש יכ אי ה רבד ה תו עמבה ינוימ הלשממה תטלח2023 נק עב כשאש רממ לארש י תלש תא רש תו תויני דמ ו ו ש"ו יב הביב ס יעגפמ ב לופי טל תינ כ במ ךשמהב ,תולו בג יצוח םיעגפ ןיבה תווצה הל שיגיש תוצלמהל- מש ךרוצל יכו ,דבלב יתרהצה רושיאב רבודמ היהי ,ידר יתהו תוינידמה םושי וכ.תפסונ הלשממ תטלחה שרדית תורומאה תינ ב ש תרוקי בדו ח ינויב םס רופ הנ יינעב 2017 מ רדע יה יכ הניד מה רקבמ דר שמ אצ מד םיעגפמ יבגל תי תלשממ תויני ו תולובג יצוח םייתביב ס יא- מי יתלש ממ םר וג יונ ב לופיטל ללכתמ אשונ מנ ובכיע וא ועבמ תובר םינש ךשקי תונורתפ םודלמ םיעגפ ז גוסמה חודב .ירוביצה סרטניאבו רוביצה תואירבב ,הביבסב תכשמתמ העיגפ בגא הא רומ ה יכ ץלמוה י ס"גהל דרשמ יזו הלשממב קימעמו ףיקמ ןויד םכד הלשממהש י תג שבאת תוינידמ אשונב ה ו.וב לופיטה תא ליבויש יתלשממ םרוג עבקת בב תרוקי הנ רבמצד דע יכ אצמנ תיחכו2023 ( תא השביג אל הלשממה )תרוקיבה םויס דעומ מד ש"ויב םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמ אשונב התויני בפ ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכתמ יתלשממ םרוג העבק אלו טר ו ,ש"ו יב םירומח םייתביבס םיעגפמ לש םמוי קבה תל וספ תפ ירש יע גפמ ם שה םג עוגפל תולולע תושק ה תוילכלכהו תויתואירב ה ,תוי תביבסה םהיתוע פש בי ןיב עבנ םינשה ךלהמב אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה יכ אצמנ .םיילארשי םיבושי הית .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב תוקולחממ ר 2 . בספ רבמט2023 הח ינוי ב השג והש הר יתע קו חמל ץ"ג ב טיל2022 נג לא רשי תל שממ ד ומ חיר ידרטמ ,ריווא םוהיז תעינמל תולועפ טוקנל םהמ השירדב םייטנוולר הלשממ ידרש םילארשי םיבשותב םיעגופו ש"ויב ל"אספ תפירשמ האצותכ םימרגנש םיפסונ םימוהיזו28 . הנ ינוימ הלשממה תטלחה חכונל הריתעה יוצימ היה הקיחמל קומי2023 שב רומאכ ועבקנ ה ןיב תווצ תמקה )א( :וללה תולועפל םירצקו םיבוצק ןמז יקרפ- מש שבגיש ידרמד הרודס תויני ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולובג הצוח יתביבס לוהינל ם חו ש"ויב תולובג יצ 28 גב" ץ 4199/22 , אי ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגואח ' לארשי תלשממ 'נ ואח '(ה םוימ הטלח26.9.23 ). 10:25 22/01/2025 | 40 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בפרט ותוכנית לטיפול במפגעי פסולת ביו"ש; ו- (ב) הג הלא םיאשונב תווצה תוצלמה תש לא.הלשממה רושי בד רבמצ2023 ןיבה תווצה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרשמה רסמ- מש שגפנ ידר לי טסוגואב הנושאר הענתה תביש2023 , תא ,ס"גהל דרשמה ירבדל .בוש סנכתה אל זאמו הפ רבמטפסל המאותש תבקועה השיג2023 ב םיבר לש םתואצמיה ללגב ז"אנמה יגיצנ ולטי מפולח השיגפו ,שדוחה ותואב השפוחב םהית רבוטקוא עצמאל המאותש 2023 בו הלט בש ס"גהל דרשמה .המיחלל תווצב םירבח לש םסויג לשבו לזרב תוברח תמחלמ ץורפ ל ןיבה תווצה יכ ךירעמ אוה רומאה חכונל יכ רסמ- מ ויתוצלמה תא שיגהל לכוי אל ידרש ל יכ הני דמה רק במ דרשמ ל הביב ס ט"מק רסמ שדוח ה ותוא ב .עבק נש דע ומב הלש ממ ע תדוב ןיבה תווצה- מש .המחלמה ללגב הרצענ ידר בד ינוימ חו2017 ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה- מש ידר ש יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תיתלשממ תוינידמ שוביגל הטמ תדובע ליבוי גב ינויב קר יכ אצמנ .הלשממל ויתוצלמה תא שי גיו תולו2023 , תרוקיבה ךלהמב ה תא הלשממה התחנה ,תיחכונה גהל הרש וחטיבה דרשמב ףסונה רשה תאו ס" ן לה םיק ןיב תווצ-ידרשמ שי שבגמללכב תולובג הצוח יתביבס לוהינל הרודס תויניד ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ם חוצ ,טרפב ש"וימ תולובג יו כן תינכות לט לופי יעגפמב ב תלוספ ש"וי, ראוני ףוסל דע הלא םיניינעב הלשממל ויתוצלמה תא שיגיו 2024 . עו רבוטקואב לזרב תוברח תמחלמ תליחת דע ,םישדוח העברא ךשמב יכ אצמנ ד 2023ןיבה תווצה תדובע תמלשהל דמעוהש ןמזהמ תיצחמ אוהש ןמז קרפ ,- מש ,ידר לא .ותדובעב תומדקתה הלח בע ינויב הנידמה תעדוה תובק2023 לב ינוימ הלשממה תטלחה לע ץ"ג2023 ו לע ןיבה תווצה תמקה- מ םיעגפמב לופיטל הנידמה דגנ השגוהש הריתע הקחמנ ,ידרש שמה .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמשו תובר םינש הז םילארשי םיבשות םילבוס ם לד תטלחה חכונ הריתעה תקיחמ רואל ,הנידמה רקבמ דרשמ תעה רבדב הלשממ ןיבה תווצה תמקה- מש ףסונה רשהו ס"גהל הרשה לש הבוחהו תוירחאה הלדג ,ידר ןיבה תווצה יכ אדוול ןוחטיבה דרשמב- מש ירשפאה םדקהב ותדובע תא םילשי ידר בנ.המחלמה תובקעב ומרגנש םיבוכיעה תוביס עו ינוימ הלשממה תטלחה יכ הלעוה ד2023 אי ,המושייל םייביצקת תורוקמ תללוכ הנ ו יצוח םיעגפמב לופיטל תינכותו תוינידמ רשאת לארשי תלשממשכש הב עבקנ ףא גב שיגיש תוצלמהל ךשמהב ,טרפב ש"ויב תולובג יצוח הביבס יעגפמבו ללכב תולו ןיב ה תווצ ה הל-יתרהצה רושיא ב רבוד מ היהי ,ידרשמ בל םושי י ךר וצל יכ ו ,דב ה.תפסונ הלשממ תטלחה שרדית תורומאה תינכותהו תוינידמ מז ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ הלשממה תוריכ2024 כי לע החנוה םרט ןיבה תווצה תועצמאב ןיכהל הטלחהב ושקבתה םירשהש תינכותה הלשממה ןחלוש- מש.ידר אי ןורמוש הב יבסה תוכיאל םי רע דוגמרס למ ראוניב הנידמה רקבמ דרש2024 כי הו אמו ןכ ןיבה תווצה תדובעל עייסל ןיינועמו-ידרשמ. 10:25 22/01/2025 | 41 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ז"אנמהו ש"פתמה לש םתבושתב מפ ראורב2024 ב יכ רסמנ הנידמה רקבמ דרשמלינ ראו2024 הת הדובע תשיגפ המייק ןיבה תווצה לש- מ הדובעה סוטטסו הלועפה תוינכות וגצוה הבו ידרש יתת לש- הצו .םיתו בת ראונימ ותבוש2024 למ הנווכ שי םויכ" יכ ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ הנידמה רקבמ דרש ןיבה תווצה לש הנשמה יתווצ[ תא סנכל- מש רצונש רעפה תא קיבדהל ידכ יעובש סיסב לע ]ידר ת יכו ;"המחלמה בקע וכ הלשממה ןחלוש לע חנות תולובג יצוח םיעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינ ב התליחתש םיאצמנ ונא הב הפוקתב בשחתהב" בורקה דיתעב- 7 ל רבוטקוא2023 ". בת ראורבפמ התבוש2024 ןיבה תווצה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל הרשה הרסמ- מש ,ידר ץרמב דובעל רזח ,הב קלח חקול ןיידע וקלחו המחלמב ליעפ היה ולוככ ובורש, וכ הווקמ איה י שה םיבאשמ תאצקה אלל יכ הרשה הרסמ דוע .םדקהב הילא ורבעויו ומלשוי תווצה תוצלמ מ.ש"ויב תלוספ תפירש לש העפותל הנעמ תתל היהי ןתינ אל םימיאת נ,תובר םינש הז תולובג יצוח תלוספ יעגפמ לש םמויק תוכשמתה חכו םיעגפמה תרמוח, הש לע תילאיצנטופה םתעפ המ תועבונה תוילכלכה תויולעהו לארשיב רוביצה ץלמומ ,ם כי הלשממה ןיבה ת ווצה ת וצלמהל ך שמהב , עבקת- מש לופיט ל תויניד מ ,םדקהב ו ,ידר ייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב ם ח תולובג יצו ו ,טרפ ב ש"וי בתג שב ותכנ תילב לופי ט ש"ויב תלוספ יעגפמ תה ש עצו מ . וכנ הרו מאה תי שת לולכת הלשממה רשאאת לו תוח הזמנ ,עוציבל םיאת תוהז הג עצבל םיארחאה םיפו ה ת א ,תינ כותב המיש מ ל כגו םר הממ יתלשהמ ללכתשי ליבואת ת רגסמ תא ,א שונה ה תא םדקל רשפאת וז ךרד .ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקת הפ תדרפנ הטלחה לבקת הלשממה רשא דע המושיי תא בכעל ילב תינכותה םושייל תולוע לג ינוימ הלשממה תטלחהב רומאכ עבקנכ תינכותה בוצקת יב2023 . לעהש ,ס"גהל הר מתו ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףק מת יכ אדוול ,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקו הלשממה ןחלוש לע חנות בה תטלחה םדק ממ ןיינ עב הלש תולובג י צוח םיי תביבס םי עגפמב לופ יטל ת וינידמ ו םיעגפ מ ה ז ללכב ש"ויב םרוקמש ו תוכ תינלב לופיט ש"ויב תלוספ יעגפמ. 10:25 22/01/2025 | 42 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ז ריווא ימוהיחב םרוקמש תולובג יצושר תפי פ תלוספ תיניטסל תיתיב תברועמ ש"ויב זה ירתו םירושע ינשמ נש תורשעב תפראס םיבושייב הרוקמש תברועמ תלוספ םירדסומ אל םיפ" פש"ויב םיניטסל29 . הלא םירתא לש םבור םיבושיי יתאפב םייוצמ יניטסלפ ים םיכומס םקלחו , ליי .םיילארשי םיבוש פס תלו תברועמ מכ הלימגו :םירמוח ןו םירמוח ינגרוא םי ו ,קיטסלפ ,תוכתמ , דוע םירקחמ .30 של ה( תיאקי רמאה ה ביבסה ת נגהל תונכו סה- EPA ) וש ל ה תונכוס31 הא הביבסה תוכיאל תיפורי מה םינש2015 עד 2023 ה םיהובג םיזוכיר ריוואב ואצמנ תברועמ תלוספ תופירש ירוזאב יכ ואר שםימהזמ ל32 שלה םפו לאיצנט תיתביבסו תיתואירב העפשה: יקזנ33 ת םיקזנ ;התומתו האולח יגולוקא י יטויבא ם ים34 םימה יפוגב העיקש(35 ,הצמחה 36 של ג ;)המדאב החיפסו העיקש ,םימ יפו יגולוק א םיקזנ י יט ויב ם ים37 (ה ןוזיאב העיגפו ת ויגולוקא ת וכרעמב תורבטצ ןהלש); ם יקזנ לחק ,הרפסומטאה בכרהב העיגפ( תירפסומטא העיגפו םילקא יקזנ ;תואלפל תטיגז ,הממח י הי תורצווגש יסיסב וא יצמוח ם ואו ךרע תדירי ,תויתשתל תצאומ היזורוק( הלכלכל םיקזנ ;)ךב נ)םיסכ; ו)ףונו עבט יכרעב העיגפ( םייתרבח םיקזנ. 29 אס תיתיב תי ניטסלפ ת לוספ תפ ירשב םר וקמ ש תולובג יצוח ריווא ימוהיז " לש הז קרפ ןי ינעל ם ירדסומ אל םיפ" מע.תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפרשנו תכלשומ םהבש םיפ"סא םה ,"ש"ויב תברו 30 Weichenthal, S. et al. The impact of a landfill fire on ambient air quality in the north: A case study in Iqaluit, Environmental Research Volume 142, October 2015, pp. 46-50, 31 European Environment Agency, EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2023 Technical guidance to prepare national emission inventories, chapter: 5.C.1.a Municipal Waste Incineration 2023, 2.3 emissions, page 5, 2023, https://www.eea.europa.eu/publications/emep-eea-guidebook-2023/part-b-sectoral-guidance- chapters/5-waste/5-c-1-a-municipal/view 32 א הלה םיטלפנה םיירקיעה םימהזמ תברועמה תלוספה תא םיביכרמה םירמוח תופירשמ דח ןמחפ :-ודו ינצמח- חמ ינצ ( CO ו- CO2 ), ( ןקנח תוצומחתNOx ),( תירולכורדיה הצמוח HCl ),( דינאיצ ןמימ HCN ),( תופידנ תוינגרוא תובוכרת VOCs ), מז( םיכשמתמ םיינגרוא םימהPOP ), ,םינוטקאל,םידיהד PM10, PM2.5 , מת( תרפוע ןוגכ תוכPb ),( םוימדק Cd ) תיפסכ , ( Hg ) ,( ן סרא As ) ,( ם ורכ Cr ) ,( ת שוחנ Cu ) ,( ל קינ Ni ) ,( ם וינלס Se ) ( ץבאוZn ) ו ג( רו חש ם חפ םBC ). European Environment Agency, EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2023 Technical guidance to prepare national emission inventories, 2023. 33 Loanis Manisalidis et al, Environmental and Health Impacts of Air Pollution A Review, Front Public Health. 2020; 8: 14. page 2, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7044178/pdf/fpubh-08-00014.pdf 34 מרכ ,הרוטרפמט ,חור ,םילרנימ ,םינבא :לשמל ,תיגולוקאה תכרעמב םיממוד םיביכרמ םה םייטויבא םייגולוקא םיבי א.הלוכ תיגולוקאה תכרעמה תאו היחמה יאנת תא תונשל הלוכי םהילע העפשה .'וכו רו 35 ג יפומ.םיסונייקואו םימי ,םימגא ,תורהנ ,םילחנ לשמל ומכ םימ לש םילודג םיזוכיר םה םי 36 הח תוצומחת תחיפס לשב םימ יפוג לש הצמחה לשמל ,םייצמוח םימהזמ לש תוחכונ ללגב תויצמוחב היילע איה הצמ פח "יצמוח םשג" אוה רכומ גשומ .)הרובחתו תוישעת רקיעב( ינגופורטנא ריווא םוהיזב םרוקמש תירפוג תוצומחתו ןמ שמ.םימשגה ימב הז גוסמ םימהזמ תוחכונ ותועמש 37 מר ,םיחמצ ,םייח ילעב :לשמל , תיג ולוקאה תכ רעמה ל ש ם ייחה םי ביכרמה םה ם ייטויב םייג ולוקא םיביכ מי.תיגולוקאה תכרעמה תא תונשל הלוכי םהילע העפשה .תוירטפו )םיסוריוו םיקדייח( םימזינגרואורק 10:25 22/01/2025 | 43 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נמ יכ אצ שהה ה עפ הטופנ תואירבה לע תברועמ תלוספ תפירש יעגפמ לש הרומחה תילאיצ מו טסוג ואב ס"גה ל דר שמה םסר פש םינ ותנ יפ ל :לאר שיב תרכ2022כ ,- 43% מכ תומ ה דרשמה לש תוטילפה יאצמב םינטרסמכ םירכומ וא םידושח םירמוח לש ריוואל תוטילפ לה תנשל ס"ג2021 וב תנשל הביבסל תוטילפה םשרמ2021 ,ירשב םרוקמ פה תיקוח אל שלארשיב םיחותפ םיחטשב תינוריע תלוספ ל38 . לפי ינותנ המנ םינשב ,ז"א2017 דע 2022 כ לש לודיג לח- 75% במ אלה םיפ"סאה רפס ש"ויב ורעבש םירדסומ: כמ- 70 את תנשב םיר2017 כל- 123 את תנשב םיר2022 . ג הז לודי הו הנש ידמ ס"גהל דרשמבו ז"אנמב ולבקתהש תונולתו םיחוויד יפלאל הלא םינשב ליב ב תופי רשה לע ם ירדסומ א לה םיפ"סאל ךומסב םיררוגת מה ם ילארשי ם יבש ותמ הנש םויה המרב םירציימ םהש חירה ידרטמו ריוואה ימוהיז לעו םהב תושחרתמה- יומ .תי לה תלוספ תפירש לש העפותה ףקיה גצוי ןל תברועמ תיניטסלפ ש"ויב נכ תנשל ןו2022 - העפות העיפשמה על םיבושיי ו םיניטסלפ םיילארשי. ומככן יו וגצני רקבמ דרשמ עציבש תוכרעהו םיחות המ ץעוי תועצמאב הניד ילכלכ-יתביבס לג םיפקשנש םיילכלכה םיקזנה לאיצנטופו וז העפות יב מ הנמ( ןלהל- ה)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרע. ה תלוספב לופיטפ תברועמ תיניטסלב תנש2022 בש תנ2022 ולעפ הצק ירתא השולש ש"ויב39 מו תועצמאב םלוכ ,תברועמ תלוספב לופיטל םישר הטמ .עקרקב תלוספה תנ ש חולבלה ןל מ גצו םי נ תלוספה יבגל תוכרעהו הלא םירתא לע םינות הפ תיניטסל ה תברועמ ש תנשב םהב הטלקנ2022 : 38 https://www.gov.il/BlobFolder/reports/prtr_report/he/prtr_prtr-book-2021.pdf , 'מע26 . 39 המ תלוספה תקלוסמ הילאש תיפוסה הנחתל סחייתמ "הצק רתא" חנו רחאל הכלשוהש, הפסאנ הלפוטו. רוזאב וי"ש תונחת הצקה ןה ירתא הנמטה. 10:25 22/01/2025 | 44 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ל חו1 : תלוספ פ תיניטסל תברועמ שנ םישרומ הנמטה ירתאב הטלק בי ,ש"ו2022 שםה את ר ומוקמ מ רפס הפל םיניטס ה םתלוספש תברועמ רתאב הטלקנ( 1 ) כ תלוספה תומ הפל תיניטס המ רתאב הטלקנש תברוע (בטהנ ו ל)הנש( 2 ) לא תרהז- ןא'גניפ( 3 ) צפו ,ש"וי ן בןינ'גל תוכימס כ- 1.5 מןוילי כ- 309,000 לא- מהיני( 4 ) ד םורי,ש"ו בי ן בןורבחל םחל תי מכיןויל כ- 217,000 ןלבוט( 5 ) מזר ,ש"וי ח ב,ןדריה תעקב מ ופצ ן לוחירי 0 (ה םיבשות שמשמ רתא י)דבלב םילארש 0 (מ םילארשי םיבשות שמש בל)דב כ"הס כ- 2.5 מןוילי כ- 526,000 על יפ הע הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,הביבס ט"מק תדיחי תוכר להושכ תיזכרמה תיניטסלפה ה ל ןלהל( הקיטסיטטס- הל.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)יניטסלפה ס"מ ( 1 ) ב רפסמ הביבס ט"מק תדיחי תוכרעה יפל יכ ןיוצי .הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא תוכרעהל םאתה ה ה םתלוספש םיניטסל פ תברועמ רתאב ה טלקנ לא תרהז ב :ר תוי ןט ק הלא םי- פי ןא'גנ- כמי ,ןויל לאבו- מ היני- כ- 800,000 . ( 2 ) הע( לבוקמכ הדובעה ימי לש תילועפת התחפה לע תססובמ הנידמה רקבמ דרשמ תכר10% מ םימיה בש.)עובש ףוס תושפוחו הקוזחת לש תוביסמ םילעופ םניא םירתאה םהבש הנ ( 3 ) רתאה הו ףתושמ ןומימב םקשל הפוריא לש תולעב ימלועה קנבהו כ- 40 מי ןויל א ורי, לועפל לחהו ב תנש2006 . ( 4 ) הא רת כ לש תולעב ימלועה קנבה ןומימב םקוה- 30 מי ןויל א ורי, תנשב לועפל לחהו2014 . טלוק רתאה גם תנשל ןוכנ( םיילארשי םיבושיי לש תלוספ 2022כ לש תלוספב רבודמ ,- 60,000 ת)םילארשי םיבשו. ( 5 ) לפ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא רסמש םירבד י בפ ראורב2023םכש תפנמ תבר ועמ תיניטסלפ תלוספ תנמטהל םג רבעב שמיש רתאה ,, וה םסח תיניטסלפ תלוספ תלבקל ל הז רתאב הנמטהה הבוג אוהי.הנמטהה לט כמ תוכרעה לע תוססובמה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל ,חולב גצויח תדיק הביבס ט"מ וה תנשב ,יניטסלפה ס"מל2022 נמטוה ו ה ירתא ב הטמ הנ ה ש"ויב ם ישרומ כ- 526,000 וטנתו פ תברועמ תלוס כ ורצייש- 2.5 םיניטסלפ ןוילימ. עו דלפ תוכרעה לע תוססבתמה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה י מק תדיחי"הביבס ט וה ס"מל ה תנשב ,יניטסלפ2022 הת ש"ויב וררוג כ- 3 ע ד3.2 םיניטסלפ ןוילימ יש נשב ורצי כ וז ה- 948,000 וט תברועמ תלוספ תונ. 10:25 22/01/2025 | 45 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לפ תנשב ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה י2022 כ- 422,000 טו ןהש ,תברועמ תלוספ תונ כ- 45% תברועמה תיניטסלפה תלוספה ךסמ שי לופיטל ועיגה אל ,וז הנשב ש"ויב הרצו בא ןלהל ( הז ג וסמ תלוס פב לפ טל םישר ומה ה נמט ה ירת- הפ אלה ת ברועמה ת לוס מט םירציימש תברועמ תלוספל ךרע תווש תומכב רבודמ .)תלפו כ- 1,400,000 פל.םיניטס ממ יכמס ה ז"אנמ עו ןה ךכל תוירקיעה תוביסה יכ הלהי רדע ירתא קצ הלט תלוספב לופי פל תברועמ תיניטסבא ש"ויב םינוש םירוז ו יניטסלפ םיבושיי לש תילכלכ תלוכי רדעיה ים מח ךת יתרבח- כילכל ה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ תברועמ של הנמטה ירתאל םה ו ,הלא תוביסנב .םהמ םיקחורמה םישרומ ידכ לה תלוספ תפרשנ ,הנממ רטפיפ תיניטסל תברועמ יניטסלפ םיבושיי יתאפב םירדסומ אל םיפ"סאב םי םישיבכה ידיצבו. לפ יה,ז"אנמ מר תונווכמ תותצה לש אצוי לעופ ןה םירדסומ אלה םיפ"סאב תלוספה תופירש תיב שנ תא תי חפהל וד עו תלוס פה חפנ תברועמה תי ניטסלפה ול העוניש ןיגב תו אצוהמ ענמיה על םרוג הלא םיפ"סא לש יוקל לועפת ,ךכ לע ףסונ .םירדסומ םירתאל יתי ם לשפיר ינטנופס תו ות בםה40 . פ עגונה עדימ לש ףותישבו ףוסיאב םירע לש ריוואה םוהיזלו םירדסומ אלה םיפ"סאב תופיר הםהמ טלפנ 1 . יח תדיקמ"ט סהביב: לש תע ינמל ה דיקפת י ולימ םמ תמדקמ ש"ויב םיי תביבס םיעגפ הביבס ט"מק תדיחי הק לופיטל םירדסומ םירתא לש המ ב ה תלוספ תברועמ הנו ,ש"ויב תרצ לס ןכו ,הנוימלו הקוליסג יבגל תוטלחה תלבק םשל .םמוקישו םירדסומ אל םיפ"סא תרי דר יכ הטי לופ המו תלוספב תורדס הפל תיניטס המע אלה ם יפ"סאל ת כלשומש ת ברו םירדסומ; לג יבצמצ( םהב התפירשמ םימרגנש םיקזנה םו ובכ תניחב הז לל המיק ,םונפ ח ה תלוספו תלוספב רדסומ לופיט םשל םיקהל וא ביחרהל שיש תויתשתה יגוס הפל תיניטס המע םירצו נש ת לוספה יע גפמב לו פיטל תויופידע ירדס תע יבקו ,ת לפוטמ א לה תברו בע היה ,)םירדסומ אלה םיפ"סאב התפירש תובק ש ךרוצ יחי הביבס ט"מק תד הפמת א ת םירדסומ אלה םיפ"סאה לש םרפסמ ש"ויב, את מיק ,םמואת כמ ,םהב תפרשנה תלוספה תו א ת ו םהב הריעבה תורידתא תפו.םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנט 40 כת אל תלוספ ירתאבו ,םיכומנ םיזוכירב רבכ ץיפנ זג אוה ןאתמ .ןאתמ רצויש תלוספה לש יבוריאנאה קוריפהמ האצו ו ץוציפל ךכמ האצות כו ולש הפילדו תורבט צהל הנ כסה תרבוג ןאתמה ףוסי אל תכרעמ אלל םירדסו מ לש תפיר ינטנופס ןפואב תלוספה. Dąbrowska, D.; Rykała, W. A Review of Lysimeter Experiments Carried Out on Municipal Landfill Waste. Toxics 2021, 9, 26, https://doi.org/10.3390/toxics9020026 10:25 22/01/2025 | 46 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הב םינשב יכ התלעה תרוקי2017 ו- 2022 מק תדיחי התפימ" ט הביבסאת רפסמ סאה"םיפ הש"ו יב םירדס ומ אל כ( תב רועמ ת יניטסל פ תלוספ ת פרשנ םה בש- 70 כו- 123 א)המאתהב ,םיפ"ס, את ו םמוקימאת םהב הריעבה תורידת ע תונולת סיסב ל שה סיסב לעו םירדסומ אלה םיפ"סאה תברקב םייוצמה םיבושייה יבשותמ ולבקת חטשב בצמה תניחב, דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל איה םלוא ם המ ב רבודמש ףא תאז .םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ תאומי יחרכה עד מק תדיחיל" ט הביבס לצו ךר ב תויופידע ירדס תעיבקו םינוכיס תכרעה עגונ ל תולועפ ול תלוספב לפטל ידכ םי קהל וא בי חרהל שיש תויתשת הפל תיניטס ה תברועמ תפירשמ ם יקזנהש ם יפ"סאל ת כלשומה ה בו ,רתויב ם ירומחה םה עגונ ל תופיחד סאמ םיעבונה םיעגפמ תרסה" פ.הלא םי מש יבגל יופימ הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאמ לביק הנידמה רקבמ דר האת םיר שבה ם נ תלוספ הפרש תברועמ תיניטסלפ ב תנשב ש"וי2022 . מק תדיחי ינותנ ןיב הנידמה רקבמ דרשמ השעש האוושהמ" ט דוגיא ינותנל הביבס ער םי מק תדיחי לש יופימה יכ הלע הדוהי הביבסה תוכיאל" ט תנשמ הביבס2022 הי םה בש םי רדס ומ אלה םיפ"סא ה לש םוק ימה ו רפסמה תניח במ םג רס חב ה מו אל םי פ"סא הש ימח לל כ אל אוה :תברועמ תיני טסל פ תל וספ תפ רשנו תכ לש מ ש"וי םורדב םימקוממ הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא יכמסמ יפלש םירדסו ורידתב השולש( ההובג תורידתב הנשה התואב ורעבות תיעובש תורידתב דחא ,תימוי וא םיילארשיה םיבושייהמ תוינפ דוגיאה לביק םהיבגל רשאו ,)תישדוח תורידתב דח הס.םיכומ מק תדיחי יכ ץלמומ" ט םהבש םי רדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשת הביבס נש םיפו גהמ עד ימ תלבק ת ועצמאב רתיה ןיב תברועמ ת יניטס לפ תל וספ תפר הר תועצמאבו ,ש"ויב הביבסה תוכיאל םירע ידוגיא ןוגכ ,םוחתב םיקסועש םייטנוול בד.ותקי מםירדסומ אלה םיפ"סאה תמישר יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמו ש"פת עו תנשב הנכד2023 עחטשהמ לבקתהש ףסונ עדימ סיסב ל ) אז יגיצנ ,םירע ידוגיא ,םיחר דועו הרטשמ ,אבצ). ע ש"ו יב תבר ועמ ה ת יניטסלפ ה תלוס פה תפי רש תעפו ת רוגימל ד ע יכ ץלמ ומ דו מק תדיחי ןכדעת" ט תא הביבס ה םירדסומ אלה םיפ"סא אחת ,עבקיתש הפוקתל ות לשו ם יפ" סאה מ דחא לכב תפרש נה תלוס פה תומכ לש הכרע ה םג וב ל ולכ פ הנידמה ר קבמ ד רשמ תוכר עהל המ ודב םהמ ףק שנה יתבי בסה ק זנה ל איצנטו ש וז העפות םע תודדומתהל תוליעי תוטלחה תלבקל סיסבכ ,תאזו ,הז חודב וטרופ ניח במ תוי ופידע ירדס תעי בקלו תלוספ תפי רש לשת וא םיקהל שיש תויתש תה להר .תלוספב רדסומ לופיט םשל ביח 2 . דרשמה לגה":ס מת שבגמ לארשיב הביבס הו ריוואה תוכיא לע רומשל ודיקפת ףקו ה ידכ ץ ראה יב חרב םי מהזמ יז וכירו ריוואה תוכיא לש בצמ תנ ומת ס" גהל ד רשמ 10:25 22/01/2025 | 47 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון שבאמצעותה ניתן יהיה להסיק מה הן ההשפעות הסביבתיות, הבריאותיות והכלכליות של אי םייתועמשמה םימהזמה תטילפ תורוקמ תא תוהזלו ןהמ תועבונה ריוואה תוכ- כ תאז ל לץראב ריוואה םוהיז תתחפהל תוינידמ יעצמא תטיקנ םש41 . גי לש הדידמ )א( :תוירקיע םיכרד יתשב תישענ לארשיב ריוואה תוכיא בצמ תנומת שוב ריווא םוגידו רוטינ ךרעמ( םירישכמ תועצמאב ריוואל םיטלפנה םימהזמה יזוכיר42 ) - שי שומ בםימיוסמ םימהזמ י גוסו הטי לפ תורוקמל יטנוולר וז הטיש43 ; תוטילפ יאצמ שוב יג )ב(- הע תועצמאב םינוש הטילפ תורוקממ ריוואה םוהיז יפקיה לש תוכרשמב שומיתו תויגולוד מהלא תוכרעה עוציבל םלועב תולבוק44 . םשל רתיה ןיב ס"גהל דרשמה שמתשמ וז הטישב ה םיחות פ םיח טשב תו יקוח אל תלוספ תופירשמ תטלפנש רי וואה ימ הזמ תומ כ תכרע בלארשי45 . מנ םינשב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ זכירש םינות2017 עד 2022 נש תכרעמל וחל פני )היצקילפא( ןומושיי תועצמאב ,ס"גהל דרשמב רוביצה תוSmelly בש תתומע שומי מ רתוי ,יקנ ריווא ןעמל םיחרזא- 45,000 תתונול46 של םיררוגתמה םילארשי םיבשות תלוספה תופירשמ חורה דרומב47 ב תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיזל עגונ הש"ויב תלוספ48כב .- 41,000 כב ;ףירח חיר לע םיבשותה וחוויד תונולתהמ- 21,000 כב ;המישנ יישק לע םיבשותה וחוויד תונולתהמ- 13,200 מה םיבשותה וחוויד תונולת על ;המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ כבו- 2,900 מ לע םיבשותה וחוויד תונולתה רועב הבירצ49 . 41 מע ,ריווא ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמ' 3 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 42 ה ףיעס יפל יצראה ךרעמהמ קלח איהש ריווא רוטינ תנחת לש הלעפהלו המקהל הנוממה תויחנ7 (ז יקנ ריווא קוחב ) ח"סשתה- 2008 , https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/air-monitoring-station 43 בת םינטקה םיקיקלח( םימישנ םיקיקלח ןוגכ ,הביבסב רתויב םיחיכשה ריוואה ימהזמ םידדמנ רוטינה תונח מ- 2.5 ןורקימ םיקיקלחו םינטקה מ- 10 ןורקימ וד ןקנח וא ןקנח תוצומחת ,)-וד תירפוג ,ינצמח-דח ןמחפו ןוזוא ,תינצמח- חמצ .ינ ב םידדמנ רוטינה תונחתמ קלחג ם ליתאו ןליסק ,ןאולוט ,ןזנב תמגודכ ,םיפסונ ריווא ימהזמ- בנז( ןיBTEX ), ירפוג ןמימ וא םירקמה בורב .הינוממד תישענ םיפסונה םימהזמה תדי ריווא םוהיזל לאיצנטופ ילעב םירוזאב בא ירישכמ תועצמ מדי .ףיצר רוטינ םירשפאמה הד ריווא רוטינ תנחת לש הלעפהלו המקהל הנוממה תויחנה, שה יצראה ךרעמהמ קלח אי ל ףיעס יפ7ח"סשתה יקנ ריווא קוחב )ז(- 2008 , 'מע2 , https://www.gov.il/he/Departments/publications/Call_for_bids/air-monitoring-station 44 המ ,ס"גהל דרש ריווא ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמ, רבמטפס 2019 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 45 א תופירשה רפסמ יבגל ה"בכ לש עדימ לע ךמתסהב ס"גהל דרשמה ךירעמ וז הרוצב תפרשנש תלוספה תומכ ת שב.תעצוממ הפירשב תפרשנש תלוספה לש תכרעומה תומכה יבגלו הלפיט ןה 46 46,475 ת.תונול 47 הב .םימהזמה תא התיא תאשונ איהשכ האלהו ריוואה םוהיז דקוממ תבשונה חורה ןוויכל סחייתמ "חורה דרומב" יוטי ב חורה ריצ ךרואל אצמנש ימ ,הז ןיינע(כ.המיע תאשונ חורהש םימהזמהמ עגפיהל לולע )חורה דרומב ,רומא 48 ו לש תבהלש דקומ םע םואיתב ס"גהל דרשמה לש דקומ תוליעפל הדובע תינכות תגצה ,הביבסה תנגהו םינפה תדע כי ,שא יוב02.12.18 , 'מע25 של.הדעווה לולמת 49 חל.היינפה התואב םינימסת המכ לע וחוויד םינופהמ ק 10:25 22/01/2025 | 48 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון כ יכ הלע דוע- 96% ( 5,386 מת ךו5,626 ) ולבקתהש תוינפהמב לש םוריחה דקומ הס"גהל דרשמ50 שבני ם2020 דע 2022 לג םרו קמש חיר ידרטמ ו ריווא ימו היז יב בש ויה ,ם יחותפ םיחטשב תלוספ תו פיר םיבשותמ יש םילאר םירגה וקב הרפת. כ- 5,300 פנ תויכולל רואית של נימסת םי יגולויזיפ ים: בכ- 3,700 פ םיבשותה וחוויד תוינ לע חיר ףירח; כב- 1,000 פ לע םיבשותה וחוויד תוינ יבאכ שאר; בכ- 170 פ וחוויד תוינ הת לע םיבשו הבירצ םייניעב כבו ;המישנה תכרעמב וא- 190 פנ םיבשותה וחוויד תוי תיתמישנ הקועת לע. כ תווהמ הלא תוינפ יכ ןיוצי- 15% ( 5,386 כ ךותמ- 35,000 ) דקומל ועיגהש םיחווידה ללכמ ה םינשב ס"גהל דרשמה לש םוריח2020 ע ד2022 . :טוריפה ןלהלש םישרתב ת םישר3 : מס לע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפ זי םבורב וללכו ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוה ה טלחומ םיחוויד על ,*םייגולויזיפ םינימסת2020 - 2022 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ ל * חל.היינפה התואב םינימסת המכ לע וחוויד םינופהמ ק 50 מ דקו םוריחה לש דרשמה גהל יעוריאב לופיטה תא זכרמ ס" םוריח םייתביבס, https://www.gov.il/he/departments/general/moked_hasviva . לופיט" לע קרפה תא ו אר הז דקומ תוליעפ ןיינעב מוק."ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה ד 10:25 22/01/2025 | 49 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לה ןל חולב דו תואמגלפ תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז אשונב תוינ בי יפכ ,ש"ושה לש םוריחה דקומב ולבקת ל דרשמה ס"גה (ה ןופצמ םיגצומ חולב םירוזא לדר:)םו ל חו2 : תוינפ ש דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש םילארשי םיבשות ל לה,ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז לע ס"ג 2020 - 2022 הארוז ה יראת ך התס םינימ ה יגולויזיפ ים דקומל וחוודשהח לש םורי הל דרשמהס"ג ריצק פ ראורב2020 "כב .ףורש קיטסלפ ,ריווא םוהיז חיר תועש המכ ר ה.דימתמ רומח .המישנה יכרדב הבירצו תוברוצ םייניע.. העש- ש הז םייתעככה". אבס רפכ- צו ר ילאג י ינו2021 " לש המרב חיר .העש ינפלמ ...קזח חיר6 . לש חיר שיגולויזיפ םינימסת ,םיקיטסלפ לש ,הפיר ים קנח לש בגר".םייניעבו ןורגב ברוצ ,ןו ספ רבמט2021 ןיעב ברוצ", ץוחב תויהל רשפא יא." אז רו ןיעה שאר- אתינרו י ראונ2020 " לש קזח חיר הפירש, או יא ,דואמ קזח קיטסלפ יל אפש...םושנל ר תרוחרחס." מ יא2020 ףורש ימיכ חיר", א שארב ברע לכ הרוק .םושנל רשפא י ה חירה תמצוע .העש ינפל ליחתה .ןיע100 . םרוג לצר".המישנבו רועב יוריג ,לועיש ,םייניעב הבי נ רבמבו2021 " רבכ הפירש חיר5 ימי...ם הליחבו שאר באכל םרוג." מ יא2022 " המצוע .ףורש קיטסלפ לש חיר6 . םינימסת - שי לוע ומח".קנ ד רבמצ2022 הנורחאה העשב הפירש חיר". ע המצו6 . ןורגב ברוצ." םהוש-ןיעידומ מ ץר2020 "מ חיר .ןשע ןיעמ ריוואב שי .העש יצח תוחפל החיר ניא .ףורש קיטסלפ לש ךימס י יוד .חירה רוקמ המ תע ע חיר תמצו6 . ג".המישנה לע השקמו הליחבל םרו י ילו2022 " שיבכ לע י"לינ בושייה לומ הפירש446 . תשוחת שי מח יארונ חיר .הליחבו קנ- לא ".קיטסלפ יר הוונ( םילשו י)בקע פ ראורב2020 " תלוספ תפירש לש חיר- ב המצוע ,בקעי הוונ6 , םינימסת - לועיש, קנח, ןורגב יוריג, בחי...תול םויה לכ." א טסוגו2020 " המצוע .ףורש חיר .םילשוריב בקעי הוונ תנוכשב6 . שאר יבאכ, הליל לכ חיר." 10:25 22/01/2025 | 50 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הארוז ה יראת ך התס םינימ ה יגולויזיפ ים דקומל וחוודשהח לש םורי הל דרשמהס"ג חלמה םי ןופצ- בהברעה תי ד רבמצ2022 רקובהמ לחה הפירש חיר", ע המצו5 , שאר באכ שיגרמ. וחירימ עיגמ." " ליחתה .תלוספ תופירש לש חירבב תפירש שי .רקו המצוע .וחיריב תלוספ 6םינימסת . - שיע".לו יתה ישב תויו יש יבחרב תוילאר ש"וי גב ינוי ,ןימינב ע 2022 " חירמ קינח יטסלפ תפירש לשק.. המצוע 4 . הלי חת םינימסת .וישכע - לועיש." א רבמצד ,רמתי 2022 " שב תלוספ תפירמ הלבזל תיקוח אדרו .רמתיאל תימ םינימסת - םייניעב תובירצ, תוליחב, שאר יבאכ." מע הל ע יביע/סומ ה רבמבונ ,לחנ 2021 " בףירח שממ .תלוספ לש חיר ןויצע שוג, א רשפא י לה .ץוחב תויב ע המצוע .סומע הלעמ דיל לחנה יבי6 . ת םינימס- קנחמ, שאר יבאכ." במ םינ שב ס"ג הל דר שמל וע יגהש ת וינפה י נותנ זו כיר גצ ומ ןלה לש הפ2017 עד 2022 ול תנשב הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא2022 מת ריווא יעגפמ לע ,םילארשי םיבשו ומט :ש"ויב תברועמ תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידר 10:25 22/01/2025 | 51 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ2 : פנ תופירשב םרוקמש חירו ריווא יעגפמ לע םילארשי םיבשות תוי פס ,ש"ויב תברועמ תלו2017 - 2022 * מק תפמ רו ה עקר: מי"פ םינותנ תפסותב , ואנמה לש עדימ תובכש"ז 51 , הביבסה תוכיאל םירע דוגיא י,ס"גהל דרשמהו יקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומע ,הדוה ב דוביעמ דרש נידמה רקבמה. * מד תונולת תלבקב םיקסוע םיבר םיפסונ םיפוג ,חודה ךשמהב ראותיש יפכ .רסח תכרעהב רבו ודי .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגפמ לע םילארשי םיבשותמ םיחוו 51 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 52 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון רידגמ ,ותוירחא םוחתב איה לארשיב ריוואה תוכיא לע הרימשהש ,ס"גהל דרשמה52 את םימהזמ לש יתועמשמ הטילפ רוקמכ תברועמ תלוספ לש תרדסומ אלה הפירשה לא שי ס"גהל דרשמל .ריוו תויגולודותמ ל תופירשמ םרגנש ריוואה םוהיז ףקיה תכרעה מ הנשב הנש ידמ ם רגנש ר יווא ה םוהיז תכרעה ל ןהב ש מתשמ א והו ,הלא גוס מ םוהיז תא ךירעה אל ס"גהל דרשמה יכ הלעוה תרוקיבב .לארשיב הלא תופירש ה תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריווא מוחל ימואלה ךרעמהרי םרוגכ ש"וי יחטש ורדגוה ס"גהל דרשמב םוריחלו םינכוסמ ם םינשבש הדבועה ףרחו ,לארשיב ריווא םוהיזל יתועמשמ 2017 עד 2022 ה ולבקת ונ יפלא תורשע ס"גהל דרשמב ומשר תוינפ על םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיזש ךכ ב רבודמ .םילארשי םיבשותב יתועמשמו רידת ןפואב םיעגופ ש"ויב תלוספ תופירש ב- 5,386 פ םינשב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינ2020 ע ד2022 מ רתויבו ,ש"ויב ת וילארשי תוי ובשיי תהמו רפתה וק יבושיימ ם ילארשי םיבשות מ- 45,000 פנ תוישה ךרעמב ולבקת תוינפ הצ םינשב ס"גהל דרשמה לש רובי2017 ע ד2022 בא )היצקילפא( ןומושיי תועצמSmelly בש ריווא ןעמל םיחרזא תתומע שומי נק.י הי ללכבו ,הלועפ יקיפא שבגלו םינוכיסה תא להנל יתכרעמ ישוק רצי וז הכרעה רדע ז תו ינידמ יעצמאל עג ונב ז" אנמלו הלשממל ס"גהל דר שמה לש הצלמה שוביג ה שא םייטנוולרה םירוזאב האולחת ינותנ חותינו ,ריוואה םוהיז תתחפהל טוקנל שי םתו ופה תופירשמ עבנש ריוואה םוהיזל םכויש תניחבסו רדעיה ,ךכ לע ףסונ .ש"ויב תל ה הביבסה ינוכיס םה המ תעדל םיילארשיה םיבושייה יבשותל רשפיא אל םג וז הכרע ש.תלוספה תופירשמ האצותכ םיפשחנ םה םהילא בב לביקש עדימב תואירבה דרשמ תא ף תיש אל ס"גהל דרשמה יכ אצמנ תרוקי מ ש"ויב תלוספה תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיזל עגונב רוביצה יחוויד שכ רזעיהל לכויש ידכ תאז השעיש יוארש ףא ,םייגולויזיפ םינימסת לש רואית ולל ב תיתו אירב העי גפ לש ה מויק ת כרע הל תוא ירבה דרשמ בק םיל ארשי םי בשות בר כתו .ולא םיעגפמל םינש תכורא הפישחמ האצ מע הביבסו תואירב יאשונב תואירבה דרשמו ס"גהל דרשמה ןיב הלועפה ףותיש וד בב הסיס הלשממה תטלחה לש מש תנ2016 בנ תואירב אשונב תימואל הלועפ תינכת שוביג" אשו ו"הביבס53 , שהט ס"גהל דרשמה ל"כנמ לע הלי ףותישב שבגל תואירבה דרשמ ל"כנמ ע ד ספ רבמט2017ןי ב תווצ ת ועצמא ב ,- מ,ידרש ותכנ לש םוצמצל וא הרס הל תימואל תי םדאה תואירבל קיזהל םילולע וא םיקיזמ רשא םייתביבס םיאנתו םיעגפמ. עבקנ הטלחהב כ םייקתהל םילולעש וא םימייקה םייתואירבה םיקזנה תא רתיה ןיב רוקסל תינכותה לע י םייתביבס םיעגפמב םרוקמ רשאו לארשיב. בד רבוטקואב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש חו 2021 הו תביתכ יכ הלע הביבסו תואירב תינכותל הטויט (ש הללכהמ הלועפ יפותיש לע הצל 52 עמ '4 א ימהזמ תוטילפ יאצמ תנכהל היגולודותמב וו רבמטפס ,רי2019 , https://www.gov.il/BlobFolder/guide/pollutant_emissions_inventory/he/prtr_methodology_summary.pdf 53 ה תטלח המ הלשמ1287 , "הביבסו תואירב אשונב תימואל הלועפ תינכת שוביג" ( 20.3.16 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/2016_des1287 10:25 22/01/2025 | 53 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב תואירב יפוגל הביבס יפוג ןיב םיפטושאמ תועצאי עדימל יתואירב עדימ ןיב הבלצהו םוג הסםייקה יתביב) הקספוה ב תנש ךלהמ2018 ול רושיאל הרבעוה א תואירבהו ס"גה ירש54 . בב ילויל ןוכנ יכ ה לעוה תרוקי2023 , דרשמל ס"גהל דרשמה ןיב הלועפה ףותיש ב הצמתמ הביבסו תואירב אשונב תואירבה ב תוצעייתה ץורעעת תוכיא יכרע תעיבק בו ןטרס תאולחת ידקומ ירקחמב ,ריו ואמק םיר שבה םנ תיבמו פ הרהז א תשרד גירח רי ווא םוה יז לע רוב יצל תפ תושמ, וכ דר שמל ןיא י ל תואיר בה דרשמ לו ס"גה םירדסומ הדובע יקשממ, ול הלועפ יפותישל םינונגנמ וע בקנ אשו םיפטול תרבעה נת וא םיקיזמ רשא םייתביבס םיעגפמ םוצמצל עגונה לכב םידרשמה ןיב םינועל םילו םדאה תואירבל קיזהל. םירקמב יכ תרוקיבב הלע דוע שבה םינותנ ףותיש םייקתה ם בי או ה םידרשמ ה ןהנ עיפע תולוחי תויבו הביבס י עגפמ ם וצמצל, ל :לשמש ףותי הפ ס"גהל דרשמהו תו אירבה דרשמ לש חלצומה הלועהב אילס תומחפ מה תריג ןורמושה ןופצ רוזאב ולעפש, ו רומח ריווא םוהיזל ומרג רשא למ דרטי תוחיר בי םיבושי הםתברקב םייוצמה םייניטסלפהו םיילארשי55 . מש הני דמה ר קבמ דרממ הלוע פ ףתשל תואיר בה דרשמ לו ס"גהל דרשמ ל ץיל בה ןכ ומכ .תויתואירב תועפשה םהלש הביבס יעגפמ םוצמצל תומזויו תולועפ תענ ילהונ ועבקייש יואר ע,הלשממה תטלחה ףקותמ ןונגנמ םושיי דע םירדסומ הדוב וללכיש ב ס"גהל דרשמה ידיב םייוצמה םינותנ ףותיש עגונ ל הביבס יעגפמ ידקומ בע ןכו תואירבה לע העפשה יל ףותיש ב תואירבה דרשמ ידיב םייוצמה םינותנ עגונ למ תפדוע האולחת ידקושלא רשי יבשות ל םייתביבס םיעגפמ מ האצותכ, תוברל ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז. 3 . מ:תואירבה דרש בי תבישוע תד ה ו םינפהג תנ הסב הבישל תסנכה ראורבפמ 2023 בנ אשו הק רוש האולחתל שמ ריווא םוהיזב הרוקהנ םרגמ דרשמ יכ הלע ,ש"ויב תלוספ תופירש הב אל תוא יר ףסא דע או ות המו דעאת נת ינוה תח האול ה ב תפדו ע םיבושיי לארשי םי י םיפושחה יעגפמל ש.ש"ויב תלוספ תפיר נצ דרשמ תגי ב הנייצ תואירב ה וז הבי שי םיי תואירב םינוכי ס ל ע תרבדמ תורפסה יכ מש םייתועממא דובח לש הקידב אלל םג ךכיפלו ,תלוספ תפירש יעגפמל תכשוממ הפיש תח תפדוע האול םתואב היי תואירבה דרשמ ,םיבושית ךומבכ תא םצמצת ש הלועפ ל יעגפמל םיבשות לש הפישחה ולא ם. בתו הבישיה ם חנה תה הו תואירבה דרשמ תא הדעו ךורעל ול שיגה לו סק תו אירב רשל כל ןש ע תטילפמ םי לבוסש םי רוזאב הי יסולכוא ה ל כ תלוספ תופירשמ האצות יטאריפ ותש"ויב 56 . 54 ל םשל תואירבהו ס"גה ידרשמ ןיב הלועפה ףותיש תרבגהל הנידמה רקבמ דרשמ תוצלמה ןיינעשי םייחה תוכיא רופ םתואירב לע הרימשה םשלו םיאבה תורודהו לארשי תנידמ יבשות לש, ואר ג ם הנידמה רקבמ ( רבוטקוא2021 ) , ד חו ב תרוקי דחוימ - םילקאה רבשמל התוכרעיהו לארשי תלשממ תולועפ ( 2021 ), מע' 382 , 389 . 55 בנ אבה קרפב ואר הז אשוהע ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז"ב קסו ביו."ש" 56 ו תדע ה ו םינפ ה תנגהסהביב תסנכה לש, לוקוטורפ 17 , האצותכ םרגנש רומח ריווא םוהיז" :אשונב ריהמ ןוידל העצה ןוי צע שוג ו הדוהי רבדמ ,חלמה םי תוליג מ תירוז אה הצעומה חטשב קיטסל פ תפי רש לש" , 20.2.23 , עמ' 8 - 9 https://main.knesset.gov.il/activity/committees/internalaffairs/pages/CommitteeAgenda.aspx?tab=3&ItemID=22 01719 ו הדעווה תונקסמ– 10:25 22/01/2025 | 54 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון במ יא2023 ביל ת מושת תא הנ ידמה רק במ דרשמ ה נפה ו ש ףותישל תואירבה דרשמ ל הש הלו עפ או ילוכ לי םוז ןיבו וניב םיפסונ םיפוג ו םירע י דוגיא ,ס"גהל דרשמה ם ללכב ל ה תוכיאסב הבי ה"בכו, ידכ לי הכרעהל םינותנ סיסב רוצ ה תיתואירב שמ תואירבה דרש עצבל שרדנ כ תדעו תייחנה יפל רומא ה ו םינפ ה תנגה הביבס תסנכה לש. בד רבמצ2023 כת תואירבה דרשמ בלמ יכ הנידמה רקבמ דרש ה תובקעב תצלמו אוה ליעל קי תואירבה ינוכיס תכרעהל יטנוולר עדימ הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאמ לבשמ םרוק בשו ,ש"ויב תלוספה תופירכן א הפישח ינותנ תלבק יבגל ס"גהל דרשמה םע רשק רציך הת םייט נוולרה םיפסונ ה םיפ וגה םע ר שק רצי אל ת ואי רבה דרש מ .אצמנב םניאש ררב לע ץילמהש יפכ ןיינלו הנידמה רקבמ דרשמ57 . תכרעה ךילהת ,תואירבה דרשמ ירבדל ומוציעב אצמנ םירומאה םינוכיסה, והו אצפ יו הלגי םינפה תדעוול הכרעהה םוכיס תא ש וה תנגה ראוני ךלהמב תסנכה לש הביבס2024 . מה ראורבפב יכ הלוע רומא2023 דעות התחנה תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה את ל תוא ירבה דרש מהע הפוש ח ם הלש תוא ירבה ינו כיס ת א ךירהא הייסולכו הי תילארש לבוסש םירוזאב םי ב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיזמשתלוספ תופיר בי ןלהל( ש"ו- הער )תואירבה ינוכיס תכ- ה ותמזוימ עציב אל תואירבה דרשמש הכרע עד רבמצדל ןוכנ .וז הכרעהה ירצות תא הדעוול שיגהלו ,דעומה ותוא 2023 , דעומ סי יופצ אוה וירבדלו ,הכרעהה לש עוציב יכילהב אצמנ תואירבה דרשמ ,תרוקיבה םו י ךלהמב הדעוול הכרעהה ירצות תא שיגהלנ ראו2024 . בת ראוני ףוסמ ותבוש2024 מס אצמנ אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל תואירבה דרשמ ר ב" יעדמ עדימ םוכיס ךילהתב אשונ תפירש תלוספ תיתיב ללוכ חרמו יטסלפ ידכ: א. תוהזל תא יגוס העיגפה תיתואירבה; ב. ןייפאל תא תויסולכואה תועיגפה; ג. לךירעה תא סינוכי העיגפה לש םירמוחה םינושה םיררחתשמה האצותכ יכילהתמ הפירש םשל תכרעה עסמו האולחתה יטנוולרה תויסולכואל תובורקה". י כ ותב ושתב ןיי צ תוא ירבה דרש מ ע תדוב ןיב תוא ירבו ה ביבס י נוגראב םימייק ה םינותנ תריקס ת ללוכ י עדמה םוכ יסה- לא םיימו וב לש הפירש יכילהתב םיטלפנה םירמוח לש הכרעה םירשפאמש תינכדע תיעדמ תורפס סו ,תולודג תויסולכואב ושענש םירקחמ תואצות םיללוכ הלא םינותנ יכו ;םינוש תולוספ יג ברפבו תומדקתמ הדבעמ תוטישקי רסמ דוע .העפותה תכרעהל םישרדנה םייתועמשמ ןמז מש בורקב יכו ,יעדמה םוכיסה לש םימדקתמ םיבלשב אצמנ אוה יכ ותבושתב תואירב דר ה תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול תואירבה ינוכיס תכרעה תא גיצהל לכוי או נ תוכרעי הל עג ונב ו יתוצלמה הז ללכ בו תואירבה ד רשמ רת אב המסרפל וכ םוצמ צל הנו ההש ,דבלב יקלחו םצמוצמ עדימ לש ומויק לשב ,תואירבה דרשמ ירבדל .תויתואירבה תועפ הה תלוספ תגציימכ קיטסלפ תלוספ לש הפירש ירצותל רקיעב הז בלשב סחייתת הכרע בית .תי https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/Conclusions.aspx?ItemID=2201719 57 ה מ( ס"גהל דרש ןיב םיסחי ף גא ,ןרצי ת וירחא ףגא-םיימואל, מ ,םוריחה דקואתביבס תוינידמ ףגית םירע דוגיא ,) לא.ה"בכב ישאר האופר ןיצק ,הביבס ט"מק תדיחי ,ןורמוש הביבסה תוכי 10:25 22/01/2025 | 55 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ע םדקהב םילשהל ,רוביצה תואירב תחטבה לע ןומאה רדסאמכ ,תואירבה דרשמ ל את ת כרעה ס ה ינוכ יבר תואישל היי סולכוא ה לל כ הפושח םהבא םילבוס ש םירוז טילפמ ו ןשע ת, מז חיר ידרטמו ריווא ימוהיכת תלוספ תופירשמ האצוב שיגהל ;ש"וי את התחנה וז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול הכרעהה ירצות או ות(ב ראורבפ2023 ) לע הכרעהה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו ;תוש בכ .רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה ל מק תדיחי ,ס"גהל דרשמה םג יכ ץלמומ"ןיבה תווצהו הביבס ט- מש תא ולבקי ידר מ םאתה בו אוה ומוחתב דחא לכ ונממ וק יסיו תוא ירבה ינוכיס תכר עה ךמס לס.רוביצה לע הנגה םשל טוקנל םהילעש תולועפה תא ויתויוכמ הי םירדסומ אלה םיפ"סאה לש תוליעפה יפק ב תנשב תולובג תצוח העפשה ילע2022 מ תומכ ,תולובג תצוח העפשה ילעב םיפ"סאה רפס תופירשה תורידתו םהב תפרשנש תלוספה מש הכרעה עציב הנידמה רקבמ דרלג תנש יב2022 על לש תוליעפה יפקיה 123 םיפ"סא לא מו עיגהל היה יושע םהמ םרגנה ריוואה םוהיזש ,וז הנשב הביבס ט"מק תדיחי התפימש םירדס לי ןלהל( רוזאב חורה ירטשמו תיפרגואיגה םתברק לשב םיילארשי םיבושי- אס םירדסומ אל םיפ" תולובג תצוח העפשה ילעב):ןלהלש חולב טרופמכ , 10:25 22/01/2025 | 56 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ל חו3 : הי לש םתוליעפ יפק סא םיפ" לםירדסומ א בעל ,תולובג תצוח העפשה י לפ ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה י2022 הרוזא מס רפ הםיפ"סא בע העפשה יל תולובג תצוח מה םירעוב ם בתד ההובג תורי ותינוניב כ תלוספה תומ שנ איהו םהב הפרש בע תצוח העפשה תל גבול**)הנוטב( תו צפ( ןו ןינ'ג,)םכש 11 5 9,385 מע( בר היליקלק, תיפלס) 26 15 52,045 מז( חריוחיר) 9 4 11,545 מר( זכ הללאמר, תיב ,םילשורי ל)םח 3 1 15 44,935 דםור ***61,325 כ"הס 77 39 179,235 שי םיפ"סאה ךס ךותמ םרוע ( 123 )* כ- 63% כ- 32% שי ילעב םיפ"סאה ךותמ םרוע הש( תולובג תצוח העפ77 ) כ- 51% * 123 אס.וז הנשב ז"אנמה הפימש םירדסומ אל םיפ" ** כמו תפרשנכ תכרעומה תלוספה תומש ,תולובג הצוח ותויה לעו ריווא םוהיז לע העיפ ש יפכחבשו הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהב. *** בה לש םיבשוחמ םירעפ חכונו ש"וי םורד רוזאב תברועמ תלוספל םירדסומ אל םיפ"סא יופימ רדעי פס.הז רוזאב תרדסומ אל תברועמ תלוספ לש עקר תגילז לש דוסי תחנה החנוה תכלשומ תלו מה יכ הלוע חולמת ךו123 הביבס ט"מק תדיחיש םירדסומ אלה םיפ"סאה מי םתוא התפ כמ י ורעבש בש תנ2022 , 77 כ( םיפ"סא- 63% ) הי וב;תולובג תצוח העפשה ילע םהמ 39 כ( םיפ"סא- 51% ) בורע בתד .תינוניבו ההובג תורימש הלא תופירשלש איה רבדה תועמ הש.םיילארשיה םיבושייה יבשות לע תרבטצמ העפ ה תל וספה תומכש הנ ידמה רקבמ דרשמ תו כרעהמ הלוע דו עפל תיניטס המ תברוע שנ תנשב המכתסה ת ולוב ג תצוח ה עפשה תלעב איהו ם ירדסו מ אלה ם יפ"סאב הפרש 2022 כב- 180,000 טו.תונ על ת נשב ופרשנ לארשי תנידמ יחטש ךותב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ 2021 כ- 294,000 טו תנשב ו ,תבר ועמ תלוס פ תונ2022 חל לש הדירי ה3% במש .תפר שנה תלו ספה לק ל תנשל ןוכנ ,ךכיפ2022כ לארשיב ופרשנ ,- 285,000 טו .תברועמ תלוספ תונ 10:25 22/01/2025 | 57 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נלארשיב ריוואה םוהיז ףקיה יבגל ויתוכרעהב ללוכ וניא ס"גהל דרשמה יכ אצמ58 א םוהיז ת םיפ"סאב תלוספ תפירשמ ריוואה םוהיז ומכ ,תולובג יצוח םיעגפמב ורוקמש ריוואה הל א מ םוהיז תורוקמב יונישה תומגמ תאו ,םיילארשי םיבושיי לע העפשה םהלש ש"ויב םירדסו אל םסרפתמ וניא תולובג יצוח םייתועמשמ םיעגפממ םוהיזה ףקיה יכ רבדה תועמשמ .ה ל תעיבקל יעצמא שמשל ודעונ רשא ס"גהל דרשמה לש תוטילפה יאצמ תוכרעהו ,רוביצ וביצ תופיקשל ילכ ןכו תוינידמרי תיתביבס ת- מ תנשב ,ךכ .רתויב יתועמשמ רסחב םייוצ 2022 הע תלוספ תפירש ב ורוק מש לא רשיב ר יוואה ם והיז יב גל ס"גה ל דרשמה תוכר כ תפירשב ורוקמש ריוואה םוהיז תא וללכ אל תברועמ- 180,000 טו תיניטסלפ תלוספ תונ יז תא קר אלא תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמהו ריוואה ם כ תפירשב ורוקמש- 285,000 טונ .לארשיב תברועמ תלוספ תו מו םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלמ זי.ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא ימוהיז םהבו םייתועמשמ תולובג יצוח הביבס ימוה מ תצוח העפשה ילעב םירדסומ אלה םיפ"סאה םוקי גב ש"ויב םירדסומה הנמטהה ירתאל סחיב תולו ש הפמבלה םיגצומ ןל הפי חול הגי ה תלוספה ירועיש לש יפרגואפל תיניטס ה תברועמ שנ תפרש תולובג תצוח העפשה הלו ה ירתאל םיכיושמה םירוזאהו תופירשה תורידת , הטמ הנ המו ,םירדס נ תנשל ןוכ2022 ,:הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל 58 המ יאצמב ,רומאכ .דבלב םיילארשי תורוקמ ידי לע רצוימש ריוואה םוהיז תא םהיתוכרעהב םיללוכ ס"לפמהו יאצ נ כתאש ב וכ וני טילפ לל אמ תו וי רוז .ש"מ צילפ יא הזמ תוט ואל םימ ריומ ה םינש2015 - 2023 , https://www.gov.il/he/departments/guides/pollutant_emissions_inventory 10:25 22/01/2025 | 58 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ3 : ה תלוספ תפירש תעפות לש יפרגואיגה חוליפפל תברועמ תיניטס ב תנשל ןוכנ ,תולובג תצוח העפשה הלו םירדסומ אל םיפ"סא2022 מק רומפת :עקרה מי"פ, לש עדימ תובכשו םינותנ תפסותב אנמה"ז 59 , יניטסלפה ס"מלה60 , OCHA 61 והע תוכר דרשמ הנידמה רקבמ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ממ םירדסומ אלה םיפ"סאה לש םבור יכ הלוע הפמב יוטיב ידיל םיאבה תרוקיבה יאצמ של רדס ומ ןור תפ רס ח וקלחב ש רוזא ,ש"וי ברעמב םיאצמ נ תולוב ג תצ וח העפ שה םה לט תלוספ ב לופי תברועמ תי ניטסלפ לא( הנמ טה רתא ל ךיו שמ וקל חבו- מ יוצמה )היני במ .ונממ קחר 59 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 60 ה יניטסלפה ס"מל- נת ףקותמ ,תיניטסלפה הייסולכואה ףקיה לע םינו " General Statistics Law - 2000 " [1]Total Population , West Bank - 3,256,906 ( 2023 ), https://pcbs.gov.ps/site/lang__en/539/default.aspx 61 OCHA - משר ,םיירטינמוה םיניינע םואיתל ם"ואה ד (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), OCHA - State of Palestine - Subnational Administrative Boundaries, https://data.humdata.org/dataset/cod-ab-pse ?# 10:25 22/01/2025 | 59 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לןיבה תווצה לע ןכו ,ס"גהל דרשמהו ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדיחי לע ,רומאה חכונ- משר ,יד לנ הצק תונורתפ לש םתלעפהו ירשפאה םדקהב םתמקהל תושרדנה תולועפה לכ תא טוק ל תלוספב לופיטפתברועמ תיניטסל באז .הלאכ תונורתפ םירסח םהבש ש"ויב םירו ה םיפ"סא ןיב הברקל םירדסומ א בע צוח העפשה יל ת וקמל תולובגמ לש ם ילארשי םיבושייי ם ולבקתה םהמש תוינפ עתופירש יעגפמ ל לה יבגל םילארשי םיבשות לש תוינפ ס"גהל דרשמה לביק םהמש םירוזאה םיגצומ הפמב ןל תויגולויזיפ תועפות לע חוויד וללכש ש"ויב תלוספ תופירש. כמ םיגצומ ןכ וסד רפסמ לש לדוגה יר ה תוינפ שה םיפ"סאה ימוקימ ןכו ולבקת שבה הפרשנ םפס תלו תברועמ תיניטסלפ, תנשל ןוכנ 2022 : מ הפ4 : ו ש"ויב תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הגצהש לפנ לש תוי םילארשי םיבשות בןהל עגונ ש ללכ ו ד תועפות לע חווי תויגולויזיפ, ןוכנ ל תנש2022 מק תפמ רו ה עקר: י"פמ, בת םינותנ תפסווש לש עדימ תובכ ה אנמ"ז 62 , ה ,ס"גהל דרשמאי תוכיאל םירע דוג היקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומעו הדוהי הביבס, דוביעב מ דרש הנידמה רקבמ. 62 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 60 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מה תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפמ2022 אס םירדסומ אל םיפ" ל תופירש יבגל תוינפ הנשה התואב ס"גהל דרשמה לביק םהמש םיילארשיה םיבושייה ןיב בא לש רואי תו הלא תופירש יעגפמל הפישחהמ האצותכ ריוואה תוכיאב העיגפ ,םיפ "ס תו .תויגולויזיפ תועפ לד תנשב :המגו2022 ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתה 1,522 פ ימוהיז לע תוינ או הז רוזאב ולעפו ,ש"וי ברעמ רוזאב תלוספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריו26 א םיפ"ס לא םהמ ,תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ 15 שב תמועל .תינוניבו ההובג תורידתב ורע זא ולבקתה תאז הנשב ,ת357 ספ תופירשב םרוקמש חיר ידרטמו ריווא ימוהיז לע תוינפול ת מק תדיחי הרתיא ובש ,ש"וי ןופצ רוזאב" ט הביבס11 אס םהמ ,םירדסומ אל םיפ"6 שב ורע בת .תינוניבו ההובג תוריד לה ןלתמ תופיר שב ורו קמש תולוב ג הצוח ריווא ם והיז ע וריאב ומלוצ ש ןיעה שאר רוז אמ תונו פ רבוטקואב ושחרתהש תברועמ תיניטסלפ תלוס2022 ש"ויב: 10:25 22/01/2025 | 61 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת הנומ1 : נש ןשע טלפ משר ,ש"ויב תלוספ תפי ב רבוטקוא ,ןיעה שארל ךומס2022 המ.לג ילש :רוק 10:25 22/01/2025 | 62 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת הנומ2 : נש ןשע טלפ ש"ויב תלוספ תפירשמ בס ןיעה שארל ךומ תינרואלו, א רבוטקו2022 המ :רוק יקסבונשק דעיל. אה ימהזמ תומכ ו תולובג תצוח העפשה ילעב ריו םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ תופירשמ םיטלפנש לה לאר שיב ת וינוריע תלו ספ תו פירשמ םיטלפנש ריוואה ימהזמ תו מכ ןיב האוושה ח ולב ןל ומ תרגסמב םיבשוח יאצמ נעב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה ןיבל ,תוטילפה יין ימהזמ תומכ הא ריוובע העפ שה ילחו תול ובג תצהנ םיטלפמשר .ש"ויב תברוע מ תיניטסל פ תלוספ תופי 10:25 22/01/2025 | 63 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון וטמ תיל וגסה הטי לפה תונ ב הבשו ח תפרש נ תלוס פ הע םאתהב הניד מה רק במ דרשמ תוכר לא( ס"גהל דרשמה לש ןובשחמב רומ ה ןובשחמ- PRTR 63 ). ל חו4 : כ ריוואה ימהזמ תומש םרוקמב תלוספ תופירשמ תברועבי לארש ואה ימהזמ תומכל האוושהב וי רבע םרוקמש תולובג תצוח העפשה יל בש תלוספ תופירפ תיניטסל ביו ,ש"2022 המםהז כמ ימהזמ תו הא ריוובע יל ה העפשחו תצ גב תולושמ םרוק בש תלוספ תופיר פ תיניטסל תברועמ בוי"ש (בטו הנשל הנ) * כמ ימהזמ תו האו ריו שמ םרוק בשר תופי פס תלו תברועמ לארשיב (בטונה הנשל) ** שי ימהזמ רוע הא ריוו שמ םרוק בש תופיר הפ תלוס הפ תיניטסל המ תברוע בי םוהיזל סח הא ורוקמש ריוו בש תופיר פס תלו מע תברו בלארשי דח ןמחפ- חמ 'סמ רמוח( ינצ020 ) 7,560 12,030 63% תר טעמל תופידנ תוינגרוא תובוכ מת 'סמ רמוח( ןא078 ) 2,700 4,296 63% חומ 'סמ רמוח( ףחרמ ןידע יקיקלח ר 097 ) 1,440 2,154 67% ח רמוחל רטוקש ףחרמ ןידע יקיק מ ןטק ויקיקלח- 10 מי רמוח( רטמורק מס '081 ) 1,314 2,291 57% תח 'סמ רמוח( ןקנח תוצומ076 ) 540 859 63% בנ 'סמ רמוח( ןז011 ) 176.4 281 63% אמ 'סמ רמוח( הינו4 ) 169.2 269 63% פו 'סמ רמוח( דיהדלאמר51 ) 111.6 178 63% ת תירפוג תוצומח(ח 'סמ רמו095 ) 90 143 63% בנ 'סמ רמוח( ןריפ א וז012 ) 0.252 0.4 63% * ל יפה ןובשחמל םאתהב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעPRTR . ** נ יאצמ ינותה תוטילפ ס"גהל דרשמה לש. 63 מ ראוני ,תלוספ לש החותפ הפירשמ ריוואל תוטילפ בושיחל ןובשח2020 . 10:25 22/01/2025 | 64 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מהל ,הני דמה ר קבמ דרש מ תוכרע ה יפל יכ ה לוע חוש םיירק יעה רי וואה ימ הזמ רועי שמ תלוספ תופירשב םרוקפל תברועמ תיניטסבי האוושהב תולובג תצוח העפשה םהלו ש"ו לכ תנשב הלוכ לארשיב תברועמ תלוספ תופירשב םרוקמש םיירקיעה ריוואה ימהזמ תומ 2022 ה ןיב הי57% ל- 67% . ני תנשב יכ ךכמ קיסהל ןת2022 הי רוקמ ש"ויב תברועמה תיניטסלפה תלוספה תופירש ו ריוואה םוהיז ת ומכ לעו פב יכו ,תילארש יה הייסולכ ואה לע עיפ שהש י תועמשמ םוהיז לארשיב כ יפ התייה םיחו תפ םיחטשב תלו ספ תופירשב ור וקמש- 1.6 מה .רוביצל חוודמ ל אולמ תא הלשממהו רוביצה רובע ףקשמ וניא ס"גהל דרשמה לש תוטילפה יאצמ ךכיפ זי.םילארשי םיבשות םיפושח וילאש ריוואה םוה הע תופירשב ורוקמש תולובגה הצוח ריוואה םוהיז יפקיה יבגל הנידמה רקבמ דרשמ תוכר פס תלופל תברועמ תיניטסבי היה לוכ י ס"גהל דרשמהש תוכרע ה ןה ש"ו- ו ותבוחמ ומ היה ודי קפת- לב רומ אכ לביק ש תונו לתהו ת וינפה יפלא ת ורשע חכונ ל ,ומצ עב עצ מת םינשב םילארשי םיבשו2017 עד 2022 , יבגל תשבוגמ בצמ תנומת ודיב היהתש ידכ וקנל םאתהבו ,הז רו קממ םי ילארשי םי בושייל םר גנש רי וואה םוהיז ףקיהט ת ולועפ לה.ותתחפ על לש תופירשמ םרגנה ריוואה םוהיז ףקיה לע םינותנ ףטוש ןפואב זכרל ס"גהל דרשמה פ םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל םתוא ףקשלו ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוס רלו .םירחא םייטנו הע תויול ה ו תוינוציח הע תויול הכ תוילכל הנ תוול מ ב ורוקמש ריווא םוהיזשר תפיפס תיניטסלפ תלו תברועמ ב תנשב ש"וי2023 ל לבוקמבצ עכ ריווא םוהיז תובקעב הביבסהו תואירבה ,םייחה תוכיאב העיגפה לש ילכלכ תומי תועצמאב ש םיקז נה ללכ ל ש ת ויול עה בושי חהו א גורם, וב םיק זנ ,ה תומתו ה אולחת יק זנ םה לכ ןלהל( םייתרבח םיקזנו תואלקחל םיקזנ ,הלכל- ה הלא תויולע בושיח .)תוינוציחה תויולע מ תילכלכה םתולע בושיחו םוהיזה רוקממ םיטלפנה ריוואה ימהזמ ףקיה בושיח תועצמאב עצוב ה.תללוכ מש לש תוינוציחה תויולעה לש תוכרעה עציב הנידמה רקבמ דר הז מ ימ לעב ריוואה י הש העפ ש תולובג הצוח םרוקמ ב םירדסומ אלה םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש, בה ססבת א הפולח( הביבס ט"מק תדיחי לש תוכרעהו םינותנ לע'ב הפולח( יניטסלפה ס"מלה ;)' ) דוגיא ; ער ל"וחבו ץראב עוצקמ ימרוג םע תויוצעייתהו םירקחמ סיסב לעו ;הדוהי הביבסה תוכיאל םי ו דוסיה תוחנה ןלהל .תולבוקמ תויגולודותמב שומיש שלפ :הז בושיח עצוב ןהי 1 . קי הבי בס ט "מק תדיחי ת וכרעה ןיב ר עפ םי(חלו )'א ה פלה יניטסל פה ס"מ לה תוכרע (חלו )'ב הפלג רוציי יפקיהו ש"ויב תיניטסלפה הייסולכואה לדוג יב הפס תלו הפ תיניטסל לנ תלוספה תומכ בושיח ,ךכיפל .ש"ויב שפ הפל תיניטס ה תברועמ הל ססבתה תלפוטמ א על ע צוממ ב'ב ה פולחל 'א הפולח ן י, ת ינרמשה ה כרעהה סי סב לע םי מיוסמ ם ירקמבו מהםייתש. 10:25 22/01/2025 | 65 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 2 . אי תיניטסלפה תלוספה ליהמת יכ חנוה .תברועמה תיניטסלפה תלוספה ליהמת לע םינותנ ן המ.לארשיב תברועמה תלוספה ליהמתל הבכרהב המוד תברוע 3 . תברועמה תיניטסלפה תלוספה תומכ יכ ךרעוה ש תומכ איה הצקה ירתאב תלפוטמ אל ה םיפ"סאב תפרשנו תכלשומש תלוספ הלא.ש"ויב םירדסומ 4 . בח םירדסומ אלה םיפ"סאה תרי העפשה םהמ םרגנה ריוואה םוהיזלש חו ךותמ תולובג הצ מש ם ירעובה ם יפ"סאה ל לכ יפהת י םתברק ךמס לע התשע נ ,הבי בס ט"מק תדיח ילארשי םיבושייל תיפרגואיגה ים ו .רוזאב תוחורה רטשמב בשחתהב 5 . החי ,רמולכ( תלוספה תופירש ללגב םרגנש רבטצמה יתנשה ריוואה םוהיזל סחייתמ בוש ל.ריווא םוהיז לש יעגר זוכירל אלו )םוהיזה רוקמל תכשמתמ הפישח 6 . ה קזנה לאיצנטופב ודקמתה תוכרעהש םרגיהל לולעמ םוהיז רוקמה ריוואו קזנה ףקיהב אל בפ אל תוכרעהה ןכ ומכ .לעו ואיבה תעפשומה הייסולכואה ףקיה תא ןובשחב מ ריווא םוהיז הז. 7 . הג לעש ,םוהיז רוקממ םרגנש קזנה לאיצנטופ בושיחל ברעמה תונידמ לכב תלבוקמה השי ב םיבשו תה ןיב קזנה לאי צנטופ תא קלח ל תרש פאמ הניא ,תו כרעהה ובש וח הסיס הפ .תלוספה תופירש יעגפממ םה םג םילבוסה םילארשיה םיבשותל םיניטסל 8 . "ת ריווא ימהזמ רובע תוינוציחה תויולעה לש "ריחמה יג ב םרוקמששר ועבקנ תלוספה תופי לס"גה ל דרשמה לש "קוריה רפס "ב טרופ מכ םימה זמ לש תוינוצי חה תויולע ה רוא64 מ תוצלמה יפ לע תינרמש הש יגב בשחתהב ו דסו לאומש מאנן שע םוחת ב תוב ר קסו תלוספה65 . ללכ אל בושיחה ה תאעל תויו החי השיג ךותמ תאזו ,םימהזמה ללכ לש תוינוצ שמ תומכהש םימהזמב האורש( תינרשל םה דואמ הכומנ אך שה םבע הובג "ריחמ גת" יל מא יאנת יוביר לשב הכומנ תיטסיטטס תוקהבומל תורשפא לשב בושיחל םיי תייעבכ ,דו סב ,ךכל םאתהב .)םיירשפא הבי הה ןדמוא לע וססבתה תוכרע ול לש תינוציחה תולעה ויפ הנ וט ב תמכתסמ תפרשנ תלוספ- 4,731 ש" .ח 9 . לשם ,תלוספה תפירשמ םיטלפנה הממח יזגמ תועבונה תוינוציחה תויולעה בושיח האבו ב ססובמה בישחת ןובשחע ל ה ינותנ- PRTR ו תילוגסה תינוציחה תולעה ויפלו ,קוריה רפסה וט לש הנ ב תמכתסמ תפרשנ תלוספ- 309 ח"ש ליעל ריוואה ימהזמ תויולע לע ףסונב. 64 גהל דרשמה ס" קוריה רפסה , - תויתביבס תויולע לש הדידמו הכרעה, על,הממח יזגו ריווא ימהזמ לש תוינוציח תויו https://www.gov.il/BlobFolder/reports/green_book_external_costs_air_pollutants_greenhouse_gases/he/sustain ability_economy_green_book_external_costs_air_pollution.pdf 65 ןוליא הריפוא 'פורפ ,לשמל ואר, ןמפואק יבד, אריפש המענ, בר תלוספב לופיטה רבשמ ,רבו ךו- פרו ,ימואל טקי ס י םוכ מהו ןויד ופ תוצל פה םור ש תלוס סומ ל ש ד אנ לאומ נא ,ןמ בסו היגר ,הבי ינוי2023 , https://www.neaman.org.il/Files/Report_The%20Waste%20Treatment%20Crisis%20%E2%80%93%20A%20N ational%20Project_V2_20230627105320.315.pdf 10:25 22/01/2025 | 66 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בה תילכלכה תולעה תא תפקשמש תינוציחה תולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהל םאת כמ תולובגה הצוח ריוואה םוהיז יקזנ לש- 180,000 טו תלוספ לש תונפל תברועמ תיניטס שנ הפרש ש"ויב בס תנשב םיילארשי םיבושייל ךומ2023כ ןיב תדמאנ ,- 640 כל ח"ש ןוילימ- 1.06 מי םירומאה םיקזנה םוצמצב הנידמה לש תילכלכ העקשה ,רמולכ .הנשל ח"ש דראיל עגפנה רוביצה לע תתשומה ההובגה תינוציחה תולעה תא םצמצת66 . ךרעוה ךכ לע ףסונ כי תנשב תלוספ תופירשמ הממח יזג תטילפ לש תינוצ יחה תולעה 2023 כ ןיב איה- 42 כל הנשל ח"ש ןוילימ- 70 מי .הנשל ח"ש ןויל י עובנל תולולע תופסונ תוינוציח תויולע יכ ןיוצמ רבעמ תונחת תריגס- תונחת המ לופיטל תודעוי בפ ןלהל( תלוספ ה רוצי י םוקמ ל ךומסב תלוס- תרבעמ תונח), שה אל הפי רש ן הב העצ בת מ תלוספ לש תרדסופ תברועמ תיניטסלשט .ןתריגסל דע ןהב הלפו זא תלוספ תופירשל ,דועו תפל תברועמ תיניטסיש תועבונה תוינוציח תויולע דבלמ תופסונ תויולע מה תוולנ תויולעו ןיוביכו ש"ויב תלוספה תופירש תעינמב םיקסועה םיפוג לש תילועפתה תולע למש .תיב יק ש חול בלה ןלמו תגצ עינמו יוביכ לש תיל ועפתה תולעה לש ה שר תופיפס תלו פ תברועמ תיניטסל ש התביכ מק תדיחי"הביבס ט מ תנש2021 ע תנש עצמא ד2023 : ל חו5 : תיניטסלפ תלוספ תופירש לש העינמו יוביכ לש תילועפתה תולעה מק תדיחי התביכש תברועמ" ט ,הביבס 2021 ע יאמ ד2023 ה ךיראת ה טקיורפ מ רפסימ י העהדוב העםויל תול העל תו ה תללוכ תיטנוולרה הפוקתל מת תנש תליח 2021 וע ףוס ד א טסוגו2021 29 פ יוביכ יטקיור שב םינו- 21 כ םירפ עםיירקי 79 י הדובע ימ ליל ללוכ(ות, פוס עובש י ו)םיגח 64,000 ש" ח לםוי י רתו מ- 5.1 מח"ש ןוילי ש תנ2022 פר םיטקיו םייתביבס 193 יהדובע ימ 11,000 ש" ח לםוי כ- 2 ש ןוילימ" ח קינ וי םיכרצ ידיצ מתלוספ 37 הדובע ימי 11,000 ש" ח לםוי כ- 400,000 ש" ח ח תשמ ה םישדוח לש םינושארה תנש 2023 70 הדובע ימי 900,000 ש"ח המ.ז"אנמה :רוק 66 המ ,תוינוציח תויולע ,ס"גהל דרשhttps://www.gov.il/he/departments/guides/external_costs 10:25 22/01/2025 | 67 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ העפשה ילעב הממח יזג תוטילפמו ריווא םוהיז יקזנמ תועבונה תוינוציחה תויולעה דבל חו תלו ספ תפירש ב םרוקמ ש ,תולו בג הצ תברועמ תי ניטסלפ באס ,םירדס ומ א לה םיפ" הט לש תילועפתה תולעה תמגודכ תופסונ תוילכלכ תויולעל ליבומ תופירשה תעפותב לופי הג עציבש הכרעהה תואצות .ןיוביכ בו ש"וי ב תלוס פה תופירש תעינמב םיקסועה םיפו מש תופ סונה תוילכלכ ה תוי ולעהמ קל חלו תוינוצ יחה תו יולעל רשק ב הנידמה רקבמ דר נ תווהל תוביי חד תעפ ות םע תו דדומתה ל עגו נב תוטלח הה תלב ק ךילהב ית ועמ שמ ךב שר אצומ תדוקנ ושמשי ולא םינותנ יכ ןכ לע ץלמ ומ .ש"ויב תיני טסלפה תלוספה תפי ןיבה תווצה תדובעל- מש לופיטל תינכות ןיינעב הלשממל ויתוצלמה תא שבגל ואובב ידר יניטסלפ תלוספ תפיר שב םרוק מש תולו בג יצוח הביבס יעגפמבת לע טיל חהלו ש"ו יב ה תדיחי ,ז"אנמה תא ושמשי ולא םינותנ יכ ץלמומ ןכ ומכ .וז תילכתל וצקויש םיבאשמ קמ תול ועפה תט יקנ יב גל םהי תוטלחה ב תואירב ה דרשמו ס"ג הל דר שמה ,ה ביבס ט" המ .היבגל הלשממ תטלחה תלבקל דע וז העפות םוצמצל תושקבת ה ל תולועפ תרדסא לופיטה ב פ תלוספל תיניטס תברועמ במ תורוקמ ינשמ תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטל תונורתפ רובע ןומימ לבקתה םינשה ךלה ע:םיירקי יב ןומ ימ ן-ו ימוא ל מ ןומי מכספ .ןו יקינה תרימשל ןרקה יג םי ידיתע םיט קיורפ ם םיננכותמש ללעופל תאצ מ לע רקיעב םיססבת הש ינשב שומי תורוקמ אל .ה הק תרימשל ןר הני ןויקהו המקמת ףקוחו תרימש ק ויקינה ן, ד"משתה- 1984 , והי אנו זכרל הדע אמ םייפסכ םיעצ הרימשל הביבסה תוכיא לע, וב תלוספב לופיטו תלוספ תכלשה תעינמ הז ללכ למ םירמוחה קוח יפל תוריבע תעינמלו םיעגפמ תעינ םינכוסמה ג"נשתה ,- 1993 . ה ןרקה תלהנ הנומ םירבח העבש. בק ןר הביבס ט"מק םג רבח כא ןרקה .ס"גהל דרשמה יגיצנ תשולשמ דח מנה ,תונובשח המכ תל ובה ם ןובשח שמ תלוספב לופיט רובע קר דעוי ש"וי רוזאב (ל ןלה- קר ן ניקי .)ש"וי ןו םינשב 2020 דע 2022 התצקה כ לש ללוכ ךס ןויקינה תרימשל ןרקה תלהנה- 126 וילימן ש" םיטקיורפל ש"וי ןויקינ ןרק ןובשחמ חשל טי תלוספב לופ תברועמ תיניטסלפ ויב" לע ,ש פי תושקב מ הביבס ט"מק הינפב הלעהש םעפ ל םעפ. יכ אצמנ דע מר ץ2023 מו שמרק ךס כ לש- 41 כ( ח"ש ןוילימ- 33% ) ביצקתמ הז. ןוכנ ל- 31.12.22 נצ ןרקב ורבני ש"וי ןויק ךסב םיפסכ תורתי כ- 85 יאל תוביסה .ושמומ םרטש ח"ש ןוילימ- מתונווגמ ביצקתה שומי. ןלהל וגצוי קלח םיטקיורפמ הלא םשומימב םיבוכיעל תוביסהו. רבעמ תונחת ל תלוספב לופיט תברועמ תיניטסלפ הביבס ט"מק תדיחיש םיטקיורפהמ דחא רו ןורתפ ם הב האי תיניטסלפ תלוספב לו פיטל ליע יניטסלפה םיבושייב תועדומה תאלעהלו תברועמ ים תמקה אוה הביבסה תוכיא אשונלת תונח מע .רבב הלא תונחתמ תימלוג תלוספ תלבקת הנד תלוספב לופיטל הצק ירתאל תרבעומו תסח ב הייסולכוא רובע תלוספ לש רתוי לודג חפנב לופיט רשפאתמ הז ןפואב .רתוי תונטק תויומכ 10:25 22/01/2025 | 68 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון גד ירתאב לופיטל תענושמה תלוספה תומכ תנטקה ךות ,הרוציי םוקמל בורק ,רתוי הלו הקהצ67 . מש תונחת יכ א יה ר בדה תועמה מ תלוס פה תלבוה בוצקתב ךוסחל תויושרל תורשפ אמ רבע לאת ,וב תטלקנש תלוספה תומכ לע ססובמה הצקה רתאל םולשתה הבוגבו קחורמ הצק ר וכ אצוי לעופמכ ךעש תויולה איב ל םיפ"סא לש םתריגס םהבש נש לש ה רדסא .תלוספ תפר אי תלוס פ ףוספל תברועמ תיניטסבא רבעמ ת ונחת ת ועצמ ירצמ הכ הלועפ ףותיש עם הפל .םיניטס מק תדיחי המדיק םינשה ךלהמב ,הרומאה תולכתסהה ךותמ יכ אצמנ" ט לש גורדש הביבס תח תלוספ רובע תושדח רבעמ תונחת תמקהו תומייק רבע מ תונ תברועמ תיניטסלפ, ןומימב ןיב- לא ולעפש םירדסומ אל םיפ"סא תריגסל ואיבה הלא תונחת יכו ,ש"וי ןויקינ ןרק יפסכמו ימו ובע ,תאז םע .םיבחרמה םתואב ןכל םדוק ור המויס דעומל ןוכנ של רבמצדב ,תרוקיבה 2023 , ל םיטקיו רפ םיג צומ ןלהלש חולב . רבעמ ת ונחת ןיא ן יידע ש "ויב םייניט סלפ םיר פכ תורשע לה תלוספל רבעמ תונחת לש גורדשלו המק תברועמ תיניטסלפ, שה טסוגואב םייוצמ וי2023 ב:עוציב יכילה ל חו6 : ו המקהל םיטקיורפ לש גורדש לת תלוספל רבעמ תונחפ תיניטסל תברועמ, ויהשמ טסוגואב םייוצ2023 בעוציב יכילה טקיורפה מ רוקה תלפוטמה תלוספאו המ תלפוטמ תויהל תדעוי בת הנח סוטטס טקיורפה במ םויס דעו הב( תרוקי רבמצד 2023 ) ש גורדת רבעמ תנח הידביע יניטסלפה םיבושייה בור ים ממ הלעמ בבוסו םילשוריל חרז אלא רתאל תדעוימ .םימוד- מהיני גורדש הת ןמוממ תויהל ןנכותמ הנח מ יב ביצקת ן- לימוא,.הצקוה םרט אוהו ת לש ביצקמ ח"ש ןוילישה ןרקמ הצקו נ רובע ש"וי ןויקי יטצה ידו אל עונישו ת שמומ על.םיניטסלפה ידי א תירוטוטטס הרדס למ תלוספ תופירש תעינ לא רבעמ תנחתב- בהרי תייריע לא-הריב הצעומהו תירוזא הטמ בןימינ תינכות גורדשל השגוה הנחתה לל תכש הת ,ז"אנמה לש ןונכ וה אי הכירצמ ה יגיצנ םעטמ תויעוצקמ תומלש ף"שרה האשונה תא םימדקמ. ה תמקת ריב רבעמ תנח יזת כתיז ריב רוזאב םירפ ניניטסלפה ןלבקה םע הזוח םתח, נ רחב מ איהו הנחתה תמקהל םוקיבת תליח מקה ךילהה. לפ ,ז"אנמה יצפ םויס י ע תודובה אוה המקה לש ינשה ןועברב ש תנ2024 אל םיבוכיע ולוחי ןכ םא א מ.ף"שרה 67 הקמ" :יתביבסה ןורקיעה לע הנוע םירוזא המכב תלוספל רבעמ תונחת תעק ןור ו העינמ רוקמב ןוקיתה" שי ויפלו , למ עונ הביבס יעגפמ םהיתוע פשה תא לרטנל תוסנל םו קמב רוקמב הצקב. על י פ עק העינ מה ןור והת ןוקי רוקמב, https://sisu.ut.ee/env-intro/book/export/html/9403 , מנ יוסיכ רשאמ רתוי הלוז דימת תיתביבס העיגפ תעי ע תול םיתיעל רשא םוקישהו לופיטה ירשפא יתלב. ל שיש איה תועמשמה איבה ב הביבסה לע תועפשהה תא ןובשח ב בלש רשפאה לככ םדקומ ב לככ בורק תלוספב לפטל שי ,לשמל ךכ .תוטלחהה תלבקו ינכטה ןונכתה יכילהת לכ ה אמל רשפ יי םוק הרוצכיד ןיטקהל וה תא תלב תלוספה , Krämer, L. (2003 , http://aei.pitt.edu/39393/1/researchpaper_7_2003_kramer.pdf 10:25 22/01/2025 | 69 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון טקיורפה מ רוקה תלפוטמה תלוספאו המ תלפוטמ תויהל תדעוי בת הנח סוטטס טקיורפה במ םויס דעו הב( תרוקי רבמצד 2023 ) הק רבעמ תונחת תמ נתופסו אווע תיב ,)םכש םורד( תיפלס ( ברעמ( ןילענ ,)ןורבח םורד רמ )םירפא םורד( הידיב )הללא ו דוע שמח תח תוימוקמ תונ הפ ןדריה תעקב ךרואל תוסור ו תולפטמב רקיעב פס תלו חק הווהמה( תיאלא תעי רק הש)הז רוזאב תופיר ב תנש2021 א ורשו10 מי ןרקמ ח"ש ןויל נ תנש ףוסב .תונחתה תמקהל ש"וי ןויקי 2022 י היה ביוח אלש ביצקתה תרת7.5 מיל .ח"ש ןוי ב רבמצד ,תרוקיבה םויס דעומ2023 , י הביבס ט"מק תדיחממ תלבקל םינית םוקימ ל תונחת םיניטסלפהמ. תוביסנ תוינידמ בוכיעה. ורסמ ז"אנמהו ש"פתמה ב הנידמה רקבמ דרשמל םתבושת מ ראורבפ2024 כ שולש תמקה יבגל י מה הלועפ ףותישב םיישק שי תונחת מ.ף"שרה דצ ו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה :רוקמה הק ןר ה תרימשלניק .ןוי בת תלוספב לופיט םדקמ ז"אנמה יכ ז"אנמהו ש"פתמה ורסמ הנידמה רקבמ דרשמל םתבוש ובא( תפסונ רבעמ תנחת גורדש תועצמאב םג תברועמ תיניטסלפ- די יבלשב אצמנ אשונה יכו ,)ס בח.םינושאר הני תלוספב רדסומ לופיט תודדועמו תלוספב לופיטהו ףוסיאה תא תולעיימ רבעמ תונחת, ברקב תומקוממ ןה ןכש ת תלוספה רוציי םוקמ, ו תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמה תלוספה הצק ירתא ב לופי טל רת וי תונט ק תויו מכב. דב רזה מא ביצק תב ךוסחל תויוש רל רשפ ה תומכ לע םיססובמה הצקה ירתאל םימולשתבו קחורמ הצק רתאל תלוספה לש עוניש הפ הלדג רבעמ תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה תלוסכרבודמ רשא בכפ םיר יניטסלפ ים בצמב יתרבח-ילכלכ נ ןממל םישקתמש ,ךומ ה תא ו תלוספב לופיטא תש העוני לא םירד סומה הנ מטהה ירתולש .הנמ טהה ירתאב תלוספ ה תנמטה ילטיה תא םל מ יכ הלוע תרוקיבה מק תדיחי" ט הביבס ק תונחת לש גורדשו המקה םינשה ךלהמב המדי מע ךכו ש"ויב רב םיפ"סא לש םתריגסל האיבה םהבש נש תלוספ הפר תברועמ תיניטסלפ. אול ,ם המויס דעומל ןוכנ תרוקיבה לש, רבמצדב 2023יניטסלפ םירפכ תורשעל ךומסב , ים חולהמ הלועש יפכ .רבעמ תונחת ןיא ןיידע ש"ויב,לש ןיינעה יפל גורדשה וא המקהה 9 ךותמ 12 מת תנשב עוציב יכילהתב תויוצמה רבעמה תונח2023 מלשב תובכעת ק םייש ב םואיתב ןניינעמ"שרה לו ף. ו ,ז" אנמל ץילממ ה נידמה רקבמ דרש מ ןיבה ת ווצל-ידרשמ ש תטלחה ףקותמ םקוה המ ינויב הלשמ2023 , רבעמה תונחת לש גורדשבו המקהב םיבוכיעל תוביסה תא ןוחבל ו ה תאפע תושרדנה תולו ו םתרסהל תונשיה תעינמל ם, זא דצל תקי םימי שי תונורתפ םוד ל תלוספב רדסומ לופיט תברועמ תיניטסלפ. 10:25 22/01/2025 | 70 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון א תלוספ לש עונישו ףוסי תברועמ תיניטסלפ לא ירת הנמטה ילטיה ןומימו הנמטה נ ןרק יפסכ תועצמאב ,הביבס ט"מק תדיחי התסינ םינשה ךלהמב יקי םיטקיורפ םדקל ,ש"וי ןו ל עונישה תלוספ לומ תיניטסלפה הייסולכואה רובע הנמטה ילטיה ןומי ידכ קיספהל את תפירש הפ סו הלא םיטקיור פ ל ש םשו מימ םג .םד י ל ע תברועמה תלמח ביי הלועפ ףותיש מ דצ םיניטסלפה. לה סוטטס חולב ןל ה םיטקיורפ ו עונישל ל נמטה ה של פס תיניטסלפ תלומע תברוב םנומימש ש"וי מק ןויקינ ןריו םינשב רשוא ש"2020 עד 2023 ; דעומ םתמקהל םיפסכה תאצקה; ת ןמזה תפוק םשומימל התצקוהש וע:םתול ל חו7 : ה ו עונישל םיטקיורפ ל נמטהה ש לפס ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלו ש םינשב רשוא ש"וי ןויקינ ןרקמ םנומימ2020 - 2023 טקיורפה דועיי מדעו הק תאצ הםיפסכ ת תפוק ה ןמז שה התצקו לםשומימ העתול הסט םויס דעומב סוט תרוקיבה, רבמצד2023 נפו ,הללאמר ת םירפא ,םכש - עב רו כ- 72 כ םירפח ירס פת ןומימו עבק ןור עב תלוספ עוניש רו לא תרהזל- פןא'גני 2020 של םינש שו ( 2020 - 2022 ) 26 מח"ש ןוילי השמומ אל טקיורפ, ו הצקוהש ביצקתהעב ורו ל לצונ אמס.תוינידמ תובי נפו ,הללאמר ת םירפא ,םכש - ש עוני ו תלוספ לש הנמטה מ- 33 א תלוספ ירתע רוב 25 םירפכ חס יר פהצק תונורת 2023 םינש שולש ( 2023 - 2025 ) 17.1 ןוילימ ח"ש ה טקיורפלא םדקתה םילשורי חרזמ - עמ תלוספ עוניש יב היד לא ל-הינימ עויסכ - רש תעינמל יפו ת בחרמב 2022 שתחא הנ ( 2022 ) 2.4 מח"ש ןוילי התושמומ אל םיביצק םילשורי חרזמ - ס רובע יביצקת עוי13 יניטסלפ םירפכ ים ב םילשורי חרזמ בחרמ ל לש עוניש ןומימ135 וט תונ פס םויב תלו ל הנמטהה רתאאל- הינימ גס לשב יר ת ובא רבעמה תנחת- די ס וע לש התחיתפ ד תח רבעמה תנ הידביעב 2023 הנש ( 2023 ) 2.85 ןוילימ ח"ש העוציב ךילהתב טקיורפ 10:25 22/01/2025 | 71 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון טקיורפה דועיי מדעו הק תאצ הםיפסכ ת תפוק ה ןמז שה התצקו לםשומימ העתול הסט םויס דעומב סוט תרוקיבה, רבמצד2023 א וחירי רוז- ש עוני פס וחירי ריעהמ תלו ל רתאאל-הינימ למנ תופירש תעי בחרמב 2022 שםינש שול 4.3 מח"ש ןוילי בק לומ הלועפ ףותישל תוש מ אל וחירי לשו ונענ בש ל סתוינידמ תובי המ.ןויקינה תרימשל ןרקהו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה :רוק מ יכמסמ מק תדיחי"הביבס ט תוביסהמ תחא יכ הלוע תוירקיעה ל תברועמ תלוספ תפירש בא איה םירדסומ אל םיפ"ס יניטסלפ םיבושיי לש תילכלכ תלוכ י רדעיה ים ךתחמ םהש יתרבח-ילכלכ ה תלו ספה ע וני ש תול ע תא ן ממל ךומ נ תברועמ של הנמ טה ירת אל םה ומ ירדס םהמ םיקחורמה ם. םינשב יכ הלוע חולהמ2020 עד 2023 כ ובצקות- 53 וילימ ן ש ח" מק תלו ספ עוני ש לש םיטקיור פ ןומימל ש"ו י ןויק ינ ןרפל תברועמ תיניטסמ םיבושיי ניטסלפ י ו םירדסומ הנמטה ירתאל םי לתש םלוא ;הלא םירתאב הנמטהה ילטיה םול כ- 50 מ ח"ש ןוילימתק םיביצ הלא ושמומ אל ועצוב אל םיטקיורפהו ,. תומישי יכ חולהמ הלוע דוע מי הלועפ ףותישב םיישק לשב רקיעב הכומנ הלא םיטקיורפ שומ דצמ ה"שרף. בהח תטל ה הלשממ ינוימ 2023 68 צו הלש ממה יכ ןירש המ לפהינ א תר ימשל ן רקה ת עדוה ת הני ז"אנמ ה ת ועצמאב תוצקהל התטלחה ל ע ןויק כ- 17.1 מי םינשב ח"ש ןויל2023 דע 2025 עונישל וה הנמטשל פס תלו תיניטסלפ תברועמ םירדסומ הנמטה ירתאב ב הרוקמש- 25 כ םירפ וב וחירי ת ייריע- כו הצק תונו רתפ ירסח םל- ב םהלש ת ברו עמה תלו ספה תא ם יפרוש ש- 33 םירדסומ אל םיפ"סא. המ רשל ה תרוה ה לשמהנ תא ת וחנהל ןוחטיבה דרשמב ף סו המנ ז"א שיגהל לו ו גהל הרשל"ס די חוו ו ינועברכן די יתנש חוועל םושיי טקיורפה הא רומ הנמטהו עונישל. בד רבמצ2023 מק תד יחי הר סמ"הב יבס ט למ הניד מה רק במ דרשכי ע ונישה ט קיורפ וה שמומ אל הנמטה לשב חו יכ אצמנ .יניטסלפה דצהמ הלועפ ףותיש רס אנמה"ז שיגה אל לש הר גהל"ס ול ןוח טיבה ד רשמב ף סונה רשד בייחת מכ רו מאה סוט טסה רב דב חווי לחהמ תט המ.הלשמ ע ל אנמה ל ז" הג הרשל שי גהל" סו ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשל חוויד םי על טקיורפ םושיי הש ,הנמטההו עוני לחהמ בייחתמכ תט הלשממה. רקבמ דרשמל ס"גהל הרשה לש התבושתמ המ ראורבפמ הניד2024 עו יכ הללא תלב ק רח טי ובו בתכמ ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשל ס"גהל הרשה הריבעה יחכונה תרוקיבה חוד תטו ב השקיל תטלחהל םאתהב הנמטההו עונישה טקיורפ שומימ רבדב ןוכדע לבקה.הלשממ 68 הח הלשממה תטל592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ), https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 10:25 22/01/2025 | 72 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןיבה תווצלו ז"אנמל ,ס"גהל דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ- מש תרגסמב שבוגש ידר הח ינוימ הלשממה תטל2023 לב תלוספב לופיט תויתשתב םירושקה םיטקיורפה תא ןוח ( םישב ,ןויקינה ןרקמ רבעב ובצקותש ש"ויב תלוספ לש עונישבו )הצק ירתאו רבעמ תונחת למה ב סחיית הלו ,םשומ ימל םימסח ל בלצ םודיק ל תושרדנ ה תולועפ ל תועגונ ה ויתו פ.יופצה הלודיגלו םייקה הפקיהל המאתהב תלוספב לופיטל עבק תונורת םמוקישו םירדסומ אלה םיפ"סאה יחטש יוקינ ו יוקי נל תובי שח תמיי ק לשי םוקשל םיפ"סא גפ עונמל יד כ םתר יגס רחא ל םי רדסומ אל יעה יתביבס ת נפסו ת עקרקל םימ תורוק מלו. ני אוה םמוק ישו םירד סומ אלה םיפ" סאה חטש יוק תה ךיל מ בכרומ הבח הני ה תוהובג ויתויולעו תיעוצקמ. ינויב2023 מס הרי הביבס ט"מק תדיח ל יכ הנידמה רקבמ דרשמ ה תויולע ו יוניפ הש רתא לש םוקי חאד יושע תו עיגהל ב םירקמהמ קלח אף.ח"ש ינוילימ תורשעל קמ לע וא ,םיברה תושר תא ךלכלש ימ לע וא תלוספ ךילשהש ימ לע תווצל יאשר הביבס ט" הר שורדלו וצב עבקייש ןפואב תלוספה תא קלסל ,תלוספ הכלשוה המוחתבש תימוקמה תוש אותומדקל בצמה תרזחה ת69 . הב יכ התלעה תרוקינכ ינויל ןו2023 מק תדיחי" טהביבס אי יוקינ לע הפיכא תעצבמ הנ ש םוק ישל םיוו צ הא יצומ הני או ,הריג ס רחא ל םמוקי שו םיר דסומ אל ה םיפ" סאה חט ה םירדסומ אלה םיפ"סא, א ,ךכ לע תורוהל התוכמסבש ף תאזו דל ירב הדיחיה בש ףקיה ל םוקישה ת ולועפל ם ישרדנה ם יבאשמה. במצ ,הז םירבד באס לועפל םיקיספמש םיפ" םיווהמ מ םינש ךרואל םייתביבס םיעגפ- ל םיקיזמהק וא עקר למקו .םימ תור יכ אצמנ לשמל ךכ בארוז דרי- בלו ,טפ"סאה תריגסל ז"אנמה עציבש תולוע ף הל רדסומ א אל כל ול תולועפ ני יוקהחטש ותרזחהו ותומדקל. האצותכ ךכמ, םותב פתלוע ההפיכא העצובש םוקמב, ש הכלהמב נרגס רתאה תכלשהל תלוספ השדח, תלוספה תמייקה הרתונ חטשב. ןוכנ דעומל םויס תרוקיבה, בדרבמצ 2023 , תמירע תלוספ וז הווהמ ןיידע עגפמ יתאורבת יתביבסו לאיצנטופו חרזו תופירשל. הביבס ט"מק תדיחי לע ף"סאה יוקינל תולועפ טוקנל הל ותריגסל האיבה איהש רדסומ א בריד ר וזא- בל דיפק הלו ,טו שממל תוכ מס תא ה םיפ "סאה רתי יבגל םג הל םי רדסומ א בדהשיר חטש ילעבמו תלוספ יכילשממ י אס" םיפ הלא לנ רחאל חטשה תא םקשלו תוק סג .םתרי חש םירדסומ אלה תלוספה ירתא יוקינ תולועפ תובי לבקמ ת מש חכונ ףקות הנההלשממה תטלח ינוימ 2023 70 ןיבה תווצל רומאכ התרוה רשא-רתיה ןיב לולכתש תינכות שבגל המעטמ ידרשמ 69 כ םוימ יונימ בת10.9.07 , חוכמ צו 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( ןויקינה תרימש רבדב 1160 ), ו''משתה- 1986 . 70 הח תטל הממ הלש592 , "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות" ( 4.6.23 ) , https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023 10:25 22/01/2025 | 73 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון " תינכות תוברל תיניטסלפה תושרב הרוקמש תלוספ תופירשב ףוחד לופיטל םידעצ לע תוצלמה לאית ."תלוספ תפירש תעצבתמ םהבש םירתא קוריפו רו ןיבה תווצל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ-ידרשמ המ קלחכ , ותכנ שבג ל וילע ש תילג יב הט קוסעל ,ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיגם בנ לש א שוני עקרק ה יוקבא אלה םי פ"ס מו םקוריפ רחאל םירדסוש המוקי תרזחהל דע ה תומדקלה, ידכ שא וכישמי אל הלא םירת ל.םקוריפ רחאל יפונו יתאורבת יתביבס עגפמ תווה הק תלוספב לופיטל הצק ירתא לש גורדשו המ פתברועמ תיניטסל ממ תדיחי יכמס מק" ט יכ הלו ע הבי בסהתמק לש ם שנא יתר תל וספב לופיטל הצקה י פל תברועמ תיניטס(א תלוספה תנמטה ירת לא תרהז- פי תנשב ןא'גנ2006 לאו- מ תנשב היני 2014 ) ל הליבוה י גסרלש ה כ- 150 א תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אל םיפ"ס. ו םיש דח הצ ק ירת א ת מקהל םיטק יורפ ל ע עדי מ גצ וי ןלה ל לש ןוכנ ,םימייק ה םירתאה גורד ל רבמצד2023 : 1 . ןומר רתא תמקה: כא ש"וי זכרמב ,רומ ןיא את רקצ ה תברועמ תיניטסלפ תלוספ תטילקל, ו.רוזאה יבשות רובע ותמקה תא םדקל תונויסינ ושענ םייפלאה תונש תליחתמ ה רתאת ןנכו ל םירע דוגיא תמזויב ב לופיט לא הללאמר תלוספ- ביב ןומימבו הרי ן- לא קנבה תועצמאב ימו הג ינמרKFW 71 . הת תמקהל ת וינכו ללכ ר תאה ו א ןוימ ינקתמ ל ידוע יי רוזא ו הנמטה רוז י מוחרוז, ז"אנמב ורשוא ןהו ב תנש2015 . ל חכונ הע דגנ וש גוהש תו ריתהק תמהא רת טילחה הד יני דמה גרבי לארשעל ת אפקה הק ףסונ ,הטלחהה עקרב .ותמעל ה תוריתע, עמ הד ןמממה ינמרגה קנבה תדמע םג, ול היפ הא לעש ןוויכמ )תיניטסלפהו תילארשיה( רוזאב הייסולכואה ללכ תא תרשל לכוי אל רת פ"שרה ומכ תחתפתמ הנידמ לש הייסולכוא רובע תודעוימ תומורתה ינמרגה קוחה י ף ול א עב רומ.לארשי ומכ תחתופמ הניד יטמולפיד תונויסינ ים לרושיג ינעב ין לומהב ינמרגה קנ ןמממה וקחמנ תוריתעה .ולשכ, ו.האפקוה רתאה תיינב ל חכונ עת הרישה שיג ל םירע דוגיא ב לופיט הללאמר תלוספ לא-הריב72 , וע ךרוצה עקר ל למ הביב סה םוהיז יעגפמ תא עונ משר תלוס פ תפי הנעמ הל ןיאש מו רדסברוזא, שבוג בז"אנמ פ תלוספ תטילק ל ר תא םקו י ויפ לו ,ינמר גה קנב ה תמכ סה ת א לביקש ןורת פל םקוי וד יצב ו , הרשואש ת ינכותה י פ לע תי ניטסמפ ןוי מל לעורוזחימל פס רובע תלו ה,תילארשיהו תיניטסלפה הייסולכוא וז תאבל הנמטהל דעוימה חטשהמ עורגל ישם ןלהל( - ח)לוציפה תפול. מי לשב בכוע הז ןורתפ שומעגהש תושדח תורית ישו בש תנ2020 המ הצעו 71 ינמרגה קנבה ןומימ כ לש הבוגב- 35 מי ןויל אי;רתאה לש המקה ;ןונכת יכילה :ללכ ור הפע ;תונושארה םינשב הל א תריגסל ןומימ םיפ"ס רוזאב םירדסומ אל; רתאל תלוספה עונישל ךרעמ תמקהו. 72 ב ץ"ג7610/18 לא תלוספב לופיטל םירע דוגיא- בי.'חאו ןורמושו הדוהי רוזאל יחרזאה להנימה 'נ מ"עב הר 10:25 22/01/2025 | 74 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תירוזאה ב,ןימינ עמ תתו ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאו וישכע קורי73 . ושקיב תוריתעה לה תאו רתאה לעפי םהיפלש םיטרדנטסה תא ו עבקי ויתורזגנש רתאה םוקימ תא רידס כפ תנשב . םייניטס לפ וא ם יילארש י חוקיפ י פוג לו הקיקחל ו תופי2022 דח תא ץ"גב ה ה הוותמ ה נוילע ה ןונ כתה תצע ומ ינפל איב הל התנ ווכב יכ הני דמה תדמ ע חכונ ת וריתע תכ יבשות ללכ ת א ושמ שיש ת לוספ לש רוזחי מו ןוימל םי נקתמ ת מקה ןגע ל ד עונש ינונ ה.רוזא את ררמ ןו כל הצק ןורתפ קפסל רומא- 200,000 ו םילארשי םיבשות לכ- 700,000 ת םיבשו פל ךשמל םיניטס25 ש.םינ בי ינו2023 מק תדיחי הרסמ"הביבס ט ל הנידמה רקבמ דרשמ כ תאצמנ לוציפה תפולח י בת םיינושאר ןונכת יכילה, םיניטסלפב יולת הז טקיורפ םודיק יכו ןיבה הליהקהש טקיורפב רבודמ ןכש- לא ראורבפמ םתבושתב .םרובע המרת תימו2024 ו ש"פתמה ורסמהז"אנמ כ ז"אנמה י א וה תירוטוטטס הניחבמ רתאה תא רידסיש םרוגה. 2 . ןתלת רתא תמקה: את דעוימ הז רלט תלוספב לפ םירציימש כ- 250,000 ת םילארשי םיבשו ורה םורדו םחל תיב ,םילשורי חרזמ רוזאמ םיניטסלפ םיבשות ןוילימכ חב רתאה .ןורמ ןנכות לכל לש חפנב ןוימ ןקתמ לו1,200 וט תונ כ( םויל- 360,000 וט תונ לש ימרט לופיט ןקתמו )הנ בנ לש חפ400 וט תונ כ( םויל- 120,000 וט תונ לשנה .)במ רבמצד ,תרוקיבה םויס דעו2023 , םיינושאר ןונכת יכילהתב אצמנ רתאה.,םינש שמחכ ךשמיהל היופצ ותמקה ול א עודי מ ה ולש תלוביקה היהת לעופב. 3 . שהבחרהו גורד םימייק הנמטה ירתא לש א. שגורד רתא תרהז אל-ןא'גניפ: בי ראונ2023 ידנלוהה טקיורפל הזוח םתחנ-ינדרי- פגרנא תקפהל יניטסל ייה מב ימרת לופיט ב ךרעומה למשח רוציי( רתאב תלוספ- 40 םויל טאווגמ, כמ רצוייש- 80% כב תכרעומו רתאל תסנכנש תימויה תלוספהמ- 1,200 וט תונ כב תכרעומ טקיורפה תולע .)םויל- 150 מרלוד ןוילי, וה דע ךשמיהל היופצ ותמק של ינויב .םינש שו2023 מה רס יח הביבס ט"מק תדילמ הנידמה רקבמ דרש רתאל יכ במ היגרנא תקפהל ןקתמל ותבסה אלל דבלב הנמטה רתא ,ונייה( תיחכונה ותנוכת מ)תלוספה א תכרעומ תלוביקו ילועפת קפו של כ עברא םינש ( תנש דע ,ונייה2027 ). ב. הלא רת א תב חר- מהיני: בי ינו2023 מרס מק תדיחי ה"הב יבס ט למ רקבמ דרש המ הניד יכ םירחא םיירוזא תונורתפב רסוח תובקעב, נכ תנשל ןו2023 ק הז רתא ולט יפ םיינש וייח ךרוא תא םצמצמש רבד ,לופיטל תלוספ. ראורבפמ םתבושתב2024 תמייק יכ ז" אנמהו ש "פתמה ורסמ ה נידמה רק במ דרשמל ותכנ תיל רתאה ג ורדש שמ יכ הבושתב רסמנ דוע .תלוספב תואנ לופיט םדקלו חיר יעגפמ עונמל התרט תולע כ איה תינכותה- 30 מי ןוילש,ח" תיב תצעוממ וחטבוהש םחל,יכו ו תהכנ הרשוא תיב ידי ימרוג המ ןיא יכ ועידוהש םיניטסלפה דצמ םיבוכיע לשב לעופל האצי םרט ךא עוצק ל .העוציבל ביצקת םהלד תונידמל הז ןיינעב ונפ םיניטסלפה ז"אנמהו ש"פתמה ירב ןיב םינו גראמ ןומי מ תלבק ל היינ פ ךילה יכו ,תומ רות- ל ידי לע םג עצו במ םיי מוא המנ .ז"א בתש ינוימ הביבס ט"מק תדיחי תבו2023 ןייוצ כתיחכונה ותנוכתמב רתאל י או לש תלוביקו ילועפת קפעד תנש דע ,ונייה( םינש שולשכ 2026 ). תדיחי יכמסממ 73 בג ץ"8113/20 מוהצע תירוזא מהט ןימינב נ' רש ןוחטיבה חאו' ; ב"ג ץ 7740/20 קורי וישכע חאו' נ' עומצ ת ןונכתה הנוילעה ויב" ש חאו' . םויב ןיד קספ ןתינו דחוא תוריתעב ןוידה 28.9.2022 , .בשחוממ רגאמב םסרופ 10:25 22/01/2025 | 75 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון קמ"הביבס ט לעל םורגת רתאה תריגס יכ הלוע י ב תיטמרד הי רפסמ האס םיפ" הלא תופירש יובירלו םירדסומ ש"ויב. הח ינוימ הלשממה תטל2023 ןיבה תווצל התרוה- מש ןיב לולכתש תינכות שבגל המעטמ ידר ה הייסולכואה תבוטל רוזאב םירצונה תלוספה ימרז ללכב לופיטל הצק תונורתפ תמקה" רתי הי תלוספבו היגרנא תבשהל תלוספב לופיט ינקתמ לש המקה תוברלו תיניטסלפהו תילארש בנין ." נמ רבמצד ,תרוקיבה םויס דעומב יכ אצ2023 , לש גור דשלו המקהל םיטקיורפ העברא א הצק ירת- שמ הצקה ירתא לש תלוביקה ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לע רשגל םתרט המ תלוספב םילפטפל תברועמ תיניטסלב לעופב םירצוימה וז תלוספ יחפנ ןי- נמ קר םיאצ בת רתא תמקה )א( :םה ולאו .םיינושאר עוציב יכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכת יכילה רמ ןו- הפ תנשמ ב כעתמ ט קיור2000 כ לש תל וספל ןורתפ תתל דע וימ ו- 700,000 פל ןתלת רתא תמק ה )ב( ;םי ניטס- הלש תלוס פל ןור תפ ת תל דעו ימ טקיו רפ כמ ןוילי לא תרהז רתא גורדש )ג( ;םיניטסלפ- פי ןא'גנ- הפ ראוניב רשוא טקיור2023 כד לכויש י לה רתא ג ורדש )ד( ;ם יניטסלפ יצ חו ןויל ימ לש תלוספל ןו רתפ תתלו ך ישמ לא- מהיני - הפ תוכרעה יפל . םיניטסל פ ןוי לימכ ל ש תלוספ ל ן ורתפ תתל ו ךישמהל ד עוימ טקיור ו ןתלת( םיטקיורפהמ םיינש ,הביבס ט"מק תדיחי תרהז לא-ןא'גניפ) םדקומה לכל ומלשוי בש םינ2027 עד 2028לאו ןומר( םירחאה םיינשה יבגלו ,- מי .המקהל יפצ הז בלשב ןיא )הינ עו תל וספב תרו קיבה םויס דעומב םילפטמה הצקה ירתא ינשל יכ אצמנ דפ תיניטסל מע תברו(לא-הינימ לא תרהזו- פי אלל ,ונייה( תיחכונה םתנוכתמב ילועפת קפוא שי )ןא'גנ שד םינשב ,רמולכ .המאתהב ,םינש עבראו שולש לש )הבחרהו גור2026 ו- 2027 , ב ,המאתה ה תלוספב לפטל דוע ולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי ם תברועמ תיניטסלפ. ונלכח לע ,רומאה ןיבה תווצה לע ןכו ,הביבס ט"מק תדיחיו ז"אנמה- מ תא םדקל ,ידרש הפ לופיטל הצק תונ ורתפ לש םתלעפ הלו ירש פאה םדקהב םת מקהל תוש רדנה תולוע בפ תלוס תברועמ תי ניטסלפ ב בל םישב ,הלא תונור תפ םיר סח םהבש ש"ויב םירו זא למ( תרוקיבה םויס דעומב ש"ויב וז תלוספב לופיטל םימייקה הנמטהה ירתא לש םבצזתרה לא לאו ןא'גניפ-הינימ) לו ל םתלוכי הב לפטלו ךישמה דיתעב. הב ,ןכ אלמלא יע תויתשת רד מ םוהיז תעפות ,תרציימ איהש תלוספבו הייסולכואב יופצה לודיגה חכונלו הלא תורדסו הא תלוספ תופירשמ ריוו תברועמ תי ניטסלפ בא םירדסו מ א ל םיפ"ס ו ש"וי בת תעפו המ תולובגה יצוח ןהו םתביבסב ןה םייתואירבהו םייתביבסה םיעגפכת האצוממ ומצעתי הנ לממ .קנע יד בת ראורבפמ םתבוש2024 ל םיאשונב רבודמ יכ ז"אנמהו ש"פתמה ורסמ הנידמה רקבמ דרשמ שה יכ ;תיניטסלפה הייסולכואה לע תוכלשהה טוריפו יעוצקמ קומינ ךות םיניטסלפה ינפל ולעו הם ןתלת טקיורפ תא םדקל שרדנ" ןכא יכו ;)ף"שרה בוריס תורמל( תימוקמה המרב םימדוקמ והיו ןויצעל תופיחדבדה". ע ל ןיבה תווצה לע ןכו הביבס ט"מק תדיחיו ז"אנמה-ידרשמ ל שיגדהלו רוזח לפ םימרוגה ינ הפ הלא תופירשמ םיקוזינ םה םג יכ םיניטסל- תיתביבסו תיתואירב, רזעיהל ךישמהלו ןיב םימרוגב-אשונה םודיקל םיימואל. 10:25 22/01/2025 | 76 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מש הנפמ הנידמה רקבמ דראת ל תמושת ביםלש יח דרשמה ,ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדי ו ס"גה ל ןיבה ת ווצה- מש חודל ידר ואה לש"ם מש תנ2020 ש הביב סה יעוציב תא רקס יניטסלפה םירוזאב ים ש"ויב אצמו כי קר 1% מתרזחואמו תרזחוממ תיניטסלפה תלוספה74 . מו תעב יכ עצנ דרשמה ,ז"אנמה ,הביבס ט"מק תדיחי ידי לע תוצלמה שוביגו תולועפ תטיק ןיבה ת ווצהו ס "גהל- מש תלוספ ב לופי טל םינ קתמ לש ג ורד שלו המק הל עגונ ב ,ידר תיניטסלפ תברועמ ולקשי םה ,)הצק ירתאו רבעמ תונחת( ש"ויב יש לש תומיטי רב לופ המייק ו רוזחימ ( תלוספ רוזחא יגרנא תקפהו י מ ה הנמ) ב,הלא םינ קתמ לא היכ רריהה רו ה תלבוקמב םלוע תלוספ לוהינל, לארשיב םג תמדוקמה75 . על השרה ל ו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהעל הש ףסונה ר במ המקה ה ומלשויו ומדוק י יכ אדו ול ,ז"אנ מה תוליע פל ותו ירח א ףקותמ ,ןוחטיב ה דרש וךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת לש גורדשה של היהת א סי .םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הב תח תלוספ תפירש לש תוינוציחה תויולעה תיז פ םינשל תברועמ תיניטסל2023 ע ד2030 דרשמ כרעה עציב הנ ידמה רקבמ ה ינוצי חה תויול עה יבגל ות תלו ספ תפי רש לשפל תיניטס תברועמ לש תנ2030ה םינותנה לע הססבתה וז הכרעה ; הלא: (א) הע יניטסלפה ס"מלה תוכר ול יופצ ןהיפ כ לש עצוממ יתנש בצקב ש"ויב םיניטסלפה רפסמב לודי ג- 1.5% ע.כ ד2.3% 76 , ו לש בצקב שפנל תלוספה ףקיהב לודיג4% להנש77 . תלוספה תומכ ,הלא לודיג יבצק ךמס לע הפ תנשב תללוכה תיתנשה תברועמה תיניטסל2030 כב םכתסהל היופצ- 1.1 דע כ- 1.4 מי ןויל וט תונ כ לש לודיג ,הנשב- 32% בי תנשל סח2023 ; (ב) החנה תלוספה רועיש יכ התיניטסלפ המ םירדסו מ אל םי פ"סאב ףר שית ש תברוע העפשה ל עב םהמ םרגנה ריוו אה ם והיזש חו תצ ג תולוב יה תנשב ךרעומה הרועישל המוד הי2022 ; (ג) ה ריווא םוהיז לש תינוציחה תולעה יכ החנ ב ורוקמ ש וט תפי רש תונ תולעל המוד רא שית )םיעו בק םיריח מב( תב רועמ תלוספ ו ה תכרעומ ב תנש2023 . הי תפיר ש יפק הפס תלו תברועמה תי ניטסלפה הצ תנשב היופ2030 יולת םי ב לופיטה יקיפא ב תיניטסלפה תלוספה לכ ךס יבגל הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה ןלהל .היפקיהבו וז תלוספ השב תלפוטמ אלה תברועמני ם2023 דע 2030 ולג יבהע הצוח ריוואה םוהיז לש תינוציחה תול 74 State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020 , https://www.unep.org/resources/report/state-environment-and-outlook-report-occupied-palestinian-territory- 2020 75 ה,תלוספ לוהינל היכרריה ,ס"גהל דרשמ https://www.gov.il/he/departments/news/ministry_unveils_new_waste_strategy_for_israel 76 קצב :ו אר .ש"ו יב םינו ש םירו זא ן יב הנתש מ רעוש מה לודי גה לה ס"מ הפ יניטסל- נת הייסו לכו אה ףק יה לע םינו ה פ" ףקותמ ,תי ניטסלGeneral Statistics Law - 2000 " [1]Total Population , West Bank - 3,256,906 ( 2023 ), https://pcbs.gov.ps/site/lang__en/539/default.aspx 77 https://ps.boell.org/en/2020/10/07/palestine-solid-waste-management-under-occupation 10:25 22/01/2025 | 77 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לארשי םיבושייל םיכומסה םירדסומ אל םיפ"סאב וז תלוספמ קלח תפירשמ םרגייש תולובגה יים , ישיחרת השולשל סחייתהב ם א:תלוספב לופיט לש םיירשפ ל חו8 : ה תלוספב רדסומה לופיטב םירעפ תברועמ תיניטסלפ, 2023 - 2030 שיחרת "ע םיקס כר*"ליג תר שיח ימיטפוא** תר שיח ימיספ*** ה תלוספה לכ ךספ תיניטסל המ תברועהל א מ תנשב תלפוט2030 ()הנשל הנוטב 722,340 472,340 1,248,120 הע תול הח תלוספה לש תינוצי הפל תיניטס המ תברועשת ילעב םירדסומ אל םיפ"סאב ףרשי ה תנשב תולובג תצוח העפש2030 ( ב ידראילימ ש" )ח 1.5 0.95 2.5 ה תנש ןיב תוינוציחה תויולעה ישרפ2023 ל תנש 2030 ()ח"ש ידראילימב 0.6 0.1 1.6 ש תנשב תוינוציחה תויולעה רועי2030 ל תנש תמוע 2023 171% 112% 294% ה םינשל תרבטצמה תינוציחה תולע2023 - 2030 לא)ח"ש ידראילימב( ןוויה רח 7.4 6 10.3 יפ לע נ ינות ה ז"אנמ, נ יניטסלפה ס"מלה ינות ו הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה. * י :"לי גרכ םיק סע" שיחר ת י ה יר תא לש םתוליע פ ת א ךישמהל רד סה אצ מ הצק לא תרה זב- פי ןא'גנ (ב רגסיהלו אלמתהל רומאששנ ת2027ו )בלא- מב רגסיהלו אלמתהל רומאש( הינישנ ת2026 ), וםה םייחכונל םימוד םיפקיהבו םיאנתב לועפל וכישמי. רמולכ, כמ תנמטומה תיתנשה תלוספה תובה ם ת תומכל המוד ראשיה תנשב הנמטה2022 כ(- 526,000 טונו .)הנשל ת ** מיטפוא שיחרתי: את הצק ה יר תרהז אל-גניפ'א ןולא-הינימ יךכ לע ף סונו ,לו עפל וכי שמיו ו גרד וש, משנ ת2027 ית ינות נ יפל רשא ,ןומר ת לוספב ל ופיטה רתא לועפ ל ליחימק תד יח"הביבס ט א רומ כ טולקל- 250,000 וט תונ פהנשב תלוס78 . רמולכ, כל לדגת תיתנשה תנמטומה תומכה- 725,000 וטנתו ב הנשב תנש2027 . *** ימיספ שיחרת: י אל ימצ ירתא תלעפה ךשמהל רדסה אההצק תרהז לא-גניפ'א ןולא-היינימ, וא ןומר רת ינפל ותוליעפ תא לחי אל תנש 2030 . כפ תל וספב ר דסומ לו פיטל יתיתש ת הנע מ םודיק אלל ,ח ולהמ ה לועש יפ תברועמ ת יניטסל בי תלוספ תפירשמ םרגייש תולובגה הצוח ריוואה םוהיז לש תוינוציחה תויולעה ,ש"ופ תיניטסל תברועמ ילארשי םיבושייל םיכומסה םירדסומ אל םיפ"סאב ים תויופצ ל לודגב תנש2030 ול תויה 78 בה לש ת לוספ טול קל דעוימ ןומ ר רתא ,ז"אנ מה תוכ רעהל ם את700,000 כ רמולכ ,ם יניטסל פ- 630 טו םויל תונ בה תתחפ10% תפ( ילוע254 ימ תוליעפ םדקמבו )הדובע י0.9 . האצותה ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעהב טרופמכ כ טולקל רומא רתאהש איה- 145,000 טו.הנשב תונ הת הנמטה רשוכ תפסות לש בישח כל- 250,000 וט תונ מב ססועל הע רובע ןה )ימיט פוא שיח רתב ,רומא כ( תוכר ב הנמט הה רש וכ תלדג האתר ,ן ומר ב ןאגני פ ל א תרהז לא בו- הינימ לשב לופיטל רבעמה ת ןהו ימר רובע פת.םיפסונ םייניב תונור 10:25 22/01/2025 | 78 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בי ן112% ל294% לע תנש תמו2023 - ול תויה כ- 950 כ דע ח" ש ןו ילי מ- 2.5 מ ח"ש דרא ילי בת.םינושה םישיחר ל תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה יפהמ תורבטצשל הצוח ריוואה םוהיז הג תלוספה תפירשמ םרגייש תולוב הפל תיניטס המע תברו םינש הנומש ךלהמב, תנשמ 2023 עד תנש 2030 , ויהי (ל לש רועישב ןוויה רחא4.5% ) כ- 7.4 מי שיחרתב ח"ש דראיל עכ ;לי גרכ םיק ס- 6 כו ימיטפ ואה שיחרתב ח"ש דראיל ימ- 10.3 מ שיחרתב ח"ש דראילי כרעה .ימיספה ה וז מו ךרוצה תא תקזחאת הכ תעפותל הנעמ םו דיקב תילכלכה תויאד ש תלוספה תפיר הפ תיניטסל ה תברועמ ביש "ו, ו דגנל ודמעי ןהש יוארע לש םהיניהמ דרש ןיבה תווצה ,תואירבה דרשמ ,הביבס ט"מק תדיחי ,ס"גהל- מש תטלחה ףקותמ םקוהש ידר הלשממה מ ינוי2023 ב הלשממהו ל םאובפע.אשונב לו ✰ ממ הז יכ הלוע תרוקיבה יאצמ כ- 20 הנש יניטסלפ םיבושייב הרוקמש תברועמ תלוספ ים אל םיפ "סא תור שעב תפר שנו תכל שומ ש"ו יב םירדסומ םייניט סלפה םיבו שייה יתאפב, ילארשי םיבושייל תוכימסב םייוצמ םקלח ים. דוע עו הל יכ בש םינ2017 דע 2022 ה ולבקת ב ומשרנומש יפלא תורשע ס"גהל דרפנ תוי תונולתו ( במ ולבקתה ס"גה לש םוריחה דקו 5,386 פנ תויבש םינ2020 דע 2022ו ,במ ךרע תוינפה הצ ולבקתה ס"גהל דרשמה לש רובי י רתו מ- 45,000 ת תונולב םינש2017 דע 2022 79 של םיכומסה םיילארשיה םיבושייה יבשות לא חיר יד רטמו ריווא ימ והי ז לע , לארש י ימוחת ב ןהו ש "וי ב ןה ,ם ירדסומ אלה םי פ"ס הנ תלוספה תופירשמ םימרג לש רואית וללכש םייגולויזיפ םינימסת. ממ םילבוס הלא םיעגפ גם תנשב .םיניטסלפ םיבשות 2022 כ הלו הפרשנש תברועמה תיניטסלפה תלוספה תומ כב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל המכתסה תולובג תצוח העפשה- 180,000 טו ,תונ זא תמו על ,תכמ לאר שי תניד מ לכב הפ רשנש תב רועמ ה תלוס פה תובא הנשה התו כב המכתסהש- 285,000 וטנו.ת ה אנמ ז" אח לוהינל יאר ב םייחרזאה םיניינעהיו ש"ו ל תקפסה הש םיתורי םיירוביצה רוזאב, יסולכואה לש התחוורל יה ו םייקל ךרוצב בשחתהב רוזאב ירוביצ רדס80ממ .מ תרוקיבה יאצ ע ז"אנמה יכ הלוכלש םינשה ךלהמב ב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסא, הםג ש וז תלוספב רדסומ לו פיטל םייתיתשת תונורתפ ןתמ ךרוצל וסיוג במ רתוי םינשה ךלה מ- 175 מי ןויל א יב םייביצקת תורוקממ ורי ן- לםיימוא81 ; הו םינשב וצק2020 דע 2022 כ- 126 מי ח"ש ןויל יביצקתמ ויקינ ןרק ן וי"ש וכ תנש ן2023 הו.ז"אנמב הביבסה תוכיא תנשכ הרדג 79 ב ןומושיי תועצמאSmelly ביקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומע שומיש 80 צו יחרזא להנימ תמקה רבדב (י 'סמ( )ןורמושהו הדוה947ב"משתה ,)- 1981 , ףיעס 2 . 81 הב ינמרגה קנ- הק ןומר רתא תמ- 35 מי רתאל ןנכותמ גורדש ;וריא ןויל לא-הינימ בא ידנלוה ןומימ תועצמ- כ- 150 כ םהש רלוד ןוילימ- 140 מ רעש יפל וריא ןוילי10.9.23 . 10:25 22/01/2025 | 79 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נמ יכ אצנכ רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל ןו2023 ) םיביצקת רובע הש תמלת תורסח תויתש וש תיניט סלפ תל וספ עוני תברועמ שמומ אל הצק ינקתמלו; תויתשת תוננכותמ לט לופי מתברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסו תואצמנ קר ביבלש ןונכת או עוציב םימדקומ, ד רב שעלול רחאל תא דעומ יולימ תלוביק ירתא הנמטהה הםימייק; תמקה ת רבעמ תונח מ תלוספ רובע עוניש ךרעמו תורדסופ תברועמ תיניטסלשכ רדסומ הצק ןורתפ הל ןיא םוי לקתנ ה בק םיינידמ םייש מושייל ה ב"שרה םע הלועפ ףותיש רסוח לשב רתיה ןי ף; ניוקי ה עקרק סאב" אל םירדסומ אלה םיפ אבוה ןובשחב, וד ותייח לולע ה ל עגפמ תווהל ךישמה חטשב, ו עבק ןורתפ דוסימ דעומ יבגל הכרעה ןיא נעב ןי י. לפ תנשב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה י2022 ,כ ורציש ריוואה םוהיז - 63% מה םיפ"סא ה םהש( ש"ויב םירדסומ אל77 מ ךות123 אס)ש"וי לכב הנשה התואב ורעבש הלאכ םיפ" הש םיפ"סאל םיכומסה םיילארשי םיבושייב םירגה םיבשות לש ריוואה תוכיא לע םג עיפ הל יכ אצמנ .םהמ חורה דרומבו ול51% מה( הלאה םיפ"סא39 א)םיפ"ס ב תורידתב ורע ג םג תואירבהו הביבסה ,םייחה תוכיא לע תרבטצמ העפשה ילעב ויה ןכלו ,תינוניבו ההוב ש םת ולע ,הנ ידמה ר קבמ דרשמ תוכרעה יפל .םי ילארשי םיבוש ייב ם ירגה םיב שות ל הח םינשב הלא תופירשמ ריוואה םוהיז יקזנ לש תרבטצמה תינוצי2023 עד 2030 תג עי לש רועישב ןוויה רחאל( 4.5%כ לש ללוכ ךסל )- 6 כ דע ח"ש דראילימ- 10.3 מי דראיל ש" יתיתשת הנעמ םודיקב תילכלכה תויאדכה תאו ךרוצה תא תוקזחמ הלא תוכרעה .ח ה תלוספה תפירש תעפותל רדסומפ תיניטסל ה תברועמ בי.ש"ו ץלמומ יכ תווצה ןיבה- מש הלשממה תטלחה ףקותמ םקוהש ידרשה הלבקתבי ינו2023 תרוקיבה ךלהמב, ןחבי תא ירעפ תויתשתה תורסחה ל תלוספב לופיטפל תברועמ תיניטס בי וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשה ךלהמב ולעש םימסחה תאו ש"ו לאת ,םימי יק םיר נעב עו ציב תו עצה שב גיו ןי י. ש רסוח ןיינע ל תיוהל ועפה ף עם"ש רה ף לק)'וכו עוניש ,תויתשת תמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תונורתפ םודי, ןיבה תווצה יכ עצומ-ידרשמ וז"אנמה חבי ונ אזזקל םוקמ שי ם ואת זוזיק רידסהל תורשפאה כ"שרה לומ םיסימ יפס ף ידכ ל"שרה תא עינה ף ונורתפ םודיקל לועפלת תפירש תייעבל ה.דחאכ םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספ ב רומאה חכונל חוד ואה" ם מש תנ2020 שס תא רק יניטסלפה םירוזאב הביבסה יעוציב ים ש"ויב ויפלו , רק 1% תרזחואמו תרזחוממ תיניטסלפה תלוספהמ82 , מו תעב יכ עצנ תטיק פעו ,הביבס ט"מק תדיחי ידי לע תוצלמה שוביגו תול ה ןיבה תווצהו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמ- משר ,ידבנ עגו ל ל םינקתמ לש גורדשלו המקה תיניטסלפ תלוספב לופיט ב תונחת( ש"וי מעבר ,)הצק ירתאו ולקשי םה ה תאיש לש תומי ב לופיטר המייק ו רוזחימ(אח רוזשל פתלוס יגרנא תקפהו י מ ה הנמ) ב,הלא םינקתמ ל רוא י הה תלבוקמה היכרר ב םלועלתלוספ לוהינ, הלארשיב םג תמדוקמ83 . 82 State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020 , https://www.unep.org/resources/report/state-environment-and-outlook-report-occupied-palestinian-territory- 2020 83 ה ,ס"גהל דרשמה י תלוספ לוהינל היכרר, https://www.gov.il/he/departments/news/ministry_unveils_new_waste_strategy_for_israel 10:25 22/01/2025 | 80 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון אי ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוג2024 כי לל א פתיביטקפא הפיכא תולוכי תיינב דצל ,תיניטסלפ תלוספב לופיטל םירדסומ תונורת84 - תמ ךיש הת רסמ ס "גה ל דרשמה ל"כנמ םג .ת ולובג ה צוח ם והיזו ש" ויב תלוספ תופיר ש לש ה עפו בת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2024 כי" אוה חודב םילועה םירבדה םע םיכסמ [מ רקב ה]יחכונה הנידמ, ויב ת ויתשת ה ת א רפשל ש רדנ"ש.. תא רותפת אל תויתשת אלל הפיכא . []העפותה". על השרה ל ו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהעל הש ףסונה ר ב,ז"אנמה תוליעפל ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבה דרשמ יכ יאדוול יק המקהה ומלשויו ומדו ו לש גורדשה ה ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת ש היהת אל סי .םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הב ימוהיז אב םרוקמש תולובג יצוח ריוושר תפי פס תינורטקלא תלוו ילמשח דויצבי ש"ו בת ונא ו בש יגול ונכטה ןדיע בו ,תדמ תמ היי לע תמג מב תאצמ נה ,תינ רדומה הכיר צה ת ובר נ תורידת הלוע ןכו ,םי ינורט קלאו םיי למשח םיר צומב םינ כרצה ברקב שומ ישה הלוע ,םיאצמ הח תנשמ ם"ואה חוד יפל .רתוי תמדקתמ היגולונכטב םירצומב םתפל2020 , צר ילמשח דויצ תכי הנש ידמ הלוע ינורטקלא הנשב כב- 2.5 וט ןוילימ תונ. חודה יפל, בש תנ2019 הג עיה תלוספה ףקי הא תינורטקלבע םלולכ- 53.6 וט ןוילימ הנשל תונ - ממ לש עצו7.3 שפנל ג"ק, ומש תנ2014 ע ד שנ ת2019 תלוספ ה תומכ הלדג כב- 9.2 וט ןויל ימנ.תו לפ תנ שב ה ז לודי ג ב צק י2030 כמ תו הפ תלוסבע םלועש לש םידממל עיגהל היו74.7 וט ןוילימ תונ ש יפ טעמכ לש לודיג , ניי ךותב ם 16 חונה ר ופישל א יבמ ינ ורטקלא ו ילמשח דו יצב ש ומישה . םינש ו םי יחה ת מרב ת.,ת אז םע הפ תרצונה תינורטקלאה תלוסבע ויתובק םוצע יתביבס קזנל תמרוג85 . לה םיירקיעה םיגוסה ןל ש:ל"אספ ל 84 ב חוד ךשמהב ןלהל ואר "ש"ויב תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאו חוקיפ" לש אשונב תרוקיבה יאצממ ןיינע זה . 85 The Global E-Waste Monitor 2020 עמ '13 . 10:25 22/01/2025 | 81 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת םישר4 : הםיירקיעה םיגוס של תינורטקלא תלוספ הו.הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ערה םירמוחה ילי םיגפסנ וז תלוספמ םיטלפנה ם םיעיפשמ ,ריוואל םיטלפנ ,המדא ןפואב חמ רו על בר רוביצה תואי וגהביבסל ךיפה יתלב קזנל םימרו86ש םושמ תאז . ספב רדסומ אל לופיטאל" מ םימהזמו םילקימיכ ריוואל ררחש םיליער, קיטסלפ לש תורזגנו קיטסלפ יביכר תפירשמ רקיעב שמ תואירבה ןוגרא יפל .וז תלוספב םייוצהע( ימלוWHOןלהל ,) שה ה עפותה בר ורשקנש תויתואי ו לופיט ב בשפירהל ש תינורט קלא תלוספ: הפישחה ל שב סירתה תטולב ידוקפ תב ם ייוניש וריונ האולחת ומכ םייתוחתפתה םימומ ;האיר ידוקפתב העיגפ ;םורב םיליכמה הרעב יבכעמל- ל םיקזנ ;םייתוגהנתה םייוניש ;ךומנ לקשמב תודילו םירחא םימומו םידליב תיתוחתפתה- DNA ומןוסיחה תכרעמב תויצטו87 . 86 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תעצה- 2012 . 87 ראו : WHO Meeting Report, Waste and human health: Evidence and needs, 5–6 November 2015 Bonn, Germany, pp. 20. 10:25 22/01/2025 | 82 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םירקחמ ספ םייפיצעל או תוד שה ה עפותה ל"אספ תפירש יעגפמ לש תויתואירב בא ש"וי רוז ויש .אצמנ ב םני אש טעמ כ לאר במח רק תנשמ 2019 חב נ הנ האולחת תפדוע לש סןטר ה הפמיל םידליב תפנב ןורבח תצובקב םירפכ םייוצמה רוזאב םורד- מע בר רה ןורבח, שםהב ורתיא םירקוחה 223 ירתא תפירש אספ"ל ןלהל( - מרקח ןטרס ה הפמיל88 בי תפנב םידל ח)ןורב89 , 109 מהם ברוזא םורד- מע ברהר ןורבח (כ רמול םירפכב ידומצ גרד). רקחמה הלעה םאתמ יטסיטטס בןי מו ידקתח ןטרס לש תפדוע האולההפמיל בי וז הפנב םידל ל ןיב ירתא םוקימ פפירשו קורי לש ה א ספ"ל , ךכ שרוזאב םורד- מ ברעהר ןורבח, וב ש קםיי זוכיר הובג של םירתא ולא, התפצנ האולחת תפדוע. מח תחא אלו ,ש"ויב תולעופה תוילארשיה תויושרל רכומ הז רקה יכ ןיוצי .ויאצממ לע וכמסנ ן על איה הכרעהה ,ןיינעב םינותנב רוסחמ ףא שג יתנש רועישדלו של תונוט יפלא תורשע מלארשיב הרוקמ ש"ויב תפרשנה ל"אספה, וא תיתיב תלוספ םע תפרשנ איה םיתיעל יכו מ.תברוע הפס תלושל ו למשח ירישכמ לש םינוש םיגוס תואמ ו ,תינגומוה הניא ינורטקלאו ילמשח דויצהי א מו תבכר מ םיבר םיביכרמ. ע ,תוכרעהה תחא יפ ל כ- 50% בכרומ וז תלוספמ םי מב ;הדלפו לזר כ- 20% כ ;הרעב י בכעמ ת וברל , קיטסלפ מ- 10% מ םיפסו נ מ כ דוע ו ;תורח א תוכ ת- 3% של םיספדומ םילגעמ90 לעש תוחול( הי לגעמ םירצויה םיינורטקלא םיביכר םיחנומ ם םי יילמשח ם) . הה בכר ההט רמוח ג וס לכב דחו ימ לופ יט ךיר צמ ל"א ספה לש י נגור ךרוצל צמצ ו תע פשה םו הסב .תיתבימב ןימא תוה חו םירמ השו םינהמ ולאכ ש י וז תל וספ ב ם ייוצבע ילכ לכ ך רע יל פו ילאיצנטהמת ,רזוח שומיש םהב תושעל תורשפאב אטב ףסכ ,בהז ומכ תשוחנ , ו הניטלפ - מת תויוצמה תוכבמ םיטלבאט ,םידיינ םיבשח ו םיירלולס םינופלט. יש וז תלוספב א םירמוח ף םירידנ י,רתו תומדק תמה תויג ולונכטב םישמשמה( םוילגו םויד ניא ןוגכ, כג םיח וטש םי כסמ ןו וטופ םיאתו- וולט .)םיאמש ןאכפס תינורטקלא תלוהי אבילכלכ ךרע תלע הרזחמל ןתינ םא רכינ. םלועב וחתפתה וז הביסמ ה םלועה תונידמב דחוימב ,של ךרוצל ל"אספה קוריפ לש תועפות ,ישי מי יוצ המר ילעב םיביכ הער ךהמ םייוצ הב, תויתוחיטבו תויתביבס תויתשת אלב ,רדסומ אל ןפואב הנ העיגפהו הביבסה םוהיז תעינמ םשל תושרדבךכב םיקסוע91 . חולב ןלהל נ תומכ לע םינות ה רועישו שפנל תלוספה תומכ ,תרצוימה תינורטקלאה תלוספהמרוזחי בםלוע תנשל ןוכנ 2019 . 88 ס ןטר ה המופמיל ו הפמילה תטולבב ןטרס א. ל.ןוסיחה תכרעמב יזכרמ דיקפת וז הטולב 89 מ:ואר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רקח John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475. 90 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תעצה - 2012 . 91 ב"עשתה ,תוללוסבו ינורטקלאו ילמשח דויצב יתביבס לופיטל קוח תעצה- 2012ו ,פ הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלוס ו ילאמרופ יתלבהו ילאמרופה קושה ןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינ- אד עבט ם ןידו, י ילו2017 . 10:25 22/01/2025 | 83 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון חול 9 : לחב שפנל ל"אספה תומכ וקה ,ןהב רוזחימה רועישו ,תושביל 2019 היתשב כמ תרצוימה תלוספה תו ב(מ ןויליטו תונ) תומכ הפ שפנל תלוס ב( ג"ק) שרוזחימה רועי יקואא ני רוזא( ה או)הילרטס 2.9 16.1 8.8% אהפורי 12 16.2 42.5% אהקירמ 13.1 13.3 9.4% אהיס 24.9 5.6 11.7% הקירפא 0.7 2.5 0.9% כ"הס 53.6 7.3 17.3% מהקו :ר ס"גהל דרשמה. מנ יכ הל וע חו לה ינ ות מ רתו י- 80% מ תלוספה תינורטקלאה בע םלו הניא ממו ,תרזח יכו שרועי המרוזחי גה לוד ברתוי יוצמ תשביב הפוריא - 42.5% , וליאו שרועי המרוזחי הקןט ברתוי יוצמ תשביב הקירפא - 0.9% דבלב. בע הז ןיינ עפות תרדסא םשל יכ ןיוציה תנכוסמ תלוספ תרבעה לש העפותה תרדסא םשלו וז תרחא, תנשב המתחנ1989 ב תנמא א ןיב תועונת לע חוקיפל לז- ג תונכוסמ תולוספ לש תוילוב התורצוויה םוקמל בורק תנכוסמ תלוספב לופיט איה וז הנמא לש תושירדה תחא .ןקוליסו ככ ל ןתינה, .ןהב תרצונה תנכוסמ תלוספ לש ןוכנ לוהינב תוחתפתמ תונידמל עויס ןכו ,ןושאר אצומכ יש תנשב הנמאה לע המתח לאר1989 ואש תנשב התוא הרר1992 , י הוא ץראב ףקותל הסנכנ ב תנש1995 92 . ל"אספב יתביבסה לופיטה בי ינורט קלאו י למשח דויצב י תביבס ל ופיטל קוחב ן גועמ לארש ב"עשתה ,תוללוסבו- 2012 (ל ןלה- קוחה ל"אספה קוח וא). ק וח לש ותילכת זה הי עו בקל א הס דויצב יתביבס לופיט ןיינעל םירד ו ילמשחאל תרצונש תלוספה תומכ תא םצמצל ,ינורטק מ,םירבצמו תוללוס ,ינורטקלא דויצ ו התנמטה תא עונמל" לה תויתביבסה תועפשהה תא ןיטק ו דויצ תלוספ לשו םירבצ מו תוללו ס לשו ינורטקלאו ילמש ח דויצ לש תוילי לשה תויתוא ירבה תוללוסו" . לע ססובמ קוחה ביטקרידבש תונורקע ת ה- WEEE הא( תיפוריWaste Electrical and Electronic Equipment ) 93 , ו ינרצ י לע ליח מ אוה ם ינאוביו לש ם מו ןורקע תא םיינורט קלא םירצ אחר ,תבחר ומה ןר ציה תויכך ה בוחה םה ילע תל טומש ל םידע יב דומע לו רכ ומ רוזח ימ עצב 92 ד"נשתה ,)םינכוסמ םירמוח תלוספ אוציו אובי( םינכוסמה םירמוחה תונקת- 1994 , תועיפומה תושירדה תא תונגעמ בא.תורחא תונידמל לארשי תנידמ ןיב תנכוסמ תלוספ תרבעה ןיינעל לזאב תנמ 93 רא:ו Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) (recast) Text with EEA relevance. 10:25 22/01/2025 | 84 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הק תלוספה ףוסי א תא םינ מממ ו א םיעצ במ רשא םירכ ומ םושי י י פוג תוע צמא ב קוחב םיעוב תוא םיריבעמו לעופב ה לט ל"אספ לבקל םיקוושמ לע הבוח קוחה ליטמ דוע .תואנ יתביבס לופי במ שדחה דויצה לש הקפסאה וא הריכמה דמע( ""שדח תרומת ןשי) ול םושייה יפוגל הריבעה המ לע הבוחו ,םירכו הרש תויו המק ףוסיאו הדרפה עצבל תוימו של פס ל"א אצמנה ת ב ןמוחת ו םתושרבש ל"אספה תא ריבעהל םיביוחמ םינוש קסע יתב םג .םירכומה םושייה יפוגל הריבעהל לגו .הרומת וא תולע אלל םירכומה םושייה יפ ה דעימרוזחי מ הגרדהב לדג קוחב עבקנש- 15% בש תנ2014 דע ל- 50% בש תנ2021 , אוהו מ רזגנמרפס המ הנש ידמ ורכמנש םירצובש הנע ידי ל כןאובי וא ןרצי ל94 . םהיניב ןילמוגה יסחיו קוחה םושייל םיארחאה םינושה םיפוגה םישרתב ןלהל: ת םישר5 : ה קוח םושייל םיארחאה םינושה םיפוגהפ ןילמוגה יסחיו ל"אס םהיניב ע ינותנ יפ ל ס"גהל דרשמה, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. ל"אספה קוח םושיי ןונגנמב םיפוג לש םיירקיע םיגוס השימח םימייק: :םינאוביהו םינרציה )א( על יפוג )ב( ;ךכל ןונגנמה תא ןממל ןכו ל"אספה קוחבש רוזחימה ידעיב דומעל תובוח תולח םהי הי ל"אספה קוח םושיי ךרוצל ס"גהל דרשמה ידי לע םירכומה םיירחסמ םינוגרא :םושי ןלהל( - גו)םושיי ף95 , יפל םיביוחמ םינרציהו םינאוביה .רוזחימ ינקתמל הריבעהלו התוא ףוסאל םדיקפתו ה ומכ קסע יתב( יתיבה רזגמהמ םניאש "ל"אספ יקיזחמ" )ג( ;םושייה יפוג תוליעפ תא ןממל קוח ייה תורבח ,םיקנב- ט םהמו ,ל"אספ תרבצנ הלא םיפוג לצא :םיקוושמו תוימוקמ תויושר ,)'דכו ק מ םושייה יפוג הלא םיפוגמ דחא לכ .התוא םינפ מח יוניפל רדסה עובקל ביו הרומת אלל ל"אספ לופיטה בלשל דע ףוסיאה ךרוצל רכומ םושיי ףוג םע רשקתהלו ה )ד( ; םינכרצ: ,תיבה יקשמ ומכ ארש ל"אספ תרצונ םלצא ו תלוספהמ תדרפומ תיתיבה וגהמ ד חאל התר בעה ך רוצלפ ים 94 כך ןרצי לכ ,השעמלש ויב רזחמל בייח ןאו50% רכמש השדחה הרוחסה לקשממ, לא תלוספה לקשמ לש התחפה רח שה.רזוח שומישל ריבע 95 ותרדגהכ בח קו ל"אספה. ףוגה .דויצב יתביבס לופיטל קוחה םושייל דרשמב להנמה תאמ הרכה לביקש ףוג ,ירק אח םינאוביהו םינרציה לש םהיתובוח םויקל יארהמ ומיע םירשקת מה ידעיב םמשב הדימעל רתיה ןיב יחז םויכ .רו פו רוזחימל יתרבח דיגאת יטינוימוקא( "רכומ םושיי ףוג"כ דקפתל ס"גהל דרשמהמ רושיא ולביקש םינוגרא ינש םילע פסול .)מ"עב לארשיל הקינורטקלא רוזחימ דיגאת י.א.מו מ"עב תינורטקלא ת 10:25 22/01/2025 | 85 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון (תוימוקמה תויושרב ועבקנש םירדסהל וא םיקוושמל ש ) תפסאנ איה םהמ; רוזחימה ילעפמ )ה( המט .ךכב ריכמ קוחהש ןפואב ל"אספ רוזחימב םילפ ףא לע ,םל וא חו ק דצל ,ל"א ספה הילמרופ ה לולסמ - ה וב שפס תפסא נ תלובה קוחל םאת באמ ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצ היצר ,םינ המשו ,םיקו הרש תויו המק יקיזחמו תוימו הפס תלו ה םירחא (ל ןלה- מרוזחי מוכ )ר- מת לולסמ לעופב םייקבילמרופ יתל - שתלוספה וב אי הנ םירכומה םושייה יפוג ידי לע תפסאנ קוחה יכ ןיוצי . ספ תכלשה לע רסוא ל"א של ינקתמב א טיפ .םירדסומ לו לפ תנ שב לארש יב ל"א ספה לקש מ ,ס" גהל דרש מה תוכר עה י2020 כ ןי ב הי ה- 160,000 לכ- 0,000 9 1 וט תונ הנשב96 , ןהש 3% לארשיב הקצומה תלוספה ךסמ, לש רועישב לדג אוהו 3.5% תללוכה הקצומה תלוספה תומכב לודיגהמ רתוי לודג רועיש ;הנשב הנש ידמ97 . ס"גהל דרשמה תוכרעהמ עו הל תומכ יכ ל הפסאנש ל"אספהמרוזחי בש תנ2020 התייה כ- 73,000 וט תונ, רועיששל כ- 38% כ דע- 46% ללכמ ל"אספה, הנש ידמ ריתומש רבד בש .תואנ לופיט אלל ל"אספ תונוט יפלא תורשע הנ בקע תולובג הצוח ריווא םוהיז שר תלוספה תפי התינורטקלא ה לש הפירשה תעפות םע תודדומתהפס תלו תינורטקלא בי ןורחאה רושעב ש"ו זה ירתו רושעמ תמייק תו ל"אספ תפירש לש העפ םייניטסלפה םירפכב הנמ םיאצ מ ל ברעמהר ל חרזממו ןורבח י יבושי ל ךומסב שיכל לבחקו ןלהל( רפתה - שיכל לבח יבושיי) . םינותנ ןיאש ףא מד ,ןיינעב םיקיוהג רועישש איה הכרעהדלו מ ל"אספהה ש"ויב תפרשנמק.לארשימ הרו תורצוי ולא תופירש מפ ריוו א םוהי ז יעגשע םורגל םילולתו ברקב האולחתו תויג ולויזיפ תועפ התו .רוזאב םיניטסלפהו םילארשיה םיבש הלעוה תלוספה תופירש תעפות יכ מ תויושרל תרכו הממ :ןלהל טרופמכ ,םיבר םירגתאב הוולמ איהו ,רושעמ רתוי רבכ תויטנוולרה תויתלש 1 . בפ ראורב2013 כת זכר בפי חוק חוקיפה תדיחיב של ז"אנמ םינשב יכ הא רוזאב הצופנ תונורח הכ ןורבח רה ברעמב אווע תיבו אנדיא םירפתו העפ תופירש לש פל ,םיילמשח םילבכו קיטס ו תשוחנה תא ףושחל הרטמב האל םוינימוה;קיטסלפה יופיצ ךותב םינומט וכי תופירשה" נ הלועה ךימסהו רוחשה ןשעה תובקעב םילודג םיקחרמל תוארבםה" . 2 . בנ רבמבו2013 על תסנכב התליאשב הנו תפירש אשכב קיטסלפ יפוצמ תכתמ יללה תקפ מת תוכ בסמ אנדיא םירפכה בחרמב שיכל חרזמ יבושייל ךו- אווע תיב. בה רשה תוסחיית 96 םשל האוושהה, בתנש 2010 ךרעוה לקשמ אספה"ל לארשיב כב- 85,000 וט תונ דבלב, כ יפמ הלעמל לש לודיג רמול םיינש ךותב תוחפ רושעמ. 97 ה לע דמועק רוציי לודיג בצ לש כ- 1.8% ב)הייסולכואב לודיגל םיאתמ( הנש. ר :וא https://www.gov.il/he/departments/guides/waste_facts_and_figures 10:25 22/01/2025 | 86 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון להג"ס דאז לענייןבד רבמצ2013 הו ןייצ אכי םייחה תוכיאב העיגפהו חירה עגפמ תייעב וה רוזאב הביבסמו בששק תופירשהמ האצותכ ף"תלפוטמו העודי בא ט"מק ידי לע ףטוש ןפו נמב הביבסה"ש"ויב יחרזאה ל. בת הנומשל תוארל ןתינ ,שיכל לבחמ המלוצש ,ןלהעש ן ןורבח רה םורדב ל"אספ תפירש: הנומת 3 : עש ןורבח רה םורדב ל"אספ תפירש ן הנקוחרמל האר, 2018 רוקמה הלא גומלא :. 3 . בי ראונ2014 פנ ןו חטיב ה ירשל שיכל תיר וזאה הצעומ ה שאר ה ס"גהו בד ועייס יש השיר במנ .םיבש ותב תע גופש ל" אספה תפ ירש תעיבא המייק תה הנ ש הת וא לירפיש לש ה בי ה יבשות ם ןלהל( שיכל חרזמב - ז"אנמה לש חוקיפה תדיחי יגיצנ םע )םיבשותה, ורבסוה םש לה םה םיבשות ה וחלשש שגפמה םו כיס בת כמב .ה עפותה תריצעב ש םיישקה םד ושר ל"אספ לש הסנכהה תא טלחומ ןפואב רוצעל מי רבמטפסב .ש"ויל לארש2014 הש הבי נצ תגי מק תדיחי"הביבס ט לפ הבתכו םיבשותה לש היינכי הי הדיח עדומ ת לש רוזאב תופיר וש עגפמלנג התלוכי לככ השוע איהו םר וגי מלר ה ;העפותכי יח חוקיפה תדיבמ ז"אנפ תלעו ב תויאשמ המירחמו חטש לארשימ הנ תואשו ל"אספ תופירשל םידעוימה לזרבו בש"וי יחטש לצו ךר תשוחנ תקפה; יכוהפ דחוימב השק הלא תוריבע לע חוקיבמ םהבש םירקה תושענ ן חטשבי .B בת הנומשל תוארל ןתינ ןלה עב דקומ ירב ל"אספ לש ה דומצ תכרעמה רדגל מו ל א:שיכל לבחב םיבושייה דח 10:25 22/01/2025 | 87 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת 4 : שתכרעמה רדגל ךומסב תינורטקלא תלוספ לש תופיר, 2013 רוקמה: יז"אנמב חוקיפה תדיח. 4 . בי ראונ2015 כת שא רל הב יבס ט" מק ב ז"אנמה ש ללכ ת ולועפ ו שענ- מ רוגימל ת ויתכרע תו תעפ תופירשה, וחל הת חפה ה תרכינ ןה ב םויה ת ועשב; וכ יע תו כישמ מ ןייד ע תאז ם לה תופיר ש עצבתפס ל"אבע ימרו ג תא ף וקעל ןויסינב ת ורחואמה ברעה ת ועש ב רקי האכ .הפיבראורבפ 2016 הפיכ אל רי כב ל"כ נמסל הבי בס ט" מק בתכ בס"גהל דרשמ ול דרשמב םיפסונ םימרוגששרב םימרוגו ל"הצ תוחוכ( םימרוגה ללכ ף") םילעופו םימותר לה תתחפ ה תופירש, לשב תאז םע יינוחטיבה םירגתאה ם ו רוזאב רורטה לג הש לע הרימ ה םיריצמת .רתוי הובג תפדעו 5 . בי ראונ2017 עציב קמ הביבס ט"מלש יופי עגפמ ח םי תולובג יצו ש"ויב וכ יכ ראשה ןיב בת בנ ל"אספ לש הפירשו ףוסיא לש העפות תמייק ןורבח תפ הרוקמש מ רקיעב לארשי, תאז םיינורטקלא םיביכרמ תוכתמו תשוחנ תקפה ךרוצל98 . לש הפירשו ףוסיא לש ,וז העפות תסנרפמ ,ל"אספ כ- 380 עס תקפסמו םיק כ- 1,500 נומת ןלהל .תורשמ ה של םירצומ תפירש נורטקלא יים רדגל םיבורקה םירפכהמ דחאב םיילמשחו המ רוזאב ןורבח רה םורדב תכרע חב:שיכל ל 98 ב רקיע בכפ.אווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םיר 10:25 22/01/2025 | 88 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הנומת 5 : ש רדגל ךומסב ןורבח רה םורדב םילבכ תפירהמ ,תכרע2018 רוקמה:בראג בקעי 'פורפ . 6 . מפ תנש רחאש םינשב םג וכשמנ ל"אספ תפירש יעג2017 . תנשב2019 כר בתא הצעומה ש ס"גהל דרשמה ל"כנמל שיכל תירוזאה, ל ימרוג דועו הרטשמב םיפסונ ם כי כרתוי רב מעש רו מפירש תעצבת ל"אספ לש ה שיכל חרזמ יבושייל םיכומסה םירפכב, ו וית וינפ יכ א םהיל בנ אשו חטשב בצמה לע העפשה לכ ובינה אל, "ו תוכמסומה תויושרה דצמ הנעמ ןיאב העפותב לופ יטב תוב יוחמהו - וב םכדרש מ ןשאר- הנ תקו ש ינפ ב םיב צינ ונא ש םיש ח ונ הרובש" . הביבס ט"מק סל"אספה ויפלו ,אשונב הפיכא לישכמה ףסונ ישוק יבגל רבסה קפי תחרבומ מלארש י חטש במ תויאשדר תו צרפ ך ה ,םירבעמ ב א רבעמ איה ן הבש תירקי ע-םייעז, וב לש לולסמ םיריהמ םיביתנ, שבה םי בכר ם םיעסונ במ תנכוסמ םתריצעו ההובג תוריה תיתוחיטב - דב אימוקרת רבעמבו הז רבעמב הפיכא יכו ;תויאשמה תריצע תא השקמש ר מ"תויאשמ תסינכ תעינמל הפיכאו אבצ תוחוכ" תבצה הכירצ. 7 . בי ינו2022םינש רחאל , שבה ןבע אל ל"אספה תפירש תיי ושיגה ,הרתפנ יח דאי םירע דוג לא תוכי ה ןולקשא תפנ הביבס ה ,מו הצע האז שיכל תירו םיבשותהו םחטשב םירר וגתמה עת ץ"גבל הריבנ דועו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה ,ןוחטיבה דרשמ ,לארשי תלשממ דגנ הז אשו מ השירדב םידרשל תועגופש ל"אספה תופירש תקספהל לועפל םתנעט יבשותב ם99 . 8 . במ תרוקיבה ךלהשל ינוימ הלשממ תטלחה רומאכ הלבקתה אשונב הנידמה רקבמ דרשמ 2023 ב ןיינע ותכ תיגטרטסא תינ יצוח םיעגפמו ש"ויב הביבס יעגפמב לופיטל תולובג, תאזו 99 בג ץ"4199/22 , לארשי תלשממ 'נ ןולקשא תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיא. פו םוימ בשחוממ רגאמב םסר 26.9.23 . עת רבמטפסב רומאכ הקחמנ וז הרי2023 . " לע קרפב ליעל ואר הז ןיינעבמד לוהינל תיתלשממ תינכותו תויני סבי."תולובג הצוח יתב 10:25 22/01/2025 | 89 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון "לאור המצב הירוד של השמירה על הסביבה באזור יהודה ושומרון... והחשש לפגיעה בןיב תווצ תמקה לע הרומ הטלחהה ."הביבסבו רוביצה תואירב- מש עצבל ודיקפתש ידר ע תולוב ג הצ וח יתבי בס לוהי נל הרוד ס תיתלשמ מ תינכ ות הלשמ מל שיגה לו הט מ תדוב כו דוע .לל הרומ ה םוחתב הפיכא ילכ םודיקל לועפל ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשל" הטלחה אי יפל ןוחטיבה תקיחתב הביבסה תוכ דינ ןיב יכו ,"...ןידה יוצימ רשפאיש ןפואב ...רוזאה י י םייונישב ]ל"אספה קוח[ב םייוצמה םימיאתמ םירדסה םושיי" םג היהי ונחבייש םידעצה רת ובה ."םישרדנה תומאת ב םישרת ל תועג ונה תו לועפהו תוינפה םו כיס ןלהל ש תעפות תפירש הפ ל"אס םינשב 2013 דע 2023 : 10:25 22/01/2025 | 90 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון םישרת 6 : ת תוחתפתה תא םכסמה יגולונורכ םישרת תעפוש תפיר ל"אספה ויב"ש, 2013 - 2023 הו.הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ 10:25 22/01/2025 | 91 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לש העפות תמייק רושעמ רתוי ךשמב יכ הלוע םירבדהמ תחרבה ל"אספ מי לא לארש שט יח ש"וי לשם .התפירש ולא תוחרבה תגשהב תועגופ מט תורחלארשיב ל"אספה קו וב" רתיה ןיב ןה ינורטקלאו ילמשח דויצמ תרצונה תלוספה תומכ תא םצמצל... ול ןיטקה א תוללוס לשו ינורטקלאו ילמשח דויצ לש תוילילשה תויתואירבהו תויתביבסה תועפשהה ת תוללוסו דויצ תלוספ לשו םירבצמו" . עו הלוע דכי היישעתב ךבדנכ ל"אספה תפירש בל ית ח לש תיקומרוזחי תוכתמ ש"ויב ה תרכומ התיי חוקיפה תדיחיל ,ס"גהל דרשמל םינשה לכ מק תדיחי לו" ט.ה ביבס או םלהפ וטקננש תולוע ךשמב ה לומ ל רוש עמכ וחלשנ ש םיבת אל םהי הועד תויו שהו ל"אספ לש תופירשה תעפותל עפות הי ויה תומצמוצמ, ול ןהב היה א כד ןפואב המוצמצל וא העפותה תריצעל איבהל ינרכי. וחתפתה םינשה ךרואל ,הז בצמב ב םיבשותהמ קלח ברקב שיכל לבח יבושיי הס םיכומ תכרעמה רדגל יגולויזיפ םינימסת ים םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכ. ינותנ יפל ,ןכ ומכמח ןטרס רק ה םידליב הפמיל בנ ןורבח תפמש תנ2019 , יניטסלפה םירפכב ים הפירשה ירתאל םיכומסה ה החתפתתח ןטרס לש תפדוע האולז.ה ל חכונ קו ךרוצה הלוע ,ןורחאה רושעה ךלהמב ולא םיעגפמב לופיטל תויושרה לש ןדי רצ יכ הז"אנמהו ס"גהל דרשמ שבגי ו השדח תודדומתה תסיפת ל"אספה תפירש תעפות םע, וב הז ל לכהפ םהב היהיש ם ילכו ם יעצמא תלעכד יל תויב יטקפא תא תית ועמשמ רפש תוליעפה הכ דע השענש המל סחיב אשונב. תמ רדג ידומצ םיבושייב עגפמה לש תינכדע בצמ תנו ב שיכל לבח 1 . בש םינ2020 דע 2022 הת ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבק637 תוינפ ה תורושק לל"אספ תופירש בד ןהמ( ןורבח רה םור567 פנ תוישל יבשות ישיכל לבח יבושי ו- 70 פנ תוי של םיילארשי םיבושיי ןורבח רה םורדב) שכ ולל נימסתל תוסחייתה גולויזיפ םי יים. ה הלעו ב יכ כ- 400 תוינפהמ די לע םיבשותה וחוו דרטמ ב ;יתועמשמ חיר- 7 המ תוינפ די םיבשותה וחוו על ב ;המישנ תויעב- 11 המ תוינפ צו יכ ןיהת וא המישנב הבירצב וו ל תויגולויזיפה תועפו ב ;םייניע ב- 16 המ תוינפ ונייצ םיבשותה כי ח םיפ ירחה תוחי רה תובק עב שאר יבאכ וש ה םימרוגשע םילקימיכהו ןשה םיטלפנ תופירשמ ה.ל"אספ לה תוינפ לש תואמגוד ץבקמ ןל תו םיבשבי םיבושיבמ חרזחב ללכ שי םימקוממה בירתאל ךומס ופירשת ל"אספה ויב"ש, םוריחה דקומב ולבקתהש יפכ ס"גהל דרשמה לש: 10:25 22/01/2025 | 92 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון חול 10 : תוינפל תואמגוד ש םוריחה דקומב ולבקתהשל ס"גהל דרשמה מי םיבושיב חרזמח לבל שיכהםימקוממ ירתאל ךומסב ש תופירפס ל"א ב,ש"וי 2020 - 2022 היבושי הדעומ ה תוינפ כס"גהל דרשמה דקומל וחוודש יפ אבאיל א רבוטקו2020 א. ידמ רזוח עגפמ .תיבל סנכנ חירה ...דואמ קזח ימוג תפירש חיר" םוי, אווע תיב וא אנדיאמ הארנכ, גו"תוליחבו שאר באכל םר ב ברוצ ...םייתעשמ הלעמל רבכ חירמ .ףורש קיטסלפ לש חיר" . בע"םייני ץרמ- אפ ליר 2021 א. "שר...רדגל רבעמ באילאל תיחרזמ תלוספ תפי ןשעב אלמ לכה, ס"שאר יבאכמ לבו ב. ...ברע לכ םינורחאה םימיב םוי לכ" מכי...אנדיא ןוו שאר יבאכ, ש"ןיעב ףרו נ רבמבו2021 ".ביבסמ םירפכהמ תלוספ תפירש לש חיר.. םינימסת - צ ברו םייניעב, וע תיבמ ףוס ילב תופירש ויה םויה לכ ךלהמב .קינחמ וא נדיעו א" א לירפ2022 ""רועבו םייניעב ברוצ ...אנדיאב הפירש ףקש פ ראורב2020 תינורטקלא הפירש לש חיר"... כא"הליחבו שאר יב נ רבמבו2020 "ר"ןורג יבאכו לועיש שי ...קיטסלפ תפירש חי א לירפ2021 " לש חירפס"ףירח חיר .תינורטקלא תלו מ ץר2022 אנדיאמ עיגמ ימוגו קיטסלפ תפירש חיר", רו"ןשע תננע םיא ףיטק ימרכי ראונ2020 "ר לומתאמ .שיכל לבח רוזאב ףורש קיטסלפ לש דואמ ףירח חי ידע ,הלילב י עובשב םעפ .רבע אל ן יים"הז תא שי א רבוטקו2021 "ר"קיטסלפ תפירש לש חי הרודא נ רבמבו2021 "ש"רוחש ןשע .אנדיאב תלוספ תפיר מ חותינ נ ינות תוינפה ולבקתהש דקומב םוריחה ב ס"גהל דרשמ םינשב 2020 – 2022 הקש ,ןורבח רה םורדב ל"אספ תופירשל תורוע לבחמ םיבשותמ ולבקתה ןבור יכ הלו לכ טעמ כ( שי90% המ תוינפ), ו וחוו יד ןהב םיבשותה שה םי לבוס ם מתס םינימ יגולויזיפ ים .םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכ 2 . במח ןטרס רק ה ןורבח תפנב םידליב הפמיל ה םהבש תומוקמה יזוכיר תא הגיצמה הפמ הגצו ה תנשל ןוכנ ל"אספ תפירש תעצבתמש רקחמב הלעו2012 : 10:25 22/01/2025 | 93 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ5 : הש םירוזא ןיבו ל"אספה תפירש ירתא םוקימ ןיב תיבחרמ האוו תפדוע האולחת םע ע ינותנ יפ למ ןטרס רקח ה ןורבח תפנב םידליב הפמיל, ב .הנידמה רקבמ דרשמ דוביע הפמה ו ןטרס רקחמ ינותנ ה דמלמ ןורבח תפנב םידליב הפמיל םי על רזוכי גב לש הו את אווע תיב ,אנדיא םירפכה םחתמב ל"אספ תפירש יר ודי ר ס תמא םורד רוזאבש ,- מע יחטשב רקיעב םייוצמה ,הפמב םירוחשה םילוגיעה( ןורבח רה ברB ו- C ), אש ר ס האולחתב היילע לע םידמלמ הפמהו רקחמה ,רומאכ .שיכל לבח יבושייל םיכומ ע ןטרס לש תפדו ה ה( םידליב הפמיל םיחטש ו םודאב םינמוסמהב א רוזאב )ההכ םוד שב.םיזכורמ ולא םירתא ו 3 . ל ןלה םהמש רדגה ידומצ םיבושייהו םירוזאה לע עדימה תא הבילצמה הפמ חוויד םיבשות ו למ דקוהירוזא לע הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיאלו ס"גהל דרשמה לש םוריח שרי פת ל"אספ ביו .ש" גצומ הפמבים יזוכיר שר תופי הפס ל"א באז םורד רוהר ןורבח ( םודא עבצב מ)דקונ שיכל לבחב םיבושייהו בקרפתה ו ה לשב תולובג הצוח ריווא םוהיזמ רתויב םיעפשומ 10:25 22/01/2025 | 94 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון שריפות אלו (בנקודות צהובות וסגולות. גודל הנקודה מלמד על היקף הפניות שהתקבלו מתוש .)בושייה יב הפמ 6 : הצ ש"ויב תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הג וש לפ תוינש וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשות לדי תועפות לע חוו תויגולויזיפ, 2020 - 2022 מק תפמ רו ה עקר: י"פמ, בת תפסו ינותנ ם וז"אנמה לש עדימ תובכש100 , ו ס"גהל דרשמהאי םירע דוג ל הביבסה תוכיא מ דוביעב ,הדוהי מ דרש הנידמה רקב. הפמה תדמלמ לע הברק תיפרגואיג הרורב ןיב ידקומ תוינפה לע יעגפמ םוהיז ריווא תפירשמ תלוספ של יבשות ם יבושייב לבח לשיכ ןיבו יזוכיר אירת תופירש אספה" ל רוזאב םורד הר ןורבח. הו רבמצדל ןוכנ יכ הלע2023תפירש תעפות ,תרוקיבה םויס דעומ , ב ל"אספהאז םורד רו הר ןורבח מו ךשמנ ךכמ םרגנה ריוואה םוהיזו ,הכישממ עיפש הלילשל על ינשמ םיבשותה עבר .רפתה וק י 100 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 95 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון פה ףקיהס תינורטקלאה תלובש"וי מש"ויב תינורטקלאה תלוספה תפירש תעפות יללוח קוחב םיעובקה רוזחימ ידעיב דומעל םינאוביו םינרצי לעש עבקנ ל"אספה קוחב ,רומאכ, וכ ןח הל על םהי שהש וא ורזחימש ינורטקלאהו ילמשחה דויצה תלוספ לקשמ לע חוויד תבוח יבו. מט תר גו .רוז חימה יד עיל עגונב םהית ובוחב ודמ עי םינאובי הו םינ רציהש ךכל איבהל איה םו שייה יפ רכומה רוזחימה ידעי ,הזה קוחל עקרב רומאכ101 ע לע םידמו50% ממכ ,םינאוביהו םינרציה תורי ספהמ קלח שארמ ןכ לעוא" קוחה ינונגנמ ךרד רטונמ וניא ל,ו לקוחב רוסיאה תורמ הל"אספ ס"גהל דרשמה תויחנהו ב,ןיינע קי תוליעפ תמיל ל"אספב לופיטשל אבמ לולסמי ירק ,רכומ רוזח בא ןפו ילמ רופ אל,רשא הזה ןפואב עצבתמ: א( ה ) ספא" לנ םושייה יפוג ידי לע אלש תפסא םירכומה, למ לשרו השעמל םישמשמו בוחרל וקרזנש םילוקת וא םינשי םירצומ םיפסואה םילכ כ,ףסונ "דיגאת" ןיעמ א םינפמו חוקלה תיבל שדח ינורטקלא רצומ םיקפסמה םיליבומ לשמל ו תא ומוקמב היש ,ן םניא ךא מריבע םי ותוא ל;םושיי ףוג (ב )מת רשא שדח ילמשח דויצ לש םיניק יעל "שדח תרומת ןשי" לולסמ תרגסמב קוחב םיביוחמ םניאתי דויצה תא חוקלהמ םיפסוא ם םירדסומ אל םימרוג ל הריכמ ךרוצל ןשיה; ג() פס ידי לע תפסאנה ל"א ף וג יי םושמו ךא רכ "תגלוז" ונממ ןפואב אל יקוח לופיטל םירתאב אל םירדסומ בש לו פיטב תוכ ורכה תוי ולעה ל רדסומ לופיט ןקתמב תלוספב102 . האצותכ מכך , קלח ל"אספהמ ש תלפוטמ תויהל הרומא התייהבי לארש תועצמאב מ רוזחי מרכו זו תיקוח אל הרוצב תמר העובקו לש יחטC ו"שרה יחטשלף (ש יחטA וB- ) - בע רקי מאס ריד ,אנדיא םירפכל ת ובי .אווע ת תומוקמב אל ו תלוספ זו תואנדסב תקרופמו תלפוטמ לרוזחימ ו קוריפ: כל םנק תל רשפאש םיינורטקלא םירישכ מו םי םינקותמ, ולאו אלש, נש םיפר ידכ לנ לצאו םתול תא םהמ קיפה תוכתמה ירק תו הע ךרהמ תויוצב תמגוד םה םוינימולא ,תשוחנ, פ.לזרבו הדל המכ םימייק ,ס"גהל דרשמה יפל ילשכ ם םיצרמתמה את תרבעה הפ ל"אס ש"וי יחטשל וש התפיר שם:םהמ המכ טוריפ ןלהל . 1 . א:רסחב הפיכ המ ס"גהל דרשאי לע תקפסמ הפיכא לארשי תנידמ חטשב עצבמ ונמפ ילע מי ישרגמ ו רוזח ל הטיר גב תומי אתמ לו פיט תויג ולונכטבו תויתשתב םיקי זחמ םנ יאש לזר בפ.קוחב שרדנכ תינו רטקלאה תלוספה לש םו שיר םיעצבמ םניאו תינו רטקלא תלוס המ.םינושה םיפוגה ןיב ל"אספה תרבעהב לועפתה תרשרש לע חוקיפ םייקמ וניא םג דרש המ יכ ה נידמה רקבמ דרשמל ו תבושתב רסמ ס"גהל ד רשהמ םידמוע ה םיבאש ותושרל תלבגומ הפיכאל םיקיפסמ יכו , ףא לע זא ת אוה רוזחימה ינקתמ לע הפיכאה אשונ תא ביצה ב תנשב עציבו הובג תופידע רדס2023 ולא םינקתמ דגנ דקוממ הפיכא עצבמ. 101 קב.ןיד יפ לע השרומה רוזחמ לעפמב רוזחמל הל 102 פס קושה ןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינו הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלו ה ילאמרופ יתלבהו ילאמרופ- ןידו עבט םדא, י ילו2017 . 10:25 22/01/2025 | 96 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 2 . תח תור ןיב גו יפה:םושיי וה םושייה יפוג לש ןומימה רוקמ ,רומאכ א דמ לופיטה יבפ ל"אס םינאוביהו םינרציה םהל םימלשמש, םה ןכ לעו פו םילע תלדגהל מ םינאוביהו םינרציה רפס שי םימו תח ויה םמיע על י דכ םימכ סה תורחת . םתס נכה תא ל ידגהל וז יב םו שייה יפוג ן מ האיבלתחפה ת םינאוביהו םינרציהמ םיבגנה לופיטה ימד הבוג, שב תושיגנ ןובשח לע הא ה .הב לופיטה תוכיאו תלוספה ףוסיא י ספה ובש בצמל איבמ ףוסיאה רדע ל"א של תפסאנ א על ם ושיי ה יפו ג ידי םינוש ם ירבעמ ךרד ת ויאשמב ש "וי יחטשל ת חרבומ. , ךכ לע ףס ונ םיתיעל םילעפמו תורבח ,ת וימוקמ תויושר ומכ םינוש םיפוג םיסנמ למ תלוס פה תא רוכ של םירכומה םושייה יפוג ךרד אלו ריחמב הברמל םה שאל תלוספה תא ריבעהל שי םהי מ אל םימרוגל תרכמנ תלוספ ךכו ,הרומת אללו.םירדס 3 . יטרדנ טסב רסוחם לףוסיא, שי עונ, אםילבו קמ לופי טו ןוסח: ההו לופיט ל תואר בפ ל"אסהק תוטרופמ ןניא קוחב תועובדי ןיב םילבוקמ רוזחימ ינקת תועצמאב עוציבה תמר כפי .ה פוריאב גוהנש על , ןכ לעופב השענ ש ל ופיטה ל ע בקעמ ןיאב, ל םינושה םימרוג הק ןיינעב םירוש"מש "םלת ריבעהל ספא" ללש םוקמב ש"וי יחט םמצעב הב לפטל כפ י ש.שרוד קוחה 4 . גםימרו שםניא מםיביוח ב מזחי ור רכומ: מס קושב םילעופ תונוש תוביגףוסיא ימרו עצ םייאמ ל"אספ לש ומכ , םישדח םירצומ יניקתמ, םייאמצע םיליבומ וא םיאנכט- שא םני פו קוחה תוארוהל םאתהב םילעוא םני ל םיביוחמ ענש פ.רכומ רוזחימ לולסמב ל"אס מצ ב מע ץופנ הז ןי לשמל בש םינגזמה קו- שבו ןווגמ םילעופ םימרוג שח רושק וניא לודגה םקל םינאוביל או למש .םיקוו יפלכך םרוג לכל וריבעהל לוכי יאנכטה ןשיה ןגזמה קוריפ רחאל , (בוכל לזה לג םיריבע מש םימרו ל"אספ לש יחט םיפסונ םיילמרו פ א ל םימרוג .)ש"וי ה ם למ לש קסע יתבו םידרשמ ,תוריד יוניפב םיקסועש יוניפ ינלבק ו ילכור ם ש תוחוקלמ םינוק םילוקת וא םינשי םירצומ םייטרפ או ל"אספ םיפסוא בוחרב הכלשוהש. הב התלעה תרוקי םילשכ םיצרמתמה שו ק ו ליבקמבל לופיטל ילמרופ יתבל"אספ בי לארש וה ותחרב ש"ויל שלא נכ רכומ רוזחימ תועצמאבדרש .קוחב ב םיילכלכ םילשכ םימייק ולא ןי כמ תוארוהב םיביוחמ םניאש ל"אספה ףוסיא ןונגנמל םיימשר אל םימרוג לש םתסינכ ו חו ףקיהה לע העיפשמה ל"אספה ףוסיא ריחמ לע םושייה יפוג ןיב תורחתו ,ל"אספה ק וה עונישו ףוסיא לש היצזיטרדנטס רדעיה ומכ םייתרדסא םילשכ םג .הב לופיטה לש תוכיא ספא"ל .וז העפותל םימרוגה ןיב םה הפיכא טועימו מו דרשמהש עצ ת שבג י ו ולא ם ילשכ םע תודדומתהל תינכ, םידעצ בוליש ןחבי הדיצלו כה םיצי רמתה םוצמ צל ו ל"אספ ב ילמרו פ יתלבה לופיט ה דוסיב ש םיילכ ל להר תבח ת .רכומ רוזחימל םיצירמת וכנ העפותה םוצמצל םירורב םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תי הפיכא ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולועפ לע ןעשיהלו התריצעל דע, למ ללכ לו ה.ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוג ב ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושת2024 ש ידכ יכ ס"גהל דרשמה רסמ שע יי ה מ לודג ץמא אל רת וי יסו ף ה לש ר דסו מפס תלו הפוסיא ם וצמצלו םיש רומ יתלב םי מרוג ידי לע ו"ז "התגיל לא הרכהה הפוקתב םושיי יפוג תריחבל הרכהה יאנתב עובקל ןווכתמ אוה ,םירדסומ אל םירת ה עובקל ןכו תוימוקמה תויושרהמו יתיבה רזגמהמ רתוי םיהובג ףוסיא ידעי הבורק ל תויחנהגו יפ ל עגונב םושיי האיס ,תלו ספה ףו לרי םרוג המ רושיא ל לוכ תפס אנה ת לוספה לש םוש שמ ונמ הפסאנ ו דרשמה רסמ דוע .תפסאנה תלוספה רחא ,םייגולונכט םיעצמאב ,רתוי בוט בקעמל 10:25 22/01/2025 | 97 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון אוה יכ ותבושתב ס"גהל פ ןקת ץומיאל ךילהב חת ה הפוריאב גוהנ תלוספב לופיטל שיילש ך על א ןפוא ןלהל( הפוסי- הת.)יפוריאה ןק ה יפקיה תכרע אספה"תלפוטמ אלה ל וש"ויב תפרשנה לפ תנשב ךרענש רקחמ י2016 , מס םיבשותה רפהפ םיניטסל נ ןורבח רה םורדב םירפכב אמ ד כב- 42,624 םיבשות. תוכרעה יפל אל תוחפשמ יפלא ,ו סנרפתמ תו מט לופיב,ל"אספ ומ םוי יד בי ומו כ קוריה וקה תא תוצוח- 62 בור ,תויאשמ ן תוילארשי וז תלוספ תואשונה ,. השעמלש ךכ שספה תפיראל" מ תיתועמשמ המורת הווה ל תימוקמה הלכלכ רוזאב103 . 1 . הםינותנ שב לארשיב תויושרה ידיעל תודוא יפקיה פאס"ל תורבועש ויל ש": ב ינוי 2023 מס דרשמה רלס"גה הנידמה רקבמ דרשמל שהג לובבי ש"ויל לארשי ן ץורפ, ףגאל יכו הל"אספה קוח םושייל דרשמב יארחא (ןרצי תוירחא ףגא), תומכ יבגל םינותנ ןיא הל"אספ שע .ש"ויל תרבוהוע .ז"אנמב םימרוג ידיב םייוצמ אל ףא הז ןיינעב םינותנ יכ הל חוד יפל ש לה תנשמ ם"וא2020 שס הביבסה בצמ תא רק ב ש"וי, תכרעומה ל"אספה תומכ הע לארשימ תרבו ל ש"וי, ןורבח רה םורד רוזאב םירפכל רקיעב, נע ןיב ה57,000 ל- 64,000 וט תונ הנשב104 , תרצונה ל"אספה ללכ ךותמ תאזבי לארששמ דרשמה יפל רומאכ תכרעו כב ס"ג הל- 160,000 עד 190,000 וט תונ נשבת 2020 . מח לש העפות ב קסע ש ףסונ רק שכ ויפ לו ןדמוא גיצמ ש"ויב םיירחסמ םיפקיהב ל"אספ תפיר- 52,000 עד 59,000 ט תונו פולא םירתאב תופרשנ הנשב ל"אס105 . הב אלה לו פיטה י בגל םינות נ םירס ח ז"אנמל ו ס"גה ל דרשמל יכ ה תלעה תר וקי פ:ל"אספב ילמרו א. לגו ,ש"ויל לאר שימ תחרבומה תלוס פה יפק יה יבגל םינותנ ןיא הלא םימר ה תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעומ2020 כב- 57,000 ע ד64,000 טונ .הנשב תו מה תכרעה מו ש"ו יל לא רשימ תרבעומה ל"אספה ףקיה יב גל ם"ו אה תכרע המ היפלו הכרעה רוזגל ןתינ לארשיב תיתנשה ל"אספה ףקיה יבגל ס"גהל דרש עיש כ לש לודג רו- 30% עד 40% מה ש"ויל רבעומ לארשיב תרצוימה ל"אספ וא םייתביבס םיקזנ תריצי ךות ,קוחה יפל שרדנכ רכומ רוזחימ לולסמב לפוטמ וני וב חכונל רתו י ףא יתו עמשמ ה ז ןותנ .ל ארשיב ו ש "ויב םיב שות ל םיי תואיר הע רתוי םילודג םירועי שב הנ שב ה נש י דמ הל דג ל"אספה תומכש הדבו מפס תרחא תלו- כ- 3.5% בממ .עצו 103 פס קושה ןיב ןילמוגה ירשקו תינורטקלאהו תילמשחה תלוספה קוש לש חותינו הריקס ,לארשיב תינורטקלא תלו ה ילאמרופ יתלבהו ילאמרופ- ןידו עבט םדא, י ילו2017 . 104 רא:ו State of Environment and Outlook Report for the occupied Palestinian territory 2020, pp. 15. 105 הער .םהלש רחא רקחמב ןורבח תפנב םידליב הפמילה ןטרס רקחמ תא ובתכש םירקוח םתוא ידי לע העצובש הכ ראו : Davis, J.-M., & Garb, Y. (2019). Extended responsibility or continued dis/articulation? Critical perspectives on electronic waste policies from the Israeli-Palestinian case. Environment and Planning E: Nature and Space, 2(2), pp. 368-389. https://doi.org/10.1177/2514848619841275 10:25 22/01/2025 | 98 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב. ל,ש"ויב תפרשנה ל"אספה ףקיה יבגל םינותנ ןיא הלא םימרוג תוברל ה ףקי תלוספה הרוקמש ב תושר תיניטסלפה והיק .לא רשיב הר וקמש תל וספה ף ב ףקיה תא ךירעהל םילוכי םניא ז"אנמהו ס"גהל דרשמה ,הלא םינותנ רדעיה הנ .תומרוג ולא תופירשש םיילכלכהו םייתואירבה ,םייתביבסה םיקז מו עצשז"אנמה ,ס"גהל דרשמה וי ןונ גנמ ושבג י ןיינעב םיברועמ ה םימר וגה רת ש םינותנ דסמ תונבל רשפאי ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא ב עגונלל"אספה תומכ הע ש"ויל תרבווי היהי הז ןונגנ מ תועצמא ב .ותמק הל ולעפאפ רש לא תא ד ומ שהה עפ תלוספה תפירשמ תועבונה תוילכלכהו תויתואירבה ,תויתביבסה תו ול עירכה ב םייפולח תונורתפ ןיבמ ותועצמא ב לופיטה ןפוא לע ה. 2 . תוכרעה דרשמ רקבמ ההנידמ ןיינעל יפקיה פאס"ל שהניא תרזחוממ: בה רדעי עציב ,לארשיב תויושר ופסאש םיימשר םינותנ מש הנידמה רקבמ דר יפקיה יבגל הכרעה ינורטקלאהו םיילמשחה םירצומה י םירכמנה ם בי;לארש ספה תומכא"ל ;לארשיב תמייקה ספה תומכ ל"א ספה רועיש ;םושייה יפוג ידי לע תפסאנה ל"א תפסאנה; ויב רעפהני םה- ז תנשל הכרעהב תא2023 ש לע רוזחימה דעי עבקנ הב50% מ תוכרעה יכ רהבוי .ל"אספה מש םינותנ ואצמנ ובש בצמב יכו ,םירומאה םירטמרפה לכב תוינרמש הנידמה רקבמ דר שו לכב ,לשמל ךכ .יבטימה בצמה תא םיפקשמש םינותנה ורחבנ ,רטמרפה ותוא לע םינ הנ לע ל"אספה ףוסיא רועישל עגוי םושייה יפוג לש םינוש םינותנ םימייק םושייה יפוג יד מ רתוי םיכומנ ףוסיא ינותנ( ס"גהל דרשמה לשו )םיהובג ףוסיא ינותנ(אל יפוג וגיצהש ו היי .רתוי םילודג ףוסיא ירועיש םיפקשמה םינותנה הכרעהה ךרוצל ורחבנ הז הרקמב .)םוש כת ,ךכמ האצו תוכרעה דרשמ רקבמ ההנידמ ןה בלעופ תוכרעה תוירעזמ: חול 11 : כ שרדנכ תלפוטמ אלה ל"אספה תומ(ה תומכהממי,)תרצו בםירצומה יגוסל הקולח, 2023 סרצומה גו ה תומכ תכרע המ םירצו הח םיילמש וה םינורטקלא הנ תרכמ ( בוטנה) ה תכרע כ תומ הפ ל"אס ה תרצוימ ( בוטנה) כ תומ ל"אספה הנ תפסא על יפוג ידי הי םושי ( בוטנה) שי רוע אי ףוס ל"אספה מה תומכ תרצוימה הע לש תכר כ תומ הפ ל"אס שא הני נא תפס ( בוטנה) מםיאיפקמו םיררק 34,573 30,750 10,004 32.5% 20,746 מםינגז 67,264 51,081 7,176 14.0% 43,905 םומיח ירישכמ וקםירחא רורי106 10,177 6,075 2,174 35.8% 3,901 מםיגצו םיכס107 9,529 7,616 641 8.4% 6,975 106 מגו.'וכו הקסה ינקתמ ,םוח תובאשמ ,םיפדנמ ומכ םירחא םומיח וא רוריקל למשח ירצומ ןו 107 מס.םידיינ םיבשחמו םיגצ ,תונומתל תוילטיגיד תורגסמ ,תויזיוולט ,םיכ 10:25 22/01/2025 | 99 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון סרצומה גו ה תומכ תכרע המ םירצו הח םיילמש וה םינורטקלא הנ תרכמ ( בוטנה) ה תכרע כ תומ הפ ל"אס ה תרצוימ ( בוטנה) כ תומ ל"אספה הנ תפסא על יפוג ידי הי םושי ( בוטנה) שי רוע אי ףוס ל"אספה מה תומכ תרצוימה הע לש תכר כ תומ הפ ל"אס שא הני נא תפס ( בוטנה) מתורונ108 14,798 12,460 308 2.5% 12,152 מכ למשח יריש םילודג109 85,848 76,356 69,009 90.4% 7,347 מכ למשח יריש םינטק110 30,004 28,364 15,799 55.7% 12,565 צי תרושקת דו וט תייגולונכ עדימ111 8,384 7,059 3,304 46.8% 3,755 כ"הס 260,577 219,761 108,415 49.3% 111,347 יפ לע ה תוכרע הנידמה רקבמ דרשמ. ה,תוירעזמ ןהש ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרע דמלמ תו כ יש רועיה ל"אספ ש פסאנה במ רכומ רוזחימ לולסבש תנ2023 היה במ רבטצ מ תו חפ טע מ- 50% , זא םו שמ ת בשקטג "םינטק למש ח ירישכמ "ו "ם ילודג למ שח ירישכמ " לש תוירו- שה םי וידח כ- 47% הנש התואב הרצויש ל"אספה לקשממ112 - שי רוע ה ףוסיא היה גד תיסחי לו - בי ן55% ל- 90% . או תוי רוגט קה רתי םל למש חה ירצ ומ לש לאם ידעיב ודמע מ ןטק ןהב ףוסיאה רועיש ןכש רוזחימל קוחב ועבקנש- 50% ,ו המ תוברב ן ש רועי הא ףוסי ןטק היה במי( תורונמב ומכ דחו2.5% ),( םיגצו םיכסמ 8.4% ), מז םינג( 14% ) ומ( םיאיפקמו םיררק32.5% ). 108 מנ( ןונסק תורונמ ,)תורחאו תויטקפמוק ,תורשי( טנסרולפ תורוHID ), תורונמו ץחלב ןרתנ זג תוליכמה תורונמ תוברל מ תורונמו ךומנ ץחלב ןרתנ זג תוליכמה תורונמ ,דילאה תכתLED . 109 מ הכורא תוחפל םהלש תחא עלצש- 50 ס" מכמ ומכ ,תוילמשח תוטלפ ןוגכ ,ןוזמ םומיחל וא לושיבל םישמשמה םיריש לגורקימ ,תוילמשח םייריכ ,םיילמשח םירונת מ , הסיבכ ישביימ ,הסיבכ תונוכ, םילכ יחידמ וע .דו 110 מ הכורא אל םהלש עלצ ףאש ,םינטק למשח ירישכמ- 50 מ"ס, ומכמכ דוביעלו לושיבל םישמשמה םינטק םיריש ילמשח םוקמוק ,תוילמשח םיניכס ,תוילמשח תוטלפ ,םימנצמ ןוגכ ,ןוזמ לש רחא דועו. 111 דימ תייגולונכטו תרושקת דויצ ע ( IT ) מ הכורא אל ולש עלצ ףאש ,ןטק- 50 מ"ס, כמ ומח ,תוספדמ ,םיישיא םיבש םידיינ םינופלט ,םינופלט ,םינובשחמ ועו .ד 112 מכ ולא םירישבתישוגה תלוספה םע םיפסאנ ללכ ךרד הכ.תילל פס תלוספב הרוקמו תינגרוא הניאש הקצומ תלו הב םילכתמ יתלב םירמוחמ תוזירא ,תועי רי ,תואטורג ומכ לודג חפנ תלעב תיתי- שבר ,קיטסלפ ,תכתמ ,טוהיר י זכו.)דועו םינגזמ ,םיאיפקמ ,םיררקמ( םילודג למשח ירצומו ליטסקט ,תיכ 10:25 22/01/2025 | 100 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יצ לירפאב יכ ןיו2022 בי( תיביטקאורטר הכרעה ס"גהל דרשמה עצלש םינ2018 - 2020 ) בדב ,וז הכרעה יפל .ם ושייה י פוג י דיב ל "אספה רו זחימ רועיש רשי רוזח ימה רועקט ן מש:ןלהלש הלבטב ראותמכ ,םושייה יפוג לש רהצומה רוזחימה רועישמ תיתועמ ל חו12 : הס"גהל דרשמה ינותנ ןיב םירעפ לנ תדימ לע םושייה יפוג ינות הש ,םייפרצמה רוזחימה ידעי תג2018 - 2020 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ ל נ םינשהמ תחא לכל סחיב יכ ךירעה ס"גהל דרשמה יכ םידמלמ חולה ינות2018 עד 2020 ה רועישמרוזחי ל"אספה לש בי היה םושייה יפוג ידקןט מ רועישהמ תיתועמש המ( ןדי לע רהצוורזחימ ןה יכ ו בפ לעו36% דע 45% וריהצה ןהילעש תויומכהמ). ב םיתוח פ ויה ו לא םינשל רוזחי מה י רועי ש ,רמול כ- 56% עד 63% מ רוזחי מה ידעי ל"אספה קוחב ועבקנש ב םידמו ע םני א ןכלו ,שרוזחימ ה ירועי קוחב םיע ובקה. ל"אספה לש הפירשהו החרבהה לאיצנטופ יכ רבדה תועמשמ ש"ויב ג תוכרעהמ הוב הנידמה רקבמ דרשמ, שה ,רומאכ ן תוירעזמ ןכ לעו תוריהז. בא לירפ2022 כ ותנ ווכב ו לש רוז חימה י נותנ חכ ונל יכ םו שייה י פוגל ס"ג הל ד רשמה בת " הלעיש לכ]כו[ ...רוזחימה ידעיב הרכה ךרוצל לופיטה ןפוא לע הרתי הדפקה דיפקהל כילה ועצובי ךרוצה י אכיפ ."יפסכ םוציע תלטה רתיה ןיבו ה בי ראונ2024 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב ס"גהל דרשמה ר התחפהה שה או ב םינשב םושייה יפוג וחוויד הילעש תלוספה תומכב עצי2018 עד 2020 הי תעגה ללגב התי ל תלוספהמ קלחאת לארשיב םיר אשר םניא מב תושירדל םאתהב ל"אספב לופיט םיעצ החוק .עו אוה יכ ותבושתב דרשמה ןייצ דמירע ך ש עי אצוימ ולא םירתאמ תלוספה רקלל"וח תיתכתמ תלוספכ; דרשמה לעופ קוחב שרדנכ ל"אספב רדסומ לופיט לע חוקיפ םשל יכ לה דרשמה תדמעל יכו ;יפוריאה ןקתה ץומיאל ס"גנכ השעיי רבדהש ןובר הייאצו ינפ הפ עורטר אלו דיתא.תיביטק 10:25 22/01/2025 | 101 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נ תנשמ רוזחימה ידעיב םידמוע םניא םושייה יפוג ס"גהל דרשמה ינותנ יפל יכ אצמ 2016 , הלוע ןכ ומכ .הלא םינותנ רואל םושייה יפוג דגנ הפיכא עציב אל דרשמה יכו מתש .דיתע ינפ הפוצ הרדסה עצבל ותנווכב יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבו 3 . הע יפקיה ןיינ על הנ ידמה רק במ דרשמ תוכרה פס ל"א תפרשנה ויב ש": לה ןל הע הנידמ ה רקב מ דרש מ תוכר יבגל כמ ל"א ספה תו המו תחרבמי לארש ויל" ש ה תומכ הנ ,םש תפרש םירצומה יגוסל הקולחב: חול 13 : א ןדמוכמ תו אספה"ל ה תחרבוממ יחטשל לארשי ויל" ש ונ תפרש םש, 2023 סרצומה גו או תומכ ןדמ הפ הניאש ל"אס תפסאנ לארשיב ()הנשל הנוטב מת הז ךושי רוע הפ ל"אס המ תחרבו תרעושמה הא ןדמוש לכמ תו הפ ל"אסהנ תפרש ()הנשל הנוטב מםיאיפקמו םיררק 20,746 50% 10,370 מםינגז 43,905 75% 32,930 מכ רוריקו םומיח יריש אח םיר 3,901 0% - מםיגצו םיכס 6,975 15% 1,050 מתורונ 12,152 0% - מםילודג למשח ירישכ 7,347 75% 5,510 ירישכמ חםינטק למש 12,565 10% 1,260 צי תייגולונכטו תרושקת דו מ עדי 3,755 15% 560 כ"הס 111,346 - 51,680 על.הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפ ל,ליע לש חולב תוגצ ומה ה נידמה ר קבמ דרשמ תוכר עה יפ ה לש רעו שמה ןדמ וא הפ ל"אס ש חרבוה ה ממ יחטשל לארשי תנידיש"ו ( ופרשנ ה בע רה םורד רוזאב רקי ןורבח) בש תנ2023 היה כ- 51,700 וט תונ פס תלו כ(- 46% מה הלפוט אלש תלוספ ב)רכומ רוזחימ. יכ רעוימד רבוברסח תכרעה תומכ לש ספה ל"א תפרשנה, שןכ הניא וז הכרעה כו ורוקמש ל"אספ תלל ף"שרב. הלוע דועמה םינותנשס םירצומה יגו המ םיחרבווה םיפרשנ םינגזמ םה רתויב ( 75% שה ם32,930 ט)תונו םיררקמו ( 50% ש םה10,370 ט)תונו. 10:25 22/01/2025 | 102 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תיינבל ןונגנמה שוביגמ קלחכ יכ ץלמומ מםינותנ דס ןפואב תוכרעה עוציבל וא מה ןמי בנ עגו ל"אספל הע תרבומי לארש ש"ויל ז"אנמה ,, םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה ןיינעב יכ םג ולל הכרעה, אף אם היהת מזרע תי, של תלוספה תומכ ה תאזו ,ש"ויב תרצונ כ דומאל יד שהה תא עפותלוספ תפירשמ תועבונה תוילכלכהו תויתואירבה ,תויתביבסה ת וז. אה ןדמוע תויול הח תוינוצי םימרגנה םיקזנ לש מ תפירש תינורטקלאה תלוספה חי האצותכ ריווא יעגפמ לש תוינוציחה תויולעה בוש ל"אספ תפירשמ חי ריוו א םוהי ז לש תיל כלכ ה תולע ה בושמת עצבבתוינוצי חה תוי ולעה בוש יח תועצמא ( Externalities ) של םיטלפנה םימהזמה ממקו .והשלכ םהזמ ר עצבתמ רבדה באמ תועצח בושי שנ וה שלכ םהזמ רוקמ מ הבי בסל םיטל פנה םיגוסה לכמ םימה זמה תומ כ )א( :םירט מרפ י בה ןמז תפוקתל סחיית- שנה .םוהיזה רוקמ לש תוליעפה יפקיהל וא במ םימהזמה תומכ ,הז הרק נגזר ;)חולב ראותש יפכ( התומכמו )ל"אספ איהש( תפרשנה תלוספה גוסמ ת(ב) " תינוציח תולע סגו "תיל- קרי ,הע תולהח תינוציהכ תילכל תיפרצמה לכל יח( הדימ תדיב תחא הנוט הז הרקמ ל"אספ לש) ורשא לפ לש תינוציחה תולעה תא תללוכ וזכ הדיחימ םימהזמה ללכ תטי. ב דרשמ תו כרעה מב תוי נוציחה תויול עה בוש יח עצוב הנידמה רקשל זי ריוו אה םוהשנ םרג מש תנשל ל"אספ תפיר2023 . יו יכ שגדגם כרעה ה ולא תון תורסח, הטקננ ןתנכה תעב ןכש ג תוחנה ןלהל .תינרמש השי ה דוסי היתולובגו וז הכרעה העצוב ןהיפלש: 1 . הת לע ,ס"גהל דרשמהמ הנידמה רקבמ דרשמל ורבעוהש םינותנ סיסב לע ועצוב םיבישח ב.ל"וחבו ץראב םוחתב עוצקמ ימרוג םע תויוצעייתה סיסב לעו םירקחמ לש םינותנ סיס 2 . בני "תילוגס" תינוציח תולעל לבוקמ ןותנ םלועב ןיא ,תברועמ תיתיב תלוספ תפירשל דוג לש.ל"אספ הנוט תפיר 3 . הח ריוואב ולא ןיעמ תופירשב םיפרשנה ל"אספב םיביכרה רקיע יכ החנהה לע ססובמ בושי ה תויול עה ןובשחב ואבוה אל ךכיפ ל .וית ורזגנו םינו ש םיגו סמ קיטסלפ יביכר םה חותפ החי .םירחא םיביכר תפירש לש תוינוצ 4 . גם .ת לבוקמ "תילו גס" תינ וציח תול ע םלועב ןיא קיטסל פ תור זגנו קיט סלפ יביכר יבגל לצ לש תינוציחה תולעה בושיח ךרושר ל"אספ תפיהו לש ןדמוא ןובשחב אב18,550 ש" ח לט רומאכ ףקשמה ,קיטסלפ תפירשמ םרגנה ריוואה םוהיז לש תילוגסה תולעה יבגל הנו ז.רסח תכרעהו תוריה מח םרגנה ריוואה םוהיז לש תינוציחה תולעה ץוליח לע ססבתה הז רי מש עבקש יפכ ,תברועמ תלוספ תפירש לש תללוכה תינוציחה תולעהמ ירנג קיטסלפ תפיר המש .ןיינעב ךרעש רקסב ס"גהל דר 10:25 22/01/2025 | 103 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 5 . ה בושיחה תובכרומ לשב תאז ,םימהזמה ללכ לש תוינוציחה תויולעה תא ללוכ וניא בושיח ורדעיה תוינוציח תויולע יכרע םהמ קלחל. הנ לש תינוציחה תולעה תא ללוכ וניא ףא חותי פלי .ל"אספ תפירשמ הממח יזג תוט 6 . הני .ף"שרב הרוקמש ל"אספ תפירשמ תומרגנה תוינוציח תויולע ,רומאכ ,ללוכ וניא חות 7 . ה.תופירש יוביכ לש הרישיה תולעה ומכ תופסונ תוולנ תויולע תללוכ הניא הכרעה 8 . הע ל"אספ תגילז לשב קשמל םיבאשמה ןדבוא תא תוללוכ ןניא ובשוחש תוינוציחה תויול לי הכרעהה .ילארשיה קשמה תבוטל הב תולולכה תוכתמה לוצינל תורשפאה תעינמו ש"ו כ איה תוסנכהה ןדבוא לש תינושארה- 116 מי .הנשב ח"ש ןויל 9 . כמ תדמ ועה היצ ביטומה ן כש , תפר שנה ל "אספה ת ומכ םג א יה ת חרבומה ל"א ספה תו מ תועצמאב הב תויוצמה תוכתמה לש ילכלכה ןכרע תא תוצמל ןוצרה איה התחרבה ירוחא שר.הפי יצ תא תטלופ םתפירש רשאו םיכתומש םיירקיעה םיביכרה ,רבודמה הפירשה גוסב יכ רומאכ ןיו ע הרקמב ,תורחא םילימב .ויתורזגנו םינושה ויגוס לע קיטסלפה יביכר םה ריוואל םימהזמה רקי ש תטילפמ תועבונה תוינוציחה תויולעה בור ,ש"ויב השענ רבדה ובש ןפואבו ,ל"אספ תפירש ל ואל םימ הזמויר ,ך כיפל .ל" אספב ויתורז גנו קיט סלפ יב יכר תפי רשמ םרגנש קזנל תוס חוימ הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה בושיח וללכ ו ל"אספה תומכ לש ה קיטסלפה תומכ היוצמ הב. או ןדמ ינורטקלאה םירצומה תוירוגטקב קיטסלפה רועיש ים ססבתה םינושה דרשמ תוכרעהב מב רקחמ לע הנידמה רקש השענ יחנה תרגסמבויפוריאה דוחיאה לש ל"אספה ת113 . ל יגוס ןלה ה קיטסלפה רועישו םירצומ יוצמה םהב: חול 14 : ה קיטסלפה רועישו םירצומה יגוס יוצמ בםה סרצומה גו שי אצמנה קיטסלפה רועברצומ מםיאיפקמו םיררק 36.3% מםינגז 22.4% מםירישכמו םיגצ ,םיכס 61.0% מםילודג למשח ירישכ 13.2% מםינטק למשח ירישכ 25.4% צןטק עדימ תייגולונכטו תרושקת דוי 37.5% ינותנ יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יפוריאה דוחיאה. 113 ראו :יפוריאה דוחיאה ךמסמב https://ec.europa.eu/environment/pdf/waste/weee/Final_Report_Art7_publication.pdf 10:25 22/01/2025 | 104 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מן לש תוירוגטקה לכבש הלוע חולה כמ ענ קיטסלפה רועיש םיינורטקלאה םירצומה- 13% עד 61% .ה ה קיטסלפה תפירשמ עבונה ריוואה םוהיז לש תינוציחה תולעה לש בושיח יוצמ בפ ל"אס ש"ויב ל תנש2023 ה יפל עצובע תול ה תינוציח ""תילוגסה ש ל וט תפירש הנ פ קיטסלשל 18,550 ח"ש, :םיינורטקלאהו םיילמשחה םירצומה לש תוירוגטקה יפל חול 15 : ולעה וית הינוציח ות לש זי תפירשמ האצותכ םרגנה ריוואה םוה פס ,ש"ויב ל"א2023 ס גו ה תלוספ א ןדמוכמ תו הפ ל"אס שנ תפרש (בטהנ ו לש)הנ או ןדמ מה תומכה ברית לש פל( תפרשנש קיטס בטונה הנשל) ה ןדמואעל תו החי תינוצ ש לזי םוה האו ריו (באל)הנשל ח"ש יפ מ םיררקוםיאיפקמ 10,370 3,760 69,750 מםינגז 32,930 7,380 137,000 מס ירישכמו םיכ טהיזיוול 1,050 640 11,870 מכ למשח יריש םילודג 5,510 730 13,540 מכ למשח יריש םינטק 1,260 320 5,940 צי תרושקת דו וט עדימ תייגולונכ ןטק 560 210 3,900 ס כ"ה 51,680 13,040 242,000 תוכרעה יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ היגולודותמ סיסב לע , יפוריאה דוחיאה לש. מה תולעה יכ הלוע חול תיתנשה תינוציחה יחטשב ל"אספ תפירשמ האצותכ תעבונה יו" ,ש ררוזא ב הבו ןורבח רה םורד, כב תדמ אנ- 242 מנשל ח" ש ןו ילית 2023 . לש וז הכר עה הע תויולהח רבודמ ןכש רסחב הכרעה איה ח"ש דראילימ עברל בורק לש תויתנשה תוינוצי דבלב ריוואה םוהיזל סחיב בישחתב רומאכ ללכנ אלו , ו בו למ תוינוציחה תויולעה םג לש ש לח לש ,םימהזמהמ קל הממח יזג תוטילפ ו םיפסונ םייתביבס םיקזנ לש מרגנש ו לק עקר לומק תורו םימ, תויולעהו ף"שרב הרוקמש ל"אספה לש הקלח לשב תוינוציחה תויולעה ןכו ש.דועו הפיכא יעצמא תלעפה לשו םיעגפמב לופיטה ל לע ףיסוהל שי ולא תויולאת א ןדבו ההכ תוסנלק הנידמה תפו ב ינושאר ןפוא ב ךרעומה כ- 116 ח"ש ןוילימ תאז ,הנשב בש ל ל"אספ תגילז לי תוכת מה לוצי נל תורשפ אה תעינ מו ש"והמ תויוצב קש מה תבו טל ה ה.ילארשי 10:25 22/01/2025 | 105 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תח תפירשמ תוינוציחה תויולעה תיז ל"אספ ל תנש 2030 מש תא בשיח הנידמה רקבמ דר לעה ויו תו ינוציחה תמש ל"אספ תפירלש תנ2030 בה ןתני םויכ םימייקה םיאנתהש ()ןלהל םיטרופמה המ יבגל ס"גהל דרשמה תוכרעה לע םיססובה ףקי ספ הא" לארשיב ל מש תנ2020 , יראשי ו גם לארשיב ל"אספה תומכב לודיגהש :תואבה םינשב םויכ םייקל המוד רועישב היהי, ד לש לודיג ונייה3.5% ב ש"ויל תחרבומה ל"אספה תומכש ;הנש גם בצק ותואב לדגת איה ה ו לודיג ב םויכ םייקה בצמל המוד רועיש; ושכ תפסאנה ל"אספה תומ כב לד גת קו חכ- 5.5% ייקתהב .הנשב ם כל ןלהל ,ולא לעה תי זחת וי תוי ופצה תוינו ציחה תו נשל ש"ויב ל"אספ תפירשמ האצותכת 2030 : חול 16 : חה תויולעה תיזחת יצ תוינושל ל"אספ תפירשמ ריווא םוהיז ויב" ש, 2030 ס גו ה תלוספ א ןדמוכמ תו הפ ל"אס שנ תפרש (בטהנ ו ל)הנש או ןדמ מה תומכה ברית ש לפל תפרשנש קיטס (בטהנ ו להנש) ה ןדמואעל תו ה תינוציח לש ז םוהיה או ריו (באל ח"ש יפ לש)הנ מםיאיפקמו םיררק 12,290 4,460 82,730 מםינגז 39,350 8,810 163,430 מםירישכמו םיגצ ,םיכס 1,290 790 14,650 מםילודג למשח ירישכ 3,640 480 8,900 מםינטק למשח ירישכ 1,310 330 6,120 צי תייגולונכטו תרושקת דו מןטק עדי 480 180 3,340 כ"הס 58,360 15,050 279,730 תוכרעה יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ היגולודותמ סיסב לע , יפוריאה דוחיאה לש. מנ יכ הלוע חולה ינותלל ךשמה שיחרתב ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותב ידוסי לופיט א ליגרכ םיקסע, לעה ויו ת ינוציחה ות הש תפירשמ ריוואל םימהזמ תטילפמ האצותכ תויתנ ל"אספ ויב"ש לודגל תויופצ בש לש רועי15.5% ל דעשנ ת2030כל עיגהל תויופצו ,- 280 מי רומאה ריוואה םוהיזמ תויפרצמה תוינוציחה תויולעה יכ הלוע דוע .וז הנשב ח"ש ןויל לש םינ2023 עד 2030 ()ןוויה רחאל114 ב רבטצמב ומכתסי- 1.71 מ תיזחת .ח"ש ד ראילי מ וז תכרעוש ל הע תויול הח תוינוציה ןכש ,תירעזמ רומאכ אימד םוהיזל סחיב בישחתב רבו הא תוינוציח תויולע םג לשמל וב וללכנ אלו ,דבלב ריוו ךכב תורושקה תופסונ תורחאו. 114 ל לש ןוויה רועיש יפ4.5% . 10:25 22/01/2025 | 106 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לנו ,ולא םייתועמשמ םינותנ חכ ומ ץלמ שה ס"גהל דרשמ והמנ ,ז"א וככ שרדנש לבףותיש ג תילכלכ הכרעה ועצבי ,הקינורטקלאהו למשחה ירצומ לש םינרציהו םינאוביה ,םושייה יפו ש תינורטקלאה תל וספה יפקיה תא ךירעהל שי ךכ ךותב .ש"ויב ל"אספ תפירש יקזנ ל מ המכ ; רכומ רו זחימ תר בועו ת פסאנ ההל"אספ מ הנממ ה מכו ;ש "וי יח טשל ת חרבו ו"שרהמ הרוקמש ל"אספהמ ף כרעה .תופרשנ ה כ תויולע ןדמוא ססבל רשפאת וז תיתומ ש הצממ תוינוציח ה ל תויולע הנ םייתביבס םיעגפמו הממח יזג תוטילפ ,ריווא םוהיזמ תומרג נו לארשי ב ןרו קמש ל"א ספ תו פירשמ הא צותכ )םימ תו רוקמו עק רק ימו היז ומכ ( םיפס ו"שרב ף. א ןדמו יסי הזכ יע העינמ לש תונורתפ תוברל ,תונורתפ תניחבבו תופולח תריחבב תולעו תויאדכ לש םילוקיש סיסב לע ,רוקמב- תו .תלע ב ל"א ספה תפי רש תעפ ותמ עבו נה ילכ לכה קזנ היו"ש, ת וכרע ה יפ ל ע ם כתס מ רשא ח תויקל עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעש תוינרמשו מ םרוג הווהמ ,הנשב ח"ש דראילי מ תויטלחה תולועפ תטיקנל םייטנוולרה םייתלשממה םימרוגה תא ליבוהל רומאש יתועמש וא תפרשנה ל"אספה יפקיה לש םדי לע הכרעה עוציב ןכ לע .העפותה לומל תויביטקפ ב תופולחה ןיב הערכהל סיסב שמשל לכוי ךכמ תועבונ ה תוינוציחה תויולעה לשו ש"וי יקנלוט.וז העפות ןיינעב הלועפ ת תעינמ מפ תפירש יעג ל"אספה - הס הרד בא הצקה תדוקנב תוימוקמ תומזוי תועצמ ה תלוספל תיגטרטסאה תינכות2030 ש רבמצדב המסרופש ,ס"גהל דרשמה ל2020 , יכ תעבוק הט קוליס לע תוססובמה תלוספ לוהינ תוכרעמ תועצמאב לופיט לש בצממ רובעי תלוספב לופי תוכרעמל ,תלוספה המ לע תוססובהא" לש היגטרטס מו רוקמב העינמ יחרוז" 115 ( Strategy on the prevention and recycling of waste ). ןונגנמב תעמטומה ,וז היגטרטסא ה דוחיאה לש יתרדסא התלוספב לופיטל יפוריא116 , " תא תעב וק הי תלוספה תייכרר ה תאו "קד תומישי שלמ ,העינ לש רזוח שומי ימ לוחרוז על ומכ( תלוספב םירחא לופיט יגוס ינפ הבשה יגרנאל יה וס קלח .)קולי זה יעגפמב לופיטהמ קלחכ וז היגטרטסאב יבויח שומיש השענ םהבש םירקמ גיצמ חודה לש א.תולובג יצוח ריוו 1 . טי ןורמושה ןופצב םחפ רוצייל םינקתמב לופ- מ:ןחוב הרק בשנ םי2011 דע 2017 םירקמ ועריא םיבר תולובג הצוח ריווא םוהיז לש, הז ללכבו פע ןיב ןורמושה ןופצב ול400 ל- 800 ןלהל( םימחפ רוצייל םינקתמ - מפ וטלפו םינוש םירתאב ולעפ תומחפמה .)תומח ןשע בר דרטמל ו ריווא םוהיז ל םרגש י רחי117 . מהמ תומחפ וסנרפתה ע תוחפש מ תורש פל שדוח ידמ וקיפהש רוזאב תויניטסבח ושדו כ- 1,600 וט תונ פח םעבו ,ילארשיה קושה ר ו המרג ןת לעפה למ ןשע י עגפכב םידבי רקיעבו הרע ידאוול םורדמ םיילאר שיה םיבושי 115 אס אמייק רב תלוספ קשמל היגטרט2021 - 2030 - מע תנשב תילגעמ הלכלכל רב2050גהל דרשמה , ס", רבמצד 2020 , 'מע49 , 62 - 63 . 116 מ תלוספב לופיטל תרגסמ תביטקריד ןשארבו ,תלוספ אשונב דוחיאה לש תוביטקריד לש ךרעמב רבוד– Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (Waste Framework Directive) 117 ב םינש2011 - 2012 יחטשב ולעפ תומחפמה C , ו םינשב2016 - 2017 יחטשב ולעפ תומחפמה בור A ו- B . 10:25 22/01/2025 | 107 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ביישובים הפלסטיניים הקרובים לאזור ייצור הפחם118ל םיצעה ימדג . קפהת ועיגה םחפה הל וצרש םילארשי םיאלקחמ יפ.םזגמ רט בש תנ2015 יב תווצ לש ותמקה לע הלשממה הטילחה ן-עבל ןורתפ תאיצמל ידרשמ יית התומחפמ119 . בי ראונ2016 הג שיהצ תוודו םע ח למה תוצ למס ,םיי עוצקמ תו נורתפ רפ מש םינרכנוסמו םיבלו- ימה חווטל ידךוראה חווטלו י120 . לש הרדסא לע ץלמוה רתיה ןיב הרושיא תנועט היהת םתרבעהש ךכ תומחפמה ת א םישמשמ ה םיצע ימדג תרבע; מ ןת בומ ,םיאלקח( אשונב םיקסועה םימרוגה תרשרש לכל תילכלכ הכימת ילי ,םיצע ימדג לש ם מפע )ץע דוביעל םיל ידכ ל םדגב םילפטמה םימרוגל םיצעה ימדג תריסמ תויאדכ תא םצמצ י נבגוד ;ק וחל ו מל ביצ קת תאצ קהנז"א לה םיית ביבס םי נקתב תוד מועה תו מחפמ תמק בתומהזמה תו יתרוסמה תומחפמל הפולחכ תימוקמה הייסולכואה תבוטל ש"וי יחטש121 . בא הז ןפוהרשפאת שמהל רוזאב תיניטסלפה הייסולכואל יך להתפ קוסיעמ סנרזה לל א ג.םייתביבס םיקזנ תמיר נוס ,ךכ לע ף גהש תוריתעו תונולת תובקעב ישו תו רוזאה יבשלץ"גב122 תא עונמל השירדב ךשמה תומחפמה לש םתלעפה, בנ רבמבו2016 קי םי ז"אנמה מ םייביסנטניא הפיכא יעצב (מ יניד חוכמ הדובע תקספהו הסירה יווצ תאצוה רתיה ןיב וללכש )םיבלושמ םיעצב ןונכתה נבהו יי.ה חוקיפה תדיחי להנמ יפל ,ןכ ומכ " הו ץחל לעפרב יתכרעמ על יטילופה גרדה היניטסלפ", תאז בא ירוזאב תויניטסלפה תויושרה ישארל םינוש םירתיה תאפקה תועצמ הפ לכו לארשיב רוקיבל רתיה ,רחסמ רתיה ,ג"בתנל רבעמ רתיה ומכ תומחפמה לש תוליע ה לוכיש רתיה הי ל ידכ תוטלחהה ילבקמ גרדב תילכלכ עוגפל איבה ל.הלועפ ףותיש בע תומחפמה תיימד תיתביבס היעב החלצהב הרתפנ ובש ןפואה תא ז"אנמה ירבדל המיג חו יוהיזו אשונל יבחור יתלשממ בשק תיינפה תועצמאב תאז .ריווא םוהיז לש תולובג הצ פ ת" תיתב יבס המ חפמ תו מדב ןור תודידיית הב יבסל "- כת תיתרו סמה המח פמל ףילח העגפנש אלב תמהזמה לש םתסנרפ המ תוחפש ניטסלפה תוי - פת ןור שמש ללכ תא תר תו .רוזאה יבש 2 . תעינמ רדסה ךרד ל"אספ תפירש יעגפמ ת ה תוימוקמ תומזוי תועצמאב הב לופיט ב:הצקה ת דוקנ בש תנ2016 נע ןוש אר ןויס ינ השלה תופירש ה ת עפות ם ע דדומת תינורטקלא תלו ספ לש תויטאריפה. יניטסלפה םירפכה יבשותי ם ורצי ןורבח רה םורדב ה ןוגראו הידווש תלשממ ידי לע הכמתנו הנמומש תודגאת ידווש ירטנולוו ו ,עס רתיה ןיב הק ו םושיר ב בעד ןוכשל ממ הפיר ש ירת א יאצ בו תופירש לש הפ יכאו י וליג ךר עמב הכימת. במ תודג אתהה ת וליעפ ת פוקת ךלהנר תופי רשב הד ח הד ירי המשאל העד ל ש רועי ש 118 תיגלוק א המחפמ לש העמטהו חותיפ י"ע ןורמושה ןופצב םחפה תי ישעתמ ריווא םוהיז תעינמ- סב,תיתבי הו תאצ ןורמושב לאירא תטיסרבינוא ( ןלהל- מחק.)תומחפממ םוהיז תעינמ אשונב ר 119 ה הטלח534 יב תווצ תמקה רבדב ן- מ םוימ תומחפמה תייעב םוצמצל ידרש10.9.15 . 120 יבה תווצה חוד ן-תומחפמה תייעב םוצמצל ידרשמ מ םוי18.1.16 . 121 לפ,תומחפממ םוהיז תעינמ אשונב רקחמה י מפ ידי לע םירצוימה םימחפ תומכ תרציימ תחא תיגולוקא תיתביבס המח כ- 30 תומהזמ תויתרוסמ תומחפמ. 122 ב ץ"ג5969/12 חס.'חאו לארשי תנידמ 'נ 'חאו ףסוי ן 10:25 22/01/2025 | 108 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון כ- 90% , תא הר צע ף"שר הש םושמ ז "אנמה יר בדל ,ה קספוה ת ודגאת הה תולי עפ םל וא שי.הימיקמ םע התלועפ ףות נו ףסע ל כך הח לב שנ ת2017 ייקתמ תמ בי( תונכתיה תקידב ז"אנמה תמזו טולייפ) ב םוחת של םילבכ ףוליק, תועצמאבחב דוב יעו רו זחימ םוחת ב תלעופ ה תיני טסלפ תי טרפ הר ןלהל( א נדיא רפכב ם ירמוח - ה)הרבח. הז טקייו רפמת דקמבש תויתו דידי ה דובע תוטי לס הביבהע תויחנהב תודמו יניטסלפה תו לארשיהו תוי כא דח ו ןעשנ גולונכט םילכ לע יים הרשפאמ םי הפ עוגפ ל י לב םיל בכה תא ם יפטועה ם יקיזמה ק יטס לפה ירמ וח ל ש הדר בםילבכה תא םיביכרמה םירחא םירמוחו לזרבה ,תשוחנה ירמוח, וה דוסי ירמוחל םתכיפ םישדח םל ג ירמוח כ שדוח מ שומיש ל םי נתינה (ל ןלה- פ)תפלקמה טקיור. בא הזה ןפו פ הרבחה תוליע מ הווה חרפכב תשחרתמה תינורטקלאה תלוספה תפירשל הפול הרומא. מ קלח כב,תונכת יהה תקיד קמ תומ ילשמ ת ולוע פ םדיק ו ךמת ה ביבס ט" למת רו שיא ן לה ףטוש ןפואב ל"אספ םע לארשימ תויאשמ תסנכ- בע לופיטל ףוליקל םילבכ םע רקי הרבחה, וב הז ןפואטי הלפהח הרב םוי ידמ ומויב ברשעה וט תונ כ םידעוימ ויהש תלוספ ילב אח תר הפירשל ל"אספה קוח לש רכומה רוזחימה לולסמב הבלתשהו ,. לש תונומת ןלהל הרבחב לופיטל םתסינכב םילבכ םע םיבכר: ת תונומ 6 - 7 : רהרבחב לופיטל םתסינכב םילבכ םע םיבכ המק :רומס .הרבחה יכמ הלוע ז"אנמה יכמסממ כי תנשב 2017 ףירעת תייגוס הנודינ הט לופי בכב םילבה לש רשק ה ףירעת הבוג היה וז הנשב .וז הרדסה לש תילכלכה תויאדכה כ הרבח- 800 וטל ח"שנה. כל לופיטה תולע תא דירוהל תונוכנ ועיבה הרבחה ילעב- 600 וטל ח"ש הנ םילבכ כד אלש י לתונכתיהה תקידב תא קיספה123 . או םל הרבחה ילעב ירבדל, איה םיריחמה תדרוה תורמל מ לבקל השקת התנעטלו ,םילבכ לש רתוי תולודג תויומכ, תנשל ןוכנ 2023 ה איהש תויומכ ב התול יעפ ךשמה תא תילכלכ תו קידצמ אל תלבק מפטקיור תפלקמה. נ הרבחה ינות 123 ס תנשל םינוכנ לופיטה תולע ימוכ2017 . 10:25 22/01/2025 | 109 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ יכ םידמלב יאמ דע ראוני םישדוח2023 כ הב ולפוט- 410 טףקשמ רבדה .םילבכ לש תונו חב ךרעומ ןוכסי תינוציחה תולע כ לש- 2.8 וז הפוקתל ח"ש ןוילימ. על טקיורפב םולגה לאיצנטופה ףא תעינמל מפ תפירש יעג ל"אספ שר ןוגראה זכי הש טקיורפבו ידוו תפלקמה124 , םיקפסמה םימזימ תבחרה םג .החלצ אל םתבחרה " רוזחימ ת ועצמא ב ןכו רו זחימל םיפסונ םילעפמ בוליש תו עצמא ב "הצק ת ונורתפ מכ לש לאיצנטופה תא תוצמל הרטמב ,םיפסונ םיגוסמ הקינורטקלאו למשח יריש הפ ךכ לשב תומרגנש תוינוציח תויולעב ןוכסיחו ש"ויב ל"אספ תופירש תתח- לא החלצ125 . מ תונו רתפ א וצמל תל וכיה ת א ם יפקשמ הלא םיט קיורפ י כ ן ייצמ הנ ידמה ר קבמ דרש למ .םייטנוולרה הלשממה ימרוג דצמ בל תמושת ךכל תנתינ םא ,תולובג יצוח ריווא יעגפ מש ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ תואירבה דר2024 כי רשפאיש ךילהת לכב ךמות אוה א הפישחה תא תיחפהל ידכ יכו ,תופירשה ירצותל רוביצה תפישח םוצמצו תופירשה תתחפה ת ממ ירתא תרדסה רשפאיש ירוטלוגר ןונגנמ תריציב תוליעפ ה תא דקמל בושח ,הפירשה רוק שר לארשי ב הייס ולכ ואה לש תואירבה תרימש תבוטל ,תיביצקת הע קשה הז ללכב ו ,הפי ו.םייניטסלפה םיבושייב מו עצ מק תד יחיש או פא"הב יבס ט ףותישב דרשמה גהל"ס ו אנמה"ז, ם ימרו גה ןכו הר ינוימ הלש ממה תטלח הב םייו נמה םיי טנוול2023ןי בה תוו צה תוב רל ,- מ רשהו ידרש הנו ,ןוחטיבה דרשמב ףסיש ןורתפ תאיצמל םיבאשמ ועיק תונורתפ רבצ וא לתו לש העפ שר תופיהפ תלוסהא תינורטקלש לש םוצמצ וא העינמ :םהבו ,ף"שרבו לארשיב הרוקמ הבחרה ;לארשימ הלש תוחרבהה ףקיה ו לולכשש ל טקיורפי יפקיה תבחרה ;רוזחימ לש ם מי תא תרשי אוהש ךכ ,הקינורטקלאו למשח ירצומ לש תופסונ תוירוגטקל ל"אספה רוזח וא ;תומחפמה תייעבל אצמנש ןורתפל המודב רוזאה יבשות לכ ב כל דר ענמתש תרחא ך קזנה תא ה,יתביבס ןהמ עבונה ילכלכהו יתואירבה, ובו-תינמז רשפאת לע תיישעתב םיקסו םייתואירבו םייתביבס םיקזנל םרוג וניאש הסנרפ רוקמ תופירשה. להש ,ולא תולועפ תמל יש ל "אספב תורושק ה תורי בעל עג ונב ש" ויבו לא רשי יח טשב הפיכ א יעצמא טוקנל ה.לובגה ירבע ינשמ תועצבתמ ✰ 124 תונכתיה תקידב םילבכ ףוליק לש םוחתב תיניטסלפ תיטרפ הרבח תועצמאב ש.ז"אנמה םזי 125 לפי ,הביבס ט"מקו ס"גהל דרשמה ה"שרהמו לארשימ םילבכ תרבעהל םירושיא תלבקמ הרבח ף, םיאנתל ףופכב םימיוסמ, תפירשב ךרוצ אללו יתביבס ןפואב םילבכה ףוליק ךרוצל ם. תונכתיהה תקידב ,םהירבדל בחרוה אלה יא לשב תופסונ תורב חל-צהש םיי תביבסה םיאנתב םתד ימעי ב הביבס ט"מק. ר :ואבג ץ"4199/22 אי םירע דוג ללארשי תלשממ 'נ ןולקשא תפנ הביבסה תוכיא ו , םוימ םיבישמה םעטמ ןוכדע תעדוה 28.3.23 . פ רגאמב םסרו מ םוימ בשחומ26.9.23 . 10:25 22/01/2025 | 110 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון במ ל"אספ תחרבה לש העפות תמייק רושעכ ךשמי לארשלש ש"וי יחט- לא רה םורד רוז ןורבח - כ ידי לע תויני טסלפ תוחפשמ ת ואמ תסנר פמה ת ילמרופ יתלב היישע תמ קלח מרוזחי ה בפירש תועצמא הת לה תונושה תוכתמה תקפ תויוצמה בה תחרבה .פל"אס ליו ,ש" מ רתוי ל ש ם יפקיה ב- 50,000 טו תנשב תונ2023 (ל,)הני דמה רקב מ דרש מ תוכ רעה יפ מנ קוחל תדגו ספב הנידמה לש לופיטה תסיפתלו לארשיבו.תל שר תוכיאב תעגופ התפי ו ריווא ה ב ילארשיה םיב ושייהו רפ תה וק יבשות לש םתואירב יםר וזאב הח םיוותס םינימ יגולויזיפ י םייניעב הבירצו תוליחב ,שאר יבאכ ,המישנ תויעב ומכ ם, תואירבב תעגופ ןכו ה םיניטסלפה םיבשות ש ,לפ ןטרס רקחמ ינותנ י ה םידליב הפמיל בנ ןורבח תפ משנ ת2019 , מ םילבוסתח תפדוע האול ב וז ל םיכומסה םירפכ תופירשה ירוזא. תינוציחה תולעההתמרגנ מז ריוואה םוהיכת תופירשמ האצואל המו תכרעלכ תוחפה ל כב- 242 ש ןוילימ"הנשב ח, תירעזמ הכרעהב תאז. רפתה וק יבשות(בע )שיכל לבח רקיה ונפ תופירשהמ םילבוס רבכ ו םינש ינפל גהל דרשמל ,ז"אנמל תובר םימעפ ס" וא ןוחטיבה דרשמל ףבד לפטל השיר בבע ,וז היאו דע םל םויס מו תרו קיבה דע בדרבמצ 2023 אנמה" ז תא להנל ך מסומה , ש"ויב םיי חרזאה םינ יינעה, זוחמ שי" לאר שי תרט שמ לש דרשמו י הג ס" ןוחטיבהו לא הש םדקל וליכאת הט לופי תעפותב הה תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו תוחרבביחטש וי".ש בת ראונימ התבוש2024 למ לעופ הלש י"ש זוח מ יכ הרטשמה הרס מ הני דמה רקבמ דרש לה תייגו ס תרדס ה הפיכא ןיבה תו וצה תר גסמב- מש םיפו גה רתי םע הלו עפ ףותי שב ידר תווצב םייטנוולרה. לע הז"א נמהש א דוול ס "גהל הרש ה לעו ז "אנמל י ארחא ה ןוח טיבה ד רשמב ף סונה רש ולעפי )לארשיב ל"אספה אשונל יארחאה( ס"גהל דרשמהו ל הריתח ךות תונורתפ תאיצמ יניטסלפ ה םירפכה יבשות םע הלועפ ףותישל ים תינורטקלאה תלוספה תפירששמק רו םתסנרפ,.תומחפמה תייעב םע רושעכ ינפל השענש המל המודב מו תונורתפ שוביג יכ עצ א ינוימ הלשממה תטלחהב םייונמה םייטנוולרה םימרוגה םע םואיתבו ןורכנסב עצובי ול 2023ןיבה תווצה םע תוברל ,- מש ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהו ידר- אש לע ודקפוה ר גי.תולובג יצוח הביבס יעגפמב לופיטל הפיכא ילכ םודיקו תיגטרטסא תינכות שוב הפ חוקיוה תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכא וש"ויב תלוספ תופירש ה:םידבר השולשמ תבכרומ הביבסה לע הנגההו הרימש רג היצלוגר ה .הפיכאו חוקיפ ,היצלו המ הרידגמ הקיקחב תנגוע ה תאהת תוגהנ הרצ היו ה תאוהת תוגהנ האסו ,הרוכ תא תעבוק ןתנ יא הכנ םיקו חהו היצלוגר ה ףקות מ .תויולי עפל הסיהמ התוא ם ינגענק םילכו םיטרדנטס םיעב למ תכרעמו ,םשומי הפו חוק י האכ איה הפי ה ושיי ל ילכ םמ. הפיכאהו חוקיפה מ דדוע םי צי תו לכ םילהנלו םיללבא תועצמ תויצקנס שמ םיחרזאה לע תולטו תרפה ןיגב ם ובא יוניש תריצי תועצמ מה וא ילילפה טפשמה םוחתמ תויהל תויושע תויצקנסה .יתוגהנתה ינ.ילה 10:25 22/01/2025 | 111 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון האכ ,השינ ע תו עצמאב הרדסאה ת וארוה תא לעופל םי איצומ ו תרגסמבש בלשה אי ה הפי םאתהב לחוקיפה ךילהתב ףסאנש עדימ126 , איהו מ תימוקמ תושר ,קסע ,לעפמ רשאכ תעצבת או םיריפמ םדא ה תאכל םיל הסב וא םייתבי ה תאהנ תויח הא תוקינעמ ןידה תוארוה .תויתרדס לגו ,תילה נימ הפי כא )א( : תיתביבס הפי כא לש םיג וס ינש עוציבל ת ויוכ מס הפי כאה ימר שמ תועצמאב יתביבס קזנ עונמל תירקיעה התרטה םיעגפמה תא ורציש םימרוגה לע הבוח תלט ל םייתביבסה תרדסה ם וריהמו ליעי ןפואב םתרסה. א ,םיפסונ םיעצמא םג תללוכ תילהנימ הפיכ לרב .םימוציע תלטה ומכ םיילהנימ םיעצמא תויש ןיב ןיחבהל פע ימרוג םיעצבמש הפיכא תולו יתביבסה עגפמה יעצבמ יפלכ ןרקיעב תונפומ רשא הפיכאה, לר תוב הד עגפמ תרסהל השיר (לעי ,)וצ תועצמאב םיתול ןיב קספה וא םיעגפמה קוליסל תולועפתם וא תופירש יוביכ ןוגכ( ס)תלוספ קולי, ש ניא רשאו ,םמצעב הפיכאה ימרוג םיתיעל םיעצבמ ןתואן ווהמ ת פע תלו הפיכא; תילילפ הפי כא )ב( עגפמה יעצבמ דגנ, העיגפמ השינעה תאו העתרהה תא קזחל התרטמש ב.הביבס כא הנוש ש"ויב םייתביבס םיאשונב לופיטה ,רוממב םהב לופיטהשט עגונה לכב ןה ,לארשי יח ןידל הז םוחתב לועפל תויוכמסה ילעבל עגונב ןהו ,וב לחה םהלש הפיכאה תויוכמסלו. רבדה נומת רצי ה משפ .ש"ויב תיתביבס הפיכאל עגונה לכב רתויב תבכרומ תיט ל וז תובכרומ המכ רבד( :םי א) לחה ןידהבא הז רוזמש עגפמה עצבמ תוהזל םאתהב הנת- ישר ;יניטסלפ וא ילא (ב) לחה ןידה ב וב חטשב ומוקימל םאתהב תונתשהל יושע יתביבס עגפמ לש הרקמ- זאבו רA , B א וC , םאו הוא( ;ול הצוחמ וא ילארשי בושייב ג) םאתהב םינתשמ הפיכאב םיקסועה םימרוגה מסה םג ךכו םימדוקה םיפיעסה ינשלכוי .הפיכאה עוציבל םהידיב תויוצמה תו טפשמהו ןוטלשה ירדס רבדב רשנמה יפל (יה )ןורמושהו הדו('סמ 2ז"כשתה )- 1967 , תויוכמס לכ הש .ודי לע ךמסוהש ימ וא ז כרמה ד וקיפ דק פמ יד יב וד קפוה ש "ויב ל הני מהו הקיקחה ,ן וטל ב יחטשב תויחרזאה תויוכמסה ורבעוה ולסוא ימכסה תובקעA ו- B לי ,ךכמ האצותכ .ף"שרה יד ו חוקיפל רושקה לכב ל םילעופ םייתביבס הפיכא ש"ויב המכ גו תינובירה תוירחאל םאתהב םיפ בת יח טשב םי ניטסלפה :ח טשה אA ו- B ו טשב ז"א נמהחי C . יכ ןיו ציבי קר תונותנ ף"שרה יד ב הילא ור בעוהש תו יוכמס ה םייני בה םכסה שרופמב, וה דקפמ י דיב הרתו נ תירו ישה ת וכמס חטשב ןו ביר הוו המה ,ר וזאה127 . תקולח הס םיעגפמ לש םירקמב דחוימב תיטנוו לר תויוכמ המת .םירוזא המ כ ינ פ לע םיסרפ םא ,לשמל ךכ תפרשנ פס יתאפב םימקוממה םירתאב תלו שט יחA ו- B תטשפתמ הפירשהו לש יחטC וא יפה ריווא םוהיז עגפמ תרצו עג ו ב םיניטסלפ םיבשות בש יחטA ו- B םיבשותב םגו ישר .םילאפקר זה תפיכאב דקמתי מפ ולא םיעגבש יחטCיוצמה , םי, מ הטילשב ,רומאכ ינהל .לארשי תנידמ לש תינוחטיבו תילה ש"וי תפמ ןלהמ הקולחה תא הגיצ ל יחטשA , B ו- C . 126 ןהב הדימעהו הרדסאה תושירד םושיי ןפוא לע עדימה ףוסיא ןונגנמ אוה חוקיפה. 127 ב םייחרזא םירוערעל טפשמ תיבכ ותבשב ןוילעה טפשמה תי- ע א"5105/17 ינולפ נ ' תושרה תיניטסלפה ( םסרופ במ,בשחוממ רגא 11.5.21 ), 'מע 9 . 10:25 22/01/2025 | 112 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ7 : קולחת יחטשל ש"וי A , Bו- C רוקמ מ תפ ה עקר: י"פמ, ב תפסות אנמה לש עדימ תובכש"ז, ב דוביעמ דרש הנידמה רקבמ128 . לפ יחטש ,ליעלש הפמה יC מוג ,לדחמה תרירב ךרד לע םירד ולפ רדגומ וניאש ש"ויב חטש לכ הי כש חטA (ב חטשכ וא )םוח עבצB (ב חטש בשחנ ,)בוהצC . תעקב רוזאב םיזכורמ ולא םיחטש ןדריה וכ יר וזא תא םיפ יקמ ןA ו- B , לר תובלא ילעב םיי רקיעה ם יפוגה ןלהל . קוריה וקה ךרו ס הטילשה ירוזאו ש"ויב םייתביבס םיעגפמ לע הפיכאו חוקיפ תויוכמ ו םהלש הלועפה: 128 מפ תפממ עדימ תובכש :י"פמ לש עקר ת המנ ירוזא תבכש :ז"אABCי טופיש ימוחת , י ילארשי םיבוש ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 113 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ל חו17 : הג םיעגפמ לע הפיכאו חוקיפ תויוכמס ילעב םיירקיעה םיפו סב ש"ויב םייתבי הרוזא גהפיכאה ףו מהטילשה ינייפא מםירבע דוד תדיחי שהביבס ט"מק תדיחי ל האלמ תילארשי הטילש. י יהשו םיב ילארשיה ים בש"וי הר ,תוימוקמה תויוש ל דרשמההג" ,ס י"ש זוחמ שלארשי תרטשמ ל תח .תילארשי תימוקמ תושר טופיש םוחל םי ע םהילחו .םיימוקמ רזע יק המ קלחחק הקי הס תיתביבבי ןונקת חוכמ הלח לארש המוע ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצ א"משתה- 1981 , תוצעומה ןונקת חוכמו ט"לשתה ,)ןורמושהו הדוהי( תוירוזאה- 1979 . ש חטC יז"אנמב חוקיפה תדיח ש הטילבי הלחה .תילארשי תיחרזאו תינוחט םייתביבס םיקוח לש תיקלח ר קבת ימוח יי.ש"ויב םיילארשי םיבוש ש חטB י רושיאב חוקיפה תדיח הד גר המיניד129 הוח הביט המ תיבחר של תיחרזא הטילש ,תילארשי תינוחטיב הטי תיניטסלפ. ש חטA ריכב ינידמ גרד רושיאב ל"הצ ש תינוחטיב הטילוא.תיניטסלפ תיחרז הת לש םיעגפמב הפיכאל תיביטמרונה תיתש ההתפירשו תלוספ תכלש ביחטש C ה יצקנס תועצמאב העינמל םינתינ הביבסל םיקזנו,תוילילפ וא תוילהנימ ,ת ש ל תויושעיצ רואת תועפ שהה י תשמ תחא הלאה: תויצקנ סה .יב יטמרונ יו ניש וא תי פיצפסו תיל לכ העתרה ה םילהנמ לע תישיא תוירחא תלטה וא םירסאמ ,תוסנק ןה העתרה תורצויה תוירקיעה תויתעינמ תוריבעב םילטומה תוסנק .תויתלשממ תוכימת תלילשו סב קזנב לפטל םרקיעב ודעונ אל הבי שמשל אלא ,היצלוגרה תרפהמ םרגנש יתביבסה ותרטמש השינע ילכ לה םיפופכה לע עיפש לדיתעב תומוד תוריבע ורבעי אלש קוח130 . ל ןהבו םינוש םיגוסמ תויוכמס תומייק ,)תילילפ וא תילהנימ( הפיכא עוציב ךרוצס תוכמ לעיכ ,בו טוליח ,הסיפת ,הריקח ,רצעמ ו יחטשב .עומישC ק תונגועמ םהבו םינוש םיאשונב םיקוקיח םימיי ס ומכ תויתביבס תוריבע לש םירקמב םג הפיכא עצבל רשפא םתועצמאב רשאו ולא תויוכמ הש אל ם יפ"סא לש הלעפה ,)םיחו תפ םי חטשב ללכ ךר דב ,תלוספ תומיר ע( תלוספ ת כל מפימ ןלהל .תלוספ תפירשו ) םישרומ םניאש תלוספ תכלשהל ע בק ירתא( םירדסווי עציבש מש יעצ מאו ן יינעב ם יעב וק םהש תומרונה ,םירומאה םיקוקיחה ירק יע לש ה נידמה ר קבמ דר ה יופימב רבודמ יכ ןיוצי .םהב םינגועמה הפיכאח תא םייללכ םיווקב ראתל ותרטמש דבלב יקל 129 בע רב היה יטנוולרה ינידמה גרדה ןוחטיבה רש. במ תרגס ה כסה ימם ה ינויצילאוקים ןוניכל ה הלשממה- 37 ב תנש 2023 , יונימ לע טלחוה ןוחטיבה דרשמב ףסונ רש, הרבעוה וילאהתוירחא ל ימוחת הפ תולועפ םאתמ תודיחי לש הלוע ז"אנמהו הלשממה ()ש"ויב. 130 ייביטקפא םושי תיתביבס תוינידמ לש, ע הפיכאה לועייו תויצה דודי- ןיסרק רוא. 10:25 22/01/2025 | 114 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ה יחטשב קוחה תפיכא ימרוג תושרל םידמועה םייטפשמה םילכC (לא )םיילארשי םיבושיי ללוכ בעב :ןידבש םיאשונ ינפל הקולחב ,התפירשו תלוספ לש תורי רוביצה תואירב ההמרונ כל הפיכאה י תילהנימה כל הפיכאה י תילילפה הםייזכרמה םיקוקיח 1 . ע סכנ לעב ל מק רומשל ןיעקר ו ונויקינ לע קלסל אש ימוחתב הפ נכ ןפואב וס ה.קוחב טרופמ 2 . מ חלשמב קסועש י י העפשה וב שיש ד ע תואירב ל הצי רוב ל שרדנה.רתי 1 . הו קוליס תאר הפשא: במ הרק ש עגפמ ל במ תורוהל ,ןיעקרק לבע ,סכנה יל למ וא וב קיזח ל יארחאעוקוליס ל. 2 . חו קוליס תב מהאורבת עגפ131 : של לע העדוה תחי חו עגפמ קוליס תב ( לרב ,הפשא תו זוה ,הלבזמ ,המ עש םוקמ וא בצמ ,ן המ תואירבל םיקיז הצ םילולע וא רובי תלוזב עוגפל). 3 . קסע תיב תריגס: ב ךילה תרגסמ ב,טפשמ תיב כ לכ ש קוליס תשירד המ אל עגפ מב.תעצו הס תוגצומה תויוכמ ב םיפיעס1 - 2 ש ליעל ה הביבס ט"מקל ולצאו ב תנש1993 132 . 1 . אח לע תילילפ תויר הפ תוארוה תר החו .ק 2 . מ:סנק וא רסא הע הארוה לע רבו ב יעגפמ תריצי רבד תב רסאמ וניד האור או.סנק 3 . חק הסינכו הרי ל:םיתב לע ךור חק תומוקמב הרי וא םישנאה לצ [ חלשמב םיקסועה יד העפשה ול שיש על רוביצה תואירב בכ תועשמ העש ל הי סנכיהל ןכו ]םו ל לש םיתב הע.ךכב םיקסו 4 . כת לע םושיא ב הי עגפמ לש ותורצוו תב דגנ יתאור מ.ועצב 1 . חו תואירב ק הצ ינמז קוח ,רובי מס '43 ל תנש1966 ( ןלהל( )ינדרי קוח- חו תואירב ק הצי;)רוב 2 . הו תליצא תואר ס ג"נשתה ,תויוכמ- 1993 , קוח חוכמ ברי ,רוביצה תוא חו 'סמ ינמז ק43 ל תנש1966 . 131 האורבת עגפמ קוחל םאתהב ברי 'סמ ינמז קוח ,רוביצה תוא43 לש תנ1966רתיה ןיב אוה ,: ,רבד ,הלועפ ,רמוח לכ רי.תלוזל העיגפ םורגל וא רוביצה תואירבל קיזהל לולע וא קיזמה םוקמ וא בצמ ,תויראש ,קבא ,ןשע ,לוק ,ח 132 ג"נשתה ,תויוכמס תליצא תוארוה- 1993 , 'סמ ינמז קוח ,רוביצה תואירב קוח חוכמ43 ל תנש1966 . 10:25 22/01/2025 | 115 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ןויקינה תרימש ההמרונ כל הפיכאה י תילהנימה כל הפיכאה י תילילפה הםייזכרמה םיקוקיח 1 . תלוספ תכלשה: תכלשה רוסיא פ תלוסול ךולכ תושרב ה םיבר, כ וצב התרדגה ו הז ללכבאש הפ מכ לכ ןכו גוס ל ד לולעה רחא רב לג וא ןויקינ יא םור יא- סד.ר 2 . ריווא םוהיז: א רוסי תמירג "ר וא קזח חי ב וא ,ריבס יתל לז יתלב וא קזח םוהי סבי ,ריוואה לש ר מכל ,אוהש רוקמ אם וא ,עירפמ אוה עשו ,עירפהל י לא יוצמה םד בק וא םוקמ תבר לע לע "םיבשו םירבו ידי ,םיזג ,ןשע אב"ויכו קבא ,םיד. 1 . קוליס תארוה: הר תכמסומה תוש ( ול ,הביבס ט"מק הו)תויוכמס ולצא133 רש לע תווצל" תיא מי תא ךילשהש הפ ימ לע וא תלוס של תושר תא ךלכ הר לע וא ,םיב הר תימוקמה תוש שב הכלשוה המוחת הפ תא קלסל ,תלוס הפ ןפואב "תלוס שיי ,וצב עבק ול תרזחה תא שורד המצ .ותומדקל ב 2 . תואצוה לפכ: א ם לא תוארוה ומיוק אל הפיכאה םרוג ,ו (ה תדיחי וא ט"מק הפ יאשר )חוקי ל שרדנה תא עצב במ הווטצנש ימ םוק לע אוהו ,ןכ תוש יה םולשתב בייח הי כפ תואצוהה ל שה רשקב ואצו לכ.ך 3 . הסינכ: ס תוכמ לה םוקמ לכל סנכי לצ וצ עוציב ךרו שמ.ןויקינה תרי סמ הפיכא תוכ מק תדיחיל הליב מק" ט הביבס ול.חוקיפה תדיחי א:תילילפ תוירח 1 . ק:סנ עב הרי פ סנקש תיליל ב תוברל ,הדיצ ב עב לש הרי הש תלוספ תכל וע םוהיז לש הריב או האצותכ ריו מהתפירש134 . 2 . אח תילילפ תויר בע תויהל הלוכי ןיינ מו לע םג תתש נו הרשמ יאש דיגאתב. 3 . עב וצ יפל תורי בד תרימש רב הנ ועבקנ ןויקי מ תוריבעכ ינה תויל שנ ןהב ליטהל ןתי מ ךרדב סנק ינה תיל טפשמ ךילה אללי 1 . צו תרימש רבדב הנ הדוהי( ןויקי ו)ןורמוש ( מס ' 1160 )"משתה , ו- 1986 . 2 . וצ בד תוריבע רב תוילהנימ (י הדוה וה 'סמ( )ןורמוש 1263 ), ה משת ט"- 1988 . 133 כ םוימ יונימ בת10.9.07 , חוכמ צו 'סמ( )ןורמושהו הדוהי( ןויקינה תרימש רבדב 1160ו''משתה ,)- 1986 . 134 י( ןוחטב תקיחתב וא ןידב ועבקנש תוסנק תאלעה רבדב וצ הו דש ו ה ןורמו) ( 'סמ845 ), ה ם"שת- 1980 , ירועישל סחייתמ ה יכ ןייצמו םיקוקיחב ועבקנש תוסנק"א אלש סנק וא ,דבלב סנק וא םישדוח השיש דע רסאמ שנוע הריבעל עובק ם נ םוכס ול עבק- ק דע סנ12,900 שק."םישדח םיל 10:25 22/01/2025 | 116 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון תהינבו ןונכ ההמרונ כל הפיכאה י תילהנימה כל הפיכאה י תילילפה הםייזכרמה םיקוקיח אי עקרקב שומיש רוס הט ןוישיר תלבק ןוע אל לבקתיש רחאל א רי וא ןונכתה ןויש הש םאתהב תאז ,שומי לח תינכותלו קו תןונכ135 . 1 . הת תארוהו האר סי :קולבמ הרק שב רתא םייק ו אש םרוגה הפ למ וא קזנ ,עגפ זי וא רוזאל םוה למ ןתינ ,םימ רוק למ הארתה רוס לג עגפמה םרו ו וריסהל ול תורוהל או קזנה תא עונמל בבוצק ןמז ךות136 ; 2 . הש תואצוה תת ו:סנק אם רבדה לא עצבל ןתינ עצוב את הלועפה בע ןובשח לע המצ מב וא/ו עגפמה עצ לק.סנקב ותוא סונ סנקו רסאמ: ה עצבמ ע שומיש השוע וא הדוב בקר ,יהשלכ עק ןוישיר םינועטה, לל א ר דוגינב וא ןוישי לת וא וב םימושרה םיאנ של תינכותל םאתהב א ת וניד ,תרשואמ ןונכ- מאס ,תחא הנש ר ו תכשמנ הריבעב- קנ ס נ ובש םוי לכל ףסו הריבעה תכשמנ. 1 . חוק ,םירע ןונכת כפר 'סמ םיניינבו םי 79 ל תנש1966 . 2 . וצ בד ןונכת קוח רב ער םירפכ ,םי וב הדוהי( םינינ וה 'סמ( )ןורמוש 418 ), ה לשת א"- 1971 . 135 הכ .התפירש וא תלוספ תכלשהל עקרקב ךשמתמ שומישל הנוו 136 הנוילעה ןונכתה תצעומל, תועצמאב תאזו חוקיפה תדיחי. 10:25 22/01/2025 | 117 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הםירבעמב תוחרב ההמרונ כל הפיכאה י תילהנימה כל הפיכאה י תילילפה הםייזכרמה םיקוקיח הב רוזאל ןיבוט תא והו .רתיה תונועט ותאצ ןיא ל ריבעהלא רוז טו תפסותב םייונמה ןיב הש יללכה רתיהל היינ ו תאז ללכב תלוספ רוקמ לכמו גוס לכמ. יח הכמסוה דוד תדי לפ ךכ לע חק במ.םירבע 1 . כ:ףסכ רפו ע רב אד וצ תוארוה לע ם זה יאנת רפה וא ןתינש רתיהב מכ וחו או יאשר ךכב דשחנ המ תמכסהב ,הנומ א,םדא ותו לק תח ףסכ רפוכ ודימ. 2 . תפ טוליח ,הסי ו:הריכמ המ הנומ יאשר לק עוב בת תוארוה תונק בד תסיפת רב נכ וא םתלבוהש םיס הח התשענ םתקז וצל דוגינב בד רב ןיבוט תרבעה, חי םתריכמ ,םטול וה םרורחשל םיאנת. תילילפ תוירחא מ:רסא ה לע רבוע תוארוה צ רבדב ו ןיבוט תרבעה ד וני מא.םינש שמח רס 1 . צו תרבעה רבדב ט הדוהי( ןיבו ו)ןורמוש (מ 'ס 1252 )ח"משתה ,- 1988 ( ןלהל- צ ו המ.)םירבע 2 . הי תאבהל יללכ רת ט הדוהי( ןיבו וה"סשתה ,)ןורמוש- 2005 , כת תעמ ונוקי לע.ת 3 . צ תרדסה רבדב ו תויוכמסה בנ תודוק רבעמ ( תארוה ש הדוהי( )הע וה 'סמ( )ןורמוש 1665 ), א״עשתה- 2010 . 4 . ה יונימ רבדב העדו מפק ,םירבעמ יח 2019 , םיווצה חוכמ הנ.ל" 10:25 22/01/2025 | 118 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ר)תוישעתו תוכאלמ( םיקסע יושי ההמרונ כל הפיכאה י תילהנימה כל הפיכאה י תילילפה הםייזכרמה םיקוקיח הח המישר רידגמ קו של םישרודה םיקוסיע רי ןלהל( ןויש- מל הכא מס תללוכ רשא ,)תגיו ח יושיר תבו למח ינס יתבו לבז ח תשור לזב .םיימיכ םיל הסינכ: ס תוכמ לה לכל תע לכב סנכי מ םוק שלג הלוע ויב הח וב םיקסוע יכ דש במ אלל תגיוסמ הכאל רי אדוול ידכ תאזו ,ןויש זא.ת ני הקספה וצ איצוהל ןת ל ילהנימ- 60 יו ם לס רתומו םירצחה תריג לנ םיעצמאב טוק לה.וצל תויצה תחטב 1 . תילילפ תוירחא: עו וא רסאמ לש שנ ק סנבה קסע תלעפ יא וא ןוישיר אלל- קי.ויאנתמ יאנת םו יא ןיגב םג- צי וצל תו סג תתל ןתינ הרי קנ.רסאמ וא ס 2 . הריגס וצ: ז וא ינמ ק תריגסל עוב המ אלל לעופה םוק רי אלש וא ,ןויש בה תוארוהל םאת המפ ,קוחב תוטרו בת.םימיוסמ םיאנ 1 . חו תוכאלמה ק וה 'סמ ,תוישעת16 , ל תנש1953 ; 2 . צו יפל םייונימ רבדב חו תוכאלמה ק י( תוישעתהוהו הד ןורמושהו ׳סמ( ) 470 ) , התב״לש- 1972 ; 3 . צו יפל םייונימ רבדב חו תונוישר ק המ תוכאל והת( תוישעת ןוקי2 ) י( ןורמושהו הדוה) ׳סמ( 705ה ) ז״לשת- 1977 ; 4 . צו קוח ןוקית רבדב המ תוכאל י( תוישעתהוהו הד ןורמושהו) 'סמ( 1406 ), ה ד"נשת- 1993 . 5 . אצי ,תויוכמס תל ג"נשתה- 1993 , מכ קוח חו המ תוכאל תוישעתהו, ובש הא ז"אנמה שאר ליצ הביבס ט"מקל "כ תוכמס ל שה קוח יפל הקנעו המ תוכאל וה וא ...תוישעת מכ הלשממל ,וחו הי תושרל ,תינדר מר לכל וא היתויוש א"םד137 . 137 ג"נשתה ,תויוכמס תליצא- 1993 , 'סמ ,תוישעתהו תוכאלמה קוח חוכמ16 , תנשל 1953 . 10:25 22/01/2025 | 119 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון סתופסונ תויוכמ האשונ הםייזכרמה םיקוקיח קנ:םיילהנימ תוס 1 . ה יכ עבוק תוילהנימ תוריבע רבדב וצ ריבע לשב תו עארוה ל ות ןיד עיפומה וצבש המישרב תו, ךרדב סנק ליטהל ןתינ תילהנימ - כל רמו ב םוקמה תשג ו םושיא בתכנ לוהיה ךילפ ןתינ ילילל סנק ליטה ילהנימ (" תרימש וצבש תוריבעל עגונב תוברל תאז ,)"סנק תרירב הנ.תוישעתהו תוכאלמה קוחבו ןויקי 2 . ב וצל תפסותעב תוילהנימ תורינק לע הריבעל סנקה הבוג יכ עב ולא םיווצ ה או350 ש"ח, .ז"אנמה שאר תונשל לוכי ותואש םוכס 3 . עו רוזחל ןתינ םישדוח השיש ךותב סנקה םלוש אל םא יכ עבקנ ד ל טפשמה תיבו ,"ילילפה לולסמ"רש יא ליטהל מ רסאש דע לשנ.ה 1 . צו תוריבע רבדב מי( תוילהניהו הד ו)ןורמושה (מ 'ס1263 ), ט"משת- 1988 ; 2 . צו תרימש רבדב ןויקינה; 3 . חו תוכאלמה ק וה.ינדריה תוישעת סמ:ילילפה ךילהב תויוכ 1 . צ ןוחטיב תוארוה ומק תויוכמס לש הרוש הנ- מו יעצבמ( םישנא ל עבי .םיצפחל סחיבו )םידע ,םידושח ,הר 2 . ה וצמא תסיפת רשפ הכ םיל שבה ,הריבעה העצוב םלעצ ,םיצפח רו ת רבד לכ וא תודוע םטלחל וא רחא - וצב םייונמה םיאנתב. וצה מאפ ,יוהיז יעצמא שורדל רשפאמ אוה דוע .שופיח עוציב םג רש ו רוצעל ,בכעללע תוברל ,תורבע עוציב לע תוילילפ תוריקח ךור םידע תריקח. 3 . תויוכמס ויהי הרטשמה תוחוכ םע הנמנה רטוש לכל הנ לכל תונות חןוחטיבה תקיחת יפ לע ליי138 , םיפסונ םיפוגל םג .וצה יפ לע תוברל מ וא םיווצ תועצמאב ,תורוסכת תויונמש תויוכמסהמ קלח ,הכמסה יב ב.הז וצ 4 . כת תויוכמסב םתוא םיכימסמ חוקיפה תדיחי יחקפ לש הכמסה יב שו יפל תוילילפ תויוכמסב תוברל ,תונצ וב רבד ןוחטיב תוארוה. 1 . צ ןוחטיב תוארוה רבדב ו [ נבלושמ חסו] (מס ' 1651 ) (יהו הד ו)ןורמושה, ע"שתה- 2009 , ןלהל( - צו ה תוארוב)ןוחטי; 2 . פ חסונ[ הרטשמה תדוק א"לשתה ]שדח- 1971 ; מ:לארשיל הסינכ תעינ ה ץרממ הלשממ תטלח1998 תעבוק נו לארשיל הסינכ תעינמ רבדב לה של ימ לש הז ללכבו ,לארשיב תינוטלש תושרל םייפסכ תובוחב םיבייח ש השקב שיגה אל בייחהו טפשמ תרירב וב הנתינש וא ,סנק ודגנ ןתינ ל רבמצדב ןכדוע להונה .טפשיה2017 בה היפלו תפסונ הלשממ תטלח תא קידצמ בוחה םא טילחהל ךמסומ ז"אנמב םיטפשמ ט"מק הכ תלל הח גוס ,בוחה םוכסל םאתהב לארשיל הסינכה יעונמ תמישרב ביי הע.תובוחה ףקיהו הריב 1 . טלחה הלשממה ת 3432 בנ תעינמ להונ אשו כנ םיבייח לש הסי מש הצעומה יחט הפ לארשיל תיניטסל מי םו22.3.98 ; 2 . טלחה הלשממה ת 3316 מ םוי31.12.17 . מ םהב םינגועמה הפיכאה יעצמאו ש"ויב תוליעפה תרזגנ םהמש םירומאה םיקוקיחה ירקיע יופימ ע המכבו םיקוקיח המכ חו כמ םייקתהל הלוכי תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמב הפיכא יכ הלו ויב הפיכאה ימרוגל יכ הלוע דוע .םיעצמא" ש עגונב תוילילפו תוילהנימ הפיכאו חוקיפ תויוכמס שי ל יחטשב לחה ןידה חוכמ תלוספ תפירש יעגפמלו תלוספ יעגפמC . 138 וכ תויוכמס ןשה ינפל רוזאב תרישש רטוש לכל תונותנ וי7.6.67 עבוק וצה .םויה ותואב רוזאב לחש ןידה יפ לע דוע כי יש .ש"ויב ל"הצ תוחוכ דקפמ תודוקפל םיפופכש ימכ ש"ויב םילעופה םירטושה תא תוארלראו ,הנידמה רקבמ ןיינעב ד הנידמה רקבמ חו- מ יא2022 , " מ לארשי תרטשמ לש )י"ש( הדוהיו ןורמוש זוח- בקעמ תרוקיב". 10:25 22/01/2025 | 120 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון פה יפוג תוליע הפיכא בש יחטC כא לעופה םרוגה ,רומבש יחטCםש , מצ לע םי עיפשמה תלוספ ה תפיר ש יעגפמ תיברמ םי יו תו לע הפיכאו חוקיפ תויוכמסב םג קיזחמ רשא ,ז"אנמה אוה ,הז רוזאב םיררוגתמה לארשי יבש נו .םייתביבס םיאשל ז"אנמ מק תדיחי :וללה םימוחתב תולעופה תודיחי המכ תופופכ"הביבס ט, י"ש זוחמ םג לעופ ז"אנמה דצל .ז"אנמב חוקיפה תדיחיו דוד תדיחי הרטשמה לש. קוסעי הז קרפ ב.ולא םימרוג לש הפיכאהו חוקיפה תוליעפ י חוקיפה תדיחבז"אנמ בש תנ1983 הוק .חוקיפה תדיחי ז"אנמב המנכ רבמצדל ןו2023 בי םיקסעומ חוקיפה תדיח20 םיחקפ139 שה ימוחתב החנמ םרוג שמשמה ,םינפה דרשמ ידבוע ם ה להנימ; והם כ תידוקיפ םיפופ לשאר ז"אנמה מב "תויתשת םוחת" שארלו נ התוליעפ תא םאתמה ןיצקכ עבקנש ז"א140 . הי הדיח אחר ,הביבסה תוכיא ימוחתב הפיכאו חוקיפל ראשה ןיב תיאלפ חוקיעל ה תוליעפמחצ ,תוב לנית ,םייקוח יתלב םימ יחודיקו םייקוח יתלב םימ ירוביח קו לאי ללכב תיקוח יתלב היינב רות המג ,שא יחטשבו םירזל שמי ,הנידמה תומדא לע הר לב תויחנהל םאתהב תועקרק ירקס עוצי הדר ג המדי ,ינ ל ירכ לע חו קיפ יה ו הביצח, לא הדוהי ב יקוח יתלב ן פואב ם יליבי עוני ש תפיכ ושו ,ןורמ לטי תויקוח יתלב קלד תונחתב לופ לופיק ,תורעיב חו ב יגולואיכרא םירתא ים, בשמ תורו ו עבט ב םיימואל םינג141 . עו ףקותמ םתוליעפ םוחתב םיקוקיחו םיווצ תפיכאל לועפל םישרומ )םיחקפמ( חוקיפה תדיחי ידב ז"אנמה שארו זכרמ דוקיפ דקפמ םהל וקינעהש הכמסה יבתכ. יכ ןיוציבי םימייק הדיח בתכי ה הכמס מה םי נק גם יפל תוכמס צ תויוכמס ללוכה ,ןוחטיב תוארוה ולע לע תוילילפ תוריקח ךור ביצ .תורבע עו אזו :הלועפה ריח תלעופ חוקיפה תדיבכ לשט יחC ב הקולח לםירוזא השולש: י ןורמוש ,הדוה ובנ ,םידבוע תווצ דקפומ א וה וילעש רוזאב ליעפמה ,הנ וממ דמוע רוזא לכ שארב .ןימיו םלוכ כפה תדיחי להנמל םיפופ י ןלהל( חוק - מנה.)הדיחיה ל יד םינותנו עעל א:הפיכא תודו ממ םיעגפמ דגנ תלעופ איה יכ הלוע ח וקיפה תדיחי יכמס ב םייפונו םייתביבס המכ םייטאריפ תלוספ ירתא :םימוחת, ש םיחטשב תינורטקלא תלוספ תפיר פת תוברל םיחושט יחA ו- Bתונחת , עגופה בכר תואטורג ,תויטאריפ קלד תו ווהמו ףונבת ס הנכ לצ םיכרד ה ידיצ ב רובי ומ םיללוכ הלועפה ימוח ת .קו חל דוגינ בו רתי ה אלל תולעופה תובצח פע ןהבו ,הפיכאו חוקיפ תולותפ לארשימ רפע יפדועו הפ שא תלוספ תוליבומה תויאשמ תסי ש"ויל; ביצ ;רדסומ וניאש רתאב תלוספ םיכילשמה םיניטסלפו םילארשי דגנ הפיכא עו וסגי ,הר מיסחו הסירה לש ה וספ ירתאל השיג יכרדלת ירתאל הנימזו הלוז הפולח םיווהמה םייטאריפ יקוח תלוספ ים. 139 רק.חוקיפה םוחתב םידבוע 140 מב ,הנידמה רק יתנש חוד 66 ב ( 2016 ), "ו הדוהי רוזא הש ןורמו- פ תדיחי תוליע ה הו הפיכאהו חוקיפ יבט תרדסהב םי ןיעקרקמ". 141 https://www.gov.il/he/Departments/Units/supervision_unit 10:25 22/01/2025 | 121 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב רבמטפס2022 ק תנשל הדובעה תינכותב ז"אנמה שאר עב2023 כי הנשל הנשמה ידעימ דחא זו" היהי צמצ ,תולובג הצוח םוהיז םו[]והפ''שרהו םהזמה לע תוירחא תלט". רבדב םינותנ ןלהל ש ללכמ חוקיפה תדיחיב ,םדא חוכ לע תואצוה תוברל ,תיתביבס הפיכא לע אצומה ביצקתה רועי ה םינשל הלש תויתנשה תואצוה2020 דע 2023 : ל חו18 : רועיש האצוהה לע הפיכא תיתביבס ללכמ ההאצוה על הפיכא בחוקיפה תדיחי ש תנה עהדוב הה תללוכה האצו (ח"שב) הה הפיכא לע האצו ס תיתביב(ח"שב) שי האצוהה רוע על תיתביבס הפיכא 2020 7,897,410 407,499 5.16% 2021 8,898,229 330,912 3.72% 2022 9,841,739 344,799 3.5% 2023 8,963,929 758,120 8.45% המ.ז"אנמב חוקיפה תדיחי :רוק חולהמ ע םינשב יכ הלו2020 דע 2022 ח לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הדירי הל מ ,תיתביבס הפיכא- 5.16% עד 3.5% כ לש הדירי(- 32% ) - ל- 344,799 ש" תנשב ח2022 , בושנ ת2023 (לא )תרוקיבה תליחת רח לדג של הז רועי- 8.45% - 758,120 ח"ש142 . נםינות ולא מו םיאב בנעגו לולכמל םיעגפמה םייתביבסה םילפוטמה לע ידי תדיחי החוקיפ םיללוכה םג לופיט תונחתב קלד תויטאריפ, תובצחמב יתלב תויקוח תואטורגבו בכר, שכ ן אי ן םינותנה תא תחלפמ איה תויתביבס תוריבע יפל. ה לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאווש ה יגוס לכאכ הפי הסב תנשל תיתבי2023 ל תלוספ תפירש לש תוכרעומה תוינוציחה תויולע דבלב ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב הנש התואב (שנ העב ןי0.882 ל- 1.302 מ ח"ש דראילי- הע תללו כ הניא ש תינרמ ש רומא כ הכרעל תוינו ציח תויונו תופסוע תויולנ תומרג נה תוול ולא תופי רשמ) תומלג מ ן ה י כ הלעמשרועי איספ ןיב לש 0.058% ל- % 0.086 דבלב תוינוציחה תויולעהמ תופירשה יקזנ לש. חוקיפה תדיחי ז"אנמב יכ התפירשו תלוספ תוריבעב הפיכאה ןיינעב הנייצ איה שרדנ ת לה דדומת עפשמה םירגתא ם י התורידתו הפיכאה םויק ןפוא לע םיע, :םהבו 1 . פ:םדא חוכבו םיבאשמב םירע יפל המ ז"אנהפ ןיב רעמס אשונב םיקסועה םיחקפה רפ אל לומ רפסמ המ ןכלו ,תוליעפה לש הבחרה רשפאמ וניא תומישיהצילממ חוקיפה תדיח שה .תיפצת יעצמאו םינפחר ומכ םיחקפה תדובעל ועייסיש םיעצמאב עיקשי ס"גהל דרשמ 2 . פםירע יעצמאב אהפיכ: ו םיעצמאל סחייתהב ל ל םידמועה םיבאשמרש תוי חוקיפה תדיח מס ינויב הלהנמ ר2023 למ שוכרל יתועמשמ ביצקת םיצקמ ויה םא" יכ הנידמה רקבמ דרש 142 ןיוצי כי" הז רועיש חוקיפה תדיחי יפל םוחתב הדיחיה לש קוסיעה ףקיה תא הנמאנ ףקשמ אל א ונתכרעהל .ס"הכי ל רתוי בורק הז קוסיע םוחת- 10% הדיחיה לש תוליעפה ןמזמ". 10:25 22/01/2025 | 122 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מצלמות איכותיות, המזהות ממרחק רב ומשדרות לאחור הדבר היה מועיל, כיום המשאבים מו."םילבג 3 . פםירע תלעפהב י פהקחו: הו ולעקב םייש ל עגו ננג תלוספה זוכיר ירתא תיברמל תושי הפ םייטארי לוצו תננכותמ הפיכא תלועפ לכל החטבא חוכב ךרב תבכרומ תינוחטיב הביבס ( םא דחוימבה יחטש ךותב אצמנ עגפמA ו- B ). חי ידבוע היתומישמ עוציב םשליד חוקיפה ת םינפוא ןווגמב םילעופ, וב םהב ףוסיא רתיה ןי מי תועצמאב תלוספה יניירבע לע יניעידומ עד עוציב תצ םינושה תלוספה ירתא לע תויפ ומי ,יולג עדימו יניעידו מ עדימל םאתהב םימיוס מ םירוזאב הלועפ דוקו ש םילכב שומי יגולונכט י מ .םינ פחר ומכ ם םעפ ל םעפ הי הפיכא ימרוג םע הלועפ יפותיש תמייקמ הדיח אח םג םילעופה םירהם אבצ תוחוכו י"ש זוחמ ומכ חטשב, ו חטשה יאוותל םאתהב למ םוק המ .יתביבסה עגפ א. בת םישרשל םיטרופמ ןלה ינותנ ם על פע חוקיפה תדיחי העציבש הפיכא תולו בש םינ 2017 עד 2022 תויתביבסה תוריבעה ללכ לע. יעגפמ לש םירקמב יכ ןיוצי ,תאז םע פס יעצמאב שומיש השענ ,תלוספ תפירש לשו םירדסומ אל וא םייטאריפ םירתאב תלו אכי )א( :םיירקיע םיגוס ינשמ הפ המרחה של )םירוטקרטו תויאשמ ומכ( הדובע ילכ המש .יטאריפה תלוספה רתא יליעפמ תא םישמ סיפת תמרחהו ה רכ םיבו הדובע ילכ יהא יזכרמה הפיכאה ילכ ש שומיש השענ וב. תומרחה ,חוקיפה תדיחי יפל ,תאז םע ל תולבגומ ולא- 72 שעו )ב( ;הז הפיכא יעצמא לש תויביטקפאב עגופ רבדהו ,ת הסירה ש תוריבעה ללכל עגונב הפיכא לע ןלהלש הפיכאה ינותנ .שומישמ ותאצוהו רתאה ל ה:םיפסונ הפיכא יעצמאב שומישה יבגל םינותנ אופא םיללוכ תויתביבס 10:25 22/01/2025 | 123 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת םישר7 : תולועפ א הפיכו המרחהש חוקיפה תדיחי העציבבכ לל המ,םייתביבסה םיעגפ 2017 - 2022 ה חוקיפה תדיחי :רוקמ. * הדובע תקספה וצ - בה תלוספ ירתא לש רשק ל הנווכה תלוספ תפירשונק הפיכא ידעצ תטי מקה דגנכ תילהנימ ה לעפהו לש ה איטאריפ רת ** צו.ןידל םאתהב יטאריפה רתאה לע םקוהש יוניב לש המיסחו הסירה רשפאמ הסירהה *** חס תומי- תפירשו תלוספ ירתא לש רשקהב ,חוקיפה תדיחי יפל ה הכ רפע יכרד תמיסחל הנוו הבומ י ירתאל תולםינבהו ןונכתה יניד יפל ילהנימ הסירה וצ תאצוהו , יהםוסחל ןתינ וחוכמו ינדריה א תהא.יטאריפה רת 10:25 22/01/2025 | 124 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ישרתהמ ם ב יכ הלועכל לתח חוקיפה תדיחי הביבסה תנגה ימומב תעצפע תולו הח המרשל לכמ רתוי הדובע ילכ פוע ולת האכ הפיה ילכה והזו ,וידחי תורחא המ הלוע דוע . תויתבי בס תוריב עב תטקונ א יהש יזכר ה ר פסמ י כ הח תומר שב םינשב ופכ אנש תוית ביבסה תורי בעה לכב ועצו2017 עד 2022 י דר כב- 36% , וכ תנשמ י2018 עד תנש 2022 התייה המגמ ה מ תויתדונת( תברוע כ לש חווטב הענש- 14% עד 25% ) תומרחהה רפסמ רבד לש ופוסב םלוא , בש םינ2018 ו- 2022 נש ידמל המוד רא- קר כ- 95 תומרחה שנ לעב ילכ ;תוית אפ וילע תלטומה ןמזה תלבגמ לשב קפסב תלטומ תויביטק- 72 תועש. דוע סירה תועצמאב הפיכאל עגונב הלע ה כי םירקמב טקננ הז יעצמא סרופים ( 2 - 5 מ)הנשב םירק ל טעמ םי נש ב 2019 ( 12 ו )םירקמ- 2022 ( 16 מ)םירק. ףוסבל ע ךלה םהילא השיגה יכרדו תלוספ ירתא תמיסח לש הפיכאה יעצמא יכ הל ו תנשב טעמל( םינשה םע דחכנ2018 ) וב שומישה לש תטלחומ הקספהל דע ב תנש2022 . ב. בה תולועפ ל סחיית האדיחי תעצבמש הפיכ חו קיפה ת ב תנגהל ם ירושקה ם יאשונ הס ינויב הנידמה רקבמ דרשמל חוקיפה תדיחי להנמ רסמ ,הביב2023 כ קוסיעה" י ב תוליעפה דוקימב היה אלו הדיקפתל ףסונ םינשה ךלהמב היה תויתביבסה תויגוס של תנש .ה2023 הו תויגו סה התרג סמבש ;' הביבסה תנש'כ ז" אנמה ידי לע הזרכ ועפ דקומכ ורדגוה תויתבי בסהל חו קיפ עצ בל הדיחיה לעש ילרגטנ יא קל חכו ה ואכ ."הפיש םילהנ רדעיהב םג תאטבתמ תיתביבס הפיכאב הדיחיה לש קוסיעה תוילו או .אשונל תיסחי ןטקה האצוהה רועישו הז םוחתב םיללכ יאל סחייתהב- מ רבדב וצ חוכמ חוקיפה תדיחיל וקנעוהש תוילילפה תויוכמסה שומי הו רבמבונב הלהנמ רסמ ןוחטיב תואר2023 מ" יכ הנידמה רקבמ דרשמלעו אל םל תילילפ תוכמס הלעפוה. מ הלעמל ינפל התייה הכמסהה- 25 שנ ללכ ןיב הנבההו םי הדיחיה לש יתועמשמ רובגתל ףופכב הכמסהה יכ התייה םימרוגה. בעש ,ןורחאה רו הו טלח ידי לע חי תמקהל לועפל ינידמה גרדה תדי אכ ללכב קוסעתש תילילפ הפי ה םרט וז הדיחי( םי רזגמה ינ שב הינ בו ןונ כת יני דב םי רושקה םי ילילפה םיק יפא ה)המקו... חייד תה תויתביבס תוריבעל תורושקה תויוכמסה ללכ תא הליעפמ חוקיפ תילילפ הריקח טעמל תיקוח יתלב הינבו". מת ראורבפמ םתבושתב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ז"אנמו ש"פ2024 כי ב ךלהמ הש חוקי פה ת דיחי ה מקוה ז אמ םינ ה הילע ולטו מ םוחת ו מכ תוב ר הפי כא ת ומיש ה,תיקוח יתלב הביצח ,םימ תובינג ,תויתשתב העיגפ נב רוסיא יווצ ,עבט תורומש יי ה דועו רפתה לושכמב; יכוהו תומישמ תפסאל העל תפסותב התוול אל ןתובכרומ ףא םיבאשמבו םיאתמ םדא חוכ הליעי תודדומתהל םייואר ע יכ הבושתב ןיוצ דוע .ןמי םאתהב הלחל תטרא ז" אנמה שאח תנ ש ידעי מ ד2023 ה הצו ח םוהיז םוצמצ " הי הלח תאז תובקעבו "תול ובג " ע םיעג פמב הפיכא ו לופיט ב םיזוח א תורשע לש היל ש"ויב םייתביבס". 10:25 22/01/2025 | 125 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ ךרוא ל היה תיתביב ס הפי כאב הקו סיע יכ חוק יפה תדי חיל ריע מ הנידמה רקב מ דרש הש:יספא דע ילוש םינ 1 . בש םינ2017 עד 2022 עבי ,תויתביבס תור ובה ויה אל ,תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמ ן ה רפסמ ,לשמל ךכ .חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ה ב ועצובש תומרחתח לכב םו הע דרי תויתביבסה תוריב ב- 36%ה ו ,שי דריו ךלה "המיסח" לש הפיכאה יעצמאב שומ עד ת נשב תטל חומ הקס פהל 2022 . נת ףקיהב היי לעל דוג ינב םיד מוע ולא םינו הפס ,תלוברפסמ ה ףקיהבו םיעגפמה תוינפ ןיינעב ולעש, וע התויה ףא לשל הדיחיה ב.םוחתב תירקיעה הפיכאה תויוכמס תלע 2 . אי לב קל ןתינ אל ןכ לעו תור יבעה יגו ס יפ ל םיח לופמ םינ ותנ חוק יפה תדיח יל ן מה תכלשה תוריבע לש הפיכאה ןפוא תודוא לע תקיודמ בצמ תנומת םירומאה םינותנ פס יעצמ אב שומי שה ףקיה לעו תלו ספ תפי רש לשו םיר דסומ אל םירת אב תלו הא אוהש ,ולא תו ריבעמ תחא לכ ל עג ונב ,ליעל וט רופש הפיכמצ רתוי ףא םצמו מהנ .וגצוהש םינות 3 . ה רקיעב התייה הב יבס יעג פמ דגנ ולא םי נשב הדיח יה העצ יבש תל בגומה הפיכא בא הדובע ילכ תמרחה תועצמ- אמ לשב רתויב הכומנ תויביטקפא לעב הפיכא יעצ ל ותלבגה- 72 שע .תו 4 . ש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחיה םידמוע התושרל תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומכ. לט םירעפמ עבונ רבדה התנע במש ;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבא ו יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמA ו- B . 5 . בי אוה םג ףקשמה רבד ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב םיללכ וא םילהנ ושביג אל הדיח א םוהיזו תלוספ יעגפמ אשונבו ללכב הביבסה אשונב הדיחיה לש קוסיעה תוילוש ת אוו .טרפב תלוספ תפירשב ורוקמש רי לי חוקיפה תדיח אנמב ז" מ םלוא ,םייתביבס םיעגפמב לופיטל תונווגמ הפיכא תויוכמס תונקו ויתועמשמה תויוכמסה תא תטקונ הניא איה ת יות .התושרל תודמועש ר על טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל הדיחיה להנמ בנ םימייק םא .הידבוע ברקב ולא תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עגו מנ ךרוצה הרקמבו ז"אנמה ףותישב ,הדיחיה להנמ לע ,תוכמס תלעפהל עגונב ישוק וא העי נורתפ םדקל ,זכרמ דוקיפ דקפמות .הל תונקומה תויוכמסה תלעפה תא ורשפאיש י תדיחקמ ט"סז"אנמב הביב הביבס ט"מק תדיחי ממ ס"גהל דרשמה תוינידמ םושיי לע הנו ש"וי זוחמכ תדקפתמו ,ש"ויב, עז ה ס"גהל דרשמה לש םירבעמהו. ה לש תילהנימ תרגסמב ,ןוחטיבה תקיחת חוכמ תלעופ הדיחי ז"אנמ הו םיחט שב הלשמ מה תולו עפ םאתמ, לק לוהינ לו הבי בסה לע ה רימ שהו הנג הה םודי הסב ,הרקבבו חוקיפב ,היצלוגרב תקסוע הדיחיה .םייתביבסה םיעגפמהו עבטה יבאשמ ,הביוןכ 10:25 22/01/2025 | 126 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון יו יבחרב םינוש םייתביבס םיט קיורפ לעופב תעצבמו תלהנמ ,תמז ש"וי. מת ורסמ ז"אנמו ש"פ בת ראורבפמ הנידמה רקבמ דרשמל םתבוש2024 כי ט"מק תדיחיל אי שי הביבסה תוכ11 תק םינ םיעובק (ה משם קר השימח מםישיוא) , חמ השיתק םיטנדוטס ינ(םניאש םישיואמ) , עש הרע םידבו פל( םיניטס בחרמב הרבדהו רוטינ תווצ) ו ןכ תבכרומה דוד תדיחי מ- 17 עו.םידב א:הלוע פה רוז מק תדי חי" ט הביבס לעופ ת בכ רפ תה וק ךרואל םירבעמב ,ש"וי רו זא ל ובמ .הזע תעוצרל םירבע מי םינותנו עדעל א:הפיכא תודו ל םתואש לופיטה יכרד הלא ,הביבס ט"מק תדיחי ינותנ יפ נק תנשב הט2022 "ל םילכ לש" הדובע :"תלוספב לופיטה ךרעמו תלוספה תופירש יעגפמ תעינמ כב לש תיתנש תולעב "םירעובה םירתאב םיד2,171,000 ש" חוקיפו תופירש רותיא ירויס יעוציב ;ח ת לש תונולתו םיחוויד תלבקו ;ולא תודובע לעו הדיחיה תולועפ לע םיירפסמ םינותנ ןלהל .םיבש ב םינש2021 ע ד2022 ב:תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמב לופיטל עגונ ל חו19 : פ לש תולועימק תדיח" ט הביבס בנ תלוספ יעגפמב לופיטל עגו תלוספ תפירשו ויב"ש, 2021 - 2022 פ תולועשב יעגפמ ןיינעב לעופב ועצו תופירשו תלוספ פתלוס ש תנ2021 ש תנ2022 ע עגפמה קוליסל הרדסה תולועפליד י יח הביבס ט"מק תדי כי ןלבק תועצמאב תלוספ תופירש יוב ע לעפומהל יד י ט"מק תדיחי סהביב 193 יהדובע ימ פי םיחותפ םיחטשב תלוספ ידקומ יונ צבו י םיכרדה יד 37 י ימ הדובע פ הפיכאו חוקיפ תולועע ידי ליהביבס ט"מק תדיח ירויס פי םירבעמב הפיכאו חוק -- 80 חוקיפ ירויס, אי םיעגפמ תכרעהו רות סב ,םירדסומ תלוספ ירתאב( םייתבי מח)םיכפש רוהיטל םינוכמו תובצ 150 165 ה ק :רוקמ מ" םינשל םוכיס תוחוד ,הביבס ט2021 ו- 2022 . מק תדיחי יכ הלוע ליעלש חולהמ"הביבס ט מב לש םייתביבס םיעגפמ תרסהל תולועפ תעצ פ תרדסה תולועפב םא יכ הפיכא תולועפב רבודמ ןיאש ןיוצי .תלוספ תפירש לש רקיעבו תלוס המ ולא םינותנ .םיעגפמה יעצבמ ידיב אלו הפיכאה ימרוג ידיב ,םתקספה וא םקוליס ירק ,םיעגפ מל עגפמל תורוהל תוכמס תלעפהב תקסוע הניא הדיחיה יכ םידמאו לע יארחאה רחא םרוגל פי תרימש וצו ינדריה רוביצה תואירב קוח חוכמ לשמל ,הל הנותנה תוכמס( עגפמה קוליסל ןיד הני .)ןויק מק תדיחי יכ הלוע חוקיפ תולועפל רשא"הביבס ט מ איה םהבש םירבעמב התלועפ תא תזכר מ םירתיה יפל םילעופה תומוקמב ןכו )דוד תדיחי ידי לע לעופב תעצבתמ הפיכאה םהבש( תרייס 10:25 22/01/2025 | 127 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון (כמ ,םירדסומ תלוספ ירתא ו םיכפש רוהיט ינקתמ ו יאנתב הדימע לע חוקיפ ךרוצל ,)תובצחמ מק תדיחי לופיט .םיעגפמ רותיאו םירתיהה"הביבס ט במ םיחטשב תוברל ,תומוקמה רתיב םיעגפ פת ללכ ך רדב הצ מתמ הז לו פיט .ת ולב קתמ ש תונול ת יפ לע עצ בתמ ,ם ירד סומ אל וא ם יחו בסי .עגפמה קול בד רבמצ2023 מס תדיחי הרקמ הביבס ט"כי איה מ הניאו תשחרתמה הפירשה יוביכב קר תלפט הפיכאו חוקיפב תלפטמ מא רח ש םיחרובו תלוספה תא םיריעבמ םילוועמה, ונד ,םיספתנ םהש רי כ ןתינ אלש ך םדימעהל ןידל נלו טו ק םדגנ םיכילה םייטפשמ. הב יכ התלעה תרוקי ה הפיכאה תוליעפ תיתביבס של הביבס ט"מק תדיחי ש"ויב במפ יעג ו תלוספ תפירשה ( תלבגומ איה80 ו םירבעמב חוקיפ ירויס- 165 ירתאב תלוספ םירדסומ, םיש"טמו תובצחמ ב תנשב דבל2022 ). ב תרוקיב אל נ אצמ ש תדיחי מק" תרטנמ ט גפמ עים םייתביבס (ל תובר יעגפמ תלוספ ושר )תופי תחקפמו ןיינעב בא התמז וימו ףטוש ןפו תומוקמב שא וא ם ירבעמ ם ני ירתא תלוספ ס ומ םירד. םיחטשב ר קיעב ( ולא ם ירוזאב פ)םיחות ערקי פע לש התולי הדיחיה אי אוהו ,יתפיכא ונמת םיעגפמ קוליסב דקמ( הבוגתב לת )תונול בופ םירוזאב יתדוקנ חוקי גי םייפרגוא םימיוסמ אף לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש שט יחC ()םיילארשי םיבושיי םניאש. כ,ןכ ומ הדיחיה הניא תלעופ תעתרהל םילוועמה תלוספה תא םיריעבמה. ע תדמק הביבס ט"מ ז"אנמב תיזכרמה חוקיפה תדיחיש איה הי הפיכאהו חוקיפה לע הנומאה" א בש ךכי פלו ,"ש"וי לכב חטהא לע הפ יכ םירדסומ אל םיפ"סא חוקי פה תדיחי תוירח אב איה, ו וז תרגסמב" מו תורידת הפיכאו חוקיפ תושירד תורבע ליחרזאה להנמב תיזכרמה חוקיפה תדיחי לבי."תופירש ירתא תריגסלו תלוספה יכילשמ דגנכ הפיכא עוצ נ הביבס ט"מק ןייצ ךכ לע ףסו ש ומ עדימה יטאריפ רתא לע עדימ תלבק תעב ללככ" עבר תיארחאה ,חוקיפה תדיחיל תורישי תיקוח יתלב היינב לע הפיכאה עוציב לע" . עם יכ תדמלמ ליעלש םיקוקיחה תניחב ,רומאכ ,תאז מק תדיח יל"הב יבס ט נ תדיחיל ונק והש תויו כמסה ד צל הפיכ או ח וקיפ תויו כמס המכ תונות קיפהוח . מק תדיחיל"הביבס ט נ תרוקיבה םלוא .םינוש םיקוקיח חוכמ הפיכא תויוכמס המכ תונות הע התלכי האי איהנ מהליעפ חקל תויוכמסמי,ה ומכ הס יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמ אהפש143 , לה הרקמב תואצוה לפכ וא תואצוה ליטהל ,ןוישיר אלל םילעופה תומוקמל סנכי של םיילהנימ תוסנק ליטהלו הדיחיה ידי לע עגפמה קוליס - וה ירעזמ שומימב תקפתסמ אי של .םירדסומ תלוספ ירתאבו םירבעמב קר רומאכ תאז םגו ,היתויוכמס ב יטפש מה ץועי יה תד יחי עוי סב ,הב יבס ט" מק תדיח יש ץלמו מ וי"ש, לולכמ תא ןחבת ס םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכמ לר הריבע ה תר שרש ל ש ע טקמ לכ ב התוש- הח םי גוסה לכ מ ת לוספ ל ש הח רבהב ל במ הניחבל םאתהב .התפירש דעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבע זו הדיחיהש ץלמומ ,ת שממא אולמ ת תויוכמסי.ה ב שומימב ישוק וא רגתא םייק ובש םוקמ ה תונורתפ םדקל הילע ,תומכסשי.אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפא 143 לשמל ל טקא איהש ,עגפמ קוליס לע תורוהל תוכמסה .ינדריה רוביצה תואירב קוח תוארוהו ןויקינה תרימש וצ יפ אכ .תיתפיכא הניאש הביבס ט"מק תדיחי ידי לע עגפמה קוליס תלועפמ רומאכ תלדבנ ,יתפי 10:25 22/01/2025 | 128 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מק תדיחיש ץלמומ דוע"הביבס ט וי ץועייה תדיחיו ז"אנמה שאר ףותישב ,חוקיפה תדיח ה תקולח תאו ףוג לכ לש "הרזגה ימוחת" תא בתכבו רורב ןפואב םהיניב ורידסי ,יטפשמ ה תאז ,ש"ויב תיתביבס הפיכאל עגונה לכב םהיניב םידיקפתב הרטמ ו התוא לעיילל איבה ל.הז םוחתב חוקיפה תרבגה ךותב כך לע רא ז"אנמה ש בוקעל ארח תויוליעפ הפיכאה של תדיחי חוקיפה מק תדיחיו"הביבס ט ו ולא םיאשונב אדוול תא שומימ ןהיתויוכמס. תוינכות עהדוב בהביבס ט"מק תדיחי: ל יפ ת תנכהל יתלשממה ןונכתה ךירדמ וכ הדובע תינ ש תריצי ידי לע קימעמו יתוכיא לוהינל סיסב רוצילו הטמה תדובע תא קזחל דעונ רשא ,תיתנ שפ יד רשמ לכ ןיבו הלשממה י דרשמב תוימינפ ה תודיחיה ברקב ת פתושמו הדיחא ןו נכת ת הלשממה, בתכנ יכ רתיה ןיב ע תויהל יתלשממה דרשמה לש הדובעה תינכותב עבקנה דעיה ל מו ללכ תא ביי חמה ילא יר םינ מז חול תוע צמאב ע וציב רבו ירג תא ,די דמ ,דק וממ ןפו אב רדג בר יביטקפא ילוהינ ילכ תשמשמ הדידמה יכו ;ותגשהב םיברועמה םימרוגה- שנת ,הרקב עוציבל י והי א ב ןיכהל ןהו םיגשיהה תא גיצהל ןה הדעונס המאתהו יוניש ךרוצל דומיללו הכרעהל סי בת השימח ךירדמה עבוק דוע .ןכמ רחאלש םינשה לש תינכו םידדמ לק תוניוצמ ,תוכיא תעיב ו ,הדידמ יכילהתואל והם:ה כמ ךשמ ,תו הז תליחתל שרדנה עצוממה ןמזה ךשמ ,המגודל( ןמ טיפו ,)תוריש ןתמלו ל העלו ,ת הלהמגודל( םייוקי, שי ףקיהל תיסחי םייוקילה וא תונולתה רוע התורישהמ ןוצרה תועיבש תדימו )תוליעפ144 . תו הדובעה תנש לש םוכיס ךמסמ ןיכמ הביבס ט"מק הדובע תנש לכ ףוסב וכ הנשל הדובע תינ הע תינכו ת .הירח א תבקו העב לש ה דו הביבס ט"מק תדיחי מ ןוגראה ש ת ומישמה ת א הרידג מת עצבל ןנכבש הבורקה הנ עלו ,תויופידע ירדס יפל יתי איהו ,שארמ םינש המכ לש הייארב ם כו תומישמב הדימע םשל ןוגראה ימרוג לכ ןיב םאותמ לוהינ תוכירצמה תויוליעפ לש רבצ תלל שה .ורדגו ב תנש םוכיס" ךמסמ2022 ו תנשל הדובע תינכות2023 " ועבקנ הביבס ט"מק לש מ םידעיו תורט לש תנ2023 , םהבו תיתביבס הפיכא יעצמא תבחרה לש דעיה ומכ הנשמ ידעיו תג ;דוד תדיחי רוב ת י( תבלו שמ הפיכ או םוא ל"הצ, המש הרט הירו ,הק המרטש ה); ב שומי שא םייגול ונכט םיעצמ (הטילש זכרמ, מצ ;)םינפחר ,תומל וק קוח ,ןודקיפה קוח ,ןיבוט תאצוה( תויוכמסו הקיקח םודי או.)יקנ ריו עם תנשל הדובעה תינכותב ,תאז 2023 לא םוחתב םייביטרפוא םידעי ללכ ועבקנ ה א( וז תי תשתל םירו שקה םיד עי קר אלא ,חוק יפהו הפ יכיע ומכ המושת ידלמ תשיכ ר ,לש רחפ ,דוד תדיחיב םדאה חוכ תלדגה ,םינ ו הטילש זכרמ תמקה ,םיחקפמה רפסמ תלדגההפ תלע א)םירבעמב חוקיפל םייגולונכט םיעצמ. הפיכאהו חוקיפה םוחתב םידעי עבוק וניא הביבס ט"מק יכ התלעה תרוקיבה, וכותב יכנ תוי הע םינשל הדוב2022 ו- 2023 לא ל ש הפיכ אה תו ליעפל האצותו הקופת יד דמ ועבק נ הי םוחתב םתוא דודמל ןתינש םידעי ואצמנ אל לשמל ךכ .תלוספה תופירש םוחתב הדיח של תפיכא תלוספ תוריבע םוחתב אל ףאו , יעגפמ שפיר ות תינורטקלאהו תיתיבה תלוספה ביו .ש" 144 מ הנידמה רקב66ב ( 2016 ),"ןורמושהו הדוהי רוזא - ןיעקרקמ תרדסהב םיטביהו הפיכאהו חוקיפה תדיחי תוליעפ". 10:25 22/01/2025 | 129 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת תוביש ח ו נכתמ הביבס ט "מק תדי חיש תומ ישמה תרד גהב תאט בתמ ה דובעה תינכנת לב עצ ש עצומ ןכ לע .הרקבו חוקיפ רשפאמה לוהינ ילכ ןתניהבו ,תויופידע ירדס יפלקמ ט" סב ףותי שב לע פי הביהמ ס"גה ל דרש והמ היהתש ךכל ז"אנלוות כנ תית נש הדו בע תי הרודס שתכ ,הדיחיה לש תויוכמסה ללכל עגונב הפיכאהו חוקיפה םוחתב םידעי םג לול תונורקע יפל הנבית רשאו יתלשממה ןונכתה ךירדמ. ידי לע תרשואמ תויהל תינכותה לע הג ,םימיאתמה םימרו לעו רשא אנמה" לע חקפל ז המושיי. יח דוד תדי יח תנשב המקוה דוד תדי2014 מק תדיחימ קלחכ"הביבס ט, וה תלעופ איאך קרו במ ןיבש םירבע שט לארשי תנידמ ח ל דמ םושייל ש"וי ינ.ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תוי את סעמ הדיחיה יקה םינגהו עבטה תושר ()ג"טר ס"גהל דרשמה רובע, תנשל ןוכנו2022 הב םידבוע 17 עו םידב שהם עו ידב ג"טר - םהמ 1 מ,תיעצב מ תזכר 14 פק,)םורד ו ןופ צ( תור זג ילה נמ ינש ו םיח הכ םיפופ מי תילהנ תיעוצקמו קלמ" .הביבס ט ה יחקפ ם ע ךרד םדיקפתל תשרדנה תיעוצקמ הרשכה םירבו הר ,ז"אנמ ג"ט ס"גהל דרשמה וא. מת ראורבפמ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמו ש"פ2024 כי תוינוחטיב תויחנה יפל וב הדיחיב יכ רבד ה תועמשמ .תוחפל םיינש לש םיתווצב דובעל הדיחיה יחקפ לע ,תויתוחיט פו ש"ויל לארש י ןיב םירבעמ ה רפסמ חכונלו ,וז תנוכתמב .דבל ב הדובע יתוו צ העבש םילע ה תועש לכב םיחותפהי רבעמ לכ לע חקפל הדיחיה לש התלוכיב ןיא ,םו24/7 . לפי ,דוד תדיחי הא לש םושירו הקידב ,ודועיתו עדימ ףוסיא :ומכ םילכ תועצמאב תעצבתמ הפיכ ה בוכיע תולועפ עוציב ,םירתי ות יעצבמ יווילו םיקית תחיתפב עויס ,הריקח תולועפב עויס ,הסיפ כהו ,הביבס ט"מק ידי לע שרדנש לככ ול.םירבעמה וצל םאתהבו םתוכמסל םאתהב ה ש"פתמ וה תנשב לחה יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמ2023 י יפותיש הרצי דוד תדיח פע.ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב קבאמ םשל הרטשמהו ל"הצ ןוגכ םיפסונ םיפוג םע הלו א:הלועפה רוז ב תלעופ דוד תדיחי- 27 ה איה ןיא ,ךכיפל .ש"ויו לארשי תנידמ חטש ןיב םירבעמ פו יחטשב תלעC , ינשל תקלוחמ םירבעמב הדיחיה תלועפ .הפיכא תויוכמס תלעב הניא םש םיבחרמ - מרח.)רתויב ימורדה רתימ םוסחמ( םורד בחרמו )רתויב ינופצה עובלג םוסחמ( ןופצ ב ו ש"פתממנ ז"אמס יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורבא טסוגו2022 ר ךימסה ז"אנמה שא את ,ש"ויב םג לועפל הדיחיה יחקפ ונייה ב תבחרהמ קלחכ תאזו ,םירבעמהמ רתוי בחרנ חטש וכמסב שומישה וי הית. מי םינותנו עדעל א:הפיכא תודו רל איה הז חודל דוד תדיחי לש התלועפ תויטנוות הדיקפ עונמל הע תפירש יעגפמל תכפוה ךכ רחאש ,ש"וי יחטשל לארשי תנידמ יחטשמ תלוספ תרב פסו .תלהא הפיכ שמב םינוש םיגוסמ תלוספ לש הסיפתב תד קמתמ דוד תדיחי תעצ( לר תוב ו )שמושמ ןמשו םיגימצ ,לזרב ,רפע יפדוע ,תשוחנ ילבכ ,תינורטקלא תלוספ בת םירמוח לש הסיפ וה קודה חוקיפב ךרוצה .םינכוסמ א בע תלוספה תוחרבה ןכש הבר תילכלכו תיתביבס תובישח ל דועו תינוחטיב הנכס ,םוהת ימ םוהיז ,ריווא םוהיז ומכ םישק םיעגפמל תומרוג ש"ויל לארשימ, ש"ויב היי סולכואה לע תורישי םיע יפשמה ו לארשי תנידמ יחטשב. כ ,דוד תדי חי י פל ,ןכ ומ הב לש םיילכלכ םידספהל תואיבמו "הרוחש הלכלכ" לש םיעינממ םיתיעל תוענומ ולא תוחר יהטלי .לארשיב םירדסומה תומוקמב הנמטה 10:25 22/01/2025 | 130 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בכ בכרה ילהמ םירבעמל םיעיג תלוספ לש םינוש םיגוס םילבומ - נב תלוספ יין, ,תברועמ תלוספ פס תלו ו לזרבפס תלו ינורטקלא ת. םירבעמב הספתנש תלוספה יגוסמ קלח רבדב םינותנ ןלהל ב םינש2020 ע ד2022 : ת םישר8 : מס יפל ,םירבעמב וספתנש תויאשמה רפ תלוספה יגוס, 2020 - 2022 ינותנ יפ לע דוד תדיחי, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. 10:25 22/01/2025 | 131 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ םישרתה גה רועישה יכ הלוע לוד בי תלוספ ל ש רתושספתנ ה במ םירבעבש םינ2020 - 2022 הי( ןיינב תלוספ א322 מש תויאעמ תוסובפס )וז תלו- כ- 57% ללכמ המ תויאששה וי תוסומע בפס תלו ונת וספ בשנ םי הלא; אח היר ו לזרב תלוס פפס תלוא ל( תינורטק138 מ)תויאש, או תונורחאה םינשב תחפ הקלח םל- בש תנ2020 הי השי( שילשכ הרוע33% ) מסך ,םירבעמב הספתנש תלוספה וא וליבש םינ2021 עד 2022 יר ד הרועיש ל- 20% ו- 19% בהת .המא הלוע ןאכמ שנר( תוסיפתה רועישב תרכינ הדירי המש54% ) לשפס לזרב תלו ופס תנשמ תינורטקלא תלו2020 בה תנשל ה אווש2022ל םירימחמ ולא םינותנ .נחכו הע ףקיהב היילמולא םינשב םתפירשמ םימרגנש הביבסה יעגפ, היילעה תמגמ חכונלו הש לש תיתנ3.5% ב תוכרעהה יפל םירציימה ,ילמשח דויצו םיינורטקלא םירישכמ תריכמ ל"אספב המוד תיתנש היילע. יכמסממ המנ הלוע ז"אעו דכי שי וכרדש ירקיעה רבעמה ו לזרב תלוספ תחרבהל ןויסינפ תלוסאלק .ר"תיב רבעמ אוה תינורט פ:םיירקיע הפיכא יעצמא ינשב תדקמתמ דוד תדיחי תוליע 1 . תםיבכר תסיפ: לש רחאכ חוד םיאלממ דוד תדיחי יחקפמ ,םירבעמב םיספתנ בכרה יל הלועפ, וה םנל דחאל םיחק מ ה לש הינחה ישרגמ נמ ש"וי תדגואב םיאצמנה ז"א ומו םיקזח שם .םרורחשל דעלפ לש עצוממ ףקיהב ל"אספ החירבמ הנטק תיאשמ ,הביבס ט"מק י כ- 6 טכ לש עצוממ ףקיהב ל"אספ החירבמ הלודג תיאשמו ,תונו- 20 טונ .תול תונומת ןלה שו לזרב תלוספ םע וספתנש תויאשמ לפ תלוס םירבעמב תינורטקלא: 10:25 22/01/2025 | 132 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נומתו ת8 - 9 : יאשמ ות ע תינורטקלא תלוספו לזרב תלוספ ם ספתנש ו רבעמבים ה דוד תדיחי :רוקמ. 2 . ביצ:"םיע ומיש" עו כת הביב ס ט"מק עצבמ ומ רחוהש תו יאשמ רורחש ל יאנ" שםיעומי" וספתנש םיגהנלו תויאשמה ילעב וא הלבוהה תורבח ילעבל. לש הרהבה תחישב רבודמ המ ךכ רחא תדעותמ וז החיש .היצקנס תלטה ינפל יטפשמ עומישב אלו ןיירבעה םע חקפ בד הכלהמבו ,הלועפה חו ל םיריהבמ ו שה הביבס ט"מק רתיה א לל ש"ויל תלוספ תסנכ הרוסא, וש עומישה רחאל .םישנוע רורגת הריבעה לע הרזחהאו נד ריבעהל בייחתמו שר ארוזחימ רתאל וא רדסומ קוליס רתאל הספתנש תלוספה ת מו רורחשל יאנתכ תאזו רדס ה הרבחה ילעב רדסומ רתאל תלוספה תרבעהו שרגמהמ תיאשמה רורחש רחאל ;תיאשמ נד םכוסש םוקמל הרבעוה ןכא תלוספה יכ רדסומה רתאהמ רושיאו תונומת ריבעהל םישר ב.עומיש מת ישוקב לופיטה ףודעית רחאל יכ הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ורסמ ז"אנמו ש"פ שבה ,העתריו תומ רחהו ם יקי תה לכ ב םילפ טמ רש א יש אר עבות ו רט וש וז ה רטמל דע הדיחיה יחקפ םיעצבמש. 10:25 22/01/2025 | 133 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון לה:דוד תדיחי לש הלועפה תרות תא םכסמה םישרת ןל ת םישר9 : תולועפ ב דוד תדיחי עגונ למםירבעמב תלוספ תויאש המ.דוד תדיחי :רוק אצמנ יכ לע ףא תוליעפ וז לש תדיחי דוד, תדמע תדיחי חוקיפה אנמב"ז איה שתיברמ תלוספה תינורטקלאה תסנכנש לוי"ש האי לארשימ, ויכ התדובע לש תדיחי דוד "ל א האיבה הדיריל תיתועמשמ ףקיהב תלוספה תסנכנה הדוהיל ןורמושו ןפואב יתלב יקוח... תדיחיו חוקיפה תפדור ירחא תורשע תויאשמ [פ תלוס תינורטקלא] לכב שדוח. לכ מףדר םלגמ תיתדבוע יא הסיפת לש תיאשמ ע" י תדיחי דוד", יכו תעדל להנמ תדיחי חוקיפה יש "ל יניירבע תסיפתב הלש הפרותה תודוקנו דוד תדיחי תדובע יבגל תשדוחמ הכרעה עצב ל"אספ ב תדיחי תושרל םידמועה םייגולונכטה םיעצמאה לש הניחב הז ללכבו .םירבעמ דוד."םירבעמב הפיכא עוציבב ןתוליעיו )תומלצמ לשמל( 10:25 22/01/2025 | 134 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 1 . לה םינותנ ןל לע תפ םינותנ ןכו ,םירבעמב דוד תדיחי העציבש תויאשמו בכר ילכ לש תוסי לע שי יגוס לכ לש תוחרבהה ללכל סחיב תאז ,םיבכרה ילעבל הדיחיה הכרע ש ם יעומ ה:תלוספ ת םישר10 : תויאשמו בכר ילכ תסיפת וםיעומיש םויק ירבעמבם, 2014 - 2022 ינותנ יפ לע דוד תדיחי, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. המ םישרת עו תנש מש הל2019 ב הדיר י תמג מ תמיי קמה רפ ס ו םיבכ ר המש תויא ש דוד תדיחי ידי לע וספתנ שעש םיעומישה רפסמב ןכות הדיחיה הלבע :םיבכרה יל מש תנ2019 עד ת נש 2020 נר לש ה דירי ה מש כ- 7% תויאשמו םיבכר תסיפתב; ומש תנ2021 עד תנש 2022 נר לש הדירי המש כ- 11% םיפסונ (מ לש יתנש עצומ188 ת םינשב םיבכר תוסיפ2014 עד 2022 ) . מ עצוממ( םיעומישל עגונב תמייק המוד המג ש לש יתנ159 ש םינשב םיעומי2014 ע ד2022 ). כמ לש ןושארה ןויצחה ךלהמב ,ןכ ו ש תנ2023 נ וספת66 כ ועצובו תויאשמו בכר יל41 ש ךשמה לע דמלמה רבד ,םיעומי מ.תויאשמו בכר ילכ תוסיפתב הדיריה תמג 2 . בש תנ2022 תפ םיר בעמב ד וד ת דיחי הס32 מש הנשה התואב .ל "אספ וח ירבהש תויא הח דוע ש"וי יבחרב חוקיפה תדיחי המיר96 ר תלוספל סחייתמ הז ןותנ .תלוספ םע םיבכ מכ רפסמ לע עדימ ןיאו ,תלוספה גוס יפל םינותנ תחלפמ הניא הדיחיה ןכש םיגוסה ל המש .ל"אספ תחרבה לשב ומרחוהש תויא 10:25 22/01/2025 | 135 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון על תנשב ש"ויל לארשימ ל"אספ וחירבהש תויאשמה ןדמוא יכ ה2022 נ ןיב ע2,500 מש )ךומנה חוו טב או ה תוחרב הה ףקי הו ,תולו דג ל"א ספ תויאש מ ןל וכ םא( תויא כל- 10,500 מש חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תויאשמ ןלוכ םא( תויא הג חינז רועיש וידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה תדיחי יכ אופא אצוי .)הוב כ לש- 1.2% עד 5% לכל ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספ תוחי רבמה ת ויאשמהמ רתויה וז תנשבש הלקמה החנהב תא2022 הרומאה תודיחיות דחי ומירחה וא/ו וספת 128 מש.דבלב ל"אספ לש תויא 3 . בהי ,םירבעמב תלוספ תחרבה לש הריבע ןיגב סנק תלטה לש הפיכא ילכ רדעהח ל בש תנ 2019 אי רש ז"אנמה לי ביצקת דוד תדיחלצ ךרו ש ומיש דגנ הרירג יתורישב ךרוצה תדימב איבהל ם יברסמ ןה ילעבו םי נושה םי רבעמב תו ספתנה ת ויאשמ ן למ הריר ג שרג שבו קזחומ תו יאשמה תו ערו רחשלו ע ומיש ע וציבל ד ן. ביצק תה רוש יא זאמ לש יתורי שב שומי הררג, כשרגמל ררגנ ,ז"אנמה לש תומרחהה שרגמל עיגהל ברסמ וגהנו ספתנש בכר יל, וררגה תויולע תואצוהב תאשל שרדנ וילעב. המלוש אל ררגה תולע דוע לכ, הר אל בכ יש ראורבפמ .שרגמהמ ררחו2021 וע יאמ ד2023 די לע וררגנ הדיחיה י וה שרגמב וקזחו39 ו תויאשמ- 19 נגר .)תולגע( םיר תרוקיבה התלעה יכ הע םיבכרה לכ לש םתרירג לש תיללכה תול נש ספתו ראורבפמ 2021 עד יאמ 2023 ב הבקננשדר השיההתיי 175,098 ח"ש, יכונכ ילויל ןו2023 סך על הרירגה תויו שטר ומלוש ם ב םימכתסמ- 55,520 ח"ש - כ לש רועיש ,יר ק- 32% לעופב ובגנ אל הרירג תויולע ןיגב םולשתה תושירדמ. יצ לש תילכלכה תולעה יכ ןיו גר ל"אספה תפירש יעגפמ ןיגב תויתנש תוינוציח תויולע לע ףסונ איה םיבכרה תרי כב הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה יפל תומכתסמש לארשימ תחרבומה- 242 מי ןויל ש" .תוחפל ח בענ ,תוסנק תלטה ןייבא טסוגו2023 מס ונתנ אל" יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס ט"מק ר קנס...תוכמס ונל ןיא םירבעמב תו למ אלש רתויב ןטק סנק אוה ]סנק[ שי םאו יתעדי בטי עיתרמ. כ לש ס נק ת תל ה רטמ ה- 50,000 ש תעצ ה תר גסמ ב םדוקמ ש המ הז ו לק המחל ."םיטייצ םולשתל השירד לש יעצמא טוקנל תוכמס שי םירבעמה וצב הנוממל יכ ןיו כ וצב עובקה ףסכ רפו- אמצ .הב טקונ וניא אוה ךא ,תוילכלכ תוריבע ןייפאמ רשא יע הב אל הז אשונ יכו ,רפוכ תועצמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השענ אל יכ התלעה תרוקי ה ןיקתהל ךמסומ םירבעמה וצ יפל רשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסו ת תדיחיל עייסל תולוכי ויה רשא הריכמו טוליח ומכ תופסונ תויוכמס תעיבק ךרוצל תונק קפאה תא ריבגהלו התדובעב דודטיב .ןכ השע אל ,הלש תוי מ םרוג וא( דוד תדיחי רובע תשרדנה הכמסהה תא םדקהב ורידסי הנוממהו ז"אנמה יכ עצו אח .םמצעב וזה תוכמסה תלעפה תא ונחביש וא רפוכ אשונב )םדי לע עבקייש ר 10:25 22/01/2025 | 136 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מח( הרטשמב הדוהיו ןורמוש זו י"ש זוחמ) ס תויוכממזוח ש":י ב רבמטפס1994 ה םקוב הרטשמ י"ש זוחמ. ע חסונ[ הרטשמה תדוקפ יפ ל א"לשת ה ]שדח- 1971 , " םינייר בע תסי פתב ,ן יוליגבו תוריבע תעינמב קו סעת לאר שי תרטשמ ובתב ."שוכרהו שפנה ןוחטבו ירוביצה רדסה םויקבו ,םיריסא לש החוטבה םתרימשב ,ןידל םתעי המרטש ה ש הנקמ וצה .ןוחטי ב תואר וה רבד ב וצה חוכ מ ש"ו יב לועפ ל התוכמס תא תבאו לש תויוכמס הירטובת תילילפה הפיכאה םוחהנ ,ןוחטיבה תקיחתב ועבקנש יפכ ,לייח לכל תונות וכ ינפל רוזאב תרישש רטוש לכל תונותנ ויהש ולא7.6.67 , לע פםויה ותואב רוזאב לחש ןידה י145 . כמ דקפמ תודוקפל םיפופכש ימכ ש"ויב םילעופה םירטושה תא תוארל שי יכ עבוק וצה ןכ ו ש"ויב ל"הצ תוחוכ. סמ תוללוכ ולא תויוכסמ תוכ ל טוליח ,הסיפת ,הריקח ,רצעמ ,בוכיע ו דוע כמ לש הכלשה ומכ תויתביבס תוריבע ל עגונב םג תירשפא ולא תויוכמס תלעפה .וצב טרופ פ תוירחא םינגעמ םינוש םיקוקיחש ,תלוספ תפירשו רדסומ אל תלוספ רתא לש הלעפה וא תלוס פל היינבו ןונכת יניד ,רוביצה תואירבב העיגפה םוחתב ,לשמל( ליעל טרופש יפ כ ןניגב תילי נה לע הרימשויק)ןוי146 . א:הלועפה רוז זוחמ י"ש חו לע של ה לכארוזים לש ש יחטC מארוז ה תמוצ דעו םורדב ןורבח ר ו ,ןופ צב ודיג מ אוה המ תוזו חמ ןי במ וחט ש לדו גב ינ שה זוח המרטש ה. כמ או ה ן כ וכו ינש לל םיבחרמ: ןורמוש בחרמו הדוהי בחרמ. מי םינותנו עדעל א:הפיכא תודו ש הפיכאה ל זוחמ ש" י ה תונולת לומל תישענ תושגומ לה בנ דעוימ וניאש חותפ חטשב תלוספ תכלשה ומכ תלוספ יעגפמו הביבסה תוכיא לע תוריבעל עגו לכ ךומסב תושחרתמה תופירש לעו םייחה תוכיאב עגופה ןשע לע ,חיר ידרטמ לע ,רתיה אלל ך י יל ילארשיה םיבוש ים וא ש"ויב בשט יחCםיאצמנה , יל ץוחמ י ילארשיה םיבוש ים. תושגומ תונולתה דוד תדיחי ,ה ביבס ט"מק ידי לע רתיה ןיב, יה יבש ות י ילארשי ה םיבוש ים ו .םיפסונ םימרוג המ הלועפה יכרד לע הטילחמ איה ןתקידב רחאלו תונולתה תא תקדוב הרטששי טוקנל שנג ד מ.תוריבעה יעצב בש םינ2019 עד 2022 הביבס ט"מק שיגה הרטשמל 67 תל .תלוספ יעגפמ לע תונול חכונ רי יוב ו ןידכ א לש תלוס פ תכלשה לע םינ וש םימרוג מ ושגו הש ת ונולת העל שר לש תו יטאריפ תו פי תברועמ תלוספו תיתיב תלוספ עגופה ו םיבשותה לש םייחה תוכיאב ת, זוחמ םייק ש"מ י עצב י ש"וי יבחרב תלוספה תפירש תעפות דגנ הפיכא.:םיטרפה ןלהל 1 . יעצבמ אהפיכ: סממ י כמ לוע י "ש ז וחמים ם ינשה ששב ם יטלוב הפיכא י עצבמ ינש הא:תונורח א. מעצב "א הפ יכאהרופ": ב תנש2020 ק םיימ י"ש זוחמ הפיכא עצב- שעצבמ הנוכ "הפיכא א"הרופ ב עצבתהו ,מר הדוהי בחנג אלל ולעפש םיי טאריפ הנמטה ירתא ד כ ודעות עצבמה תרגסמב .ןוישיר- 40 עצבמה תויאשמ תו ש ומטאנ ,תיניירבע תוליעפ תי מט יטאריפ ןפואב ולעפש תונמ והו ומרח16 תויאשמ. כ ,ןכ ומ19 ורצענ םידושח דגנו , 16 מהם ה.תלוספ תכלשהו ךולכל רוסיא ןיגב םושיא יבתכ ושגו 145 צ ףיעס ,ןוחטיב תוארוה ו4 . 146 מב ,הנידמה רק יתנש חוד 72 ב ( 2022 ), " מ לארשי תרטשמ לש )י"ש( הדוהיו ןורמוש זוח- בקעמ תרוקיב". 10:25 22/01/2025 | 137 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ב. מעצב "א ריווניק": בד םייקש הענתה ןויבד רבמצ2022 ןלהל( י"ש זוחמ דקפמ - ממ"ז ,)בה תופתתשקצ ש"מעוי יגיצנ ןכו זוחמהמ םיפסונ םיריכב םינייש"ו ומ תדיחי להנ ש"ויב חוקיפה ןייצ , המ תלוספ תכלשה לש תורבגתה רואל ןוידה תא םימייקמ" יכ ז"מ ו ןתינ אל ,םיבשותה לש םייחה תוכיאב תעגופה הדבוע ,םייטאריפ םירתאב התפירש לה תרגסמב העפותה תא ףוקתנ םיפסונ םימרוגו ז"אנמה םע דחיו העפותהמ םלעת מב."יזוחמ עצ ה ראורבפב ךרדל אצי עצבמ2023 נג עצבמל .םייטאריפ תלוספ ירתא ד ה םיפתוש וי המכ גרוזאב הפיכא עוציבל םיארחאה םיפו ו , המ דחא לכ ם הי לע ןומא ה םיוסמ אשונ ךכ . לשמל, המ ןיעידומ ףוסיאל תיארחא התייה הרטש לוביצ ,םיבוכיע עו ןידל הדמעהו הריקח ,םירצעמ; הריקחה יוויל לע הנומא התייה ש"וי תוטילקרפ; ומ ז"אנ ו םיגצומו דויצ תסיפתל יארחא היה ל מ םיכילה תטיקנ י םיילהנ147 . לפי זוחמ ש הזועת םע תוילילפו תויתביבס תוריבע עוציב דגנכ" עצבמ לע רבודמ י" גב יחטש לא לארשי ךותמ תדקוממ הסינכ סנכיהל םירחוב רשא ,םיעצבמה דצמ ההו י תורי בעה יכ ןיו צי ."ל ארשיל הרזח רו זחל ,ב ורלו תלוספ תכל שה עוצ יב םשל ש"ו שב ןבור וסחיית ה "יקנ ריווא" עצבמב הפיכא ה העצוב ןניגככ תלוס פ תכלשה ל ןלו לס תיתייש עת תלוספ ,ןיי נב תלו ספ :היגוופ תלוסבי תברועמ תיתאך ללכ אל אוה אכי .תינורטקלא תלוספ לש הפ תרגסמב העצבמ נפ ןורמוש בחרמב וחת101 תי םיק ילילפ ים הדוהי ב חרמבו40 ת תושרב תלוס פ תכלש ה לש ה ריב ע עוצי ב ןיגב םיקי הרב .רתיה אלל םיכמ ןכ ועו הריקחל ובכ38 נה( תויאשמ ילעבו םיג15 מהם ,)םילארשי בור רשא ם ב םיעוב קה םיאנ תב וררחו שדין , ןניינעב טוליח תועדוה ושגוהו של 29 תאז ,וספתנש תויאשמ במס .וזנגנ םיקית ינש ;םושיא יבתכ תרג הנומת 10 : רתא המי "יקנ ריוא" עצבמ תרגסמב הפיכאל דעו תוכרעיהכ לןיעידומ ףוסיא ה י"ש זוחמ :רוקמ. 147 א לש םירוזאב ויה עצבמה תוליעפ ידקומ-םאר, ןרעיו רדיק רתא ,םימודא הלעמ ,הידנלק רבעמל ךומסב. 10:25 22/01/2025 | 138 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בע ןיינ יא- מי ןוחטיב תוארוה וצ חוכמ חוקיפה תדיחיל ורסמנש תוילילפה תויוכמסה שומ צי" יכ הדיחיה להנמ ןיהע תוריב[הס ]תוילילפה תויתביבטו תועצמאב םינש ךשמב ולפ הג ןיינע רסוחמ רגסנ טלחומה םבור יתעידי בטימל ,י"ש זוחמב תוילילפ תונולת תש לרוביצ". לפי ,י "ש זו חמ במ תנש ךלה2021 בו ועצ המכ ני ירתאב ל ופיטה תא םדקל ת ונויס ה ישוקהו תודיחיב ת ומישמ ף ודעת רו אל ךא יל ילפה ך ילהב" ם ייטאריפה תלוספ ב ידי לע ילהנמה ריצב ךישמה לופיטהו לישבה אל ךילהתה תויאר ףוסיאהז"אנמ". 2 . ינותנ חהריק וםיכילה פםייליל בםינש 2020 - 2022 : בת םישרשל סוטטס גצומ ןלה לופיטה ב םיקית ב:םייטאריפ תלוספ ירתא תלעפהו תלוספ תכלשה יאשונ םישרת 11 : ס סוטטתיקי חק הרי תלוספ תוריבעב ב,י"ש זוחמ 2020 - 2022 ינותנ יפ לע י"ש זוחמ, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. ינותנ הז ק רפ םיליבומ למ הנקסכש טעמכ י"ש זוחמ י אל נטקו הפיכא תילילפ בעגונ םיעגפמל סב:ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לש םייתבי 1 . בש םינ2018 עד 2023 יז הלע דוע .הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ ם כי הפיכא יעצבמ םלועמ םייק אל זוחמה ןורמוש בחרמב (ל תכלשה לש תוריבעב א פס.)התפירש לש תוריבעב אלו תלו בת תבושהמ הרטשלמ הנידמה רקבמ דרשמ יראונ 2024 נמ יכ רס ףסונ ע םיעצבמה ינש ל םירומאה, ןנכות מבצ "יק נ ריווא"( ףסונ ףקיה בחר ע2 ) ש תמחלמ לשב לעופל אצי אל לזרב תוברח. 10:25 22/01/2025 | 139 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 2 . ב םינש2020 ע ד2022 קי תומי51 ר לש תומושע תוריב תכלשה תלוספ תלעפהו ירתא תלוספ םייטאריפ שב לפיט םה י"ש זוחמ, ןמקלדכ: 78% ן המ טו תנשב ולפ2020 - הנשה הב ש םייקתה עצבמ "הביבס הרופא". םינשב 2021 עד 2022 מח טעמכ י"ש זו ש שש( הביבס יניירבע דגנ הפיכא עציב אל תומושר ו תומושר שמח בהת )המא- י הדיר ש ל כ- 85% וכ- 87% ,,המאתהב סחיב תנשל 2020 . יו אופא אצכי הפיכא יעצבמ אלל םימוזי, הפיכאה רועיש"ב י"ש זוחמ לש "ף טוש תוריבעב א ולהאו מירעז או יספא כ יפ םידמלמש נ ינות2021 דע 2022 - ש םינש הבן לפיכא יעצבמ ויה אה. בת ראונימ התבוש2024 מס םיעצבמה ןכא יכ הרטשמה הרהםינשב ומייקתה םייתועמשמ 2020 ו- 2023דצלו , תאז ועצוב נשב ת 2023 פע תבוטל תויתריקחו תויניעידומ ףוסיא תולו ל ,אל םקלחו ושמומ םקלח רשא ,םיעצבמ שומימ חכונ אי.המחלמה תמגודכ םיצול 3 . עו הל יכ בש םינ2020 עד 2022 תומושרה בור ש םיקית לש ןה זנגנ ו או :ורגסנבתנש 2020 55% ן המ נ תנשב ,וזנג2021 83% נג ,וזנ תנשבו 2022 ב אל תומושרהמ תחא ףא נמ( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהש קית אצ80%וזנגנ ) אלל ה בתכ תשג א םושי וא ה ךילהתב וי י גסר ה,( תחא המושרו 20%הריקחב התייה ). נת םילעמ ולא םינוסב ק פנעגו לא לש תויביט קפ ה הפיכא של י "ש זו חמ בהתנוכתמ תיוושכעה בלש שרועי ההזינג גהדו ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקיתה לש ל העפותה. בת" יכ הרטשמה הרסמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושעב תלוספ תכלשהו הביבסה תוכיא תורי מה אטח תוריבע ןבורב תוו וא עו ןו וא סנק תרירב... טי לופאפ יביטקבת זוכיר ךירצמ ולא תועפו מ)תוחוכ יבלושמ םיעצבמ תומדב( ץמא. צ תונחתה רובע ישממ ישוק םיקמ ליעלד תודבועה ףורי לה לופיטב ךרוצהו תויופידע ירדס לשב ,ןכל .םושיא יבתכל עיגהלו ולא תוריבע םע ןדבל דדומת ןנד םיקיתה תא זונגל םירקמה בורב תונחתה תוצלאנ ,תופוחדו תורומח רתוי תוריבעב" השגדהה( ב)רוקמ. עו תנש ךלהמב יכ התבושתב הרטשמה הפיסוה ד2023 יח דסמל הלחה תועיבתה תדי דיחי םע רשקה קוזיח לש ךילהתות הפיכא יכרד שבגל הרטמב דוד תדיחיו י"ש זוחמ לש הריקחה ופ ףא וז ךרדבו םקרנה הלועפה ףותישב תובישח האור תועיבתה תדיחי יכו ,תופתושמ הלוע מיי .הכ דע ורקחנש םיקיתמ םיחקל תקפה תמש ל רוזא ב הפיכאה ימרוג תא ם יוו למה םייט פשמה םימר וגה יכ ע צומ ליעלש םינותנ ה רוא בע תויתביבס תוריב- וב לש תיטפשמה הכשלה ,תיאבצה תוטילקרפה ,ש"וי ש"מעוי םה המ ס"גה ל דרש וה ןידל ם אתהב ,הלשמ מל יטפש מה ץעו יה יווי לב ,תיתר טשמה ה עיבת ול ולא ם ינותנ לע םתעד ונתיי ,הריב עה יעצבמ ת והז ושבגיו מ הפיכא ה רופיש ל הוות הפ לארשיב העישפה יללוחמ דג נ תאז ,ש" ויב תוע צבתמ ה תו יתביבס תוריבעב תיליל ובי .ש"ו 10:25 22/01/2025 | 140 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון אתבלושמ הפיכ אכ איה תבלושמ הפיאכ הפיכא ימרוג ןיב הלועפו הדובע יקשממ תריצי תועצמאב קוחה תפי שו םימר וג דגנ ה לועפ ףו תישבו ן ורכנסב ת ישענ ת בלושמה ה פיכאה .ם ינוש ם ימוח תמ םינ עב תויוטילק רפ .תירו ביצה הפו קבו יר וביצה רד סב ,ה נידמה יס כנב תוע גופה תועפו תו םיינייר א תוזכ רמה ןה ת יחרזא ה פיכאל ה דיח יהו זוחמ הת הפיכא י מרוג ףות ישב תבל ושמה ה פיכאה שו תמגוד םינה מרטש ה, תושר ,לארשי יעקרקמ תושר יחקפ ,ס"גהל דרשמב הקוריה הרטשמה םיסימה בםיפסונ ןוטלש יפוגו הלשממ ידרשמו לארשי148 . ילהנימהו יחרזאה טפשמה ימוחתמ םילכה לוצינ אוה תבלושמה הפיכאה דוסיבש ןויערה ככ יל א םייתרוסמה םילכה דצל תאזו ,תורחא תועפותבו העישפ תועפותב קבאמב םייביטקפא הפיכ שבמ .ילילפה טפשמה תרגס םיקהל ןוכנ ךכ םשל צו איבהל הרטמב םימרוגה ללכל ףתושמ תו לש תיליל פה הפי כאל המלשה כו ,םיש עמבו הביש חב ,המזו ילו הלו עפ ףותי- נג הע ישפה ד ו תנגרואמהנ דגת תועפו הרבחה תא ןכסל תולולעש. בב ע וגפל הפי אשה איה תב לושמה הפ יכאה לש הית ורטמ ן י"וסיכ" של ת יתשתבו ן יירבעה לעופ אוה התרגסמבש תיל כלכה, ה ךותמ ה יה "וסיכ"ב העיגפש החנ א מ תכרעמב ינויח ביכר תיביטקפא הפיכא. נמ יכ אצהאנמ ב םזי אל ז" וציע םירתא לוהינ ,תלוספ תכלשה תוריבעב תבלושמ הפיכא ב תבלושמ הפיכא ומזי ש"ויב הפיכאה ימרוג יכ אצמנ אל ףאו ,תלוספ תפירשו םירדסומ יתל מ יתדוקנ קשממ לש ומויק טעמל ,אשונב יד םעפ. הקוריה הרטשמה הנייצ ףא איה יכ האי הניא מקיי ,הפיכאה ימרוג ןיב תמאותמ וא תדסוממ תוליעפ תמ יכו הי אפ םירקמב הלע שב םייפיצפסו םירדגומ ית הלועפ ףו עםה מרטש ה כ הל הרסחש תוכמסה תא םילשהל יד שרה יחטשב הריקח תולועפ עוציבל קוחב ף". הלעוה שע תר וקיבה םויס דעומ ד(רבמצד 2023 ) המי יקתה אל" פ וא תדס וממ תול יע תמאותמ"ר ופס ם ירקמב ם ייתדוקנ ם יקשממ ט עמל של הליבוה ם הב ה ריקחהש םי תיו ף פהלוע ימר וג םע תורשפא ה ישממ ןפוא ב התל ע אלו ,םירח א הפיכא של ת ווצ ת מקה ל ש"וי ימוחתבו לארשי תנידמ ימוחתב םילעופה הפיכאה ימרוג ללכל ףתושמצךרו בי עוצ תבלושמ הפיכא ש ןהירוחאמ דמוע תובורק םיתיעלש תוריבעה יפוא חכונ םיאתהל היושע ילכלכ ץירמת. מו םיוולמה םייטפשמה םימרוגה לומל ולעפי ס"גהל דרשמהו ז"אנמב הפיכאה ימרוגש עצ או לש ךלהמ עינהל ידכ ,הלשממל יטפשמה ץועייה יווילב ,תוטילקרפבו ז"אנמב תוברל םת תבלושמ הפיכא - ז,וב םולגה תוליעיה לאיצנטופ חכונל ,תא כ תכלשה תעפות תא רגמל יד הפסו ,םיי טאריפ םי רתאב הת פירשו תל וב תופסונ תועפותבו היעבה תובכרומב בשחתה לצ לו כי ש"ו יב םילעו פה הפי כאה יפו ג לל כ ןי ב תוע ורז בול יש .יליל פה ךיל הה ד לסי עי ב תחרבה רוגימ דע םוצמצ ה ש"וי יחטשל לארשימ תלוספ, ןיבה תווצהש יואר ןכלו- מ ידרש הפ הלשממה תטלחה ףקותמ לעומי ינו2023 י תבלושמ הפיכא לש ילכב שומיש םג ןחב ב ימרוג ןיבל ש"ויב הפיכאה ימרוג ןי האכי .לארשי תנידמ יחטשב הפ 148 מ רקב הנידמה, ד יתנש חו72א ( 2021 ) , "תיחרזא הפיכא תועצמאב היתויוכז תחטבהל הנידמה תולועפ". 10:25 22/01/2025 | 141 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ✰ פר תוריבעב הפיכא תורשפאמה ש"ויב הפיכאה ימרוגל תונותנה תויוכמסה תא הפימ הז ק שרשו תלוספ לש יטאריפ רתא תלעפה ,תלוספ תכלשה ל י תלוספ תפ התלעה תרוקיבה . כי םינקמ ולא םיקוקיח הלא םימרוגל מג תויו כמס ןוו ובה קוליס לע תורוהל תוכמ סה :ן מפג ,הפיכא ה םרוג עציבש קוליס ב תו כורכה )ת ואצוה לפ כ ףאו( תואצוה תישה ל ,םיע להיפק ה ,תוארת י טה לל ק ,תוסנ לתופס לוחל טמשא ,הדוב ע ילכ ו תוי וכן סמ תויוכ הק יכ התל עה תרו קיבה ,תא ז ם ע .יל ילפה ךיל הב תור ושיח ט"מק תדיחי , חוקיפה תדי סב ,הז קרפב הנחבנ םתוליעפש ,י"ש זוחמו ש"וי ש"מעוי ,הביע תויוכמסב לבגומ שומיש וש םהל ונקוהש - מ תוחפ ועציב םה ,לשמל- 100 הח םיחירבמה םיבכר לש םירבעמב תומר פ;תלוס וא תירעזמ הדימב ולעפוה ,תוסנק תלטה ומכ ,תויוכמסהמ קלח הטעומ, ו תויוכמס ללכ ולעפוה אל תורחא - כך לש יעצמא לשמל סירה תלוספ רתא ת ננ טקע תדיחי ידי ל הפ חוקיבמ םירקסרופים( לר בו2 דע 5 הנשב םירקמ; תנשב 2019 ב- 12 םירקמ, ובש תנ 2022 ב- 16 םירקמ יעצמאו ;) של דחכנו ךלה המיסח עם לש תטלחומ הקספהל דע םינשה הש תנשב וב שומי2022מק תדיחי ,ללככו ;"הביבס ט א םיחטשב תפכוא וא תחקפמ הני לובג ירבעמ וא םירדסומ םיפ"סא םניאש טלוב . םי ערל ה תילילפה הפיכאה טועימ, שכ טעמ לא ,ולא תוריבעב י"ש זוחמ ידי לע תלעפומ ו ש הדבועהיח קוסעל הכמסוהש חוקיפה תדי כבך תילילפ הפיכא .ןכ התשע אל םלועמ וחנ הצ לצ םידמוע ןהירוחאמש תוריבע רוגימ ךרו תמ םינוש הפיכא ימרוג לש תוחוכ בוליש םישרוד ףא רשאו םיקזח םיילכלכ םיציר- בי ש"ו ובי .לארשעו ילכ בויטו יוצימ ךרוצל ןידב ול םינותנה םילכב לעפ אל ז"אנמה יכ הלע ד הא וצה תרפה לע ילהנימה סנקה םוכס תלדגה תועצמאב ,לשמ ל תאז .םימייקה הפיכ בד וא טוליח ,הסיפת לש תולועפ עצבל ורשפאיש תונקת תנקתה וא ןויקינה תרימש רב מפמ לש הפיכאל סחיב הל ועש תמ כסמה הנומתה .הר יכגע ית לב םיר תאב תלו ספ י מ.הלד איה י"ש זוחמו ז"אנמה תודיחי ידי לע תלוספ תפירשו םירדסו המ ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ הרטש2024 כי תיתרטשמה תועיבתה תדיחי ה קודה הלועפ ףותיש תמייקמ ,ש"ויב תלוספ תכלשהל תועגונה תוריבעב לופיטה תא תזכרמ וק הרסמ דוע .ז"אנמו ס"גהל דרשמה ,הרטשמהמ םייטנוולרה םיפוגה לכ םע ידימתו ףיצר רש ראוניב יכ התבושתב הרטשמה 2024 ק םיפתתשמ תבר השיגפ תיתרטשמה תועיבתה תדיחי המיי ברתיה ן יב השב וג הכל המבו ,ש "ויב תלו ספ תכל שה ן יינע מד תויניבנ ךרדל עגו ההתמ תודדו המש תיטפעם ן כו ,העפו תה גו תשג הל הוו תמ שבכםושי א יבת נג ש" ויב תלו ספה יכי לשמ ד ו יריבעמ ל תלוספ הא,רוז תונויער ולעוהו ל לופיט לכלכי העפותב, תאז לכ במ הפיכא ל ליבק ימנ.חטשב תעצבתמה תילה 10:25 22/01/2025 | 142 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון הצ ךרו אוה ש"ו יב תיביטק פא הפי כאב תיתב יבס תוב ישח לעב, תילכלכ, ינוחטיבת ו יטפשמ ת. ריווא םוהיז ומ כ םישק םיעגפמ ל תומרוג ש"וי ל תל וספה ת וחרבה ו םוה ת ימ, תורישי םי עיפשמה ןה היי סולכואה לע םש תררוגת מה לארש י ת נידמ י בשות ל ע ןהו. הב םרגנה ,תולובג הצוח ריווא םוהיז ןיינעב הפיכאו חוקיפ תולועפ עוציב יכ התלעה תרוקי מש תונוביר ינייפאמב רושק ,ש"ויב תולוספ תופירסב םיכובת חטש אנתו ,ן בברוזי הס תויוכמ של ל שב םיר קמהמ ק לחבו הפי כאב םיק וסעה ם ינוש םיפ וג הרדעי תוכמס - מצ תואי ירתא לש םתלעפה ךשמהל הלי בומה ו םייט אריפ תלוס פלפירש ותת לוספ מ.תוכשמת י הבעד ללכתמ םרוג לש ורהמר ,רעצמל וא תוקיפסמ תויוכמסו עדימ וידיב זכמ ןיב םאת גו ,םינושה הפיכאה יפ תבלושמ הפיכא לש התלעפה לוקשל יואר. יצ יכ ן יו תיחכונ ה תרוקיב ה ךלהמב, בי ינו2023כ ,עב רוחתמד וקה ת רוקיבהמ ם ינש שמ149 , ת לע הלשממה הטילחה וכנ הצוח םיעגפמ ש"וי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תי תלוספב לופיטה תרדסהל לועפל שיש עבקנ הבו ,תולובג, ל מייק ינב תונורתפ םודיק ה לוה תרבג ה.הפיכא במ תרגס ההח עבקנ הטלשי" רתיה ןיב תינכות עיציו ןחביש תווצ םקולש לועייו רופי הא אל לופיטל לארשימ תלוספ תרבעה תעינמל םילכ ןכו ,רוזאב תיתביבס תוניירבע דגנכ הפיכ מו םידד מ תעיב קו ןיי נב תלוספו תינו רטק לא תלו ספ לע שגדב ,ןורמו שו הדו הי יחטש ב השר ןיבה תוליעפה תא ללכתיו החני תווצה .הפיכאה תוליעי תניחבל םייתנש- מש הז םוחתב תידר ברגסמתרשואתש יפכ תינכותה לש חווט ךורא םושיי " 150בש התלעה תרוקיבה .- 18.8.23 הת םייק די הלו עפ יתו וצ השיש תמקה לע ט לחוה ו תרג סמבו ,ינוש אר הענ תה ןו- אח קו סעי םהמ ד בהפיכא151 . בע רסמ ת וסנק ל ש הפ יכא יל כ ת לעפה ן יינר אש דמור הת ץעויה תכ שלב הבי בסו תו יורשק ה יטפשמ ז"אנמב ( ןלהל- הר )ז"אנמב ד"מל ילויב הנידמה רקבמ דרשמ2023 כ רגתאה י המ יזכר " באכ ,סנק תריבעכ העובק רשא ,השינעה תמר אוה ןויקינה תרימש רבדב וצה חוכמ תוריבע תפי בש הנו מ ןויקינה תרימש קוחב( לארשיב יטפשמה בצמה ד"משתה ,- 1984 ) השינע גרדמ םייק םש חמ."רתוי רו ה תויתביב ס תורי בע ןיגב םי לטומה תוסנק תובגל השקתמ ז" אנמה יכ התלע ה תרוקיב (ו ןוויכ ,ז"א נמב ד"מרה י רבדל ,ם גו ,סנק תריב עכ הע ובקה ה שינעה תמר לשב )ללכב ש"נו םיט ביהב רג תאמ ,תי ניטסל פה ה ייסולכ ואל עגונה ל כב טרפב ,ש" ויב הש ינעה אש הנוג ."הייבג ףוג רדעיהב תאזו תוסנק תפיכאל םיע הרמ ,דוע ףיסוה ז"אנמב ד"כי "לא םימיב ה מת ןישנועה ףיעס יונישו ףוקיתל הטמ תדובע תמייק בצו ,סנק הנושאר הריבע .השינע גרדמ תריצי( רומאכ השינעה תרמחהו ןויקינה תרימש רבדב 149 בד יתנש חו67 ב ב םסרופשמ יא2017 ב ןיינע הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז, ה ץילמ מב הנידמה רקב ןה ,הפיכאה ילכ תבחרה ךות ש"ויב תיטנוולרה תילארשיה תיתביבסה הקיקחה תלחה לע רתיה ןי ע יחטש רתי לע ןהו תילארשיה תובשייתהה לC . 150 טלחהת הלשממה592 ,"תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הבי בס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות ( 4.6.23 ) ףיעס ,2 ג'. 151 בת ראורבפמ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2024 מס יכ הרטשמה הרבמ ילויב הלחה תווצה תרגס2023 עבו הטמ תד ס תלבוהב ןג שא ר ז"אנמה - שבו יתוף פ לש הלוע מש דרשמה ,זוחמה תרט וחטיבל ן ימואל גהל דרשמהו ש"וי תדגוא ס", ש גורדשו הפיכא התרטמש ל התפירשו תיטאריפה תלוספה תעפותב לופיטל הנעמה. 10:25 22/01/2025 | 143 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון עב")ב"צויכו הנש רסאמ תישילש הריבע ,סנק לפכ היינש הרי, וכ להנמב םיכרענ הלא םימיב י האז ,ףסונב .יאבצ טפשמ תרירבו תוסנק ןתמ תועצמאב וצה שומימ טולייפל יחרהם םימדקמ הז תנמךרוצל עדי מנ לארשיל הסינכ תעישל חי תוסנקה םולשת תא ורידסה אלש םיניטסלפ םיבי בהלשממ תטלחהל םאתה152 . בת ראורבפמ התבוש2024 למ תנכה לע תכרבמ איה יכ ס"גהל הרשה הרסמ הנידמה רקבמ דרש דו חמב הנידמה רקהנ םינוכיסב הכורכה ,שממ לש הנידמ תכמל" הכפה תלוספ תפירש יכ ;יחכו ב יתועמשמ קלח רשאכ ,הנידמה יחרזאמ םיבר לש םייחה תוכיאב השונא העיגפו םישק םייתואיר מ"ןורמושו הדוהי יחטש ךותמ עיגמ עגפמה, וכ םילפוטמה הבילה יאשונמ דחאב רבודמ ךכיפל י ע תיתביבס הפיכא לע ןומאה םרוגה יכ התבושתב ס"גהל הרשה הנייצ תאז דצל .הרשה ידי ל בי אוה ש"ו המ לארשי תניד מ ימוח תב קר הפי כאו עוצ יב תול וכי שי ס"ג הל דרשמ ל יכו ,ז"אנ וב יכו , ש"ויב תילא רשיה תובש ייתהה י חטשיע לעב וני א אוה ,ס"גהל דרשמה היהי ש לככ לי ה תופירשה תעפות םע תודדומתהל תויתשתה וא הפיכאה םוחתב תולועפ םשיילו עובקל תוכמס ב.ש"וי מש הנידמה רקבמ דר ןייצמ הבוגתב כ"ויב הביבסה תפיכא לע ןומאה םרוגהש םגה יש הו א ז"אנמה, לארשיב ריוואה םוהיזב לופיטב םינשה בר ןולשיכל תוירחאה תא ליטהל םוקמ ןיא שמ ש"ויב תלוספ תפירשב ורוק- עלה מנ שיגדמו בש הנידמה רקבמ דרשמ .דבלב ז"א לפנ י הש לאר שיב הב יבס הו ריווא ה תוכיא לע הרימש ל תוירח אה יכ ס" גהל הרמלע תל טו ס"גהל דרשמה, וכ ורוקמש ריווא םוהיז לש רשקהב וז תוירחא שומימל לועפל וילע היה י בש םהב שישו ודיב םייוצמה םילכו תויוכמס תועצמאב ש"ויב תופירכד ילס םדקלו עייא ת הטיפ ,הז תרוקיב חודב ראותמכ ,ש"ויב תופירשה תעפותב לו דצל פז"אנמה לש ותוליע. זא תבין ,רתיה ב תועצמאט,ש"ויל התחרבה םוצמצו לארשיב תרצונש ל"אספב לופי טי לופ ש"ויב םרו קמש תלוספ יעגפמ ל ע ל ארשיב רוביצה לש םיח ווידב, ם והיז ף קיה ת כרעה הא יעצמא רבדב תוצלמהל עדי תיתשתכ ש"ויב תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריוו מ יחוויד לע תואירבה דרשמל עדימ תרבעהו הז םוהיז תתחפהל טוקנל שי םתואש תויניד ה יוצימב לפטת ס"גהל הרשה יכ אופא יואר .םי יגולו יזיפ םינ ימסת וללכש אשונב רוביצ שמה לש תורומאה ויתויוכמסו ויתולוכירד .םדקהב ס"גהל בה ש"וי ב ם ייתביבס הפיכא ו חוקיפ תוליעפ ל ש רשק- עצומ שהש דר שמב ףס ונה ר ה ס"גהל הרשהו ,ז"אנמה לע ותוירחא ףקותמ ,ןוחטיבי תא וחנ ןיבה תווצה- מ םקוהש ידרש טלחה תובקעב ת ה ינוימ הלשממ2023 ו חב לן בלשב ןושארה תא לולכמ סמ חוקיפה תויוכ ו דוע .תלוספ תופירשו תלוספ יעגפמ יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאה ימרוג לש הפיכאה מו תוי וכמס ומ כ ,תו לעפ ומ ןני אש תו מייק תוי וכמס רת אל תוו צה תא וחנ י םי רשהש עצ ו ךכל תוביסה תא ןוחבלו ,תוילילפאתה דהב שומישה םודיקל םיכר ן - תוברל יגוס י ה ת יעד ר ייבג ןו נגנמ תו סנק ת ש"ויב, ידכ למ תוצאת הפ תלע ה תויוכמס הק תא רפש לו תומ יי ה תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפא מק"הב יבס ט וי תקולח תא וריה ביו תודיח יה לש תו ירח אה ימוחת תא ,חוק יפה תדיח התפ .הז אשונב ןהיניב םידיק 152 תטלחה הממ הלש3316 , " נו לארשיל תיניטסלפה הצעומה יחטשמ םיבייח לש הסינכ תעינמ לה- תי תטלחה ןוק הלשממ", ( 31.12.17 ). 10:25 22/01/2025 | 144 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ע םיע צמאה תא וליע פי )הרק מה יפל( זכרמ ד וקיפ דקפמ וא ז"אנ מה שאר יכ עצומ דו שב יעצמא ב ויט ךרוצל ,םימיי קה םיקו קיחב םיי וניש םישר וד םניאש ,םויה רבכ ם תוכמס הש"ויב הפיכאה ימרוג לש הפיכא153ןיבה תווצה יכ ץלמומ ,ינשה בלשב .- מ וזיאב ןחבי ידרש מי ביח רהל ש רדנ הדאו ל ועפלו םוי כ הפיכאה ימרוגל ת ונקומה תויוכמס ה תא תונשל םתונשל. בת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2024 ןיבה תווצה יכ ס"גהל דרשמה ל"כנמ רסמ- מ ידרש הו ש"ויב םינושה הפיכאה ימרוגל תונקומה הפיכאהו חוקיפה תויוכמס תא רתיה ןיב ןוחבל החנ ב.הז אשונב תונשל וא ביחרהל שרדנש תויוכמסה תאו תלוספ תפירשו תלוספ יעגפמ יאשונ לופיט דקומ םוריחה לש דרשמה גהל" ס בתוינפ ל עגונב םיעגפמ לארשיב םרוקמש תפירשב תלוספ ויב"ש מו םקו ה ס"גהל דר שמה לש םוריח ה דקבש תנ2013 מת ףקו הלשממ תטלחה שה לע הל יט ס"גהל דרשמה בי םייתביבס םיעגפמל הנעמ ןתיי רשא תוננוכ ךרעמ םיקהל ראשה ןשםיעיפשמ ברכינ ןפוא דרשמה תוליעפ ימוחת ןווגמב ,הממיה תועש לכב ,רוביצה תואירב לעו הביבסה לע, לר תוב יעגפמ תלוספ תפירשו חיר154 . בהת ,ךכל םאמו דק םוריחה פו לע24 ש לכב הממיב תוע י ינש עצבמו עובשה תומ םידיקפת וב-תינמז: 1 . תלבק דםיחווי רוביצהמ תועצמאב ןופלטה: ב םרוגה תא לאשתמ דקומה ,הז ועבוכ המד ,חווד מה עוריאה לע חוו ו עוריאה תא גווסמ לא תוי רוגטקה עבראמ תח ןלהלש, בה תדימב בשחת הרל ףקיה ,ס"גהל דרשמה תוליעפ ימוחתל חוודמה עוריאה לש תויטנוו וב לופיטה תופיחדו הביבסה לע ולש העפשהה: ( )א יתביבס םוריח עוריא - הא חוודמה עורי רל ,תיטוקא איה הביבסה לע היופצה ותעפשה ,ס"גהל דרשמה לש ותוליעפ ימוחתל יטנוו ו יכ זוחמה להנמ טילחה ס"גהל דרשמב יטנוולרה זוחמה להנמ לומ ןדקומה השעש רוריבב הו תוביסנ לש רוריב וא קזנה םוצמצ ,עגפמה תקספה ךרוצל תינויח עוריאה תריזל ןנוכ תאצ הןמזב עוריא אמ )ב( ;ת חוויד - על לש רוריבב ךא יתביבס םוריח עוריאב רבודמ יכ ששח ה וריאה יכ ררבתה ס"גהל דרשמב זוחמה להנמ וא חוודמה םרוגה לומ ןדקומה א ע וני עו דמ באמ )ג( ;יתביבס םוריח עוריאל ורדגוהש הדימה תו הנולת - הא ימוחתל יטנוולר חוודמה עורי א ךא ,ס"גהל דרשמה לש ותוליעפ וני ידיימ לופיטו רוריב ךירצמ ים עוריא לע חוויד ,לשמל( ס)ד( ;)חווידה ןמזב אלו רבעב שחרתהש יתביב פרקס תיינ - א חוודמה עוריאה וני רל יטנוו לתח .ס"גהל דרשמה לש תוליעפה ימו 2 . מזכר ההלעפ (חמ )ל"של יעוריא חםורי סםייתביב: בכ ףתוש םוריחה דקומ ,הז ועבו כ גווסש חוויד לכב לופיטה לוהינלא םוריח עוריסב תנומת שבגמ ןדקומה ,וז תרגסמב .יתבי מצ רי ווא תוכיא יפגאו ה "בכ ,לש מל( םייט נוולר םייש ילש םימ רוג ף ותישב עוריאה לש ב 153 למש .ןויקינה תרימש וצ יפל תוריבע לע םיילהנימה תוסנקה םוכס תאלעה ,ל 154 הח תטל הממ הלש5217 , "מה הבוגתל עגונב תויוכמסהו תוירחאה תרבעה ייד דרשמהמ םינכוסמ םירמוח יעוריאל תי ל תושרל הביבסה תנגה םינפה דרשמב הלצהו תואבכל תיצראה" ( 8.11.12 ). 10:25 22/01/2025 | 145 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ופסולת במשרד להג"ס באירוע הכולל שריפת פסולת) לצורך ניהולו במחוז הרלוונטי של ל דע זוחמב עוריאה לוהינל עייסמו ,ס"גהל דרשמה עוריאה תריגס, תכרעמב דועית בגא ה תידרשמ תא הפע .ןיינעב ושענש תולו נ יפל והל הרקמב ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ י שבו חוויד לבקתמ מ דקומב גווסמש רוביצה כרוקמש יתביבס םוריח עוריא ו ןדקומה לע ,ש"ויב תלוספ תפירשב ל דקומ לש םוקמה תא רתא השר ,חוודמה לש לואשת סיסב לע הפי עוריאה לע עדימה תא ריבעהלו לט לופיח םיעצבמה ל"מ תיטנוולרה הריזב רושיקהו םואיתה תלהנימ לש. אם אי רשק רוציל שי ,םיעצבמה ל"מחב הנעמ ן עם תועשב תיטנוולרה הריזב רושיקהו םואיתה תלהנימב תויתשת ןיצק 7:00 - 18:00 , ןיא םאו מ תורחא תועשב רבודמש וא תויתשתה ןיצקמ םג הנעמ- 7:00 - 18:00 , יש םע רשק רוציל כו ןנ הביבס ט"מק תדיחיב דבועש ס"גהל דרשמה לש ש"וי. ב תוילארשי תויובשייתהמו רפתה וק יבושיימ םיבשות לש תוינפ לע םינותנ םיגצומ ןלהלש םישרת בי ש"ושה ולבקתבש םינ2020 עד 2022 במ דקו םוריחה של ל דרשמההג ס"על מיעגפ או ןשע ,ריו ו חיר םרוקמש תלוספ תפירשב ש"ויב: ת םישר12 : פ םילארשי םיבשות תוינשה דקומב ולבקתהםוריח ש לה דרשמ לה ס"ג לע מ יעגפא חירו ןשע ,ריוו ב םרוקמש ב תלוספ תפירש ש"וי, 2020 - 2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ינותנ יפ כפ תנשב ,םישרתהמ הלועש י2022 כ לש לודיג לח- 80% לע תנש תמו2020 מ(- 1,357 ל2,444- ) ם יבושיי מ ס"גהל דרשמה ל ש םורי חה דקומ ב ו לבקתהש תוינפ ה רפסמב ישר .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חירו ןשע ,ריווא יעגפמ יבגל םיילא 10:25 22/01/2025 | 146 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מנ יכ הלע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותי כ- 92% מה( תוינפ4,968 פנ ךותמ תוי5,386 ) םתואמ ולבקתה84 יי וחווידש םיילארשי םיבוש מד הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגפמ לע הלאה םינשה ךלהמב םעפ י כ יבגל יכ םינותנה חותינמ- 15 ושיי כ לש לודיג לח םיב- 250% במ ולבקתהש תוינפה רפס במו :ס"גהל דרשמה לש םוריחה דק1,526 פנ תנשב תוי2022 לע תמו435 פ תנשב תוינ 2020 . עו לירפאל ןוכנ יכ הלע ד2023ב ,תק ןכו םדאה ח דקומב הויה ס"גהל דרשמה לש םוריח 15 מרש לעופב ךא תו שיואו שש ( 40%דבלב ). יצ יכ ןיוכל תרמשמ ש דקומב ןדקומ ל תכשמנ 12 תועש. בת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2024 מס יכ ס"גהל דרשמה רבא ידקומל ינייפואה ןפו םוריחו תוריש ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב םג , םידבוע לש העובק העונת שי, וכ אצוי לעופ מכ ןמ ז ת ודוקנ ש י ך ש םדאה חו כ ינקת שויאב םירע פ שי ןהב במ יכ הב ושתב ןיוצ דוע .ד קו דקומב םידבועה תסכמ המלשוה םינורחאה םישדוחב, ונכ ראוניל ןו2024 אוה מ.אלמ ןפואב שיוא אס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב תורישה תוכי מו תוריש קפסל דעונ יתלשממ דרשמ לש ינופלט דק ה תורישה תוכיא ,ךכיפל .רוביצל יא דחא ה םיטביהה יבושחם בתלעפה ו יניינע ,בידא הנעמ ןתמ . ליעי , ושי ,יתור זאמשן בישקהל ךרוצה ןיב ה אולמ תא ונממ לבקלו הנופל חוודמה עוריאה לע םייטנוולרה םיטרפ לב ךרוצה ןילט וב לפ זמ חוודמה עוריאב תינ ה ,ץחלו סמוע יבצמב או ו ,ינופלט דקומ לכב יחרכהעל אח המכ ת וכ המ במ דקוחיר .םואת עוציב םהב ,םינוש םילכב ךירעהל ןתינ ינופלט דקומ ןתונש תורישה תוכיא םינפ ת ורקב-תוינוגרא, הפ תצסק ןוצ ר תועיב ש ירבק ברקה דעי ה יל ש קקזנ ו לש תלבקו תורי מש( םינורסמב םיבוSMS ) .חווידה רחאל ךומסב חווידה ירסוממ מו םוריחה דקשל ס"גהל דרשמה מק לבב כ יפלא הנש ל ןופלט תוחיש. תנשב2020 ע דקומה הנ ל- 20,817 ב לפיט ו תוחי ש- 10,804 דםיחווי בו- 221 םוריח י עוריא; תנשב2021 ע דקו מה הנ ל- 17,684 ב לפיטו תוחיש- 10,650 םיחוויד בו- 208 םוריח יעוריא. בב יכ הלע תרוקי ידכ ל םוריחה דקומב תולבקתמה תוחישה לש לופיטה תוליעי תא דודמ של ס"גהל דרשמה צבתמ תע במש ,דקומב ולבקתהש תוחישה רפסמ לע הרקב ס"גהל דר ירועיש לע ו תוחישה לש השיטנהעל ןהל הנעמה ינמז. אול ,ם עבקנ אל ו סט תוכיאל םיטרדנ תורישה ש דקומה ל ול ולש ינופלטה הנעמ. במ דקומ לש תורישה תוכיא תודוא לע תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלה ה יעגפמ לע דקומל וחווידש םינוש םימרוג דצמ ולעוה תונעטה ;ס"גהל דרשמה לש םוריח על יכ ונעטש ש"ויב םרוקמש תלוספ תופירש יתי ם אל היה דקומב ןתינש הנעמה יתוריש; כי םיחוויד תמלוה אל הרוצב ונענ; יכו לזלזמ היה דקומב סחיה לטבמו; וארמאנ ף למ םיחווד כי.אווש יננולתמ םה המ ראונ יב הני דמה רקבמ דרש מל ותב ושתב רסמ ס"ג הל דרש2024 כי " ככ לב קתהש ל די ןפואב רקחנו קדבנ רבדה ,םלוה אל וא לזלזמ ,יתוריש אל ,יעוצקמ אל תוריש אשונב הנולת/חוו 10:25 22/01/2025 | 147 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נק ןתינ יכ אצמנ ןכאו הדימב .עוריאה ח"וד תניחבו תטלקומה החישל הנזאה תועצמ אב יתדו שי רופיש יכרוצל דקומה להנמל ןדקומה ןיב בושמ תחיש תמייקתמ ,םלוה אל וא יעוצקמ אל תור א.רתוי בוטו יעוצקמ הנעמל םילכ ןתמו תורישה תוכי י תורישה תוכיא רופישל תוליעפש שגדו במ תויעוצקמ תוכרדה שדוחל תחא תועצובמ אמגודל ךכ .ןמזה ךרואלו ףטוש ןפואב תעצובמ דקו הכרדהה אשונ לע םינדקומה םינחבנ ןפוסב םינדקומה ללכל םינוש םיאשונב". הט הקולה תורישה תוכיא תודוא לע תרוקיבה ךלהמב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמנש תונע ב תא ןחבי ס"גהל דרשמהש ךרוצה תא תושיחממ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב רסח אי תאז השעי ס"גהל דרשמה יכ ץלמומ .ךרוצה תדימב ובויטל לעפיו הז תוריש לש ותוכ תורישה תוכיאל םיטרדנטס תעיבק תועצמאב במ תוכיא לע תוימינפ תורקב עוציב ;דקו ו ;העובק תורידתב תורישהקב בושמ תלשו יתיע וא ףט ב רוביצהמנעגו ל תורישה תוכיא ותוליעילו דקומב ןתינה. כמ ןכ ומדרשמ ה י כ עצו לס"גה י ידכ ןתי נש לכ השע שב לש אלמ שויא היהי תע לכ ה ידכ תונולתה רפסמב לודיגל בל םישב הניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו דקומב תורשמ רפשל את תונימז דקומה ואת אתוכי תורישה ןתונ אוהש. מו לש תירוביצה תופיקשהמ קלחכ יכ עצ פ לע ויתוק ידב יר צות תא ולש ת תשרמה ר תאב ר וביצל ם סרפי ס" גהל דר שמה ,ותול יע א.ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש לעו דקומב ןתינה תורישה תוכי החוודמה עוריאב לופיטה םויס לע רזוח ןוזי כדי ,ס"גהל דרשמה לש תכרעמב חווידה תריגס םשלו םילפוטמ םייתביבס םוריח יעוריאש אדוול ה תא םה ל רסומ אוהש ם יפו גהמ רז וח ןוז יה לב קי ס"ג הל דר שמה לש ם וריחה דקומ ש יח רכ ה.ולא םיעוריאב לופיט כמ ןכ ונח ןתמ ץוהי לע ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לש רזוח ןוז או ול וחווידש םיחרזאל עוריאב לופיטה םויס תודעל הא ,עורילצ ךרו וזיחק תונימאהו תויתכלממה של ,חוודמה רוביצה יניעב ס"גהל דרשמה לשו דקומהול רוטינ"כ שמשמה רוביצה דודיע ךרוצ הביבס יעגפמ לע חוודלו ךישמהל "יחרזא. בב לבקל דיפקמ וניא ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ הלעוה תרוקיהי רזוח ןוזמה םיפוג ש םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומ וניאו ,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה תא םהל רסמ אוה ה בצמ תנומת ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ידיב ןיא הז םירבד בצמב .עוריאב לופיט מ הנש ידמ םיבשו ת תוינפ ב םרוקמש םייתב יבס םוריח יעוריא ב לופיט ה תודוא לע האל קומה יכ הלעוה דוע .הנשבד םויס יבגל םוריחה עוריא לע חווידש הנופה תא ןכדעמ וניא הטי .וב לופיטה ןפוא יבגלו עוריאב לופ בא לירפ2023 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ רמת ןה ןוזיה הח דקומה ידי לע השענ אל עגפמ לע חווידש בשותל רזובע לשב רקי כ ירעפוחםד א ול חכונ סמוע ה תלבקש ךכמ רתיה ןיב עבונה ,הדובע תוינפ, םישענ ןהב לופיטהו םושירהבמ ןפואב דקו ינדי הבש תועש שי יכ ריבסהו ףיסוה דקומה להנמ . ן סמועמ סרוק דקומה, ו א ףא וני מצ חילל תונע לש תלבק לשב תוחי100 דע 200 יתביבס םוריח עוריא ותוא יבגל םיחוויד, ו בו-תינמז הו שרדנ א וב לפט מה םרוג ה לומ ע וריא ה לוהי נב עיי סל.,ן כ ל ע כ דקומ המ לבקל שקבמ חווד מה רשא 10:25 22/01/2025 | 148 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ס דרשמב םייטנ וולרה תו זוחמב רוביצ ה תוי נפ יזכ רל ותו א הנפמ דקומה ,ח ווידב לופיט סוטט להג .ס" מ ותבושתבי ראונ2024 ל יכ ס"גהל דרשמה רסמ הנידמה רקבמ דרשממ דקוה השוע ולש םוריח רב םלוא ,יתביבס םוריח עוריאב לופיטה תא םהל רסמ אוהש םיפוגהמ רזוח ןוזיה לבקל ידכ תו בש דקומה לעופ םלומש םיפוגה יוביר למרבוד בפ םיתיעלש תבכרומ תוליע תובורק החילצמ אל; וכ תושענ יפ תולועכ ידכ תעה לל רפש ב דקומה לופיט תא אשונ. בא לירפ2023 םוריחה דקומ רסמ של יכ הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרשמה ה ה אועל ה לפנ י הנ תלה ל דרשמההג ס" ה תאצ םע תודדומתהה תא לקהל רתיה ןיבו ותוליעפ תא רפשל ךרו עו סמ תוינפה םורי ח עורי א תעב על י די מצ רתיה ןיב ,ע וריא ןמזב הנעמ ןתמל תו פולח תאי של דקומה תוליע פ לוציפ תועצמ אבנםי כרעמ י בד דקומ ל המו100 שהר טשמה ל155 : מער ך שי לבק תוינפ ךרעמו שיט .עוריאב לפכמ רסמ ןכ ומ ותנווכב יכ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקו לק םדפי חותיי ןומוש תועצמאבש ו ני חוודל היהי ןתעל םייתביבס םוריח יעוריא כב וממו ידק106 םיינוריעה. ב ילוי2023 ב יכ ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ ןכדעשל רחאלו חותיפה תובכרומ דרשמה תלהנהב םיבר םינויד ה אפקו עפ רופישל תורומאה תועצהה לש ןעוציב י דקומה תול. בת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2024 מס סמוע םע תודדומתהה יכ ס"גהל דרשמה ר ה םוריחה ךרעמ תווצ יד י לע ריד ת ןפוא ב ןודי נ םורי ח עורי א תעב ול ש םו ריחה דקומל תוינפ ה ומכ תונורתפ םינחבנ יכו ,סמוע ינמזב םג הנעמה רופישל תונויער םילעומ וז תרגסמבו ,ידרשמ הנג .דועו םייגולונכט םילכ תפסוה ,דקומב הנעמ גרדמ תריצי ,ילטיגיד חוויד ספוט תשעו רסמנ ד בת.רתוי ריבס וב סמועה ,דקומב םינקתה ללכל אלמ שויא עצובשמ יכ הבוש ל םאתהבהח תטל ה לשממה תנשמ2012 156 , ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לש ודועיי ה לעו הבי בסה ל ע תיתועמ שמ העפשה םהל שיש םייתבי בס םיעגפמ ל ה נעמ תתל או בר .ידיימ ןפואב םהב לפטל יחרכהו ,רוביצה תואי כ רוב יצהמ ח וויד לבקמ או ה םהיל עש םיע גפמהש אדו ול דקומ ה לע ,ודו עייב ד ומעל יד מ עייסי םג םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תלבק .םייתסה םהב לופיטה יכו ,יוארכ םילפוט ל ריבגהל ידכ ,ןכ ומכ .םיידיתע םיעוריאל הנעמה בויט םשל תונבות קיפהל םוריחה דקומ ביטומה תאו רוביצה ןומא תאצ ןכדעל םוקמ שי ,םירומח הביבס יעגפמ לע דקומל חוודל הי את .םהב לופיטה םויס לע הנופה על ,ודועיי תא אלמל ול םישרדנה םיעצמאה םוריחה דקומ ידיב יכ אדוול ס"גהל דרשמה ובכ ;וב םדאה חוכ ינקת לש אלמ שויא הז לל תניחב הי שרדנה ןקתה ףקבהת ;םיכרצל םא ו וב ולפ יטש םימ רוגהמ םוריח ה עורי א םוי סב בוש מ תלבק ל םייגו לונכט םיצ ורע שוב יג ו.חווידב לופיטה סוטטס תודוא לע רוביצה ןוכדעל 155 רטשמב רוביצל הנעמהו הטילשה זכרמ ה מו עוריאב לופיט תלעפהל לולכמו חוויד תלבקל לולכמ :םילולכמ ינשמ בכר םוריח. ןדקומ לולכמ 100 קו תא טל תוינפה מ רוגישה לולכמ .רוגישה לולכמ לא וחתפנש םיעוריאה תא ריבעמו רוביצה מ שמש מ יזוחמ הטילש לולכמ .םייטנוולרה תוחוכל םיעוריאה תא ריבעמה םייניב םרוג שמש א תוחוכב הטילשל יעצמ המ.עוריאב םילפט הפ רוביצל הנעמהו הטילשה יזכרמ תלע תישענ על םאתהב י ש ןורקיש ל רפסמל םלוה הנעמ תת גד.עוריא תעב םינופ לש לו 156 תטלחה המ הלשמ5217 ( 8.11.12 ) 10:25 22/01/2025 | 149 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון אפ היעגפמש ש"ויב תלוספ תפירש לע חווידה יקי מ םיילארשי םיבושייל םיעיג- רי רסוחו םיפוג יוב תםואי ש םישרת בלה ןל מ גצו םי מג תרוש קתה יק יפא ןוו שברוביצה םתועצמא יעגפמ לע חו ודל לוכי אריוו ןשע , ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חירו: ת םישר13 : רוביצה ינפל םידמועה תרושקתה יקיפא ב ואובלד יעגפמ לע חוו ריווא ןשע , וחיר שש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמ הוכ .הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ן * רושקה ת ונולתה יוביר ת ובקעב תו בש ומקוה ,םייחה תוכיאב העיגפו תלוספ תופיר ףותישב קמ ט" הביבס המכ ,םיבשותו ישילש רזגמ יפוג , קב תוצו פאסטאוו תוירוזא בח תוביטחה יפל תורזגל הקול התופירשה ידקומ לש תורזגב םילעופה אבצה יגיצנ תא תוללוכה תויבחרמ. ** ו יקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומע ןומושיי Smelly . 10:25 22/01/2025 | 150 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מה הלוע םישרתכי הברה םימייק תרושקת יקיפא ש לבקתמ םהב תו ב םיחרזא לש תוינפנעגו לריווא יעגפמ ןשע , דועיי יכ ןיוצי .ש"ויב תלוספ תופירשמ חירו ם מ העברא לשה ם(מו ,ה"בכ דק המו דק העי ינור106 , דקומה מש הרט ומו דקהז"אנמ) הו תוינפל ינופלט הנעמ קפסל א הצ רובי ב טעמל ,תיתביבס היצטניירואב אקווד ואל ,יללכ ןפואמס"גהל דרשמה לש םוריחה דקו157 . למ תנשב ,לש2022 , נו לע ףס2,444 פנ יבגל ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומל ועיגהש תוי מפ יפ לע ולבקתה ,ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םי עג ז"אנמה ינותנ בק פאסטאווה תוצוב שה תופי רש יע גפמ לע תו ינפ יפל א םג ,רפ תה ו קב םיל ארש י םיב שות םע הב יבס ט" מק םיק פס ףסונ .תלועל ךכ ב ולבקתה מק תדיחי"הביבס ט כ- 340 פרוביצ תוינ, ן המ 80% ( 274 פני )תו בנ הרסמ דוע .תלוספ תופירשמ ריווא םוהיזו תלוספ תופירש ,תלוספ יאשו מק תדיחי" טהביבס למ ינוי ב הני דמה רקב מ דרש2023 כי ג תו יתרגש תושקבו רובי צ תוינ פ טלוק ז"אנמה דקומ ם תוליגר ה םוי ה תועשב, והו א אנמב ת יטנוו לרה הדי חיל ןתוא ר יבעמ"ז. פנ אשונ ב תופסו נ תוי ה םישרתב םיגצומה םיפסונ תרושקת יקיפאב ולבקת של.ליע המ תואיצ שבה יא תמייק- בה ירקמב תוינפל םייטנוולרה םימרוגה יבגל רפתה וק יבשות ברקב תורי יעגפמ אריוו ןשע , ו רתיה ןיב הגצוה ,ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש חירב תדעו תובישי הפ םינ ו ה תנגה ביבסה תסנכה לש ב םינש2018 ו- 2023 158 . במ ץר2023 מס ר ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיא למ יכ הנידמה רקבמ דרשרי יקיפא יוב לוכסתלו תואסיכה ןיב םילפונ םירבדש השוחתל תאז תובקעבו תוליעי רסוחל איבמ תוינפה. לה ןל המכ הל תואמגוד יע תלוספ תופירש יעגפמ לע םיחוויד םילבקמה םיפוגה ןיב םואית רד ביו ,ש" להע תרב האחר ,םהינ יב תוי ל ו םתו ליעפב תויב יטקפא רסו ח יא ל- מת קפ סמ הנ עמ ן בע:םיחוודמה רוביצל תאז תובק 1 . בד תדעווב ןוי ה ו םינפ ה תנגה הביבס ב תסנכה לשפב ראור2023 ןייצ אי םירע דוגל תוכיא הדוהי הביבסה דרשמה לש םורחה דקומל רשקתמ בשות" יכ []ס"גהל, תא ריבעמ דרשמה מל העדוהה ק" ת [ ןלהל ,םיחטשב הלשממה תולועפ םאתמ תדיחיב רושיקו םואית להנימ- מ]ק"ת,מהו ת" המ םיקדובו ,ירוזאה ר"מטחל ,ט"חמל ארוק ,יונפ אל וא ,יונפ אוהש לככ ,ק אפ רפתה וק יבשות ולעה ןוידה ותואב ."קודה קיפסמ אל אוה הזה רבדה .דחיב תושעל רש תופ ירש חוו יד הל םיאר וקש פא סטאוו לש הצובק הח תפנ .םיח ווי דה אשו נב" יכ... שם נגהל דקומל םירשקתמ םצעבש םיחרזא םגו םידיקפת ילעב םג םיאצמנ הביבסה ת. םלוכ .. י.תופירש ה לע םיחו ודמ ו םיעדו ל ו א חוודל םיכיר צ ם ה[]ז"אנמ או ו נחנא . ..שאה י בכמל 157 המ ,הביבס דקומ ,ס"גהל דרשhttps://www.gov.il/he/departments/general/moked_hasviva 158 ה תסנכה לש הדעו תבישי םירשע םוי מ 2.12.18 , גהל דרשמה לש דקומ תוליעפל הדובע תינכות תגצה ס" ב םע םואית מ שאה יוביכ לש "תבהלש" דקו- כב ,ה"ד לש הירב תומר לכימ, https://oknesset.org/meetings/2/0/2076162.html ; פרו 'סמ לוקוט17 תנגהו םינפה תדעו תבישימ הביבסה םוימ ,תסנכה לש 20.2.23 , דב יר וי"רשא בקעי הדעווה ר, https://fs.knesset.gov.il/24/Committees/24_ptv_1037594.doc ; ה תסנכ ה לש הדע ו תביש י םירשע מיו ם16.9.18 , לאגי רוצב ןוידו רויס- כוכ ,םי חותפ םיחטשב תלוספ תפירשמ םרגנה ריוא םוהיז :אשונב ריאי בדב ירטל ,לקנרפ https://oknesset.org/committees/2070.html ; ה תסנכ ה לש הדע ו תביש יע,םירש מיו ם21.10.18 , ה םוהיזב לופיט ואה וי רםרגנה ופירשמ לוספ ת םיחטשב ת יחותפ ם- ד יו םיחו ,חטשהמד ב יריוווה ר" ,הדע https://oknesset.org/meetings/2/0/2074784.html . 10:25 22/01/2025 | 151 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון עובדיםב רקיע הביבס ט"מק לומ. םילאוש ..או ,ימוי םוי הז ,תופירשה לש םוקימה הפיא ונת להנתשמ הז דימת א159 ". 2 . ב יאמ2023 ה ס"גה לש םוריחה דקומב ולבקת המכ מ תוינפת יבשואףקשו באיל על עגפמ עש לשב חירו ן תלוספ תופירש בי תוינפ .ש"ואל ה ןורבח ק"תמ לא דקומהמ ורבעוה אש ר של חני תדי ל יוביכ הפירשב לופיט. יכ ררבתה ק"תמל דקומה לש תרזוח היינפבני תדיהכ יובי עיגה אל ה חלשנו ה היינפ העצוב עוריאב .בוש םג ורד זוחמ לאםס"גהל דרשמה לש לה ךשמ טיפ .לו ו םינפה תדעו המייקש ןויד תובקעב ה תנגהסב תסנכה לש הבי בפב ראור2023 בנ יעגפמ אשו או העיג ה ,ש" ויב תלו ספ תופיר שב םרו קמש חיר ו ריוהו הדעו דרשמה ל עש ה נקסמל לה ס"ג ז"אנמהו לה תופירש יעגפמב לופיטל םייטנוולרה םיפוגה לכ םיפתוש ויהי ובש דחא דקומ םיק ו הלא םיעגפמב לופיטה ךרעמש ךכ ש"ויב תלוספבד היהי הלא םיעגפמ יבגל םיבשות לש םיחווי ליעיו ריהמ160 . רבמצדב 2023 מס תמקה לש תורשפא יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס ט"מק ר מ תקידבב תאצמנ רומאכ דוחא דקו ה ז"אנמ. ממ םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצ( וב דקומ ;ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ :םה המ תלבקב םיקסו עש )חט ש תותומ ע ;אבצ ימר וג ;םי ינורי ע םידקו מ ;ה" בכ דקומ ;ז"אנ די הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוו כח תנשמ( תוחפל םינש שמ2018 ) הת םואיבי הלא םיפוג ן- ובר ,ס"גהל דרשמ ה םשא מק תדיחי ,ז"אנמה" ט ה"בכו הביבס- טע תופירש לע םיבשות יחווידב לופיטה .רופיש ןו פס תוכרעמב םידעותמ םניאש םיפאסטאווב םיחוויד תלבקב תחא אל ןייפואמ ש"ויב תלו ב ,תויתלשממה העב רחאה ףוגה יכ אדוול ילב רחאל דחא ףוגמ חווידב לופיטל תוירחאה תר הו הלבקלו הריסמל םהיניב ליעיו רודס ןונגנמ רדעיהבו ,חווידב לפטל תלוכיו תוכמס לעב א ש.וב לופיטהו חוודמה עוריאה יטרפ יבגל עדימ ל בת ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2024 מס ר ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיא כי תוינפ רב םיבושייב ריוואה תוכיאב העיגפ לע דוגיאה ידרשמב תולבקתמ תוהמ םייוצבא ןורמושה רוז תלוספ תופירש ללגב. תנש ךלהמב ךכיפל 2023 ה דוגיאי לש םוריחה דקומ םע ףתושמ להונ םז המ ס"גהל דרש ובמ ותרגסמע ריבהא שדוח ידמ דקומל דוגיבח ושדואמש תונולתה ת ת לבקות בארוזאב תלוספ תופירש יעגפמ יבגל דוגי ו ידכ ש האלמ הנומת היהת ס"גהל דרשמה דקומל יו.ןורמושה רוזאב הביבסה יעגפמ לש רת בת ראונימ ותבוש2024 ל תובישח תא לארשיב ירוזאה ןוטלשה זכרמ שיגדה הנידמה רקבמ דרשמ קי םייונישה תניחב םשל ,ש"ויב תלוספ תופירש לע רוביצה תוינפ ללכ לש רדוסמ דועית לש ומו בהי .הב לופיטל תולועפ תטיקנ ךכ לע ססבתהבו ,היסופדבו הרומאה תופירשה תעפות ףק 159 לוקוטורפ הביבסה תנגהו םינפה תדעו תבישי של ,תסנכה 20.2.23 , 'מע12 , 15 - 16 . https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/CommitteeProtocols.aspx?ItemID=2201719 160 הביבסה תנגהו םינפה תדעו תונקסמ של םויב רוביצל ומסרופש תסנכה 17.5.23 ןיינעב ההריהמ ןויד לע הטלח שק םויב הדעווה המיי20.2.23 בנ הצעומ ה חטשב קיטסלפ תפיר ש לש ה אצותכ ם רגנ ש רומח ריווא םוהיז " :אשו ה"ןויצע שוגו הדוהי רבדמ ,חלמה םי תוליגמ תירוזא. https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/Conclusions.aspx?ItemID=2201719 10:25 22/01/2025 | 152 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בה ראורבפמ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעו תצלמהל ךשמ2023 למ דקומ דס אח רקבמ דרשמ ץילממ ,ש"ויב םרוקמש תלוספ יעגפמ לע רוביצה לש םיחווידב לופיטל דו מק תדיחיל ,ז"אנמל ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומל הנידמה" ט שבגל ה"בכלו הביבס מנ םרוקמש הביבס יעוריא לע רוביצה יחווידב לופיט םשל ליעומו ליעי הלועפ ףותישל ןונג ב דקומ תועצמאב ,טרפב ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש חירו ריווא יעגפמ לעו ללכב ש"וי אח :הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ךכ לע רוביצה תא עדיילו ,דו קב עוריאב לפטל ךמסומה םרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תל ב דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעי וא .חווידש רוביצה ל כ תופירש יובי ש"ויב תלוספ ל רומאכ הכפה היגוסל תלוספ לש תרדסומ אל הפירשאח םיטלובה םייתביבסה םיעגפמה ד ש"ויב. כת.הלדגו תכלוה תורידתב הלא תופירש יוביכב קוסעל םישרדנ יוביכ יתווצ ךכמ האצו מק תדיח י ינות נ חותי נמ" ט ת לוספ ל ש םירדס ומ אל םיפ"סא תרי עב ןיינע ב ה ביבס פל תנשב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ עציבש תברועמ תיניטס2022 בע יחטש ללכב ור יו ש"123 אס םהמ ,םיפ"61 ( 50% ) ב ;תינוניבו ההובג תורידתב ורע82 ( 67% ) םעפמ ורעב לפ יחטשב םעC ; 43 מה יחטשב םי"פסאC ( 52% ) ב )תיעובשו תימוי( ההובג תורידתב ורע ו ;)תישדוח( תינוניב דע- 39 מהם( 48% ) וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ .הכומנ תורידתב ורעב בש יחטC בא ההובג תורידתב תינורטקלא תלוספ לש תופירש ידקומ תואמ םג ןורבח רה רוז ו.תינוניב ה חכונלהש העפ האק תיטושל תלוספה תופירש הביבסה לע ו םוהיזל םיפשחנה לש תואירבה לע הא הנידמה רקבמ דרשמ .תוליעיבו תוריהמב הריעבה ידקומ תא תובכל שרדנ ,ןהמ םרגנה ריוו בד תוכרעמב ודעותש יפכ תינורטקלא תלוספו תברועמ תלוספ לש תופירשה יוביכ תולועפ תא ק המ םינש ב ז "אנמה ו ה"בכ ל ש עדי2020 עד 2022יו צי . ן כי ן ניאש ,תופיר שה לש ןייפוא לשב מ.רסח תכרעהב םה ,םירומאה םימרוגב םרוקמש ,הז קרפב םיאבומש ןניינעב םינותנה ,תורדסו א ףקותמ יוביכ תויוכמס )א( :םימוחת ינשל קלחל ןתינ ש"ויב תלוספה תופירש יוביכ תויוכמס ת ה תונובירה ינייפאמב תולתכ ,ףולא יווצו ןוחטיבה תקיחת ףקותמ יוביכ תויוכמס )ב( ;ילארשיה ןיד ןלהל .הרעבה ד קומ אצמנ ובש חטשה אתב נייפאמ טוריפי ו תונובירהבע יל הסמ יוביכל תוכ ש תלוספ תופירב יחטשA , B ו- C : 10:25 22/01/2025 | 153 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ל חו20 : מ ינייפאה ש"ויב תלוספ תופירש יוביכל תוכמסה ילעבו תונוביר לםירוזא יפ הארוז תונובירה ינייפאמ ב תוכמס ילע הכיובי הרש תויו היש תוילאר בי ש"ו ת טופיש םוחש לרש תימוקמ תו תילארשי, תילארשי הקיקח* יה לש רזע יקוחו ישו םיב ה"בכ ש חטC של האלמ תילארשי הטי (ב תקיחת .)תיחרזאו תינוחטי ףולא יווצ( ןוחטיבה) ** ה"בכ ש חטB של תילארשי תינוחטיב הטי ו יחרזא לוהינפיניטסל ה יוביכל תסחייתמ תילארשיה הקיקחשר תופי תולובג הצוח*יאשר ה"בכ . ת ל תרגסמב עייס ה"שרה תשקב יפלו הרזע תטשו ף. ןכ ומכ יחטשב תולועפ עצבל לוכי ז"אנמה A ו- B בכ ףופ לא תסחייתמ תילארשיה הקיקחה .דחוימ רושי ל הרזע ימוחתב הצעומה תיניטסלפה תעבוקו יכ הש לש ימואל ןוחטיבל הדעווה רושיאב ,ר הכ תטשוה ןיינעל תוארוה עובקל יאשר ,תסנ עז תשקב יפל תיניטסלפה הצעומה יחטשב הר המ םוחתב ,המעטמ תכמסומ תושר וא הצעו שי*הלצהו תואבכ יתור. ש חטA של תיחרזאו תינוחטיב הטי פל האלמ תיניטס הל תסחייתמ תילארשיה הקיקח הרזע ימוחתב הצעומה תיניטסלפה תעבוקו יכ הש רושיאב ,ר הו עובקל יאשר ,תסנכה לש ימואל ןוחטיבל הדעו הו הצעומה יחטשב הרזע תטשוה ןיינעל תואר הפ תושר וא הצעומה תשקב יפל תיניטסל מו תואבכ יתוריש םוחתב ,המעטמ תכמס וה*הלצ. * חו ,הלצהו תואבכל תיצראה תושרה ק התב"עש- 2012 ( ןלהל- חו.)תואבכה ק ** סמ( )ןורמושו הדוהי( הלצהו תואבכל תושרה רבדב וצה' 1742 ), ד"עשתה- 2014 . מ תונובירה ינייפאמב היולת ש"ויב תלוספ תופירש יוביכ תולועפ עוציבל תוכמסה יכ הלוע חולה בת .תלוספה תפרשנ ובש חטשה א כי תיניטסלפ תלוספ תופירש יובב יחטשC כתופירש יובי תלוספ ביה"בכ יד שי הלצהו תואבכ יתור ב יחטש C יחטשבו ההת תובשיי ה תילארשי ש"ויב שב םירדס ומ םכות בא תועצמצ)ןורמושהו הדוהי( הלצהו תואבכל תושרה רבדב ו (מס '1742 ) ד"עשתה- 2014 הק עבו את יוביכל םישורדה םידיקפתהו תובוחה תויוכמסה תופירש ןתוטשפתה תעינמו ןתרעבה תעינמ ,. בעבקנ וצ כי חכמ לועפל םיכמסומה םימרוגלו הידבועל ,תואבכה תושרל" [קוח ה]תואבכ, ויהי 10:25 22/01/2025 | 154 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון נת רוזאב םינו םידיקפתהו תובוחה ,תויוכמסה ללכ מ"קוחה חכ אוהו ; מס תולועפ עוציבל יאבכ ךימ הלא161 םייונישב המ.הז וצב םייונמה םייונישל םאתהבו םיביוח 1 . על ם ינש ב ,ה"בכ ינותנ יפ 2020 עד 2022 כי ןלהל( הלש יוביכה יתווצ וב- צו )ה"בכ יתו ב יחטשC 420 כ ;םיתמצבו םיכרדה יריצ ךרואל תופירש- 263 כ( ןהמ- 63% ) תופירשכ וגווס של ןלהל( םיגימצו תואטורג ,הפשא תולוכמ ,תלוספ ירתא ,תלוספ - שר לע .)תלוספ תופי כל רבטצה היתווצ ידיב הלא תופירש לש יוביכה תועש ךס ,ה"בכ ינותנ יפ- 280 שע ןלהל .תו ב יחטשב ה"בכ יתווצ ידיב ובוכש תופירשה רפסמ םישרתC ב םינש2020 ע ד2022 : ת םישר14 : מ ובוכש תלוספה תופירש רפס בי יד יתווצ כב יחטשב ה"C , 2020 - 2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ה"בכ ינותנ יפ מה תנשב יכ הלוע םישרת2021 ב הדירי הלח האוושה לש תנ2020 במ תלוספה תופירש רפס שט ולפו ביד י יתווצ כב ה" םיתמצבו םיכרדה יריצ ךרואל בש יחטC , תנשבו2022 מ לדג ןרפס ב םיינש יפ ךרעב תנשל האוושה2021 . 2 . פס תנשב .ש"וי יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב םג רומאכ תפרשנ תברועמ תיניטסלפ תלו 2022 בע יחטשב רומאכ ורC 82 אס" ,םיפמה ם43 ( 52% ) תימוי( ההובג תורידתב ורעב ו)תישדוח( תינוניב דע )תיעובש, ו- 39 ( 48% ) תופמב .הכומנ תורידתב ורעבשל ןלהמו םיגצ אז יחטשב םירוC הנ וז הנשב םהב ורעב רשא ןיעידומו םהוש ,ןיעה שאר לומ םיאצמשר תופי 161 ןור מושו הדוהי יחטש ב הלצה ו תואבכ ל תיצרא ה תושר ה קוח תלחהל ףולא וצ, םיפיעס3 , 5 , 29 , https://www.gov.il/he/departments/legalInfo/judea_fire_services_decree 10:25 22/01/2025 | 155 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון פסולת פלסטינית באס"פים לא מוסדרים; וכן מוקדי שריפות פסולתב יחטשC ש ידיב ובוכ וז הנשב ה"בכ יתווצ. מ הפ8 : ו עפל תו הכ לש יובי יתווצ כ יחטשב ה"בC בא םיכומסה םירוז לןיעה שאר, 2022 מק רומפ ת ה עקר: י"פמ, בת תפסו אנמה לש עדימ תובכש"ז 162 , ו ה"בכ ינותננתרוקיב ינות163 , דוביעב מ מ דרש הנידמה רקב. 162 מפת :י "פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש : ז"אנמ ה תפמ מ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים,,םיכרד תוינכות https://tapash- mnz.opendata.arcgis.com/search 163 ל ז"אנמה ינותנ םירדסומ אל םיפ"סא םוקימ ות תלוספ תפירש תוריד תברועמ פלס ;ש"ויב תיניטנת ה"בכ ינו2022 לג יב מו םידק שבה םיחותפ םיחטשבו םיכרדה יריצ ךרואל םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש לש יוביכ תלועפ העצוב ם חטשב י C . 10:25 22/01/2025 | 156 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ9 : ו עפל תו הכ יחטשב ה"בכ יתווצ לש יוביC בא םיכומסה םירוז ןיעידומו םהושל, 2022 מק רומפ ת ה עקר: י"פמ, בת תפסו אנמה לש עדימ תובכש"ז 164 , ו ה"בכ ינותננתרוקיב ינות165 , דוביעב מ מ דרש הנידמה רקב. מה יחטשב ה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ יכ הלוע ליעלש תופמC בש תנ2022 ה םיבורק ה חטש י אתבו םי תמצהו םיכרד ה יריצ ךרואל תו פירש י וביכ ב ודקמת יא תמייק יכ תופמהמ הלוע דוע .תוילארשיה תויובשייתהל- הת לש םוקמה ןיב המא מו לש ם וקמה ןי בל ,וז הנ שב הדי לע ודעותש יפכ ,ה" בכ ית ווצ לש יו ביכה י דק טסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאהיני .וז הנשב תברועמ ת 164 מפת :י"פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים,,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 165 ל ז"אנמה ינותנ םירדסומ אל םיפ"סא םוקימ ות תלוספ תפירש תוריד תברועמ פלס ;ש"ויב תיניטנת ה"בכ ינו2022 לג יב מו םידק שבה םיחותפ םיחטשבו םיכרדה יריצ ךרואל םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש לש יוביכ תלועפ העצוב ם חטשב י C . 10:25 22/01/2025 | 157 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ממ תנשב יכ הלוע תרוקיבה יאצמ2022 כב םירדסומ אל םיפ"סא יוביכל הלעפ אל ה" של י חטש לל כב תברועמ תיניטס לפ תל וספ C ( ךומס בו םיכרדה יריצב קר אלו נותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףא תאזו ,)םיילארשיה םיבושייל תו לה לע ב רבודמ .קוח יפ- 82 אס" ,ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומסב רתיה ןיב םייוצמה םיפ מה ם43 כ(- 52%ו ,)תישדוח( תינוניב דע )תיעובשו תימוי( ההובג תורידתב ורעב )- 39 ( 48% ) .הכומנ תורידתב ורעב ב לירפא2023 ה"בכ הרסמ ל ימוחת ללכב תלוספ תופירש יוביכ ןיינעב יכ הנידמה רקבמ דרשמ שט יחC ה הבוגת "ןונגנמ" הל רסח ךא ז"אנמב יחרזא םואית ףנע שאר םע םואיתב תלעופ אי (ת יכ ה"בכ הרסמ דוע .הז רוזאב יוביכ תולועפ עוציבל הריהמ הלועפל )ז"אנמהו ל"הצ לומ םואי תופירשב לפטל השקתמ איה םיאצמנה םירדסומ אל םיפ"סאב בכל ל חטש י C רשאכ ה השיג ילא םה כו תובכרומ תלל ינוחטיב ת. תא ךכל המגודכ הנייצ תושרהכי תופירש יובהיחטשב תלוספ C המר םיקחו ו חטשה קמועב םייוצמו רפתה וקמדו ךרוצה לשב יאבצ יוויל םישרלע םיתיבח היצ של יחטש ,B או יחטש ילושב תופירש יוביכ B שע חטשל גולזל תולולCףסונ . ךכ לע נייצ ה הר תוש כי " בש להףקי הש חטשל ש"וי ומ לא יוביכ תווצ תאיצי ,תוקחורמה תופירשה לא העגהה תובכרו שט יחC ךרוצל פע יוביכ תלו ךשוממ ןמז תחקול, ךרואל םילארשיה םיבושיה םעפ אל ובש בצמ קו םיתוריש לבקל תורשפא אלל םיראשנ רפתה הנממ ךרוצה תעב". בת רקבמ דרשמל התבוש המ ראונימ הניד2024 צי שרדנ םירעוב םיפ"סאל עיגהל ולכוי הלש יוביכה יבכרש ידכ יכ ה"בכ הני ציר .הלא םיבחרו םידבכ םיבכר תעיסנל םיאתמ השיג כד יוביכל יעוצקמהו ימשרה ףוגכ התוכמס תא שממלו הדיקפת תא עצבל לכות ה"בכש י שר יחטש ללכב תלוספ תופיC ( תויו בשייתהל ךומסבו םיתמצב ,םיכרדה ידיצב קר אלו היש ,ךכ ךרוצל תושרדנה תולועפה תא ,ז"אנמהו ל"הצ ףותישב ןחבתש ץלמומ )תוילאר ו לש םואיתה תרבגהו הלא םירוזאל הלש השיגה יכרדו השיגה יעצמא רופיש ףא הז ללכב פעי .ךכל םאתהב לעפתו ,ןוחטיבה ימרוג םע רוזאב התול כתופירש יובי תלוספ בי יד מק תדיחי"הביבס ט מת רוביצה תואירב קוח ףקו43ל הביבס ט"מק לש ותוכמסב ,הו תורלא עגפמ לע יארחאה םד על תלוספ עגפמ קוליס בש יחטC תוכמסה ךא לסי .טפשמה תיב לש איה וקול יעגפמ ואוי חירו ר מה יפל תילילפ הריבע םיוו הצו בד רב ןויקינה תרימש166 , וה או ךימסמ את הביבס ט"מק לפלוע קוליסל תלוספ, םא שרד מ וא םילעבה מה הב קיזחמ התונפל ו,תאז השע אל אוה םלוא וצה וניא מס ךימ ותוא ללועפ לקוליס מפ הביב ס יעגבשט ,הלא םיח םירצויה מט דררי רי ווא םוה יזו ח ש.םידא וא םיזג ,ןשעב ורוקמ 166 צ רבדב ו נה תרימש יקי ןו()ןורמושהו הדוהי (מ 'ס1160ו"משתה ,)- 1986 , ס ףיע2ףיעס ,א 8 א ףיעס ,11 . 10:25 22/01/2025 | 158 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מק תדיחי ינותנמ" ט םינשב ,לעופב יכ הלע הביבס2020 עד 2022 כי וא( הדיחיה יתווצ וב כ )המעט מ םינלב ק- 226 שר חטשב תלוספ תופיC וב יחטש ילושB , י וביכ ה ךש מ יכו כ היה הלא תופירש לש רבטצמה- 11,832 תועש. ראוניב יכ הלע ןכ ומכ2022 או ז"אנמל רש תק לש ביצ14.2 מי רובע ש"וי ןויקינ ןרקמ ח"ש ןוילצ יוביכל םידבכ םילכ תלעפהל םיתוו ש"ויב תופרש. בת ראורבפמ םתבוש2024 למ ורסמ הנידמה רקבמ דרש ה ו ש"פתמ המנ תנשב יכ ז"א2022 פע ול צ יוביכ יתוומ ז"אנמה םעט כב- 30 א ורעבש םיעובק םיפ"סב.הנוש תורידת בת הנומשל תואר ל ןתי נ ןלהפע יובי כ תלושל ער ש"ויב אקאקס רפכל ךומס תלוספ תומי ש העציב מק תדיחי"הביבס ט ב תנש2022 : ת הנומ11 : כ תלוספ תפירש יובי תועצמאב ב רוטקרטכ רפ אקאקס, 2022 ה.הביבס ט"מק תדיחי :רוקמ בי ינו2023 מק תדיחי הרסמ" ט הביבסלמ רפסמ ןיינעב הינותנל סחייתהב הנידמה רקבמ דרש הש" יכ ןיוביכ ךשמו התביכש תופיריש רפסמ שיש םג ןכתייו םימי רפסמ וכשמנש יוביכ תולועפ ןנ ותואב ליבקמב םינוש םירתאב ושענש תולועפ םויה". יוביכ תולועפ לע ףסונ יכ הדיחיה הנייצ דוע אל םג העציב איה ,הפר תופירש תעינמל טקיובי ךשמנש וחירשב( םייעושא וניכבושיחב לול ליעלש) . יבגל םינותנ ןלהלש םישרתב מ ובוכש תופירשה רפס ב הביבס ט"מק תדיחי ידי ב יחטש C ב םינש2020 ע ד2022 . 10:25 22/01/2025 | 159 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת םישר15 : מ ובוכש תלוספה תופירש רפס בי יד מק תדיחי"הביבס ט ב יחטשC , 2020 - 2022 יפ לע נ,ז"אנמה ינות ב דוביעמ דרש הנידמה רקבמ. מה יכ הלוע םישרתבפ לעו הביבס ט"מק תדיחי ב הלפיטשר תלוספ תופי ב טשחי C , וכ יב תנש 2021 חל הדירי הבמ התביכ איהש תופירשה רפס ב האוושה לש תנ2020 , תנשבו2022 מס ןרפ ה םיינש יפ ךרעב היב תנשל האוושה2021 . מק תדיחי"הביבס ט הרסמ ל ינויב הנידמה רקבמ דרשמ2023 כ תופירש יוביכ תולועפ י הפס תלו ש העציבב יחטשC תובכרומ ה םימרוגה לשב רקיעב , הלא: 1 . מו תובכרכי יובה:תופירש כי לש תופירש יוב םיפ"סא תולועפ ךירצמ םירדסומ אל כיובי ב המכ םיבלש, ו רעוב תלוספ דקומ לכ יוביכ ךשמנ המכ ימ .םי 2 . מ:תופירשה םוק לצ תופירש יוביכ ךרובש יחטC וב יחטש ילושB קיסעמ מק תדיחי ה" ט סב הביקב תופירש יוביכ ןל ש יחרזא ש"וי יבחרב רוזפה יסדנה ינכמ דויצ ותושרב קיזחמ; לע םיתי םישרדנ המכ ימ תרבעהל םי דויצה מא רבד ,ינש רוזאל דחא רוז המק הש תא כי יוב מוק .רצקו ריבס ןמז ךותב הפירשה ד 3 . מו תובכר תינוחטיב: מק תדיח י םעטמ יוביכ תווצ רוגיש ב ,רומ אכ" ט ת מייק ה ביבס מו תובכרבט תינוחטיבו תיתוחילכ תלוספה תופירש לע חווידה רשאכ תלוספ תופירש יובי מג .הכישחה תועשב עי 4 . ה מש םיבא המק:יוביכל םייעוצ מק תדי חי" ט הביבסאיארח ת לט תוכיא אשונב לופי הביבסה בש יחטC וב יחטשב םג )ףולא וצ( דחוימ רושיאל ףופכB , לר תובפע הפיכא תולו להרוביצה תואירבל קיזהל לולע וא קיזמה ןשעו חיר יעגפמ תרס; ה ךא י ניא א ה ה ימשרה ףוג 10:25 22/01/2025 | 160 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון והמקצועי לכיבוי שריפותאלה , ל ןיא ו ה א תו פירש לש ןיוביכל םישרדנה םיב אשמה ת מ.תובכרו בב יחטשב ףטושו אלמ ןפואב תלעופ הניא ה"בכ יכ הלע תרוקיC . תלעופ ולא תוביסנב יח הביבס ט"מק תדי תופירש יוביכל תלוספ, ףא ךכ םשלואו תנשב רש2022 ת ןרקהמ ביצק לרש יוב יכל םית ווצ ת לעפה ך רוצל ש "וי ןוי קינ תרי מש י ש"וי ב תופ. עו הל ע דכי ה דיחיה מ הקיסע ךכ םשל םידבכ םילכ ןלבק, ו לעופב כ הדי לע ובו227 ש יחטשב תלוספ תופירC בש םינ2020 עד 2022 , ט"מקל ה"בכ ןיב הרזגה תולובגו םואיתה שרדנכ ודסומש אלב תאזו סב הרדסו ה אל הז םוחתב ל ועפל הב יבס ט"מק לש הת בוחו ה תוירחא ןכ ומ כ .הבי מפ.וצב תושרו בי ינו2018 סי ה"בכו ס"גהל דרשמה ומכעל ףתושמ הדובע קשממ וקןונגנמ ועב167 לכי יובשר תופי פ תלוס לוד חוויע ל תלוספ תופירש ה תושחרתמבת .לארשי תנידמ ימוחב ראונימ התבושת2024 מס תלו ספ תו פירש י וביכל עגונב יכ הנידמה רקבמ ד רשמל ה" בכ הרבש יחטC איה פו תלע םואיתב ע ם ימרוג ה ז"אנמ, הז ללכבו מקה"ךרוצל םאתהב ,םינוש םימוחתמ םיט. בי ינו2023 מק תדיחי הרסמ"ש דועב יכ הנידמה רקבמ דרשמל הביבס טכי תופירש יוב הפ לארשי תנידמ ימוחתב תלוסנע השעל תלעופה םוריח תושר איהש ,ה"בכ ידי 24/7 , לע כל [" ש"ויב תופירשה יוביכ ,ךכמ עמתשמה שענה] 24/7 []ידי לע הביבס ט"מק תדיחי []שאי אלו הליגר הקסעה א יה הדי חיה יד בוע תק סעה יא נתו םוריח ת דיחיכ תרדגומ הנ ח)תוהדזהו תובדנתה ךותמ םידבוע רמולכ( םורי" . מ ט"מק תדיחי םע םיפתושמ הדובע יקשממ שבגת ה"בכ יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש סב יחטשב תלוספ תופירש יוביכל ,הביC , ס"גהל דרשמה םע ה"בכ העבקש וזל המודב ב תא ןחב י ז"אנ מה יכ ע צומ ןכ ומכ .ל ארשי ת נידמ ימ וחתב תו מוד ת ופי רש יובי כ ןיי נע מק תדיחי ל הנק יש ןפוא ב ןוי קינה ת רימש רבד ב וצה תא ןקת ל תורשפ אה" ט הביבס משא ,ריווא םוהיז יעגפמב לופיטל לועפל תוירחאו תוכמס ,)םדא חוכ ינקת תוברל( םיב לרב .השעמל הכלה םויכ תלעופ איהש יפכ ,תופירש יוביכ תו בת ראונימ התבוש2024 למ הרסמ הנידמה רקבמ דרשכב ה"כי תבחרהב תכמות איה ס תוכמ הביבס ט"מק תופירש יוביכל םג, יוביכ ןכש ה תופירש בא םירדסומ אלה םיפ"ס או ה את יעצבמ רג תויומכו יסדנה ינכמ דויצ ךירצמה תולודג םימ. כ תלוספ תופירש יוביב יחטשA ו- B שר םיפ"סאב תושחרתמ תינורטקלאו תברועמ תלוספ תופילא יחטשב םג םירדסומ A ו- B .םג שר לשו םיניטסלפה םיבשותה לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיז תורצוי הלא תופי התו .רפתה וקבו ש"ויב תילארשיה תובשייתהב םילארשיה םיבש ש תונומתבלה ןלנתוארל ןתי 167 ממ קש העב הדו ה ףתושמ ו ה"בכל ס"גהל דרשמה ןיב עבקנש ה"בכ לש שאה ימחול ויפל יפ יוביכל ןתינה לככ ולע דלי ,היולג שא םע תלוספ תוק הז ללכבו םדא ייח תונכסמ ןניאש תלוספ תוקילד, וכ תלוספ תומירע לע ס"גהל וחוודי ן ב םכוס דוע .הלא תורעוב יני םירקמב ס"גהל דרשמל ה"בכ ןיב עוריא לוהינ תרבעה רבדב להונ עובקל םה שבה ם תימינפ הריעבב ךישמהו היולג הפירשכ ליחתה עוריא. 10:25 22/01/2025 | 161 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון שר רשא ןורבח רוזאב תינ ורטקלא תלוספ תפירשו רמתיא רוזאב תינ יטסלפ תלוספ תפייצ ור ןשע תמולפ ו מרג ו ל:ריווא םוהיז ת הנומ12 : שר ,רמתיא רוזאב תברועמ תלוספ תפי2023 המ.יקצנור השמ :רוק 10:25 22/01/2025 | 162 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת הנומ13 : שר ,ןורבח רוזאב תינורטקלא תלוספ תפי2014 המ.הלא גומלא :רוק כאמ ,רו יפל חקו תואבכה, כב עייסל תיאשר ה"ל תטשוה תרגסמב החטשב תופירש יוביכב ף"שר התשקב יפלו הרזע בל רשה . יטח ןו הפנ יאשר ,תסנכה לש ימואל ןוחטיבל הדעווה רושיאב ,םי ל תושר וא הצעומה תשקב יפל תיניטסלפה הצעומה יחטשב הרזע תטשוה ןיינעל תוארוה עובק מ יתוריש םוחתב ,המעטמ תכמסו ה ו תואבכ ה יחטשב תולועפ עצבל לוכי ז"אנמה ןכ ומכ .הלצה A ו- B ב רושיאל ףופכה.ינידמה גרד מנ תנשב יכ ,הלוע ז"אנמה ינות2022 נמ ואצ41 מ- 123 ( 33% ) םירדסומ אלה םיפ"סאהמ של י חטשב ת ברועמ תיניטסלפ תלוספ ת פירש A ו- B , ( םהמ העשת יכו22% ) ו רעב בת יחטשב ורעב וז הנשב יכ םינותנהמ הלוע דוע .ההובג תורידA ו- B בא ןורבח רה םורד רוז גם .תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ תואמ ל תופירשו תיניטסלפ תברועמ תלוספ תופירשל תואמגוד תופמב ןלהפ תינורטקלא תלוסבש תנ 2022 ב המכ א יחטשב םירוזA ו- B : 10:25 22/01/2025 | 163 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ10 : יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופירש A ו- B בא ,לאירא רוז2022 מק רומפ ת ה עקר: י"פמ, תפסותב אנמה לש עדימ תובכש"ז 168 , נת ה"בכ ינווכ ןנתרוקיב ינות169 , בע דובימש דר הנידמה רקבמ. 168 מ:י"פמ לש עקר תפ https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 169 םוקימל ז"אנמה ינותנ םיפ"סא לא ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומ 2022 לג יב מו .ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכ םהבש םידק 10:25 22/01/2025 | 164 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ11 : יחטשב םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופירש A ו- B בא ,םימודא הלעמ רוז2022 מק רומפ ת ה עקר: י"פמ, תפסותב אנמה לש עדימ תובכש"ז 170 , נת ה"בכ ינוותרוקיב ינותנ ןכ171 , דוביעבמש דר הנידמה רקבמ. 170 מפת :י"פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 171 םוקימל ז"אנמה ינותנ אס ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומ אל םיפ"2022 לג יב מו.ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכ םהבש םידק 10:25 22/01/2025 | 165 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ12 : תי רוזאב תינורטקלא תלוספ תופירש ועצבתה ובש חטשה את רוא יחטשב רתיה ןיב ןורבח רה םורד A ו- B , 2022 רוקמ מפ ת ה עקר: י"פמ, תפסותב אנמה לש עדימ תובכש"ז 172 , נ הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ינותנ ,ה"בכ ינות י הדוהותרוקיב ינותנ ןכ173 , דוביעב מ דרש הנידמה רקבמ. מה תברועמ תיניטסלפ תלוספ תופירש יכ הלוע תופמופ תינורטקלא תלוסמ םג תושחרת בש יחטA ו- B ולה תי רוזא ה עפשה ן םג רתיה ןיב ר יוואה ם והיז תניח במ עםי בושיי ל םיבושיי לע םגו םייניטסלפ ילארשי ים שב .םהילא ךומס לנ תינורטקלאה תלוספה תופירשו תברועמה תיניטסלפה תלוספה תופירש ידקומ יוביר חכו בש יחטA ו- B , העפשה םג ןהל תויהל הלולעו תימוקמ העפשה שי ןהמ םרגנה םוהיזלש חו הלא תופירש יוביכב ף" שרל ע ויס ילהו נ ושבג י ז"אנ מהו ה "בכ יכ ץלמומ ,תולובג הצ ןיבה תווצה יכ ץלמומ דוע .םהיפ לע ולעפיו- מש לופיטה ךרד רבדב ויתוצלמה תא שבגי ידר ב.הלשממה תערכהל ןתוא איביו אשונ 172 מפת :י"פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 173 םוקימל ז"אנמה ינותנ אס ה"בכ ינותנ ;ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספ תפירש תורידתו םירדסומ אל םיפ"2022 לג יב םידקומ שב ידקומל הדוהי הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ינותנ ,ש"ויב םיבושייה ימוחתל ץוחמ תלוספ תופירש ובוכ םה ש תופירשל רעושמ רוזא ,םלת רוזאב ל"אספ תופירפ תינורטקלא תלוסממק .םינוש םייולג תורו 10:25 22/01/2025 | 166 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בא לירפ2023 היתווצ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הרסמ םני א מט תופירשב םילפפ תלוס ימוחתב יחטש A ו- B , תא ל"הצ םע תמאתמ איה ,הלא םיחטשב תופירש תורתואמש רחאל יכו הט ראונימ התבושתב .יניטסלפ יוביכ תו וצ ךכ ךרוצל הליעפמ וא ןיוביכב לופי2024 למ דרש מב" איה יכ ה"בכ הנייצ הנידמה רקא"שרה לש שא ימחול הנמיא ף ף לארשיב הינקתמב ,". מ יכ הלע הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הריבעהש םינותנ1,656 ק תואירש דקומב ולבקתה כב םינשב ה"2020 עד 2022 סו וגועל הדי ב תלוספ תופירש יעוריאככל ירוזא ל ש"וי, יכו לג יב635 קר( ןהמ תואי38% ), לא תעדל ןתינ מר ה"בכ ימושיאם בו וא יוביכ תולועפ ועצ הש םירחא םימרוג לש םלופיטל רבע הלא תופירש לע עדימ, ךכל הביסה המ ,ןכ םאו לעופב ולפוט דציכו. כב יכ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ ה"מח זו ה"בכב ש"וי פלעו ב תרבעה"ל ףטוש ןפוא ה םיפוגה ללכ ןיב "לקמר םייטנוולל םויס רחא ה הלצהו ץוליח ,יוביכ יעוריאב לופיט. מו םירחא םימרוגל יוביכ יעוריאב לופיטה תרבעה תא הימושירב דעתל דיפקת ה"בכ יכ עצ (ל יחטש ימוחתב תלוספ תפירש לש עוריאב ,לשמA ו- B ) בוקעל ןתינ היהיש ידכ תאזו , א.םתריגסו לופיטה ילגעמ רח ובשייתהה יחטשב תלוספ תופירש יוביכ ת ה יחטשב תילארשיC הו תואר תואבכל תושרה רבדב וצה והצ 'סמ( )ןורמושו הדוהי( הל1742ד"עשתה )- 2014 , מתוליח תוא בכה קוח תא בשט ,ש"ו יב תילארשי ה תובשיית הה יח המודב ללארשי תנידמ יחטש174 ; המ ה"בכ תא ךימסלפ לוע ו העינמ ל לכי לש י וב תופירש ןתוטשפת ה ת א עונמלו ב ימוחת ה תובשייתה תילארשיה ביו .שרדנ רבדהש לככ ,ש" םינותנמ לש בכ"ה הלוע יכ םינשב 2020 עד 2022 וביכ יתווצ ה"בכ 758 תופירש פתלוס ימוחתב תובשייתהה תילארשיה בש יחטC , יכו ךשמ יוביכה הרבטצמ םהלש הםכתס כב- 750 תועש. מרפס רכינ הז לש תופירש דיעמ יכ תמייק העפות לש תופירש יז לש תומו תלוספ םיבושייב םג םיילארשיה ויב"ש, תוארוהל םאתהב אלש נקת ןו ה תוימוקמה תוצעומ א"משתה ,)ןורמושהו הדוהי(- 1981ןויקינה תרימש קוחלו ,175 , תומרוגה םוהיז אריוו הלולע עוגפל תואירבב הביבסבו לש םיבשות םילארשי םיניטסלפו. במ תופשל טרופמ ןלהמס תופירש ידקומ רפ ה ב תלוספ המכ א תוילארשי תויובשייתה לש םירוז ב ש"וי שא םינשב ה"בכ יתווצ וביכ ןתו2020 דע 2022 : 174 חוק ,הלצהו תואבכל תיצראה תושרה ה ב"עשת- 2012 https://www.nevo.co.il/law_html/law01/500_745.htm#med3 175 א"משתה ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה ןונקת- 1981 , אש תובשייתהב ליחה ר תילארשיה את קוח תוארוה שמ.ןויקינה תרי 10:25 22/01/2025 | 167 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ13 : מ תופירש ידקו הפס תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלו ןיעידומ רוזאב על ,תי2020 - 2022 רוקמ מפ ת ה עקר: י"פמ, בת תפסו אנמה לש עדימ תובכש"ז 176 , ינותנ ה"בכו ז"אנמה דוביעב , דרשמ מ רקב הנידמה. 176 מפת :י"פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC , טופיש ימוחת י יילארשי םיבוש ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 168 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ14 : מ תופירש ידקו הפס תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלו בא ,ןויצע שוגו תילע רתיב רוז2020 - 2022 רוקמ מפ ת ה עקר: י"פמ, בת תפסו אנמה לש עדימ תובכש"ז 177 , ינותנ ה"בכו ז"אנמה, דוביעבמש דרמ רקב הנידמה. 177 מפת :י"פמ לש עקר https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תובכש אז ירוABC ,י טופיש ימוחת י לארשי םיבושי ים ,םיכרד תוינכות , https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 10:25 22/01/2025 | 169 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ הפ15 : מ תופירש ידקוהפ תילארשיה תובשייתהב ה"בכ יתווצ וביכש תלוס בא ,םימודא הלעמ רוז2020 - 2022 רוקמ מפ ת ה עקר: י"פמ, בת תפסו אנמה לש עדימ תובכש"ז 178 , ינותנ ה"בכו ז"אנמה, דוביעבמש דרמ רקב הנידמה. שר תופי הפס יחטשב תילארשיה תובשייתהב תלוC , םינשב ובוכש 2020 עד 2022 בי יד כב( ה"758 שר הלעמו ןויצע שוג ,תילע רתיב ,תילע ןיעידומ רוזאב רתיה ןיב )תלוספ תופי א,םימוד כע תופמהמו םינותנהמ הלו ש המ םרגנה ריוואה םוהיזו ,ליעל ן סוותמ , תופ ל םוהיז רומאכ תורצויש ריוואה179 שר תינורטקלא תלוספ תופירשו תיניטסלפ תברועמ תלוספ תופי המ תועצבתבא יחטשב םי רדסומ אל םירתA , B ו- C ; קזנה תא םיצ עמו רימ חמה רבד ה הצוח וקל חבש הלא ת ופירשמ ר יוואה םוהיזמ םרגנה י לכלכהו י תואי רבה ,ית ביבס הג.תולוב 178 מ:י"פמ לש עקר תפ https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png , שכ תבכש :ז"אנמה תפממ עדימ תוב אז ירוABC ,י טופיש ימוחת ישילארשי םיבו ים, ,םיכרד תוינכות https://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search 179 ר תנומת תא רקוסה קרפה תאו ,תברועמ תלוספ תופירשב ורוקמש ריוואה םוהיז בצמ תנומת תא רקוסה קרפה תא וא מצ.ש"ויב תינורטקלא תלוספ תופירשמ ריוואה םוהיז ב 10:25 22/01/2025 | 170 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מ תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכ ידיבש עדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמהש ץלמו בת ליעפיו הז חודב ןיינעב םיטרופמה םיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתהה ימוח ב תומוזי תופירש תעפות תא רגמל ידכ םישרדנה םידעצה תא טוקניו ,ותוכמס תא םאתה אל .ה ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תריקח על פ , )תו קילד ת ריקח( הלצהו ת ואבכל ת יצראה תושרה ת ונקת י ה ד"עשת- 2014 , יש ע צבל חק תובקעב הרישפיר נקתב וטרופש תוביסנב ומרגנש תוו,ת כג המרגש הקילד וא דיזמב התצה ןו הפסנ וא זפשוא הלשבש תינפוג העיגפ םדאל. לר רוקחל תוכמס םג תוש הפירש אם ,ביצנה ב ןיינע םייק יכ טילחה תוריקח ח"מר וא תוריקחו שא תוחיטב ףגא שאר ,זוחמ דקפמ ךכ. נמ ובוכש תלוספה תופירש ללכמ יכ אצ ביד ה"בכ יתווצ יבש םינ2019 וע טסוגוא ד2023 ב יחטשC - 1,457 ש תופיר- ר ק22 ( 1.5% ).ורקחנ בת יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה"בכ הרסמ התבוש ילהנל םאתהב ה, תוקלד תריקח תבוח ןיא תלוספ יחטשב, םאו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי ו.םאתהב לעפי זוחמה ,תופירש תריקחל םיגייסה יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע הריקח עוציב םירשפאמ םניא ללכ םיאנתה תונמוזמ םיתיעל. הפ עייסל םילוכי םהלש תוריקחה תונקסמ ןכו ןהימרוגו תלוספה תופירשב םירושקה םיטר במנ .ךכב םיקסועה םינושה םימרוגה ידי לע ןהב לופיטבו ש"ויב הלא תופירש תעימו יכ עצ ה"בכ ת רוקחל םוקמ ןיא םא ןחבמ לש םירקש תונשנו תורזוח תופירב יחטשC . ✰ כ םינווגמ םילכב שומיש ךירצמ רשא בכרומ םוחת אוה היגוסל תלוספ ירתאב תופירש יובי ו ךשמיהל יושע יוביכה ןמז ךשמ ;תורחא תופירש תמועל ןפקיהב תוגירחו תונוש תולוכיב שע ףופ כב ש" ויב תועצוב מ הלא י וביכ ת ולוע פ .םימי ףאו תו בר תולמ תועבונ ה תולבג מה תינוחטיב הו תינובי רה תובכרומשהז רוז אב כ הת וכמס ת א תשמ ממ הני א ה "בכש ך לכ יחטש ללכב תו פירש יוביC ( תויו בשי יתהל ך ומסבו םי תמצב ,ם יכרדה י דיצב קר אלו מק תדיחיו ,)תוילארשיה" ט אלב תופירש הבכמ הביבס הכמסוהש ךכל שרופמב ו תולבגמב היבאשמ. האצותכמ,ךכ על ,הלא םימרוג ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא תנשב 2022 עורעב ןייד בי ש"ו123 םיפ"סא לא תיניטסלפ תלוספ הפרשנ םהבש םירדסומ מע .תברונ ףסו על כ ורעב ךב וז הנשג ם תואמ ידקומ תופירש תינורטקלא תלוספ. בת ראונימ התבוש2024 השיגדה הניד מה רקבמ דרשמל יכ ה" בכ ת אי הש יד כוכ לפ טל ל "תלוספו הפשא תופירש יעוריאב ש"ויב םיבאשמ םישרדנ , א יעצבמה הנעמה לע םימייאמה םיריד םירוזאמ בשקה תתסה ךות ,זוחמהו הרזגה ללכל א המיחל תועש בקע תאזו ,םימיואמ םיינברו רב םיש רדנה םיעצ מאהו תוכש וממו תו- א"כ, כמו ,דויצ תועש ,םירחא יוביכ ירמוחו םימה תוי אמ ה"מצ יעצ- עאלמו יפוס יוביכל ד הז גוסמ תופירש לש". כ הנעמה התדמעל יכ הנייצ ה"ב לת לופיט דצל העינמ תולועפ :לולכל ךירצ ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספה תופירש תעפו 10:25 22/01/2025 | 171 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון וכ ימוחתב םייח חרואו תוברתמ קלחכ תלוספב ןוכנ לופיטל ךוניחב העקשה תאז ללכבו ,יובי יו השינעהו הפיכאה תרבגה ;ש"ויב םינוש תלוספ יגוסב לופיטל םירדסומה תונורתפה תבחרה ;ש" ע עוציבו ;הריעבה לש םימדקומ םיבלשב תופירש יוהיזל םימדקתמ םיעצמאב שומיש ;תופירש ל ויסדנה תולועפת הרסמ דוע .תלוספה תקלדה תלוכי תא ושקיש הריעב יבכעמ םירמוחב שומישו כב תלוספ תופי רשל עגונב הנעמה רופישו הרדסהה יכילהתב קלח תחקל ח משת איה יכ ה" בי רוזאה יבשות לש םנוחטיבו םתואירב ,םמולש תא חיטבהל ידכ ש"ו- דחאכ םיניטסלפו םידוהי. מ"מעוי יכ ץלמוש ש"וי יפ ןשע יעגפמ קלסל הביבס ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לע וש יחטשב תופירC . ט"מק תדיחי םע םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכ יכ עצומ דוע הביבס ב יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכC ו עצבל ןהמ תוענומה תויעבל תונורתפ שבגת כר תויובשייתהה םוחתב המוזי תלוספ תפירש יעוריא יוביר חכונ יכ ץלמומ .ןדיקפת תא יוא הי .םש המוזי ה תלוס פה תפי רש תעפ ות רוג ימל םיד עצ טוק ני ס"ג הל דרשמ ה תוילא רש ןיבה ת ווצ ה יכ ץ למומ- מש תופי רשב לו פיטל ה רודס תו ינידמ שו ביגב ר ומאכ קס ועה ידר תלוספ ש"ויב, תושרל םידמועה םיבאשמה םאו הלא םיניינעב םישרדנה םידעצה תא ןחבי םדיקפת עוציב ךרוצל םיקיפסמו םינימז ש"ויב תלוספ תופירש יוביכ םיעצבמה םיפוגה, הלשממל הלא םיניינעב ויתוצלמה תא שיגיו. שר ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוספ תפי בלזרב תוברח תמחלמ ךלהמ בש רבמבונ שדוח תליחתבו רבוטקוא שדוח לש ןורחאה עוב2023 , ב ,לזרב תוברח תמחלמ ךלהמ ןיעידומ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב םיבר םיבושייב שגרוה-םיבכמ-תוער, ש ,ןג תמר ,םהו פת ןשע לש ףירח חיר )דועו ביבא לת ,ונוא תיירק ,אבס רפכ ,דוהי ,דעלא ,ןיעה שאר ,הווקת ח ע םייוצמה םייטאריפ םירתאב תולודג תולוספ תופירש בק ש"ויב. בש תא ס"גהל דרשמה ירבדל ושקיה רשא ,םימיה םתואב וררשש םישק םייגולורואטמ םיאנת ל פי ולש יצראה ריוואה רוטינ תונחת ינותנב ומשרנ ,תופירשה ןשע םע בולישב ,ריוואה ימהזמ רוז ב ש( ןזנב ה יזוכ ירב ו םיק יקלחה יזוכי רב תוילע ,הלא םימ י לש רקוב ה תועמ םינכוס מ םימהז לב .הלא םירוזאב )תואיר לה יפכ ,בר קחרמל תרמתימה ,ש"ויב תלוספ תופירשב הרוקמש הלודג ןשע תמולפ הנומתב ןל ש םויב לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ןיעה שארמ התפצנ3.11.23 : 10:25 22/01/2025 | 172 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ת הנומ14 : ש ךימס ןשע ורוקמ בשר תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופי ב רבמבונ ,לזר2023 ה רוקמ: ולייש ןפג רשיפ, שאר ןיעה. בה תורבוד תעדו םסרפש המ םויב ס"גהל דרש8.11.23 בב דקומב יכ ,רתיה ןיב ,בוש ןייצ אוה רקו הס יפ לע יכו ,םירומאה םירוזאב רומח הפירש חיר דרטמ אשונב תובר תוינפ ולבקתה ולש הביב ני םיוסמ רוזאמ תופירש אוה חירל ירשפאה רוקמה ,ולש רוטינה ךרעמ עציבש חות ש"ויב, םש מו תלוספה תופירשמ דואמ דרטומ" אוה יכ וז ותעדוהב ןייצ דרשמה .יטאריפ תלוספ רתא לעפ אנמה םע רשקב תעה לכ אצמנו הביבסהו רוביצה לע ןתעפשהו תיניטסלפה תושרה יחטשב" ז שכ אד וומ אוה י כו ,"וי דיב תונ ותנ ןורמו שו הדוה יב התפיר שבו תלו ספב לופי טל ת ויוכ מסה ל אנמהש""ילפטמ םינושה םימרוגהו זם "אשונב180 . בה תורבוד תעדו תפסונ ס"גהל דרשמה םסרפש בשע ,בוש ןייצ אוה םויה ותואב םיירהצה רחא תו אנמה םע רש קב תעה לכ אצמ נ" אוה יכ ,ר תיה ןיב" ז םחתמ [ יובי כל תולו עפ עצבמ ש ... הש לש )א"נמ( יצרא רוטינ ךרעמ עציבש חירה לדומ יפל" יכ ותעדוהב דרשמה בתכ דוע ."]תופיר המ ןמוקימו ןהלש העשה ,רוביצהמ ולבקתהש תוינפל האוושהב חורה לולסמ בושיחו ס"גהל דרש ניטסלפה רפכב תיטאריפ תלוספ רתאב אוה ןשעהו תוחירה רוקמ יכ ,הלועי תפנבש סיתנר רמ ץילממ ]אוה רחמו הלילה םג[ םי דבכה ןשעהו חירה יע גפמ ובושיש לככ ]יכו[ הללא ישנו םידלי םישישק ,תואיר ,בל ילוח :ןוגכ ,ןוכיסב תאצמנה םי רומאה םירוזאב הייסולכואלם 180 דו ,ס"גהל דרשמה תורב08.11.2 . ר העשל ןוכנ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב ןשע חי9:50 ). 10:25 22/01/2025 | 173 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון בה ןויר- ל תוליעפמ ענמיהל ץלמומ הייסולכואה רתיל .ץוחב תצמואמ תינפוג תוליעפמ ענמיה גו"רורווא תוכרעמ ליעפהלו תונולח רוגסל תיבב הייהשה תעבו ץוחב תצמואמ תינפ181 . מרבוטקוא םישדוחה ךלהמב ובתכש םיבתכמ- נו רבמב2023 חל שגרוה ןהבש תויושרה ישארמ ק כ תעפות יכ ,רתיה ןיב ,ונייצ םה רבדב םיעגונה םייתלשממה םימרוגל ,ןשע לש ףירח חיר רומא זי תלוספ תופירש בקע ריוואה םוהבש"וי וה איה ךכמ םימרגנה םייתביבסהו םייתואירבה םיקזנ רח היילע תרכינ" לזרב תוברח תמחלמ ץורפ זאמ ם תעדל יכ ונייצ ףא םקלחו ,תכשמתמו הב מ:הלא םיבתכמב רמאנה תצקמ טוריפ ןלהל ."ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב תיתועמש 1 . ב- 29.10.23 ןיעידומ תייריע שאר בתכ-םיבכמ- רע ז"אנמה שא רלו זכרמה דוקיפ ףולאל תו ב םוהיז יעוריאמ "דחוימב רומחו יתועמשמ ןפואב" םילבוס ריעה יבשות יכ ןורמושו הדוהי א םינוש םימרוג ידי לע תלוספ לש תויקוח יתלב תופרשמ תלעפהמ האצותכ םימרגנש ריוו ב יחטשB ,.םימעפ המכ הז ןיינעב רבעב םהילא הנפ רבכ אוה יכו עו םניא םה םויה ךלהמבו רקוב ידמש םידיעמ םיבר םיבשות יכ ובתכמב ריעה שאר ןייצ ד יכ תלוספ תפירש לש לבסנ יתלב חירב אלמ ריוואהש ןוויכמ" םתיב תונולח תא חותפל םילו ה בתכ ריעה שאר ."םייניעב הבירצ לש תושק תושוחת םג ומכ המישנה תא םהילע השקמ מוכיסו רבעב ויתוינפ תורמל יכי לכ לח אל ,ז"אנמה יגיצנ םע הז ןיינעב ומייקתהש תושיגפ שי יגולוקא עגפמב םלופיט תא בוש שקבמ אוה יכו ,"רימחמו ךלוה ףא בצמהו" אשונב רופ מ.לזרב תוברח תמחלמ ץורפ םע תאש רתיבו תופיחדב הז ןכוס 2 . ב- 7.11.23 בתכ רא דר שמב רש כ ודי קפתב רצואה רש ל ,ן וחטיבה רשל םהו ש תצ עומ ש הב תימוקמה הצעומה יבשות םילבוס םינש הז יכ ס"גהל הרשלו ז"אנמה לע הנוממה ןוחטי שו האצ ותכ םרגנה ריווא םו היז לש הפ ירח העפ ותמ רפ תה וקל םי כומסה םיבושי יהו םה מ הליער תלוספ תופירש ש"ויב. הו לכל רפתה וקב תויושר ישאר ידי לע רבעב וחלשנ הז ןיינעב םיבר םיבתכמ יכ ןייצ א בעל "לו סיחב" תומ דקתה וא יוניש ל כ ו לח אל לעו פב ך א ן יינעב םיר ושקה םיד יקפתה י ת ןורתפ הווהמ" ןיינעב ז"אנמה לש ולופיט יכו ,םיבשותה ייח תא תשבשמו תנכסמה ,וז העפו נק."דבלב יתדו ע האצותכ הפירשה תוחירו ןשעה לש הדירטמהו תרזוחה העפותה" יכ הצעומה שאר בתכ דו מ יתואירב עגפמ םיווהמ ,תיאניטסלפה תושרה יחטשב םרוקמש םיליער םירמוח לש הריעב ו תובבר ל ע רזגיי יכ ןכתי אלו ,ר וזאה יבש ות םימ שונש רי וואה תוכי אב םיעגופ ו י תביבס בל ששחמ םהיתבב רגתסהל םיחרזארי יגיצנו ס"גהל דרשמה תועצה יכ שיגדה אוה ."םתוא המ רוגימל הלועפ יכרד שוביגלו ןורתפל ואיבה אל אשונב טוקנל שיש תולועפה ןיינעב ז"אנ סו.הגיאדמה העפותה לש יפ 181 דוב ,ס"גהל דרשמה תור8.11.23 . רי העשל ןוכנ( הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב ןשע ח17:45 ). יצ יכ ןיוהמ דרש ל רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"גה2023 כי אלו םאתומ אל ס"גהל דרשמה לש ריוואה רוטינ ךרעמש ףא מ ריווא םוהיז תדידמל שמש ע הביבס יעגפממ י םייארקאו םיית כ לש גירחה ףקיהה ,םיחותפ םיחטשב תופירש תמגוד שר תלוספה תופישה רבמבונב ש"ויב ושחרת2023 בולישב םימי םתואב וררשש םייגולורואטמה םיאנתה (ר םע חו ר)יחרזמ ביכ, ריווא םוהיז ורצי ב טלקנ אוהש ךכ ידכ דע יתועמשמ הכ ףקיה ב ךרעמ ז.ה 10:25 22/01/2025 | 174 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון רא תוחירב תפצומ ,ךימס ןשעב הפופא םהוש" םינורחאה םימיב יכ ובתכמב ןייצ הצעומה ש בל ,םייניע תובירצ ,תושק תושוחת לע םידיעמ םיבשותה .המישנה לע םישקמה םילבסנ ית קושי ;"ם ירוגס תונולח םע םיתב ב לעני הל חרכההו םושנל יכ " מזא ץורפ המחלמה, תרכינ עהיל תיתועמשמ ףקיהב תופירש התלוספ ויב"ש" ()רוקמב הניא השגדהה; וכ י מצ הז ב"מד!!!ויטביה לכ לע ומשל יניטסלפ רורטב רבודמ !!!רומחו גיא" ( השגדהה ברוקמ) , לעומד הב לפטלו היתויועמשמלו וז העפותל יניצר ןפואב סחייתהל לארשי תני "ב ןכוסמ עגפמב תופיחדב לפטל בוש ושקבתנ ובתכמל םיבתוכמה ."הרוגימל דע השק די ז.ה 3 . ב- 8.11.23 פנ שא רל ימ וקמה ןוטלשה זכרמ ר" ויו לאר שיב יר וזאה ןוטלשה זכרמ ר" וי ו המ ס"גהל הרשל ו ןוחטיב ה רשל ,הלשמ בתכמב שכ ותרתו"הפוחד השירד לט לופי בט יתביבסה רור- שרי "ש"וי יחטשב תלוספ תופ(ה השגדהברוקמ). במ רמאנ םבתכ כי ,רקובמ אל ןפואב הליער תלוספ ןורמושו הדוהי יחטשב םיניטסלפה םיפרוש םינש הז ד םיב שותל ם ייתואיר ב םי קזנלו ית ביבס ע גפמל ם רוגו םי בשותה יי ח תוכיאב ע גופה רב ב םימרוגל תויושרה ישאר ם ינו פ םינש ךש מב יכ וניי צ םה . םהילא תוכומסה תויושר ל"הצב ןיינעל םייארחאה, אל רבדה ךא עגפמב לפטל השירדב ז"אנמבו ס"גהל דרשמב נע.הש עו יכ םבתכמב ובתכ ד"ב הפוקתההנורחא ורבגתה שתופיר תלוספה ןפואב רכינ יתועמשמו. ה םיננולתמ םיבר םיבשות .ץראה יבחר לכל טשפתמו ,ליגרהמ רומחל ךפה קזנ עורוואל תונולחה תחיתפ .המישנ יישקו םייניעב הבירצ לש תושק תושוחת לר כב הניא ר ש םירובס םה יכו ,)רוקמב הניא השגדהה( "ךימסה ןשעהו זעה חירה לשב תורשפא"מ רבוד בט ןיינעו רבד לכל רור- טר יבשות לכ םילבוס ונממ ,רבגתמו ךלוהש יתביבס רו מ"לארשי תניד ( םייטנוולרה םימרוגה תא תוחנהל ושקבתנ םיבתוכמה .)רוקמב השגדהה לט לפ"בי "עגפמל יארחאש ימ לכ דגנכ תרשפתמ יתלבו השק ד(ה השגדהברוקמ) , נייצוו .לארשי תנידמ יבשות לש םתרקפה ךשמהל ומיכסי אל יכ 4 . ב- 8.11.23 בתכ רא יכ ס"גהל הרשה ו ת ואיר בה רש ,ןו חטי בה רשל ן ג תמר תייריע ש "תליחתמ תמחלמ ' חר תובבלזר' תרכינ עהייל תיתועמשמ ףקיהב תופירש תלוספה ההליער ןרוקמש יחטשמ תושרה תיניטסלפה" (ה השגדה הניא ברוקמ) . יכ ןייצ אוה ת לש םהייח תוכיא לע עיפשמ רשא השק יתביבסו יתואירב עגפמ הווהמ וז תרזוח העפו תו תונולח תריגסב ךרוצלו המישנ יישקל ,םייניעב תובירצל םרוגו ץראב םיבר םיבושייב םיבש הב.םית רא לולעה ישיאה ןוחטיבהו םיחרזאה ייח שוביש לע תודיעמ ולא תופירש" יכ בתכ ריעה ש לה תרוצת ב שרפתשר ריווא ה תוכיאב םיע גופה םי ליער םי רמוח לש תויביסא מ תופי וה דע השק דיב לופיט תבייחמה תינוחטיבו תיתביבס תוניירבעב רבודמ .ירוביצה תואירב למ אללו תיטלחהו השק דיב ןוחטיבה ימרוג לש ףוחד לופיטל היואר וז האירק יכו ,"הרוגי התע .תומל לה רקב מ דרשמ ל ירוזאהו ימו קמה ן וטלשה יז כרמו תו יושרה י שאר לש םהיתובוש ת ירקי ע ןל ה ראונימ הנידמ2024 : 1 . עי ןיעיד ומ תייר הבתכ בי לש בר רפ סמל ,תוב ר םינש ךש מב ,ה יתוינ פ ףרח" יכ ,ר תיה ן גו ףא אלא ,הע משנ א לש יד אל ,יחר זאה להנ מהו הלשמ מה ידר שמ ר תיה ןיב ,םי מר 10:25 22/01/2025 | 175 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון ההבטחות למציאת פתרונות אופרטיביים ופעולות אכיפה למיגור התופעה לא קודמו באופן ממ לופיטל רתוי ההובג תובישח תמייק רשאכ ,המחלמ תפוקת ,וזה תעב המכ תחא לע .יש ו תאלעה חכונ תאזו ,רורט תולועפל ףסונ טביהכ העפותל תוושל ןתינ ,ןכש .העפותה רוגימל תלוספה ת ופי רש לש ת ורידתה םיבכמ ןי עידומ ריעל םי כומסה- רע םיר חא םיבושיי לו תו הס לופיטו הלועפ תינכת שוביג ,םעפ אל ושרד ,השארב דמועהו הייריעה ...רדגל םיכומ מק יבשותו ריעה יבשות ייח תחוו ר ןעמל ,ש"ויב תלוס פ תפירש לש העפותב קימעמו ףי היי."םיכומסה םיבוש עו ידרשמ לש תויופידעה רדס שארב" אשונה תא דימעהל שי יכ הבתכמב הייריעה הנייצ ד המ תוברל ,הלשמ המש דר להגנ ]ןיכהל[ ןכו יחרזאה להנמהו תואירבה דרשמ ,הביבסה ת ת תנמ לע ,רתלאל םמושייו ףיקמ לופיט ,)חווידו בקעמ ,םינמז תוחול תללוכה( הלועפ תינכ ל ידרשמ ו ]לככ [ , תולישמ רסוחל איבת ר שא ה עפותה תרזחו תוליז ל ש האצו ת עונמ נ אל ,וז העפות רוגימב 'תיבגא'ה ןתולהנתהב וכישמי הלשממהית יכ קיסהל אלא ,היהי ן םיבכמ ןיעידומ ריעה יבשות תרקפהכ הניה וז תולהנתה- רעות."!םיכומסה םיבושייו 2 . רא םהוש תצעומ ש ב תכ יכ ב לש תקסופ יתלבהו תנכוסמה ,הדירטמה העפותה" רתיה ןי יתמגמו יתטיש ,יטאריפ ןפואב תושרה יחטשב תלוספ תפירש []תמייק ךשוממ ןמז ךרואל. הת העפומש תושרה יחטשל םיכומסה רדגה וק יבשות ללכ ייחו הצעומה יבשות ייח תא תשב ה בור ראשיהל םיחרזאה תא תצלאמו ריוואה תוכיאב רומח יתביבס עגפמ הווהמ ,תיניטסלפ הז אל העפותהש דבלב וז אל ,ונרעצל .יקנ ריווא םושנל תלוכי ילבמ םהיתבב םירוצנ ןמ לחה רק יעב ,הרימ חהו הכלה אלא ,ה קספ המ- 7 בא רבוטקו2023 , ת ובח רתה הלח זא םינורחאה וניבתכמ ,ירעצל .םינווכמ םייתביבס רורט יעוגיפ תמרב העפותה טר לע ונענ ם י הלשממה ידרשמ לש םדי תלזא לע תודיעמ תוברה תויובתכתההו םינעוממה םימרוגה יד הא ששחהו ירפ לכ ואשנ אל אשונב ונ מייקש ת ושיגפ םג .ולא םיא שונב לופ יטל םיארח לבר."ישממ אוה וניבשות תואי 3 . מר ירו זאה ןוט לשה זכ בתכ בי רת יה ןכי הלשממה תטלחה מי ינו2023 ת אשונ ב וכנ תי אס העצוב אל תולובג הצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרט לעופב, ו לש םוצמצ תויהל היושע ,תופירשה לש העפותה תורבגתהל םירבסהה דחא" יכ הפ בקע ,לעופב חוקיפה םצמוצ תמאב םאה ןוחבל עצומ ןכלו יחרזאה להנמה םעטמ חוקי מ לומ י תביבס חוקיפ םניאש םירחא ם יאשונל ם יבאשמ תאצקהו לזרב תוברח ת מחל קיפה תא ריבג הל ע צומ , רבסהה ו הזש ל ככ .םיא ניט סלפהוח ל ע י חרזאה להנמה ל ש השר."תופי ע דרש מה יד יב ןי א ,םויה ל ןוכנ ותעידי בטי מל יכ ובתכמב ירוזא ה ןוטלש ה זכ רמ ןי יצ דו ש"ויב תופירשהו תוינפה לש רדוסמ דועית ס"גהל, ו םיבשותה תא הנפמ" דרשמה דקומ יכ בח ללכב תוינפהמ קלחש ךכ ,ולופיטב וניא רבדה יכ ןעוטו יחרזאה להנמל םירקמהמ קל לא ל ש פאצאו וה תוצוב קמ תחאל ןכרד ת ואצומ ת וינפה תיבר מו ,תכרע מב תוטלק נ הללכ לש רדוסמ דועית וניה ,םייונישה תא ןוחבל תנמ לע ,יסיסב יאנת ןכל .ןודנב םיבשות הפנ."אשונב תוי 4 . מר ימוקמה ןוטלשה זכ בתכ כי ש"וי רוזאב תלוספ תפירשמ תולובג הצוח ריווא םוהיז אשונ שבו."בר ןמז ונתוא קיסעמו דואמ בושח" הז תרוקיב חוד קסוע 10:25 22/01/2025 | 176 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון מש תוא ירבה דר בתכ למ ראונ יב הנ ידמה רק במ דרש2024 ב ולעוהש תונ עטל ותו סחייתה במ לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רחאל תופירשה תורבגתה ןיינעב םיבתככ םייתואירב םירצות" י צות בקע ךורא הקידב ןמז םישרוד ונימיב תלוספ תפירשמ האצותכ חתפתהל םילולעשר י תואירב ב"םיפרשנש םירחא םירמוח בקע תפסונ םינוכיס תכרעהו הכורא תוחתפתה תפוקת ילע. ✰ לרבוט קוא םישדוחב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רחא- נו רבמב2023 , לש הרוש וריבעה ר םירש ל ,הלשממה שאר תוינפ ,הביבסהו זכרמה ,הלפשה ר וזאב ת וימוקמ תויושר ישא במ תלוספ תפירש לש העפותה תרמוח הפקוש ןהבו ,ל"הצב םיריכב םידקפמלו הלשמ בשיש תושקה תועפשההו רפתה וקל םיכומסה םירוזא ל םתיברמ .הייסולכואה לע וז העפות צי הלא תויושר ישארמ קלח .העפותה לש תורבגתה הלח המחלמה ץורפמ יכ םתיינפב וני אף כ ."יתביבס רורט"ו "יניטסלפ רורט" םתיינפב וזה העפותה תא וני ז"אנמלו תואירבה דרשמל ,ס"גהל דרשמל ריעמ הנידמה רקבמ דרשמ כ םוהיז יעוריא י או היגו סל תלוס פ תופירש ב םרוק מש ריו ש"ויב לפ ,הכל המבו ל זרב תו ברח ת מחלמ ינ מ תועפשהה תא ,השעמל הכלה ,םישיחמ- ה תויתביבסהו תויתואירב- ש תלוספ תפירש ל ב רבד ,תונוש תו ימוקמ ת ויושר לש ןמוחתב םיררוגתמה םיבר םיבשות לע הלא םיחטש המ םיעגונה םייתלשממה םימרוגה לכ דצמ הצממו ףיקת ,ידוסי לופיטב ךרוצה תא שיגד ןיינעב,.הז תרוקיב חודב טרופמכ ,םינושה היטביהו היתוביסנ לע וז העפותב מק תד יחי ו תואי רבה דרש מ ,ס" גהל דרשמ ה יכ עצ ומ" ט ם ייוניש ולח ם א ו נחבי הביבס בה וטקנ יו ,לז רב תוב רח תמחל מ ץורפ מ היסופדב ו ש"וי ב תלוס פה תפי רש תעפ ות ףקי ב תעינמל תושקבתמה תולועפה תא ,םימיאתמה םימרוגה ףותישב שרדנש לככו ,םמצע ה.הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשי 10:25 22/01/2025 | 177 | מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024 ה | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון סםוכי כ הז תמייק ש"וי רוזאב תלוספ תופירש לש הרגש- 20 שנ תוללוכ הלא תופירש .תוחפל ה ש תויתש תב רסוחמ ר קיע ב תעבו נש תברועמ תיניטס לפ תלוס פ לש ת רקובמ אל הפיר מוס ,ילמשח דויצו תינורטק לא ת לוספ לש תיטאריפ הפ ירשו ; וז תלוספב לופיטל תורד שרו ,ןתר יכמו וז תלוספ מ ךרע ת ורקי תוכת מ תקפה םשל ל ארשי מ ש"ויל תח רבומ הב ונכה רוקמ תקפסמס הלא תופירשמ עבונה ריוואה םוהיז .תויניטסלפ תוחפשמ תואמל ה יניטס לפ םיב ושייל עי גמ או ה .םדא ה עב קש תו לובגב בשח תמ וניא י יל ארשיו ם ים ש"ויב ילו ישו םייגולורואטמה םיאנתבו םהילא תופירשה תברקב תולתכ לארשיב םיבהש םיררו באז ,ולא ם ירול םייחה ו הבי בסה תוכי אב ךשמ תמ ןפו אב עגו פו ,תוח ורה רטש מ תובר צ ינשמ רוביצה תואירבבו ידי.רפתה וק ד המוגע בצמ תנומת ףקשמ הז תרוקיב חו לש לשכ בר םינש ב םיפוגה תוליעפל עגונה לכ המ םשארבו ,ם ייתלשמ ז"אנמה (ה חטשב ה ביבסה ל ע ה רימשל י ארחאC בי רת יה ן ו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדיחי תועצמאבה מש דר ל ס"גה ( לע הרימשה לע ןומאה אי תלוספ תופירש תעינמל ,)לארשיב הביבסה תוכ ש"ויב בע תולובג תצוח העפשה תול ו םינשב יכ אצמנ .ןהב לופיטל2017 דע 2022 ה חירהו ריוואה םוהיז יעגפמ ורבגתהו ובחרת וי המרב עגפש ןפואב הלא תופיר שמ ם-םיניטס לפו ם ילארשי םיבשות י יחב תימוי ו ףא לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה. מה תינוציחה תולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ עציבש תוכרעה יפלזרעית - ה תא תפקשמ מה תילכלכה תולעהזרעית( םיקזנה ללכ לש וב התומתו האולחת יקזנ םה ונז הלכלכל םיק ולח )תואלק- מ תיניטסלפ תלוספ תופירשב ורוקמש תולובג הצוח העפשה לעב ריווא םוהיז מעו ,ש"ויב תינורטקלא תלוספו תבר הגי תנשב הע2023 כ לש ךסל- 0.88 מ דע ח"ש דראילי כ- 1.3 מי תויולע ה "לי גרכ םיקסע ךשמה" ש יחרתב , תוכרעה ןתוא יפל .ח" ש דראיל א םוהיזמ תורבטצמה ווי םינשב הז ר2023 דע 2030 יס לש רועישב ןוויה רחאל( ומכת4.5% ) כב- 9.1 מיל .ח"ש דראי מה יכ הלע תרוקיבאל ה ו תוכשמתהל ואיבהש םיירקיעה םילשכהו םימסחה להת תורבג ה:תופירש 1 . הי רדע יאו אשונ ב י נידמה גרדה ל ש תובר ועמ-תו תוי נידמ שוב יג וכנ תית לשממ תי תאצוהו ש"ויב םרוקמש תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל ן לפ ינש ךשמב לעו ע.םירוש 2 . ה לש ןולשיכמ ש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיורפ תובר םינש ךשמב םדקל ז"אנ שי לש רוצ ייה יפ קיהל ם אתומה ת ברועמ תינ יטסלפ ת לוספב רדסומ לו פיט ורש פא פס לופיטו וז תלומב רדסו תינורטקלא תלוספ בי דרשמה לש םינש תבר תורענתהו ,ש"ו ל םיילארשי םיבושייו לארשיב םיבושיי לש ריוואה תוכיא לע הרימשל ותוירחאמ ס"גה ב.הלא תופירשמ םילבוסה ש"וי 3 . חו םיאשונב םיקסועה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ ףותישבו תולועפ םואיתב השל של , ש"ויב התפירשו תל וספ תכל שה תור יבע לע הפיכאו חוקיפ בטי לופ תוינפב יוביכו הלא תופירש יבגל רוביצה ן ו.הביבסו תואירב יקשממב 10:25 22/01/2025 | 178 | זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון 4 . שי תכלשה תוריבע לע הפיכאו חוקיפ תויוכמסב לבגומו לד שומפס התפירשו תלו בי.ש"ויב תופירש יוביכל תויוכמסבו ש"ו בי ינו2023 , הנפה הנידמה רקבמ דרשמש רחאל םינש ששכו ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב את תש ינוימ חודב( ךכב ךרוצה לע הלשממה לש הביל תמו2017 ), לארשי תלשממ הלביק ןיב תווצ םיקהל הטלחה- מש שוביגל הטמ תדובע ליבויש ידרמ לוהינל תיתלשממ תויניד ת ןכו ת ולובג הצוח י תביב ס וכנ שיג יו ,ש"ו יב תלוס פ יעגפ מב לופי טל תיאת ה ויתוצלמ בנ ראוני ףוסל דע הלשממל הלא םיאשו2024 . רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ2023 ) יש ת ונור קעה יפלש ןוויכו ,ך כב בשחת הב .דעו מב ותדו בע תא םילשי תווצה םא קפס שנ ינוימ הלשממה תטלחהב ועבק2023 , יתש דוע ושרדיי תווצה תדובע תמלשה רחאל ת םשוית םרטב הלשממ תוטלחה וכנ ש"ויב תלוספ יעגפמב לופיטל יהשלכ תיתלשממ תי ת רושיא ב קוסע תש ת חא הלשמ מ תטלחה ( וכני ,דב לב ת יביטרלקד ה הניחבהמ ו זכ ת וה םיביצקתה תורוקמהו ביצקתה תרגסמ ורשואיו ונודי הבש תפסונו תדרפנ הלשממ תטלח תה םושייל וכנ הכורא דוע ש"ויב תלוספה תפירש תייעבל ישרוש ןורתפל ךרדה יכ הארנ ,)תי מא.דו על ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה ש"וי, ,תואירבהו ס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי ה"בכ ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,- מ ידרש - לח ךשמב אשונב ו והתהש ם ירעפה ת ריגסל ת וצרמנב רות20 ש םואית ב לועפל ו ,םינ וב םושייו שוביג ךרוצל ,עדימו הלועפ ףותיששל א תעפו תב לופיטל יביטרפוא םילכ זגר שר רקבמ דרשמ עציבש ילכלכה חותינה ידי לע םג תכמתנ וז הצלמה .ש"ויב תלוספה תופי המ ולא םימרוג לע .ש"ויב תלוספה תפירשמ ריוואה םוהיז לש תוינוציחה תויולעה יבגל הניד לכ םייביטקפא םילכ הז זגראב לול ל עינמ ת שרי ,ולא תופוב הז ללכב תונורתפו תויתשת תיינ יש ה צק י ו ,ש רושה תויעבל הנעמ ונ תהב שומ ישה תרב גכל לע ףוסבל .הפיכאו חוקיפ י םיעצמאה לשו תו יני דמה לש תויב יטק פאה תא אד וול םימרוגה םתואש הם ך כ םיטקו נ שו םייוקילה ןוקיתל לעופב ואיבי ליי רוגימ םשל ,הז תרוקיב חודב וטרופש תוצלמהה םוש ה הצוח ה עפשה ןה לו ש "ויב ן רוק מש תלוס פ תופי רש לש ם ינשה ת בר הר ומחה ה עפות גב .תולו דו ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוק תרוקיב חודו הז תרוקיב ח2017 מ לע םיעיבצ יאמ תעבונה תילכלכהו תיתואירבה ,תיתביבסה העיגפה- ט םידקומב הנידמה לש הלופי מש ועייתסי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמומ .תולובג הצוח יתביבס םוהיז לש םייתועמ מויק תניחבל הלא תוחוד לש תוצלמהבם לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לש שר ןפואב עוגפל םייושעש )תלוספ תופינרכי ב םימהו עקרקה י באשמבו ר יוואה תוכיא בי םייחה תוכיאו הבי בסה תוכיא לע הרימ ש םש ל ,יוא רכ ולפוטי םה יכ וגאדיו ,לארש במ.ונתניד 10:25 22/01/2025