חומר רקע
1
5.1.26
אל: חברי
ועדת החינוך מאת: הייעוץ המשפטי לווע
דה
לקראת דיון ביישום תקנות חינוך חינם לילדים חולים(ת כנית חינוך לתלמידים מאושפזים
ולתלמידים חולים), תשפ"ה-
2025
רקע: חוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א–
2001
(להלן–
:)החוק
1.
החוק נחקק כדי להבטיח מתן שירותי חינוך לתלמידים חולים ומאושפזים, הנעדרים
.מלימודיהם, והלומדים בביתם או במסגרות החינוכיות בבתי החולים המטרה המרכזית של
שירותי החינוך כאמור היא להבטיח ש דפוסי
ה
חיים ו
ה למידה
של ה
תלמידים עליהם חל החוק
יישמרו
תקינים ככל הניתן.
2.
"ילד חול
ה –
"
ילד השוהה בבית במשך תקופה העולה על21
,ימים רצופים על פי הוראת רופא
וכן ילד החולה במחלה מתמשכת;
3.
"מחלה מתמשכ
ת" –
מחלה או ליקוי בריאותי המצריכים טיפול בבית חולים או שהייה בבית
לפי הוראת רופא, לתקופה העולה על ארבעה שבועות; לענין הגדרה זו יראו מספר תקופות טיפול
או שהייה בבית הנובעות מאותה מחלה או מאותו ליקוי בריאותי כתקופה אחת אפילו חל נתק
בין התקופות ובלבד שכל נתק
כאמור לא יעלה על ארבעה שבועות;
4.
,לעניין ילדים חולים בביתם סעיף2
(א) לחוק קובע כי על
שר החינוך
(להלן–
)השר , בהתייעצות
עם ועדת החינוך
,של הכנסת
לקבוע ת
כנית למתן חינו
ך לילדים מאושפזים ולילדים חולים.
5.
לעניין ילדים חולים בבתי חולים, סעיף3(א) ו-
(ג) לחוק קובעים כי על השר, באישור שר
,הבריאות לקבוע
הוראות בדבר הקמה והפעלה של מסגרת חינוכית בבית חולים , וכן נהלי
הפעלה למסגרת חינוכית כאמור למעט לעניין היבטים בריאותיים שדורשים גם את אישור מנהל
בית החולים.
6.
עד להתקנת התקנות נשוא הדיון במאי2025
,בהיעדר תקנות’
יושם החוק על פי חוזר מנכ"ל
משרד החינוך
משנת2015
בעניין זה שהגדיר את אופן
פעילות
ת כנית החינוך ואת השירותים
שהיא כוללת
וזאת באמצע
ות זכיין חיצוני שנבחר במכרז אחת לכמה שנים .
תוקפו של חוזר
המנכ"ל ה אחרון מספטמבר2021
.הסתיים בסוף שנת הלימודים תשפ"ב
ההסדרים
העיקריים בתקנות:
במשרד
החינוך תהיה יחידה ייעודית ליישום החוק והתקנות
2
מנהל
מוסד חינוך (או מוסמך מטעמו) יהיה הגורם המלווה בביה"
ס לעניין תלמידים הרשומים
במוסד שהם תלמידים חולים או תלמידים מאושפזים
לעניין
החוק והתקנות
והוא יפעל
לשמירת קשר רציף עם התלמיד החולה או המאושפז.ועם הוריו
ח ינוך לתלמיד חולה(שאיננו מאושפז)
יינתן
ע"י אנשי צוות חי
נוכי ייעודי
במסגרת תכנית שאושרה
פרטנית
לתלמיד חולה על ידי משרד
החינוך בעקבות
בקשה שהוגשה בטופ
ס
ייעודי
לפי הת
קנות (ע"י הורים או ע"י מ
נ
הל ביה"ס
בהרשאת
ההורים)
, בצירוף מסמך רשמי חתום
מרופא
, כולל מספר רישיון) (
'סע3-4
)
;ניתן להגיש בקשות
באופן
מקוון .
התכנית.תינתן ככלל בבית התלמיד עם חריג המאפשר שיעורים מקוונים
ב
בית התלמיד- בהס
כמת ההורים ובתיאום עימם ,
בנוכחות הורה או אדם בגיר שמלווה את התלמיד
החולה וקיבל לכך הרשאה מראש ובכתב ע"י הורה התלמיד
במסגרת חוץ ביתית
בפיקוח ממשלתי: המשמשת חלופת בית לקטין
או
מס
גרת טי
פולית ייעודית
בה
הקטין מטופל כל שעות היממה(שאיננה בית חולים) לדוגמא: בית מאזן-
בתיאום עם הגורם המוסמך
מטעם המסגרת ובנוכחות בגיר
מטעם המסגרת (יכול להינתן גם במסגרת טיפו ל יום לקטין שמתגורר
בביתו אך עובר טיפולי יום)
י הל ת ך אישור בקשת הורים–
(
סעיף5)
יינתן לבקשות שהוגשו
כ נדרש בתוך7
ימים
מיום הגשת
הבקשה., לרבות נימוק לבקשות נדחו
גיבוש
תכנית לימודים- (
סעיף6) –
בהתאם
למידע ש
י
מסור למשרד החינוך מנהל המוסד ה
חינוכי
בתוך
7 ימים הכולל:
מקצועות,הלימוד הנדרשים
,דגשים לימודיים וחינוכיים מותאמים למידה רגשית-
,חברתית נדרשת
שירותים נוספים אם יש זכאות לפי חוק חינוך מיוחד והתאמות נגישות
תכנית
הלימודים הפרט
נית כוללת-
פירוט מספר
שעות ההוראה
, בחלוקה למק צועות ולנושאים, לרבות
שעת טיפול רא פ- רפואי
או
שעת תומך חינוך לתלמי
די חינוך מיוחד וכן דרכי ש מירת קשר עם התלמיד
ו
מעקב ר אח ביצוע הת
כנית וחזרת התלמיד לביה"ס.
היקף
שעות ההוראה בתכנית- מוסדר בתוספת השניה
לפי מפתח
גילאי. ב מקרים חריגים מנהל היחידה
ממשרד החינוך יכול לאשר חריגה בהקיף השעות לבקשת הו.רים או לבקשת מנהל מוסד חינוך
ביצוע
התכנית- יחל לא יאוחר מ-
14
ימים מיום אישור הבקשה
3
חינוך
לתלמיד מאושפז (
'סע14
-
13
)
מענה
ח
ינוכי טיפולי ראשוני-
יינתן לתלמיד מאושפז
במס
ג רת
החינוכית הקיימת בבתי
,החולים לילדים
לפי הערכת צרכים ראשונית של
ה צוות
החינו
כ י ב
מקום .
לתלמיד
שאש פוזו צפוי להימשך
למעלה מ-
21
ימים- תגובש ע"
י מנהל המסגרת החינוכית בבית החולים
תכנית חינוכית אישית ,
על בסיס מידע שיתקבל בתוך7 ימים ממנהל מוסד החינוך בו לומד התלמיד
,שיכלול את מקצועות הלימוד,דגשים לימודיים וחינוכיים מותאמים למידה רגשית-
,חברתית נדרשת
שירותים נוספים אם יש זכאות לפי חוק חינוך מיוחד והתאמות נגישות.
נ
ושאים לדיון:
1.
עמידה
בז מנים
ב
מתן מענה לבקשות על ידי משרד החינוך
האם מנהלי בתי ספר אכן
מעורבים כפי שנדרש בתקנות ו
האם משרד החינוך בודק
את שמירת הקשר
2
.שלהם עם התלמיד והוריו כנדרש בתקנות?
3
.
האם משרד החינוך ממלא את
הזכאות ל
ש
עות ההוראה?
4. כיצד בא לידי ביטוי בתכניו
ת
הלימודים
בי הה
ט הרגשי והחברתי שהתקנות מחייבות לכלול בהן?
5. האם ניתן מענה מספק לשעות הוראה ל
בגרות ובמיוחד במקצ ועות
ייחודיים?
מצ"
ב בנוסף רשימת הערות שקיבלנו מהמטה
לקידום החינוך לילדים חולים לגבי יישום התקנות?
4