החלטות ועדה

הוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול :סימוכין2025-195099 ,ירושלים י"ב בכסלו תשפ"ו 02 בדצמבר2025 הוועדה בראשות ח"כ אריאל קלנר, דנה ביום י"ב בכסלו ,תשפ"ו2.12.25 , :בנושא מעורבות נהגים בגילופין בתאונות דרכים , במטרה לבחון את שכיחות התופעה והיקפה למרות ובניגוד ל חוק האוסר לנהוג תחת השפעת אלכוהול. הדיון עסק בין היתר בקשר הישיר בין נהיגה בשכרות למעורבות בתאונות דרכים , שהיא אחת מעבירות התנועה הקשות והחמורות ,ש מגבירה את הסיכון לגרימת תאונות דרכים קטלניות, גורמת לטעויות אנוש, ולפגיעה ביכולת הנהיגה, לרשלנות, לאי ציות לחוקי התנועה, ולנהיגה מסוכנת. ב דרכי המניעה להצלת חיים, וההתמודדות בשיתוף פעולה של כלל הגורמים החל מאכיפה יעילה ,והגברת ההרתעה סוגי הענישה בהתאם לחומרת העבירות מסכנות חיים, ביטוח (שלילת הכיסוי ,)הביטוחי מנהגים שיכורים ,וחקיקה. שימוש בטכנולוגיות למניעת נהיגה תחת שימוש באלכוהול בנוסף ל חינוך והסברה להעלאת המודעות על הסיכונים הטמונים ולשמירה על בריאות הציבור . בנוסף הדיון עסק ב בחינת סוגי הבדיקות שמבצעת משטרת ישראל לאיתור אלכוהול בקרב נהגים (כשבדיקות לאיתור אלכוהול מעלות את ההרתעה התודעתית), מידת מהימנותן ושאלת היותן הוכח ת עבירת נהיגה בשכרות כראייה משפטית תקפה בבית המשפט , וכן ב צורך לקדם תיקוני חקיקה ולחזק את פעילות האכיפה , שככל שתהיה אפקטיבית תגביר את ההרתעה ותתרום לשיפור ב מספר תאונות הדרכים והנפגעים בהן. :לבקשת הוועדה הוצגו נתונים :הרלב"ד נכון ליום1 בדצמבר2025 - 422 בני אדם נהרגו בתאונות דרכים בישראל, נתון המגלם עלייה של7% לעומת התאריך המקביל בשנת2024 , אז היו395 .הרוגים בכל שנת2024 היו439 הרוגים, הצפי עד סוף שנת2025 - 30 .הרוגים נוספים הצפי לשנה הקרובה– מעל460 .הרוגים :נתוני עמותת אור ירוק על נפגעי תאונות דרכים במעורבות אלכוהול או סמים בשנת2024 נפגעו337 בני אדם מתוכם14 נהרגו– 100% יותר משנת2023 בה נהרגו7 בני אדם, ו- 34 נפצעו .קשה417 נהגים בהשפעת אלכוהול או סמים היו מעורבים בתאונות דרכים, מתוכם61 נהגים צעירים .וחדשים :נתוני אגף התנועה במשטרת ישראל ,בהתאם למדיניות של ראש אגף התנועה הוחמרה האכיפה בתחום השכרות לנהגי דו גלגלי. הורדנו את רף האכיפה לצורך טיפול מהיר. השנה חלה ירידה דרמטית בהרוגים כתוצאה מתאונות דרכים בנהיגה בגילופין. מ-8 הרוגים אשתקד, להרוג אחד השנה. יש 771 נשיפונים. ו- 72 מכשירי ינשוף שמצויים בפריסה ארצית .בכפוף לקבלת תקציב, אג ף התנועה ישקיע ברכישת מכשירי ינשוף נוספים, עלות כל מכשיר היא עשרות אלפי .₪ בשלוש שנים האחרונות יש עליה עקבית בהיקפי האכיפה ובכלל זה פתיחת תיקי חקירה, רישום דוחות. חלה עלייה ב- 12%, בפתיחת תיקי חקירה בנהיגה בשכרות, מ- 3,097 תיקים אשתקד, ל- 3,464 .תיקים השנה ח לה עליה של8% באכיפה2025 - 8,302 תיקים, לעומת7,658 אשתקד נכון ל- 27 בנובמב ר בכל שנה. מיקוד האכיפה בכביש4 ובכביש20 שהמשטרה הגדירה ככבישים אדומים נוכח התאונות הרבות שאירעו .בהם בשנים2024-2025 – שיעור הנוהגים תחת השפעת אלכוהול שהיו מעורבים בתאונות היה קטן-פחות מ- 1% מהנהגים שהיו מעו רבים בתאונות דרכים , היו שיכורים . בשנת2025 - ב- 0.4% .מסך התאונות, היו מעורבים נהגים שנהגו בשכרות0.3% מהתאונות הקטלניות ו- 0.9% מהתאונות הקשות. אולם נהגים רבים שלא היו מעורבים בתאונות, נתפסו נוהגים בשכרות. מאות אלפי בדיקות בשנה ,במבצעי סוף שבוע וחגים נעשו במכשיר הנשיפון לזיהוי רמת האלכוהול באוויר נשוף (בדיקה ראשונית מהירה ופשוטה לקבלת אינדיקציה האם לנהג יש אלכוהול בגופו, שאינה מהווה ראייה .משפטית בתאונות קטלניות עושים בדיקת דם לזיהוי אלכוהול או סמים, לצורך קבלת נתונים יותר מדוייקים .לחקירה הוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול שכרות כסיבה לגורם התאונה בשנת2024 נפתחו196 תיקים על נהגים שנהגו בשכרות והיו מעורבים בתאונות דרכים, ו- 25 תיקים בחשד לנהיגה תחת השפעת סמים. נפתחו8,360 תיקי חקירה. :חטיבת התביעות מעל20,000 דוחות הוגשו ב-5 שנים האחרונות. ,מרבית התיקים שמגיעים לחטיבה .מגיעים להגשת כתבי אישום, ולעיתים לבקשה לשלילת רישיון נהיגה ואף מעצר עד תום ההליכים הוועדה שמעה, ש רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון מתנגדת להחרגת נהיגה בשכרות מפוליסת הביטוח, לאחר בחינ ,ת החסרונות מול התועלות של ההצעה ו גילוי חסרונות בעלויות תפעול הוכחת נהיגה בשכרות , כאשר ,יתכן והכיסוי הביטוחי ירד לנהג שנחשד שנהג תחת השפעת אלכוהול ובהמשך בהליך משפטי יוכח אחרת. במכלול השיקולים, לא השתכנעו שיניב את התוצאה הרצויה יביא לחיסכון משמעותי לציבור, ויהווה הרתעה למי שלא נרתע מקנסות ואף מזימון לח קירה ו שיש הצדקה להחרגת נהיגה בשכרות, בשונה מ שימוש ב סמים שאסור ,עפ"י חוק לעומת ההיתר לשתיית אלכוהול. בשל היעדר מידע מלא ,ונתוני חסר משמעותיים מאוד על היקף תופעת נהיגה תחת שימוש באלכוהול, כסיבה לתאונות דרכים, ועל אפקטיביות האכיפה שלה , :להלן מסקנות הוועדה  .הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון  הוועדה מוקיעה מכל וכל נהיגה תחת השפעת שימוש באלכוהול וקוראת להגביר את .האכיפה וההרתעה נגד נהיגה בשכרות  הוועדה ממליצה לבנות מסד נתונים על נהיגה תחת השפעת אלכוהול כגורם לתאונת .דרכים  לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים- הרלב"ד יעדכן את הוועדה: הוועדה ממליצה לבחון ביצוע סקר אלכוהול מהימן לביצוע בדיקות אלכוהול, ובניית מדגם .מייצג הוועדה ממליצה לבחון קידום מחקר השוואתי עם מדינות בעולם, על היקף ההשקעה הנדרש בהן לביצוע אכיפה אפקטיבית ,ל צורך קבלת נתונים ואומדן על העלויות הנדרשות בישראל. הוועדה ממליצה לקיים מעקב אחר קידום תיקוני החקיקה הנוגעים לקידום הבטיחות בדרכים בשיתוף משרד המשפטים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים והמשרד לביטחון לאומי.  :למשרד לביטחון לאומי המשרד יעביר לוועדה נתונים מלאים על היקף פעילות האכיפה של משטרת ישראל כנגד .עבירת נהיגה בשכרות בחמש שנים האחרונות המשרד יעביר לוועדה מידע על מדיניות הגשת בקשות לחילוט רכבים, בגין עבירת נהיגה בשכרות ו נתונים על כמ ות ה בקשות ש הוגשו לבתי המשפט , ועל מספר הרכבים שחולטו .בפועל, בחמש שנים האחרונות  למשרד התחבורה :והבטיחות בדרכים המשרד יעדכן את הוועדה בקידום תיקון והשלמת החקיקה הדרושים לייעול והגברת .האכיפה וישיב מהי העמדה המשפטית של המשרד בנושא  למשרד ה אוצר – רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון תעדכן את הוועדה: הוועדה ממליצה לבחון שוב את החרגת הכיסוי הביטוחי ,לנוהגים בשכרות ולשלול אותו ,מהם על רכוש מהטעמים שהנוהג בשכרות נוהג במודע בביטחון עצמי מו ,פרז, באדישות ברשלנות,בחוסר אחריות ואין סיבה שיעמוד לזכותו ביטוח.  .הוועדה תקיים דיון מעקב כל טוב, בת שבע פנחסוב מ נהלת הוועדה מ זכירות הוועדה: טלפון6408847/8 - 02 :מייל הוועדה [email protected]