נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
"כ ב ב
טבת התשפ"ו
11/1/2026
:מאת
הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
נוסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה ראשונה בהצעת חוק
יז כרון הלחימה והגבורה–
מוזיאון הלוחם
היהודי במלחמת העולם השנייה, התשפ"ד–
2024
(
21/10/2025
)
הצעת חוק
המרכז להנצחת מורשת/המרכז למורשת
זיכרון הלחימה והגבורה-
מוזיאון הלוחם היהודי
"במלחמת העולם השנייה, התשפ
דו-
–
6
202
2024
*
פרק א': מטרת החוק והגדרות
מטרת החוק
1
.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז אשר
ש
ינציח את מורשת
ם
של
מיליון וחצי
,מבני העם היהודי שלחמו במלחמת העולם השנייה בצבאות בעלות הברית
במחתרות
ובשירות ה
פרטיזנים
(להלן–
הלוחמים היהודים במלחמת העולם
השנייה) וינחילה לציבור.
הגדרות
2.
בחוק זה–
""המוזאון–
המוזיאון שהוקם שיופעל לפי סעיף23
;
""המרכז–
המרכז
להנצחת מורשת הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה,
שהוקם לפי סעיף3
;
""השר– חבר הממשלה, שהממשלה הסמיכה אותו לבצע חוק זה.;
הערה :הממשלה תודיע לוועדה בכל שלב משלבי החקיקה אם יוחלט על שר
אחר.
פרק ב': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו
הקמת המרכז
3. מוק
ם
בזה
ה מרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה.
מעמד המרכז
4.
)(א המרכז הוא תאגיד
, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
)(ב המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב1.
מטרות המרכז
ותפקידיו
5.
)(א
:מטרות המרכז הן
(1)
לספר את סיפור לחימתם וגבורתם של
ה לוחמים
ה
יהודים
במלחמת העולם השנייה
ולציין את
תרומתם הכוללת ל
ניצחון
על
גרמניה
הנאצית ומדינות הציר ,ל
טיפול בניצולי השואה ו
ל עלייתם,לארץ ישראל
ל
הקמת צ
ה בא
הגנה"ל
ישראל ,ל ניצחון במלחמת
העצמאות ו
ל
הקמת
מדינת ישראל;
*
/הצעת חוק מס' פ4319/25
(מספר פנימי :
2210354
)
; הועברה לוועדה ביום( י"ט באדר א' התשפ"ד28
בפברואר2024
.)
1
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
2
(2)
להעמיק
את
הידע על הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה
וכן
להעשיר
ולהפיץ
ידע
כאמור
ו לטפח תודעה
להג
ביר את המודעות
ל
נושאים אל ה
למורשתם בציבור.
)(ב
לשם השגת מטרותיו המרכז–
(1)
יפעיל את המוזאון;
בו תוצג גבורתם ופועלם של הלוחמים
.היהודים במלחמת העולם השנייה ויפעילו
(2)
י קים מרכז
ארכיוני
ארכיון ציבורי
ומאגר
מידע , עיון ולימוד
בנושא הלוח
מי
ם היהודי
ם במלחמת העולם השנייה על כל מרכיביו
;והיבטיו;
הערה :
בשל הרצון להקים ארכיון ציבורי, ראו להלן בסעיף24
הסדרה של
הארכיון , המבוססת על .ההסדר שנקבע בחוק להנצחת זכרו של דוד לוי
(3)
י
קיים ימי עיון ,חינוכי
ים ותרבותי
ים בנושא הלוחמים היהודים
במלחמת העולם השנייה;
(4)
יקיים אירוע ביום הניצחון על גרמניה הנאצית, כמשמעו
תו בחוק
,יום הניצחון על גרמניה הנאצית
התשע"ז-
–
2017
2;
.
כדאי לשקול להפוך
את הסעיף ל"רשאי
."להקים
(5)
י קים
יו נהל קרנות למתן מלגות, פרסים
ו
מענקים לעבודות,
,מאמרים, מחקרים ול פעולות ויצירות אחרות
בנושא זכרם ופועלם של
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה;
(6)
יחקור ויפרסם עדויות על גבורת
הלוחמים היהודים במלחמת
העולם השנייה ,י,סייע בהוצאתם לאור ובפרסומם של ספרים ומחקרים
יומני זיכרונות ואוספי תיעוד שחוברו או נכתבו על
אודות הלוחמים ,תוך
ב התייעצות עם
רשות הזיכרון, יד ושם כמשמעותה בחוק זיכרון השואה
והגבורה– יד ושם, התשי"ג–
1953
3
(להלן–
)יד ושם
יד ושם;
(7)
רשאי ל ערוך ימי
עיון
, כנסים ואירועים ההולמים את אופי
המקום
בארץ
ובעולם ולהנחיל את מורשת הלחימה היהודית במלחמת
העולם השנייה ,לו
ייצג את ישראל במפעלים בי
ן-לאומיים שמטרתם
הנצחת פ
ו
עלם של הלוחמים;;
(8)
רשאי
ל ייצג את ישראל במפעלים בינלאומיים
שמטרתם הנצחת
פו
עלם של הלוחמים;
(8
9)
רשאי ל
קדם את העיסוק ב
נושא במערכת החינוך בהסכמת שר
החינוך.
2
'ס"ח התשע"ז, עמ1147
.
3
'ס"ח התשי"ג, עמ144
.
3
פרק ג': המועצה
הרכב
המועצה
6.
)(א למרכז תהיה מועצה בת
13
,חברים
שימנה ה
שר, ו:הם
(1)
חמישה חברים נציגים
עובדי המדינה שהם: נציג ש עליו
ימליץ
ראש הממשלה
מקרב עובדי משרדו, נציג ש עליו
ימליץ שר העלייה
והקליטה מקרב עובדי משרדו, נציג ש עליו
ימליץ שר החינוך מקרב עובדי
משרדו, נציג ש עליו,ימליץ שר התרבות והספורט מקרב עובדי משרדו
נציג ש עליו;ימליץ שר המורשת מקרב עובדי משרדו
(2)
שני א נשי
ה סגל
ה אקדמי במוסדות
מוכרים בארץ ,בעלי מומחיות
בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז, לפי המלצת המועצה להשכלה
,גבוהה; לעניין זה
"המועצה להשכלה גבוהה ו ""מוסד מוכר–
"ו"המועצה להשכלה גבוהה–
כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי"ח–
1958
4;
הערה :
בדיון הוועדה
ביום24.2.2025
המציע
ביקש להוסיף
שאחד
מחמשת נציגי הציבור
יהיה נציג גוף כאמור
הפועל להנצחת
מורשתו ופועלו של
נשיא שלחם במלחמת
העולם השנייה, או
לחילופין של הנשיא
הרצוג , ובמקרה
שהעמותה לא תמנה
אז השר ימנה כרצונו.
(3)
חמישה נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה, שהם בעלי ניסיון, ידע
או מומחיות הקשורים למטרות המרכז או שהם עוסקים בהיקף
משמעותי בפעולות
המגשימות את מטרות חוק זה, או שהם חברים
בגופים העוסקים בהיקף משמעותי בפעולות כאמור, ובלבד שהגוף הוא
;תאגיד שהתאגד בישראל
נוסח חלו:פי
חמישה נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה,
מתוכם–
)(א
,שלושה נציגים של גוף או גופים ללא מטרות רווח
שהתאגדו בישראל, העוסקים בהיקף משמעותי בפעילות
המגשימה את מטרות החוק ,ואחד מהם יכול שיהיה נציג גוף
כאמור הפועל להנצחת מורשתו ופועלו של נשיא מדינת ישראל
;שלחם במלחמת העולם השנייה
)(ב
שני
נציגי ציבור בעלי רקע, ניסיון או היכרות משמעותיים
בתחומים הנוגעים למטרות החוק ;
(4)
נציג של יד ושם כמשמעות
ו
בחוק זיכרון השואה והגבורה– יד
ושם, התשי"ג–
1953
5.
.יד ושם
4
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
5
'ס"ח התשי"ג, עמ144
.
4
)(ב
לא ימונה לחבר
המועצה
מי שהורשע בעבירה
פלילית או בעבירת
משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה , או מי
שהוגש
ו
נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית
בעבירה כאמור
וטרם.ניתן פסק דין סופי בעניינו
יושב ראש המועצה7. המועצה, באישור השר, תמנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו ,מבין
מקרב חבריה( המנויים בפסקאות3) ו-(4
) שבסעיף6
)(א.
הערה .: הכוונה למנות יו"ר וממלא מקומו מבין נציגי הציבור
נציגי משרדי הממשלה ביקשו שיובהר שהיו"ר או ממלא מקומו לא יהיו נציגי עמותה
– יידון בהמשך.
תפקידי המועצה
8. תפקידי המועצה –
(1)
לקבוע את
ה
מדיניות
ו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את
קווי
ה
פעול
ה שלו
תו
;בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור
(2)
לאשר את ת
ו כנית העבודה השנתית של המרכז שהכין
מנהל המרכז וכן
;תכניות עבודה לטווח ארוך
(3)
לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין
מנהל המרכז ולהגישו
;לאישור השר ושר האוצר
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע ת
ו
כניות
;העבודה שלו ותקציבו
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
;דוחות על פעילות המרכז
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז
ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו
;הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיף21
(4);
(8)
למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את ת
ו
כנית העבודה שלו, לדון בדוחות
;שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם
(9)
לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז
כאמור בסעיףXX
;
(
10
)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עזבונות ומענקים כאמור בסעיף
27
)(ג
, על
;ידי המרכז
(
11
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
9. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית
.המועצה להפעילה
5
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א המועצה תתכנס ל
פי צורכי המרכז ול פחות ארבע פעמים
בשנה ,וכן לפי
דרישה של לפחות מחצית מחבריה.
(דב)
יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה
.ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן
(בג)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם יושב
הראש או ממלא מקומו אך לא פחות משבעה חברים.
(גד)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב
קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה ,; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של יכריע.יושב ראש המועצה
)(ד יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה
.ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן
?האם הסעיף נחוץ
סעיפים דומים
מופיעים רק בחוקי
הרב ד רוקמן והרב
עובדיה יוסף
)(ה בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו, לכל
.עניין בחוק זה או לפיו
)(ו המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה
ככל
שלא נקבעו לפי חוק
זה.
(זו)
המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה
של שבע שנים
לפחות ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר
.המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו
(וז)
המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה,
ככל
שלא נקבעו לפי חוק
זה.
גמול והחזר הוצאות–
)עבר אחרי תוקף פעולות (כמו בחוק גבעת התחמושת
תקופת כהונה
11
12
.תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי
הוראות סעיף6, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים
רצופות לפחות., לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת
הכהונה והעברה
מכהונה
12
13
.
)(א
חבר
המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
הוא;התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
6
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף
שאותו
ש הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור שמונה לפי סעיף6
()(א2) עד
(4
)
–
הוא התמנה להיות עובד.המדינה
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה
מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה
:בכתב
(1)
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נגדו
כתב אישום או קובלנה משמעתית
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין
;סופי בעניינו
(2)
.התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה
)(ג השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר
:מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה
(1)
;נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו
(2)
הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל
.הישיבות שהתקיימו במהלך שנת פעילות
)(ד
השר לא
יעביר חבר מועצה מכהונתו
לפי הוראות)סעיפים קטנים (ב ו-
או(ג),
אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את
טענותיו לעניין זה.
)(ה הפסיק חבר המועצה
לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר
למינוי חבר
.אחר במקומו, בהקדם האפשרי
תוקף פעולות
13
14
.
קיום המועצה, סמכויותיה
ותוקף
החלטותיה לא ייפגעו
מחמת ש
הנ
תפנה
מקומו של חבר מחבריה, או מחמת ליקוי במינוי
ו או בהמשך כהונת
ו, ובלבד
שרוב
חברי המועצה מכהנים כדין.
גמול והחזר
הוצאות
14
11
.
)(א
חבר המועצה לא יקבל
מהמרכז
.שכר בעד שירותיו
)(ב
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל
מהמרכז גמול בעבור השתתפותו
:בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה
(1)
;עובד המדינה
(2)
;עובד גוף מתוקצב
(3)
;עובד גוף נתמך
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
.ממקור אחר
7
)(ג חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל
מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור
.אחר
)(ד
חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שלו זכאי
חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה-
1985
,
6
ברמת סיווג זהה לזו של
המרכז בהתאם להחלטת
,הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין
וזאת
בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר
והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש
וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר
.הישיבות המרבי
)(ה בסעיף זה –
,
"
,"גוף מתוקצב ,""עובד המדינה""עובד גוף מתוקצב ,
ו""עובד גוף נתמך
ו""עובד המדינה –
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב,
התשמ"ה–
1985
7
(להלן–
;)חוק יסודות התקציב.
""הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים– הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סט
טוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת
'השרים לענייני כלכלה מס
/כל218
מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (
14
במרס1995
.)
החלת דינים
15
18
.
חברי
המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם,, בפעולתם כחברי המועצה כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
:ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
8;
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
9 – ההוראות הנוגעות
;לעובדי הציבור
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
10
;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
11
–
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
12
–
ההוראות הנוגעות
.לתעודת עובד הציבור
6
'ס"ח תשפ"ה, עמ358
.
8
'ס"ח התש"ם, עמ86
.
9
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
10
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
11
,ס"ח התשי"ט
'עמ190
.
12
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
8
ועדות משנה
16
15
.
)(א
המועצה רשאית למנות מבין
מקרב חבריה ועדות קבועות או לעניין
מסוים, שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון
(להלן בסעיף זה –
.)ועדות משנה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
מי שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה
ומחצית
.מחבריה לפחות יהיו חברי המועצה
)(ג
הוראות סעיפים10(ב) עד (ז) ו-
14
(תוקף
פעולות) יחולו, בשינויים
המחויבים, על ועדות משנה, והוראות סעיפים6
)(ב
(איסור מינוי מי שהורשע
)בפלילים ,
11
)(גמול והחזר הוצאות ,
18
)(החלת דינים ו-
19
)(ניגוד עניינים
.יחולו, בשינויים המחויבים, על חברי ועדות משנה שאינם חברי מועצה
ועדת ביקורת
17
16
.
)(א המועצה תמנה מ
רב ק חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים
, ובלבד
ש אחד מהם יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה שמונו לפי סעיף6
()(א1),
ושניים מהם יהיו חברי המועצה מקרב נציגי
ה ציבור שמונו לפי סעיף6
()(א2)
( עד4
)
–
שאחד מהם יהיה יושב ראש
הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר
ועדת.הביקורת
)(ב
ועדת הביקורת–
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול ה מרכז
ותציע למועצה דרכים
לתיקונם;
בחוק גבעת התחמושת לסעיף זה יש המשך, להלן נוסח הסעיף
המלא
לפי חוק גבעת התחמושת:
תעמוד על ליקויים בניהול המרכז, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר
הפנימי או עם רואה,החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי העניין
ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור
,שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון
בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה במרכז שאינם
חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו
, נושא משרה רשאי להיות נוכח
"לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה, "נושא משרה
– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של ה
מרכז ואת תפקודו של
המבקר הפנימי ,וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו
לשם מילוי ת;פקידו
(3)
תבחן את ת
ו כנית העבודה של המבקר הפנימי
ואת הדוחות
,שהגיש
ותעביר
ם ל
מועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה ;
9
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז
ו ;ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור
הסדרים כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של המרכז.
(ג)
יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
,שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה
.מנהל המרכז או המבקר הפנימי
)(ד מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
,ובעת קבלת החלטות הוועדה
אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של
המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף
.בהן
)(ה ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת
.לשנה לפחות
מבקר פ
נימי
18
17
.המועצה
תמנה למרכז מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
ה
ביקורת
הפנימית, התשנ"ב–
1992
13; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על
.ממצאיו
ניגוד עניינים
19
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב
)(חורג;
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
–
1968
14
;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנו;שא מחוץ לדיון
ניגוד
העניינים של
המנהל–
הועבר
לסעיף המנהל
"ניגוד עניינים", של חבר
המועצה– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במ ועצה
או
,במוזיאון, לפי העניין
ול
בין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של
;קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
בן
;משפחה של חבר המועצה
(2)
אדם;שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
13
'ס"ח התשנ"ב, עמ198
.
14
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
10
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה
ולא יכהן כ
חבר המועצה ,
כמנהל כללי (בסעיף זה–
)חבר
מי
שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה או במוזיאון, לפי העניין.
)(ג חבר
המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד
.עניינים
)(ד
נודע לחבר המועצה
כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
;בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה
היה חבר המועצה האמור היושב ראש– יודיע על כך ל
שר.
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר
ה מועצה
להביא בחשבו
ן גם את
ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו
אותו כמצוי כמי שנמצא.במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
פרק ד': מנהל המרכז
מנהל המרכז
20
.
(
)א
המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה–
מנהל
המרכז.)
)(ב
מנהל המרכז ,ימונה לתקופה של חמש שנים והמועצה רשאית
לשוב
ולמנותו, באישור השר, לתקופות כהונה אחת
נוספת כאמור.
)(ג המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של
.מנהל המרכז
ניגוד עניינים
)(ד
על מינויו וכהונתו של מנהל
המרכז
יחולו הוראות סעיף15
,בשינויים
.המחויבים
תפקידי מנהל
המרכז
21
.
תפקידי מנהל :המרכז הם
(1)
;ניהול המרכז והמוזאון, במסגרת מדיניות שקבעה המועצה
(2)
;יישום החלטות המועצה
(3)
הכנת ת
ו
כנית העבודה השנתית והתקציב השנתי
של המרכז
והבאתם
;לאישור של המועצה
11
(4)
דיווח
למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות המרכז, ובכלל זה פעילויות
המוזאון וכן הכנת דוח שנתי על הפעילות כאמור והגשתו למועצה ולשר אחת
.לשנה
פקיעת כהונתו של
מנהל המרכז
22
.
(
)א
:מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר ו
ליושב
;ראש המועצה
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת
שבעה חברים לפחות;
(3)
הוא הורשע בעבירה
פלילית או בעבירת משמעת
,שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
המרכז.
)(ב הוגש
ו
נגד מנהל
המרכז
כתב אישום או
קובלנה משמעתית בשל עבירה
()כאמור בסעיף קטן (א3) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
, רשאי
ת
,המועצה
באישור
השר, להעבירו מתפקידו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את
.טענותיו
)(ג
הפסיק מנהל המרכז לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל
המועצה בהתאם
להוראות סעיף20
.למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי
פרק ה': המוזאון וארכיון המרכז
הפעלת המוזאון
ופעילותו
23
.
)(א המרכז יפעיל מוזאון הנצחה ש , המוזאון
יכלול תערוכה ומוצגים
.בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה
)(ב
המוזיאון יהיה על שמו של חיים
הרצוג, נשיאה השישי של מדינת
.ישראל
)(ג המוזאון יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם, ויתקיימו
.בו פעולות חינוך והסברה הקשורות למטרות חוק זה
הקמת הארכיון
הערה :ה נוסח מבוסס
על
הנוסח הקיים ב חוק
דוד לוי
24
.
)(א המרכז יהיה רשאי להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לשם איסוף, שמירה
והנגשת חומר ארכיוני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או של רשות מקומית
ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ב), או להפקיד את החומר
הארכיוני שאסף בארכיון המדינה או בארכיון ציבורי אחר; על הקמת ארכי
ון
.כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים
)(ב לבקשת המרכז יעביר הגנז לארכיון העתקים גלויים של חומר ארכיוני
וג הנ
עים ללוחמים יהודי
י ם שלחמו
במלחמת העולם השנייה
, אשר מופקד
.בארכיון המדינה
12
ממונה על הארכיון
הערה : אין צורך
באישור הגנז כל עוד
הממונה עומד
בדרישות
החוק
26
.
)(ג
הוקם הארכיון, ימנה
ה מנהל
המרכז
[באישור
הגנז] את הממונה על
.הארכיון לפי הוראות חוק הארכיונים
)(ד
בסעיף
זה, "ארכיון ציבורי", "הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות
"המדינה– כהגדרתם בחוק הארכיונים
, התשט"ו–
1955
15
.
פרק
ו
': הוראות שונות
מימון
25
27
.
)(א
השתתפות אוצר המדינה בהוצאות תפעולו השוטף של
המרכז תיקבע
.בתקציב המדינה
)(ב
חלקו של התקציב השנתי של
המרכז מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק
התקציב השנתי ויועבר
למרכז
, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי
;במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים
לעניין" ,זה חוק
ה
תקציב שנת "י– כהגד
רתו בחוק יסודות התקציב.
)(ג
( על אף האמור בסעיף קטן
א ,)המרכז רשאי לקבל תרומות, עזבונות
ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה
– הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר
האוצר; קיבל המרכז הכנסות
כאמור
נוספות
, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם
מתוך סכומים אלה.
תקציב
המרכז
26
28
.
)(א
המועצה תאשר את הצעת
התקציב השנתי ותגיש
ו לשר ולשר האוצר
לשם אישורם
, בהתאם לחוק יסודות התקציב.
)(ב
.שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה
פטור ממסים
הערה: נוסח זה אינו נפוץ
ו
מופיע ב-
4
.חוקים בלבד
האם נדרש?
27
29
.
,לעניין פקודת מס הכנסה
יראו את המרכז
כמוסד ציבורי לפי סעיף9(2)
,לפקודה האמורה
ולעניין חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961, ייחשב
המרכז
כמוסד ציבורי לפי סעיף39
(6
) לחוק
האמור.
איסור העברת
נכסים
28
30
.
)(א המרכז לא יה
א יה
,רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושווי
י ם, נקבעו בידי השר,בתקנות
אלא באישור השר
[ושר
האוצר].
15
'ס"ח התשט"ו, עמ14
.
13
)(ב המרכז לא יה
א יה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה
העולה על עשר שנים אלא באישור השר
[ושר
האוצר]; לעניין זה, "להשכירו
"לתקופה העולה על עשר שנים–
לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה ,
או
להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות
.הקודמות עולות יחד על עשר שנים
)(ג המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אל
א
באישור השר
ושר האוצר.
ביצוע ותקנות
29
31
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
.והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
דיווח לכנסת
30
32
.
,השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה
על יישום החוק בשנה שקדמה למועד
:הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה
(1)
;איוש המועצה הציבורית ופעילותה
(2)
;תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב
(3)
.פעילות המרכז ומוסדותיו
פרק ז': תחילה והוראות מעבר
להלן מוצעות שתי חלופות לעניין ה:וראות מעבר
תחילה
'חלופה א על
בסיס
חוק גבעת
התחמושת
31
33
.
)(א תחילתו של חוק זה
למעט סעיפים32
ו-
33
ביוםXXX
(להלן–
יום
)התחילה.
)(ב
תחילתם של סעיפים32
ו-
33
ביום
XXX
.
מינוי לראשונה
32
.
עד יום התחילה
ימונו המועצה ו
יושב ראש המועצה, לפי הוראות סעיפים 6 ו-
7.
הוראות מעבר
33
.
)(א
בסעיף זה– (הגדרות שונות)
)(ב
ביום התחילה–
(1)
כל הנכסים, החובות והזכויות של העמותה יועברו למרכז ויראו
;אותם כנכסים, חובות וזכויות של המרכז
(2)
כל הליך משפטי של העמותה או נגדה שהיה תלוי ועומד ערב יום
התחילה וכן כל עילה לתביעה שהיתה קיימת לעמותה או נגדה באותו
,מועד, יוסיפו לעמוד בתוקפם ויראו אותם כאילו הם של המרכז או נגדו
.לפי העניין
14
)(ג החל ביום התחילה תפעל העמותה לפירוקה מרצון, בהתאם להוראות
כל דין; העמותה תגיש לרשם העמותות את הדין וחשבון ואת אישורו בידי
האסיפה הכללית המסיימת של
העמותה, לפי הוראות סעיף47(ב) לחוק
.העמותות, לא יאוחר מתשעה חודשים מיום התחילה
)(ד ה
חל ביום פרסומו של חוק זה ועד למינוי רואה החשבון כאמור בסעיף
קטן (ה), לא תתקשר העמותה בהתקשרות חדשה בסכום העולה על500,000
.שקלים חדשים
(ה)
השר ימנה, בתוך30
ימים
מיום פרסומו של חוק זה, רואה חשבון שילווה
את פעילות העמותה ויכהן עד ליום התחילה; כל עוד מכהן רואה החשבון יחולו
:הוראות אלה
(1)
לרואה החשבון יהיו נתונות כל הסמכויות הנתונות לפי כל דין
לחבר הוועד של העמותה לעניין קבלת מידע על אודות פעילותה, הוא
יוזמן
לישיבות האסיפה הכללית ולישיבות הוועד של העמותה ויהיה
;רשאי להשתתף בהן, ואולם לא תהיה לו זכות הצבעה
(2)
התחייבות כספית מטעם העמותה לא תחייב אותה, אלא אם כן
חתם עליה גם רואה החשבון, והתחייבות כספית שלא נחתמה כאמור–
בטלה; על כל התחייבות כספית יצוין בכתב
כי מונה לעמותה רואה
חשבון לפי סעיף זה וכי היא תחייב את העמותה רק אם נחתמה על ידו
"כאמור; לעניין זה, "התחייבות כספית–
לרבות בחוזה, בכתב
התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה המוגש לבית משפט או לבית
;דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין, או בתעודה אחרת
(3)
לא י,היה אדם לעובד העמותה, אלא אם כן אישר רואה החשבון
.מראש ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו
)(ו המועצה רשאית לייפות את כוחם של שניים או יותר מחבריה לחתום
בשם המרכז על מסמכים ולבצע פעולות משפטיות אחרות לשם ביצוע הפעולות
הדרושות ליישומו של סעיף זה, והכול.בכפוף לכל סייג שבייפוי הכוח
?האם נדרש
)(ח
חברי המועצה הראשונה שימונו לפי סעיף6
()(א3)
,, יהיו מבין מי שהיו
.ערב יום התחילה, חברי הוועד של העמותה
15
תחילה
והוראות
מעבר
חלופה
ב 'על בסיס
חוק הרשות
הישראלית
לחילופי נוער
וצעירים
33
.
)(א
,תחילתו של חוק זה למעט סעיף6, ביום פרסום הודעה כאמור בסעיף
קטן (ב) (להלן–
יום התחילה); עד יום התחילה ימנ
ה השר את המועצה לפי
הוראות סעיף6.
)(ב
אישר רשם העמותות את סיום הליכי הפירוק מרצון של"העמותה
)להקמת מוזאון ללוחם היהודי במלחמת העולם השנייה (ע"ר " (להלן–
,)העמותה
לאחר שקיבל לידיו את הדין וחשבון על הפירוק ואת אישורו בידי
האסיפה הכללית של העמותה לפי סעיף47(ב) לחוק העמותות, התש"ם-
1980
,
.יפרסם על כך הודעה ברשומות
ד בר י ה ס בר
להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא כ-8
.מיליון שקלים חדשים בשנה
הצעת חוק זו הי א הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק יסוד: משק המדינה.