חומר רקע - גורמים חיצוניים
11
וארðבי2026
כ"ג ב טבת התשפ"ו
:לכבוד
חברי ועדת הקרן לאזרחי ישראל
,שלום רב
:דוןðה הדו הגז ופולðועד לשרת את מוðתי של איגוד הגז רצוף הטעיות וð"ח הש
כבר ציין כי יð ,בפתח הדברים
ש
ושא הדיון הוא דו״חðו טעם לפגם בכך שðיðבעי
כתבðש
עבור איגוד הגז
הטבעי, כלומר עבור גוף מסחרי, ו שמשקף ייר מקð את מסרי התעשיה בכסות של
צועי .זאת , בשעה
ת מדðשבימים אלו ממש משלימה את עבודתה הוועדה לבחי
יותðי
כ״לðהגז הטבעי )ועדת דיין(, בראשות מ
.רגיהðמשרד הא
חשוב גם להדגיש את ההקשר בו מתקיים הדיון: לאחר אישור בקשת הייצוא הגדולה
ביותר בהיסטוריה של ישראל ,במסגרתו מאגר ו לו
יתן ייצא
130
BCM
– כ-
15%
מעתודות הגז של ישראל
– למצרים .העסקה
וקבת מצד גורמים רבים, ומיד לאחר מכן פורסם בתזמון מקרי הדו״חð זכתה לביקורת
,האמור
ש
מכיל ,כבכל הðש ,בליל של
הטעיות וסתירות ימיותðפ ועדוðש
לתכלית
אחת :לקדם
את טרסðהאי
של השותפות ופולðבמו הגז ,על חשבון טרסðהאי הציבורי.
כארגון ללא כוו
תð
,ותðים האחרוðרווח שפועל בתחום הגז בש
להלן וðתגובת ות המוצגות בדו"חðלטע :
1.
הðטע#1
סð" :הגז הטבעי: הצריכה גדלה והעתודות צומחות "
במציאות: תðבש
2012
העריכה ועדה בראשות כ״לðמ משרד רגיהðהא דאז )ועדת צמח (
1 שיש
950
BCM
גז במאגרים הישראליים ,ובדו"ח ייםðהבי של ועדה בראשות כ״לðמ משרד רגיהðהא וכחיðה
שפורסם
באפריל האחרון )ועדת דיין (
2 הכמות הוערכה ב-
850
BCM
– ירידה
של100
BCM
תוך13
יםðש .
וðלצער ,גם לא יתןð
להסתמך על כך שהחיפושים יובילו למציא
ת מאגרי גז משמעותיים – אפילו
שר
) סתðרגיה הודה על במת הכðהא31.12.2025
,כשלוð ( שכלל מכרזי החיפושים שבוצעו בעשור האחרון3
וכי למעט תגליות
וðצ
עות
של חברת רגðא'יאן )המתחרה של ופולðמו הגז ,(לא היו תגליות .זאת ,
למרות
הטבות
משמעותיות למחפשים ,ב מיסוי
ובהיתרי ייצוא .ככל ראהðה צודקים המומחים ,בכללם
יוסי
גוצקיðל שאחראי לגילוי מאגר ״תמר״, יםðהטוע ש"אין עוד לוויתן בים ."
4
2.
הðטע#2
:
"ישראל ית הðשיא-
OECD
בשמירת גז לדורות הבאים "
ראשית ,רשות רגיהðהא האמריקאית מעריכה שיש לארה "ב עתודות ל -
86
הðש ,
5 ואיגוד הגז דיðהק מציין
שיש דהðלק מספיק גז ל-
200
ותðש צריכה .
6 כלומר ,הרבה יותר מישראל ,יגודðוב כתבðל בדו"ח .ראוי
גם
להזכיר שישראל היא הðהמדי התלויה ביותר
בגז ב-
OECD
– כ-
70%
ממשק החשמל
מופק מגז .
7
אין
1
המלצות הוועדה
משרדיתðהבי
תðלבחי
יותðמדי הממשלה ושאðב משק הגז הטבעי
בישראל )דו"ח
ועדת צמח ,(ספטמבר
2012
,
עמ '
11
.
2 ראו דו"ח ייםðהבי של
ועדת דיין :
policy
-
https://www.gov.il/he/pages/ng
3
הðהמע לשאילתא של חה"כ מרב כהן ,
31.12.2025
.
4 ראו
התרעותיו של אל "מ )מיל ('יוסי גוצקיðל ,מאבות
תעשיית הגז הישראלית ,לדוגמא :
https://www.bizportal.co.il/energy/news/article/813548
5 https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.php?id=58&t=8
6 https://www.cga.ca/natural-gas-statistics/natural-gas-facts/
7
משרד רגיהðהא ,דוח
מצב
משק רגיהðהא ,
2024
.
וðל ייצור חשמל
רגייתðמא רוח ,
הידרו
או גרעין ;ו
אין
וðל סחר
בחשמל עם ותðמדי ותðשכ. על כן ,
תלות
בייבוא גז ת
פגע וðב בצורה קשה .יתðש ,השוואת עתודות הגז של ישראל ל
מרבית ותðמדי ה -
OECD
הððאי טיתðרלוו ,
שכן הן תלויות בוא י בי גז כבר היום.
3.
הðטע#3
:
:ה מגז טבעי מאז אישור המתווהðסות הישירות של המדיð"ההכ31.8
מיליארד ש"ח ״
כאן צריך ה ביחס לתחזיותðסות המדיðלבחון את הכ .וðברשות תחזית משרד האוצר מ-
2015
,
ולפיה
סותðהכ
הðהמדי
יðמש המאגרים הגדולים )תמר ולוויתן(
יםðבש
2015-2024
הðתעמוד על
11.46$
מיליארד .
8 במציאות ,
סותðהכ הðהמדי יðמש
המאגרים יםðבש
אלו עמדו לפי
דוחות חברות הגז על
5.93$
מיליארד ,
כחצי מהתחזית .
9 גם
הקרן
לאזרחי
ישראל קיבלה
עד
2024
כ-
1.5$
מיליארד ממאגרי הגז,
10
למול תחזית קðב ישראל ומשרד האוצר של מעל
5$
מיליארד עד
2024
– כלומר כשליש מהתחזיות .
ו על ידי רשות המסים ומשרדðיתðובע בחלקו הגדול מהטבות והקלות שð הפער בין התחזית לביצוע
.רגיה לחברות הגזðהא כך, לדוגמ
ה, רק ב -
2024
היתה קריסה של כמיליארד
,סקיðש״ח בגביית מס ששי
ה לחברות הגז, הטבה שצפויה לגדול ולדחות את רוב תשלומי המס שלðתð בשל הטבות שרשות המסים
״לוויתן״ ב-4
.יםðש
4.
הðטע#4
:
"
מחיר החשמל בישראל
ירד
, בעוד מחיר החשמל באירופה עלה "
רג'יאן אשר הורידו את מחיר הגזðית שיצרו מאגרי אðובעת מתחרות זמð הירידה במחיר הגז
לכ-
4.7$
ליחידת חום
, החל מ-
2022
ולתקופה מוגבלת .רג׳יאןðאלא שהגז במאגרי א
,מכר כולוð כבר
.יםðוהחלק שלו בתצרוכת המשק הכוללת הולך ומצטמצם עם הש
תחזיות חברות הגז עצמן11
מצביעות
על עלייה צפויה במחירי
הגז
ב-
15
ים הקרובותðהש
לכ -
6.7$
-
,כלומר עלייה של כשליש במחיר הגז
שמשמעותה עלייה של כ-
12%
בתעריף החשמל לציבור .העלייה
הצפויה היא בשל היעדר מגבלות יצוא
,אפקטיביות
כאשר
הייצוא למחיר מתחת מחירים להוריד תמריץ הגז לחברות אין
)כ-
7$
,(
מצב שהוחרף
.יתן ללוויתןðבשל היתר הייצוא האחרון ש
8
משרד האוצר ,
מסמך תחזית
סותðהכ
הðהמדי מהמאגרים
תמר לוויתן ,
2015
.
9 על בסיס פרסומי
חברות הגז .
10 ראו פרסום רשות המסים
וארðמי
2025
)קישור .(
שימו לב כי יםðתוðה המוצגים בפרסום מכילים גם מעל
חצי
מיליארד דולר
שהגיעו
מרווחי ים המלח .
11
יתןð
להעריך את
המחיר החזוי להערכת חברות הגז בדו"ח תזרים יםðהמזומ שלהן ,שם יתןð
לראות את
הכמויות מכרותðה
)ב-
BCM
(
ואת סותðההכ הצפויות .
יכויðב
סותðהכ מוערכות
ממכירת סטðדðקו ,יםðתוðה
הללו מצביעים על
מחיר גז צפוי .
ראו
לדוגמא :
https://maya.tase.co.il/he/reports/companies/1649736
ודתיות שלהם מוכיחים בדיוק מדוע אסור לאבד אתðלגבי מחירי הגז באירופה, עליית המחירים והת
ðהð רגטית שישראלðהעצמאות הא
י .ה כיוםðת ממ
5.
הðטע#5
:
"חיסכון לאומי בסך חצי טריליון ש"ח–
"בזכות הגז הטבעי
ככל
יתן את העצמאותðה המתבקשת היא ברורה: חייבים להאריך ככל הðה, המסקðכוð ה הזוðשהטע
רגטית של ישראלðהא ותðמשיך להðת שð, על מ מהחיסכון רגיה ובעלויות סביבתיותðהאדיר בעלויות א ,
כפי שפורט בדו״ח .
6.
הðטע#6
:
"
מוכים ביותר מביןðמחירי הגז בישראל הם מה
ה
ות המפיקות גזðמדי "
מדובר במ
צג
שווא– ות התלויות ביבוא גזðות שהוצגו בדו"ח הן מדיðהרוב המוחלט של המדי . לכן, הגם
אלצות לייבא גז בשוק העולמיðן יכולות לקבוע את המחיר, וðשיש להן ייצור עצמאי מסוים, הן אי
.במחירים גבוהים
ההשוואה ות מייצאותðה היא למדיðכוðה , בהן הרגולציה יכולה להוריד מחירים
.(ה שוק תחרותי, מגבלות ייצוא ופיקוחð)באמצעות מב
ות אלהðבהשוואה למדי ,המבוססת על
יðתוð
) איגוד הגז העולמיIGU
תð( לש2024
, ישראל
(ותðים האחרוðמדורגת )בדומה לש
ב
מקום ה חמישי
מלמעלה :
7.
הðטע#7
"
אספקה מובטחת של גז טבעי עד2062
לפחות:"
,סתרת על ידי הערכת הצוותים המקצועיים בממשלהð ה הזוðהטע12
,חברת החשמל13
גהð חברת14
.י החשמל הפרטייםðופורום יצר15
לפי
יות משק הגז הטבעי, בטווחðת מדיðמסמכי ועדת דיין לבחי
תחזית הו
ו
עדה )
2048( ישראל תעבור להיות תלויה ביבוא גז ;ו ההמלצות בפרק אף כתב כי יש להיערךð
להשמיש או לפתח תשתיות יבוא גז עד2032
.
16
גם וðהצלבה שביצע
ש י ההפקה החזויה שפורסמוðתוð ל
רגיהðעל ידי חברות הגז למול תחזית הביקוש של משרד הא–
בוצעה ,היא שאף ללא לקיחה בחשבון של
רגיה של חוות שרתיðצרכי האAI
–
מאששת את החששות, ומצביעה על
כך ש
בתוך
15-23
ה ישראלðש
תעבור לתלות בייבוא גז.
בישראל לגז בביקוש ירידה מציג הגז איגוד ח"דו של משיא24
BCM
הðבש סביב תðש
2045
ל פחות
מ-
10
BCM
ה בðבש-
2060רגיהð. אלא שבתרחישי משרד הא
שהוצגו במסגרת ועדת דיין, גם
בתרחישים בהם צפוי שיעור גבוה של הפק רגיות מתחדשותðת חשמל מא –
עדיין
ה ביקוש
ה תיðש
צפוי
לא ל
רדת מ -
20
BCM. כן יצוין כי תרחישי מ
ש רגיהðרד הא םðהי עדðת ש
2048
,
17
ולא ברור
ה זוðתי לאחר שðכיצד איגוד הגז העריך את הביקוש הש ועל איזה מידע הוא הסתמך .
8.
שמח להרחיבð
ð, ככל ש .דרש
,בברכה
"עו ד ור דויטשðלי
אריא ל פז-
סוויצקי
ðמ כ"לית, לובי99
ðמ
הל מחקר, לובי
99
12 https://www.mako.co.il/news-money/2025_q2/Article-73e1fa6bf3b9691026.htm
13 https://www.themarker.com/dynamo/2024-12-02/ty-article/.premium/00000193-873c-d27f-a597-afbca20c0000
14 https://www.calcalist.co.il/local_news/article/syhyqxxlge
15 https://www.themarker.com/dynamo/2023-02-11/ty-article/.premium/00000186-3fa4-d80f-abff-7fac252e0000
16 דו"ח ייםðהבי של
ועדת דיין :
090425
-
https://www.gov.il/he/pages/os
17
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNzI4Yjk2NmQtOTBlNC00NzgxLTk1MjItNDk0OGMxN2NiMTY5Iiw
idCI6ImUxYjY2OThlLTlhMTQtNDNkOC05ZWJhLTUzNDBiZjc5MDkxMCIsImMiOjl9