חומר רקע
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
היבטים בפעולות
הממשלה בנושא
זיהומים סביבתיים
במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
שם של הדוח שם של הדוח
|
13
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
הי םימוהיז אשונב הלשממה תולועפב םיטב
ס הפיח ץרפמב םייתביב-
ב בקעמ תרוקי
באז ,םיב ר היי שעת י לעפמ םי לעופ ה פיח ץרפ מ רו
םהב םג םילעפמ םישמתשמה םינסכאמו
םירמוח םינכוסמ, העפשה םהל שיש םיפסונ םייתביבס םיעגפמלו רכינ ריווא םוהיזל םימרוגה
נרח .רוזאהו הפיח יבשות ללכ לע תב
זוכיר םירמוחה םינכוסמה ץרפמב הפיח, יוצמה תוכימסב
יזוכירל ןיסולכוא, הווהמ ןוכיס הייסולכואל. ןוכיס
זה םצעומ
בלש ומוקימ לש ץרפמה
בתוכימס
וקל רבש יגולואיג
( המדא תדיער ותברקב שחרתת דיתעב יכ הריבס תורשפא שיש )רוגי רבש
חז יאצמ יפל רשא כ ,םי יל מנ השלש םיל עופ הז רו זאב ,תי תיישע תה תו ליעפ ה לע ףסונ .הק
קפש טישה ילכ ,ס"גהל דרשמה לש תוטילפהד תוטילפ לש ירקיע דקומ ויה הפיח ילמנ תא ו
זי טישה ילכמ הטילפה ףקיה )תירפוג תוצומחת( דחא םהזמ יבגל :הפיח ץרפמ רוזאב ריווא םוה
הי הרובחתמ ולש הטילפה ףקיהמ העברא יפמ רתוי ה
תישיבכ
ו ריוואל םתטילפו ,דחי היישעת
ש תואירבה דרשמ גיצהש םינותנמ .םייתועמשמ לדוג ירדסב ההובג התייה םירחא םימהזמ המכ ל
לא יצראה עצוממהמ הובג תונוש תולחמב האולחתה רועיש הפיח ץרפמ רוזאבש הלע םינשה ךרו
וגו םינוש םימר
ולעה
חש ןיב אוה הז רוזאב ריוואה םוהיזש ש
תוביסה
ל ללוחתמ םינש הז .ךכ
מא רוז אל וכפ הלו ץרפמ ה רוזא מ תמהז מה הייש עתה יוני פל איבהל הרטמ ב ירוב יצו יחר זא קב
מ.המייק רבו גשגשמ ינילופורט
ויבני 2019
פ םיטביהב וקסעש תוחוד השישמ בכרוהש דחוימ תרוקיב חוד הנידמה רקבמ םסר
הפיח ץ רפמב םיי תביבס ם ימוהיז אשונב ה לשממה תול ועפב ם ינוש1
. לע ועי בצה הלא תוח וד
מ הביבסה תוכיא רופיש םשל ןוקיתל תולועפ טוקנל ץלמוה םהיבגלש םייתועמשמו םיבר םיאצמ
ו היגטרטסאו תללכתמ תיתלשממ הייאר רדעיה לע ועיב צה םה טרפבו ,ץרפמה רוזאב םייחה
ארו .וב ררושה ריוואה םוהיז תא םצמצל ךרוצב תובשחתה בגא רוזאה חותיפל חווט תכ
ב רבוטקוא2020
ןיב םיל"כנמ תדעו םיקהל הלשממה הטילחה-
מש היגטרטסא שבגל ידכ ,תידר
ממ ץרמב . הפיח ץרפמ לש םודי קלו חו תיפל הל ועפ תינכ ותל תונו רקעו ת יתלש2022
קי הלב
המ הלשממה תטלחה( הפיח ץרפמ רוזא לש ודיתע רבדב הטלחה הלשמ1231
)
2
. וז הטלחהב
הכ תוכיא רופישב דק מתתש ה פיח ץרפמ רוזא חו תיפל היגטר טסא ם ודיק לע הלשממה הזיר
ה םהבו ,הט לחהב ו טרופש םייתועמש מ םיטק יורפ םודי ק תועצמאב רוזאה י בשות לש םייח
הפ וחיטביש תופולח תדמעהל ףופכב ,הפיח ץרפמב תימיכורטפה היישעתה לש תוליעפה תקס
את תידוקפתה תופיצרה שללכ הייארב הייגרנאה קשמ ל-
אר תא הנשיש שדח יבחרמ ןונכתו ,תיצ
אופ .םיק ורי םיחט שו הי יקנ ה יישעת ,הקוסעת ,םירוגמ הטומל ה פיח ץר פמ רוזא לש וי
חכמ
1
מבק ,הנידמה ר
חוד תרוקיב דחוימ
(י ינו2019
),."הפיח ץרפמב םייתביבס םימוהיז אשונב הלשממה תולועפב םיטביה"
2
ה הלשממה תטלח1231
(
6.3.22
).
|
14
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
הח תטל
הלשממה
הו תנשב ומק2022
וע יוגיהה תד
ןיב-
מש שאר דרשמב תידועיי תלהנימו תידר
ה ינויבו הלשממ2023
הם .הלשממה תטלחה םושייל תטרופמ הדובע תינכות ומסרפ
בי ללכ :םיירקיע םירושימ ינשב יתלשממה לופיטה בצמ תא ןוחבל הדעונ תיחכונה בקעמה תרוק
הפ תולועפ הו ;רוזאב םוהיזה תייעב ל חווט ךורא ידוס י הנעמ םודיקל תויתלשמ מה תולוע
המ םייקה םוהיזה םוצמצל תויתלשמ
םילעפממ ילכמו טיש םילמנמו
בת םייניבה תפוק-
ע ןתמל ד
חווט ךוראו ידוסי הנעמ.
|
15
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
2029
2
מךות
4
ירתו
מיפ
4
כ-
55%
הנשה
שנ דעיכ העבק
לס קשמ תוכרעיה םוי
הייגרנאה
ל תקספה
פע היישעתה תולי
הפ ץרפמב תימיכורט
חי תינכותב הפ
ה תדעו לש הדובע
הה יוגיותלהנימה
ל תטלחה םושיי
ההלשממ
יידע התחפהה
שועבקנ
בתינכות
התימואל
לתעינמ
םוהיז ריווא ומוצמצו
בץרפמ
חהפי,
לא
הוגשו
בתנש
2018
(ה הנשההנורחא
להיבג
דחווי
הדרשמ
לגה" ס
לע
םושיי
תתינכ וז)
רעפה ןיב רועיש
התוגירח ןקתמ
ההטילפ
בתובורא
םילעפמ
בץרפמ
חהפי, ולגתהש
בתוקידב עתפה
עציבש דרשמה
גהל"ס ,
ןיבל רועיש
התוגירח ולגתהש
בתוקידב
התויתפוקת
ועציבש
הםילעפמ
שי יאצממ רוע
ב םימוגידה-
18
מפ םהבש םילע
נמ ןקתמ הגירח האצ
הפ םינשב הטיל
2021
-
2022
,
וש גצוה אל םהיבגל
מ תדימל עגונב עדי
הע ןקתב הדימ
הפ הגירחה וא הטיל
ממ עדימה רגאמב ונ
של ס״גהל דרשמה
ב-
60%
4,316
39
1.4
מת ךו
1,000
םירקמהמ
שב םה
הת הגירח התלג
חמ תטילפב הרו
מז ריוואל םימה
ממ ץרפמב םילעפ
חי םינשב הפ2021
ע ד2022
המ דרש
לה םסרפ אל ס"ג
את רגאמב םינותנה
המ( ולש עדי18
מת ךו30
)
ילכ
שי תא ודקפ ט
נמ תנשב הפיח יל
2022
, תנשבו
2050
צפ םייו
ל םתוא דוקפכ-
9,000
. ימהזמ
הא םיינייפואה ריוו
לכ םה טיש יל
תחמ ,תירפוג תוצו
תח ןקנח תוצומ
ו םיקיקלח
םימישנ
מךות
41
תוכרעמ
רוטינה ףיצרה
(
95.1%
)
המ תונקתו
תובוראב ה
םילעפמ
ץרפמב
חהפי
הן
תתוניק, תאז
לתמוע
34
מךות
70
מתוכרע
רוטינ (
48.6%
) ויהש
תתוניק
בתרוקיב
תמדוקה
םידלי
בח הפי
או ןיגב וזפש
אס תנשל ןוכנ ,המט
2017
, תמועל0.58
מת ךו1,000
יל םיד
בת וא ביבא ל
בי יפל ,םילשור
מח דרשמ ןמימש רק
הב תואיר
|
16
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
פתרוקיבה תולוע
בח רבוטקוא דע ץרמ םישדו2023
ב םיפוגה לש םהיתולועפ תא הנידמה רקבמ דרשמ קד
המ תוטלחהל עגונב םדוקה חודב ולעוהש םייוקילהמ קלח ןוקיתל רבדב םיעגונה םירקוב
ול תורוקממ םימהזמ תוטילפ לע חוקיפל עגונב ;הפיח ץרפמל ע גונב תויתלשממ תוינכות
תע וקדבנ ןכ .םילמנו טיש ילכמ ריווא םוהיז םוצמצל עגונבו ;הפיח ץרפמ רוזאב םייתייש
ב עדימ לש השגנה לו םוסרפל עגונב םדוקה חודב וקדבנ אלש םיטביה בקעמה תרוקיב
בוראמ םימהזמ תוטילפ יבגל רוביצלות התשענ בקעמה תרוקיב .הפיח ץרפמב םילעפמ
במ דרש
תנגהל
הס שאר דרשמבש ה לכלכל תימואלה הצעומב ,)ס"גהל דרשמה( ה ביב
הממ ,םיטפשמה ,תואירבה ידרשמב ושענ המלשה תוקידב .םילמנהו תונפסה תושרבו הלש
הייגרנאה, ה ,)הרובחתה דרשמ( םיכרדב תוחיטבהו הרובחתהו ץוחה ,םינפה ,רצואבלהנימ
הת ,לארשי יעקרקמ תושרב ,ןונכ
דוגיאב םירע
ארוז ץרפמ הפיח - תנגה הביבסה, תייריעבו
הפיח.
ת ןמ הלועה בצמה תנומ
תרוקיבה
הםינוכיס
ה הייגרנאה קשמ תונ כומ תמל שה תא תוש קהל םיל ולעה םיירקיע
לה תנשב הפיח ץר פמב תימי כורטפה הייש עתה תו ליעפ תקספ2029
-
בב תרוקי
המ תנשב הפיח ץרפמב תימיכורטפ ה היישעתה תוליעפ תקספהל דעומה יכ אצמנ בקע
2029תב עבקנש ,
וכנ ,הלשממ תטלחהב ןגוע אל ,תלהנימהו יוגיהה תדעו לש הדובעה תי
תמ .התוחפ וב דומעל תוביוחמה תדימ ךכיפלו
וכנ תלהנימהו יוגיהה תדעו לש הדובעה תי
וממ ,הלשממה תטלחה םושייל םייטנוולרה םיפוג לש ,הנידמה רקבמ דרשמ תולאשל הנע
עו יכ הל
הסי םינוכ
םיירקיעה םילולעש תושקהל תא שומימ תטלחה הלשממה
1231
םה:
יא-
ודא ;םושייל םישרדנה םיביצקתה תלבק ןיינעב תו
םיישק
בא תוירוטוטטס תוינכות רושי
להק ,תימ יכורטפה היישעתה תוליעפל תויפולח תויתשת תמבןי
הראש
בש תו יודגנתה ל
רש תוימו קמ תויו
ןהיבשותו
ל העגהב םיישק ;ןחטשב ה לא ת ויפולח תויתשת תמקה
ו אשמב תומכסהלמתן ;םתוליעפ תקספה לע םילעפמה םע
וכי ןולש
ירשפא
של םיזרכמ
הייגרנא תורוקמ לש ןוסחאל םינקתמו הלבוה ינקתמ תמקהל.
די ומוצמצלו ריוואה םוהיז תעינמל תוימואל תוינכות םושיי לע חוו-
ב םדוקה חוד
על תו ימו אלה תו ינכותה םו שיי לע הנשל ת חא ה לשממל חו ויד אל ס"גהל דר שמה יכ ה
למ םינשב הלשממה הרשיאש ומוצמצלו ריווא םוהיז תעינ2013
ו-
2015
, קוחב שרדנכ אלש
אוו ,יקנ רי
סשתה
ח"-
2008
(ח יכ אצמנ ב קעמה תרוקיבב .תוטלחה ןתואבו )יקנ ר יווא קו
ה ןקות יוקילבהדימ
מהטעו. לע םיחווידה תא :שרדנכ חווידה תבוח תא םייק אל דרשמה
יי תנשב תוימואלה תוינכותה םוש2018
הג תנשב( רוחיאב הלשממל ס"גהל דרשמה שי2020
במ תנשב םוק2019
), םינשב תוינכותה םושיי לע םיחווידה תאו 2019
עד 2021
הו שיגה אל א
ל.ללכ הלשממ
מש ,ןיד יפ לע ותבוחל דוגינב ,םינש שולשכ ךשמב יכ איה רבדה תועמ
|
17
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
המ תוינ כותה ו משו י הב ש הדימל עגונ ב תונבות ו עדימ הלשממ ל רס מ אל ס "גהל דרש
הל העגפנ ך כב .טרפ ב הפיח ץרפמ ר וזאבו ל לכב ה נידמב ר יוואה םוהי ז םוצמ צל ת וימוא
י היתויובייחתה תא האלימ איה ובש ןפואה תא הלא םינשב ןוחבל הלשממה לש התלוכ
קשלו תוימואלה תוינכותב ורשואש יפכ רוביצלול תדימב ם ירעפ םוצמצל תו לועפ טוקנל
יתועמשמ יתביבס עדימ לבקל רוביצה תוכז העגפנ ןכ ;ךרוצה.
ןוכדע
הת תימואלה תינכוהללכ
אר הפיח ץרפמל תימואלה תינכותה םויסו תיצ-
בד יכ הלע םדוקה חו
ןוכנ
למ ץר2019
,
ירתו שמחמ םינש יצחו
מזא הרשוא תינכותה תימואלה
ללכה-
ארצ ,תילא עיצה
הרש גהל"ס
הלשממל, שרדנכ
בקוח
אריוו יקנ,
לןכדע התוא.
בב ןקות יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבהדימ
מהטעו. תנשב
2022
דרשמה גהל"ס
איבה
ינפב הלשממה העצה רושיאל תינכות תימואל ללכ-
אר תיצ
תנכדועמ ו
יאל העצה-
חי שוד
ו תהכ תנשמ הפיח ץרפמל תימואלה תינ2015
.
א םלוז ינכדע חוויד הלשממל רוסמל ילב תא
תה ידעיב הדימעה תדימ לע
וכנ הלשממל ס"גהל דרשמה רסמש ןורחאה חווידהמש ףאו ,תי
בש תנ2020
לג תנשב הפיח ץרפמל תימואלה תינכותה םושיי יב2018
ע וגשוה אל יכ הל
וד תירפוג( וז תינכותב םידעי ועבקנ םהלש םימהזמה תעבראמ םיינש לש התחפהה ידעי-
ח)םינידע םימישנ םיקיקלחו תינצמ.
זי הפיח ץרפמ רוזאב האולחתו ריווא םוה-
הש םירקחמ עוציב תמל–
ב םדוקה חוד
על"גה ל ד רשמה י כ ה
ס
נק עו ציב ל םיארוק תולוק ם סרפו ת ושרדנה תולועפ ה תא ט
םירקחמה,
עם ק ר םד קומה לכ ל ומכוסי םירקח מה לש דבלב םיינושא ר םי רצות תא ז
במ תנש לש היינשה תיצח2019
. ןקות יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיבבבהדימ
מהטעו:
אמ םינשב ולחהש םירקחמ העבש ס"גהל דרשמה ןומימב ועצוב םדוקה חודה זאמ םנ2017
עד 2019
, טסוגוא ןיב ומסרופ םהמ העברא2020
לב רבוטקוא ןי2022
, םיפסונ השולש םלוא
טר ןיב תיטסיטטס םיקהבומ םירשק אצמ ומסרופש םירקחמהמ דחא .ומסרופ םחהפיש
ל
ה םוהיזאו יתיישעתה ריו
הגרדב ההובגה
ברתוי ןיב םינשה
1967
ל-
2012
לבי ןטרס תולחמ ן
ספ תא קזיח ו תויפ יצ
ההש הפיח ץרפמב יתיישעת ריווא ם והיזל תיתביבס הפישחש הרע
העל .ןטרסל ןוכיסה תא הת
ינויב
2023
מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל תואירבה דרשמ ר
לא םויס רח
עוציב
כל תא םכסל לכוי אוה םירקחמה
ותדמע יבגל ללכ םהיתואצות
ויבגל
הרשק יתביסה ןיב םוהיז
הריווא האולחתל ץרפמב הפיח.
סי םילעפמב חוקיפ ירו-
בד םדוקה חו
אצמנ
כ תדימע ןיינעב תומגמ רתאל ישוק היה י
כסמה חו קיפה ירו יס תוחוד סיס ב לע תויתבי בס תוש ירדב םי לעפמ
מי לש םייתנשה ם
המ גהנש םירחא םיני ינעב תו חוד ל דוגינ ב ,רוביצ ל ומסרו פ אל תו חודה יכו ,ס"גהל דרש
המ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .םסרפל דרש
יוקילה ןקות הדימב
מהטעו. חוקיפה תוחוד
המ םינשל םימכס2019
ו-
2020
שה ולעש םיאצממה רבדב עדימ וללכ אל הפיח זוחמ ןיכ
בס תנשמו ,םילעפמב ומייקתהש םירוי2021
לא ;זוחמב םימכסמ םייתנש חוקיפ תוחוד ושבוג
חו םינותנב אצמנ המאתה רס
ריבעהש
המ רפסמ יבגל הנידמה רקבמ דרשמל ס"גהל דרש
נשב הפיח זוחמב ושענש חוקיפה ירויסים 2019
ע ד2020
(ל תנש יבגל ,המגוד2020
נ ורסמ
הנ םינות509
ו-
549
); וה ירויס יבגל ודיב ויהש םייתנש חוקיפ תוחוד רוביצל םסרפ אל דרשמ
ה םינשב חוקיפ
תורומאה.
דםימוגי
ת םילעפמ לש תובוראב םייתפוק- חודב
הק ידיב היה אל יכ אצמנ םדוהתלהנ
המ ס"גהל דרש
ויתוזוחמו
דו זכורמ ח
ומע ןכדושל
המ םוגיד תוחוד ול ושיגה אלש םילעפ
תק יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .שרדנכ םייתפול:ןקות א
המ שביג םנמא ס"גהל דרש
|
18
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
תב אלו םינוכנ ויה אל ולא תוחודב וללכנש םינותנה םלוא ,םיינועבר תוחודל תטרופמ תינ
הי הכלהש ךכ ,תונקסמ םהמ קיסהלו םתוא חתנל ןתינ ה
השעמל
לא
הי ה
דרשמל
דחו
זכורמ ןכדועמו אשונב. דוע הלע יכ
הרעפ
הרומא עודי דרשמל ןכלו אוה קיספה
לקיפה
דתוחו םיינועבר ולא ףוסב תנש
2022
לחהו תולועפב חותיפל בויטו תכרעמה
המ תבשחומ
של .דרשמה
םלוא םג ףולחב הלעמל הנשמ, בויט תכרעמה ןיידע אל םלשוה.
תוקידב עתפ תובוראב
של
מםילעפ -
נמ תנשב יכ אצ2022
שי עציבש עתפה תוקידב רוע
ס"גהל דרשמה
וש הלעמל יפ לודג היה הטילפה ינקתמ תורומח תוגירחו תוגירח ולגתה ןהב
מא תוגירחו תוגירח ולגתה ןהבשו םילעפמה ועציבש תויתפוקתה תוקידבה רועישמ העבר
חמו :תור
מ רתויפי
השימחמ
מש תוקידבה רועי
ש
ב( הגירח התלגתה ןהב-
8.3%
מב תוקיד
הפ תמועל עת1.6%
מה תוקידבה רועישמ םיינש יפו ,)תויתפוקתה תוקידב
שבה התלגתה ן
ב( הרו מח הגי רח-
1.2%
מב תמועל עתפה תוקיד0.6%
מ םירעפ .) תויתפוקתה תו קידבה
דו תנשב םג ואצמנ םימ2021
. יוקילה
מת דדח
טרפב, תבושתמש
המ דרש
גהל"ס יכ הלוע
הו ודעונש תולועפ רחאל תושענ םילעפמה םיעצבמש תויתפוקת תוקיד בש ךכל עדומ א
ממ תא רפשל
לעפמב תויתרגשה תוטילפה תא תופקשמ אל ןה ךכשמו הקידבה יאצ.
פםוסר
וה ץרפמב םי לעפמ תובוראמ םימהזמ ת טילפ לע רוביצל עדימ לש השגנ
חי הפ-
תרוקיבב
המ ךותמ יכ אצמנ בקע1,412
ממ דרשמה םסרפש תוקידב יאצ
גהל"ס
ל עגונב-
18
המ םינשב הגירח האצמנ םהבש םילעפ2021
עד 2022
, תיצחממ רתוי יבגל
ממ( םימוגידה יאצמ783
מ ךות1,412כ ,-
55%
) התייה םא תעדל ןתינ ונממש עדימ גצוה אל
חר דרשמב יכ אצמנ דוע .םירתומה הטילפה ינקתל סחיב תובוראהמ םימהזמ תטילפב הגי
ויטו הרקב ילהונ םימייק אל ס"גהלב םעפל םעפמ יכו ,עדימה רגאמב םסרופמה עדימל
מת רחאל קרו ,רגאמב םימסרופמ אל םהינותנש הבורא וא לעפמ יבגל היינפ דרשמב תלבק
קבל יכ אצמנ ןכ ומכ .םירסחה םינותנה םוסרפלו רבדה ןוקיתל לעופ דרשמה היינפה ת
במ ץרפמב םילעפממ ריוואל םימהזמ תטילפב הרומח הגירח התלגתה םהבש םירקמה תיבר
חי םינשב הפ2021
עד 2022
(
18
מק ךותמ םיר30
,
60%
), תא םסרפ אל ס"גהל דרשמה
עדימה רגאמב רוביצה תעידיל הלאה םינותנה. ס"גהל דרשמהש תבשחוממה תכרעמה
מפ הטילפה בצק יפל תוטילפ בושיחל המיאתמ הניא ליע-
אל .הטילפה יזוכיר יפל קר א
כפו ,ךכמ אצוי לע
יאצממ
הב בצק יפל עבקנ םהלש הטילפה ןקתש םימ הזמ לש תו קיד
הפ הטיל-
לםינותנה ןכ ומכ .ןקתהמ םיגרוח םוגידה יאצממ םא םג ,תוגירחכ רגאמב וגצוי א
המ דרשמהשו קדבנ אלש עדימב רבודמ היפלו הרעה תחת םיסוח עדימה רגאמב םימסרופ
םהילע ךמתסהל ןתינ םא קפס הלעמ רבדהו ,ויבגל יארחא וניא ס"גהל.
ץומיא ינקת ןוגרא תואמיה ןיבה-
לא ימושל ואה"ם( IMO
) - תרוקיב
ה התלעה בקעמ
כי ,טיש ילכמ ריווא םוהיז תעינמל תונקת לש ןתנקתה תא םילשה הרובחתה דרשמש ףא
הו תנמאל ישישה חפסנה רורשא תא םילשה םרט אMARPOL
. חפסנהש תורמל ,אצוי לעופכ
נכ תנש ב רבכ ףקות ל סנ2008
וא תונק תהש ף א לעו , רבכמ ה ז ת ורחא ת וניד מ י דיב ץמו
ןיבה המ רב ישיל ש דצ ל ומ ןמשייל תלבגומ תלוכי שי ל ארש י תניד מל ,ף קותב-
לאו .תימ
הח תנמאל ישישה חפסנה רורשא לש תובישMARPOL
מ לודיגה רואל תאש רתיב תדדחת
הצ תולעבב טיש ילכב לודיגהו ללכב תימיה תוליעפב יופ
הרז
בפר .ט
דוע התלעה
בתרוקי
בקעמה יכ קר תנשב
2022
םסרפ דרשמה גהל"ס
תטויט תונקת ש
הדעונ איבהל
להרדסא
לוצ ילכמ רוחש ןשע תוטילפ לש םוצמ
טיש, תוטילפש ףא תאז ,ורשוא םרט ולא תונקת יכו
אל תוללוכ ה
ימהזמ
או ,םדאה תואירב לעו הביבסה לע הרישי העפשה ילעבכ םיעודיה ריו
ורבכמ הז תורחא תונידמב הרדסוה ןתטילפ.
|
19
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
תטלחה
ממ הלש
תללכתמ
בד הפיח ץרפמ לש ודיתע רב-
ב אל יכ הלע םדוקה חוד
ג בקעמה תרוקיבב .הפיח ץרפמ רוזא לש ודיתע רבדב תללכתמ תיתלשממ הטלחה השבו
נמ ןקות יוקילה יכ אצ
ןפואב
מאל
ןיב םיל"כנמ תדעו העציבש הטמ תדובע לע ססבתהב .-
מש םינשב תידר2020
עד 2021
, תנשב2022
קי תיגטרטסא הטלחה לארשי תלשממ הלב
בד ומדוקיו ,קספות הפיח ץרפמב תימיכורטפה היישעתה תוליעפ היפלו ,רוזאה לש ודיתע רב
ל הדבכ היישעת יוור רוזאמ ויפוא תא ונשיש םייתועמשמ םיטקיורפ ובאז רב ינילופורטמ רו
קי תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ .םיקורי םיחטשו הייקנ היישעת ,םירוגמ הטומ ,המי
פו תנשב ומקוהש תלהנימהו יוגיהה תדעו לש ןלע2022
מכ הלשממה תטלחה חו
וג ושבי
תו ,הטלחהה םושייל הפיקמו תטרופמ הדובע תינכ
יפכ ץלמוהש חודב
הםדוק.
בד םילעפמ לש תובוראב עתפ תוקי-
חודב
הק ס"גהל דרשמה יכ ץלמוה םדו
יתמ די
ו הפיח ץרפמב תובוראהו םילעפמה לכב עתפ תוקידב עוציבב
יב םיאצממה תא תוידוסיב ןח
המ םע יוארכ דדומתהל ותלוכי לע הלא םיאצממ לש םתעפשה תדימ תאו ויתוקידבב םילעו
בע ריוואה םוהיז תיי
תמרגנה תוליעפמ המפ אצמנ בקעמה תרוקיבב .זוחמה תוירחאבש םילע
כי ןקות יוקילה בהדימ
רהב. םינשב2019
עד 2022
בי דרשמה עצ
גהל"ס 2,765
בד תוקי
פ םיל עפמה תמ ישר יבגל הרקבו בקעמ עצי ב ןכו הפיח ץרפמב םילע פמב רב טצמב עת
במ.רומאכ הקידב העצוב אל םהבש הפיח ץרפ
ץומיא ינקת ןוגרא תואמיה ןיבה-
לא ימושל ואה"ם( IMO
) -
בד יכ הלע םדוקה חו
אל
הו לש ישישה חפסנל םאתהב טיש ילכמ ריווא םוהיז תעינמל תובוח תוללוכש תונקת ונקת
אמ תנMARPOL
, ףוסל דע ןתנקתה תא םילשהל הרובחתה רשל התרוה הלשממהש ףא
שנ ת2017ב .
תרוקיב
המ בקע
אצמנ
כי ןקות יוקילה
ןפואב
מאל. ה ,המלשוה תונקתה תנקת
וב טסוגוא2022
ב"פשתה ,)טיש ילכמ רי ווא םו היז תע ינמ( םילמנה תונקת-
2022
פ ומסרו
ברש .ררשוא םרט הנמאל ישישה חפסנה ,ליעל ןיוצמכ ,תאז דצל .תומו
יאצמ רוטינו ףיצר
של תוטילפ
מםימהז ריוואל ילכמ טיש
וםילמנמ -
בד םדוקה חו
על יכ ה
מ תוטילפ רבדב םינותנ
ילכ ו טיש
המ
למנב תוליעפ
םי
לא וללכנ
ב.תוטילפה יאצמ
יכו
אף תוליעפש יפ לע זו
הי רוקמ א
ירקיע
לז ףיצר רוטינ תנחת ןיא ,הפיחב ריווא םוהייתידועי
ה חטשב תמקוממ
למנה וא הבורק וילא קיפסמ. תרוקיבב
הבקעמ אצמנ יכ םייוקילה
תונקו
בהדימ
רהב. דרשמה גהל"ס כלל יאצמב תוטילפה אוהש םסרפ םינשב
2019
ו-
2022
(ב סחילםינש
2015
ו-
2018
המאתהב) םג תא יאצמ תוטילפה ילכמ
שטי םילמנב. ומכ
כן
בי ינו2023
הלמנבו ,למנה חטשב רוטינ תונחת יתש לש ןתמקה לע ס"גהל דרשמה הרו
ה ראוניב לחה תדיינ רוטינ תנחת תלעופ שדחה ץרפמ2021
.
עתרוקיבה תוצלמה ירקי
ץלמומ יכ דרשמ ל איבי הלשממה שארארושי ה
ת תא ץמאל הטלחה הלשממ
וכנ הדובעה תי
ש יוגיהה תדעו וניכה
תלהנימהו
בע ,הפיח ץרפמ דיתע ןיינ
התרגסמבש ועבקיי
לו םינמז תוח
מח ביצקת תרגסמ ןכו ,םיביי
תורוקמו ןומימ המושייל, ןיב ביצקתבש הנידמה ןיבו םא רוקממ
ןומימ
ארח.
|
20
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
על ת וימואל ה תוינ כותה םו שיי לע םיחוויד הלשממל ריב עהל די פקהל ס"גה ל דרשמה
יקנ ריווא קוחב ועבקנש םידעומב ומוצמצלו ריווא םוהיז תעינמל.
מו ץלמ
יכ
המ ול שרדנש ןמזה ךשממו ונממ ושרדנש תולועפהמ םיחקל קיפי ס"גהל דרש
כד ץרמב הרשואש תנכדועמה תימואלה תינכותה שוביג ךרוצל הטמה תדובע תא םילשהל י
2022
, איהש ךכ ,אבהל תימואלה תינכותה ןוכדעל הטמה תדובע עוציב תא םאתהב ןנכתיו
ווא קוחב שרדנכ ,תוחפל םינש שמח ידמ ןכדועת
יקנ רי.
מו רשפאתש הדיחא תנוכתמב םימכסמ םייתנש חוקיפ תוחוד ןיכי ס"גהל דרשמה יכ ץלמ
לק חוקיפה ירויס לש האלמ בצמ תנומת לב
וננכותש ועצובו לשו ה
תורפה
שע ,םתרגסמב ול
תו תאז ,הנשב הנש ידמ םינותנה ןיב תוושהל תורשפא ך
ידכ
לקודב
את ,חוקיפה תויביטקפא
לז תומג מ תוה
ךרואל ןמז
בתדימע םילעפמ תושירדב תויתביבסה, דומעל לע הפ םירע
הקי .םאתהב םידעצ טוקנלו לעפמב השענה ןיבל דרשמה תושירד ןיב םימי
ןכ
מ יכ ץלמו
ה הנידמה רקבמ דרשמל ורבעוהש חוקיפה ינותנב םירעפל תוביסה תא ןחבי ס"גהל דרשמ
וי אדוו
יכ םייק וידיב דסמ םינותנ אלמ ןמיהמו וכי ומסרופי םימכסמה םייתנשה חוקיפה תוחוד
ל תיקוח הבוח העובק אלש םגה ,םהב ולעש םייזכרמה םירעפה רבדב טוריפ וללכיו רוביצ
אשונב תשרופמ.
ץלמומ
כ םישיגמ םילעפמהש םוגידה תוחודל ןויפאה תכרעמ תא םילשי ס"גהל דרשמה י
לו ת א ןוחב ל לכוי ש ידכ ,םי נכדועמו םיזכורמ םיי נועב ר תוחו ד קיפי ו
םינותנה
ה םילוע
תוחודהמ
ול םילעפמ לומל םידעצ טוקני דרשמה יכ ץלמומ דוע .ךכמ שרדנל םאתהב לועפ
י יכו ועציבש םימוגידה יאצממ לע ול וחוויד אל יכ תוחודהמ הלעיש
ךישמ יות עוציבב דימ
בדי .םילעפמב עתפ תוק
םידעצ
אול םייחרכה ךרוצל עוציב חוקיפ יביטקפא לע
מםילעפ
םיטלופה םירמוח םימהזמ
לריווא, דוחייב
ב היישעתה תוליעפ תקספה דע רתונש ןמזה קרפ
ץרפמה רוזאב תימיכורטפה.
על ןוחבל ס"גהל דרשמה
תא ב םירעפל תוביסה
ןי
שי ןקתמ תוגירחה רוע
הטילפה בבד תוקי
הפ ןיבל עצבמ אוהש עתשרועי תוגירחה ןקתמ הטילפה בבד תויתפוקתה תוקי
שמ םיעצב
המ תנשב עתפה תוקידבב ,המגודל( םילעפ2021
כב ואצמנ-
13.6%
מה ,תוגירח תוקידב
כ ןהמ-
1.6%
כב ואצמנ תויתפוקתה תוקידבבו ,תורומח תוגירח-
3.3%
מהב ,תוגירח תוקיד
כ ןהמ-
0.6%
חר םיחווידהש אדוול ידכ תאז ,)תורומח תוגי
שמע םיחוויד םה םילעפמה םיריב
תקי .םינימאו םינ
םירעפ ולא םידירטמ
ברתוי םיבייחמו יכ דרשמה גהל"ס
קודבי תא
האשונ
לומ םילעפמה. ומכ
כן
על דרשמה ןוחבל תא םילכה םידמועה ותושרל םתואש ןתינ
לטוקנ
כיפל םילעפמ םהבש
בועצו תולועפ ואיבהש
לךכ יאצממש תוקידבה םניא םיפקשמ
את
תטילפ םימהזמה תיתרגשה םהיתובוראב.
לע
המ דרשל וגצוי התרגסמבש האלמ הנומת ולש עדימה רגאמב רוביצל םסרפל ס"גה
בנ .ןקתהמ הגירחב רבודמ םאו םוגידה אצממ ,ויבגל עבקנש הטילפה ןקת םהזמ לכל עגו
ע םינותנה םיגצומ אל תוקידבהמ לודג רועישב הניגבש הביסה המ ררבל ס"גהל דרשמה ל
יט יל הונ ע ובקל ;ם וגידה אצממו הט ילפה ן קתל סח יבוב ם יעיפומ ה ם ינותנה ל ש הרקבו
ב ןיבל ותושרב םייוצמה םינותנה ןיב ןווקמה קשממה בויטל םיכרד ןוחבל ;עדימה רגאמ
םמוסרפ
לצי .רגאמב םניאש תובוראלו םילעפמל עגונב םינותנה םוסרפ תא םילשהלו ;רוב
כמ תו קיד בה יאצממ ומסרופ אל ןנ יגב ש תוביס ה תא ןו חבל ס"גהל דרשמה לע ןכ ו
עיבצמהי ינקתמ תוגירח היפלו דרשמה תוינידמ תאז ללכבו ,ןקתהמ הרומח הגירח לע ם
|
21
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
פ תרתונ וז תוינ ידמ וב ש בצמב .רוב יצל תומסר ופמ ןניא הריק ח ךי להב תואצ מנה הטיל
בע דרשמה לע .רוביצל םסרפמ אוהש עדימה רגאמב תיללכ תוגייתסהכ תאז ןייצל וילע ,הני
לה תוהז ל לכות ולש תבשחוממ ה תכרעמה ש ך כ תושרדנ ה תולועפה תא םילשה ל ס"ג
ה ריוואל םימהזמ תוטילפ לש ןקתהמ הגירחמ םינותנ וליא ןייצלו הטילפה בצק יפל תובשוח
שה אל םינותנ וליאו ודי לע הקידב ורבע תובוראמ ריוואל םימהזמ תוטילפ רגאמב םסרפ או
עב דרשמה יכ עצומ .רומאכ הקידב ור
גהל"ס ואצמנ ןהבש תוקידב יאצממ וימוסרפב טילבי
ונב תמכסמ בצמ תנומת גיצהל םיכרד לוקשיו הטילפה ינקתמ תוגירחגע ףקיהלו לעפמ לכל
ה רוביצה תבוטל דימעהל תורשפאה תא ןחבי ןכו ,םינשה ךרואל ויבגל ואצמנש תוגירח
מ םינותנהו עדימה סיסב לע ויכרצל םאתומ חוד קיפהל לכוי דחא לכש ךכ ,תוחוד ללוח
שרגאמב.
עצומ
כי ת נמאל ישישה חפ סנה רו רשאל ולע פי םיט פשמה דר שמו הר ובחתה דרשמ
MARPOL
כ היהי ןתינש יד
טיש ילכמ ריווא םוהיז תעינמל תונקת תא םשייל
בא לומ אלמ ןפו
ןיבה המרב ישילש דצ-
לא"גהל דרשמה יכ ץלמומ ;תימו
ס
ילעפ תמלשהל ןוקיתה תונקתל
אריוו יקנ ותרטמש ליבגהל תטילפ ןשע
שרוח ילכמ טיש םדקהב, ה עפשהה חכונ
הבר .לארשי ילמנב טיש ילכמ רוחש ןשע תטילפ לש תיתביבסהו תיתואי
תובישח ץומיא
ינקת ןוגרא תואמיה ןיבה-
לא ימו
לש ואה"ם( IMO
) םירומאה תדדחתמ
ברתי תאש רואל
םתלעפה לש ינש םילמנ םישדח לארשיב
(נ למ
ץרפמה
בחי )דוד שאב ם ורדה ל מנו הפ
ו תולעבב טיש ילכב טרפבו תימיה תוליעפב יופצה לודיגה
הרז.
ץלמומ
כי דרשמה
גהל"ס וסיסב לעש ,טיש ילכמ תוטילפ לש ינכדע יאצמ םוסרפל לעפי
נית ,םינשה ךלהמב לדג וא םצמטצה טישה ילכמ תוטילפה ףקיה םא תעדל היהי ןתךו
הקולח תויושרל תוימוקמה. תאז ידכ ןתינש היהי שמתשהל יאצמב תוטילפה ךרוצל דועייה
ומשלש אוה חתופ - עייסל שוביגב הנומת המלש לש תוטילפ םירמוח םימהזמ הביבסל.
|
22
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
שי ולגתה ןהבש תויתפוקתה תוקידבהו עתפה תוקידב רוע
חר ץרפמב םילעפמב הטילפה ינקתמ תורומח תוגירחו תוגי
ח תנש ,הפי2022
(באח )םיזו
|
23
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
סםוכי
רוזאב
מץרפ הפיח
פםילעו
מילעפ היישעת םיבר םימרוגה םוהיזל
אריוו רכינ
וםיעגפמל םייתביבס
םיפסונ שיש םהל העפשה תבחרנ לע ללכ יבשות הפיח
ורוזאה. ילויב
2019
םסרפ
מרקב
ההנידמ
חוד תרוקיב דחוימ בכרוהש השישמ תוחוד וקסעש םיטביהב םינוש תולועפב הלשממה
באשונ
םימוהיז םייתביבס ץרפמב הפיח. תוחוד הלא ועיבצה לע םיאצממ םיבר םייתועמשמו
שםהיבגל
ץלמוה
לטוקנ תולועפ ןוקיתל םשל
שרופי תוכיא הביבסה םייחהו
ברוזא ץרפמה, טרפבו
העיבצ
חודה לע ךרוצה תלשממש לארשי ץמאת ןוזח שבוגמ יבגל ויפוא וחותיפו לש רוזא
מץרפ הפיח,
שרעזמי
כ
כל ןתינה
תא הפג העי
ה
ו תיתביבס
הבר תיתואי
תנייפאמש
אז לע הרימש דצל הז רו
צ יכרו
תויושרה
הפ .ותוללכב קשמה יכרוצ לעו וב תולעו
תרוקיבב בקעמה
נאצמ יכ קלח םייוקילהמ וניוצש חודב םדוקה םיעגונה חווידל הלשממל
על
תדימ םושיי תוינכות תוימואל םוצמצל םוהיז
אריוו ץראב
בללכ ץרפמבו הפיח טרפב,
בעגונ
חוקיפל
על ונקות וא ונקות אל תובוראב םייתפוקת םימוגידלו םילעפממ ריוואל םימהזמ תוטילפ
במי .הטעומ הד
ומכ
כ עגונב תמ דוקה תרוקיבב וקדבנ אלש םיאשונב לופיטב םירעפ ולעוה ן
לז תטילפ לע רו ביצל םסרפ מ ס"גהל דרשמהש עדימל עגונבו םילמנ ו טיש ילכמ רי ווא םוהי
מז .םילעפמב תובוראמ םימה
דצל
זא לע ססבתהב :םיטביה המכב שממ לש תומדקתה העצוב יכ בקעמה תרוקיב התלעה ת
עב ץרמב הלש ממה הלב יק םד וק חוד ה םוס רפ רח אל התש ענש הטמ תדו2022
הח הטל
אס ;רוזאב תימיכורטפה היישעתה תוליעפ תקספה הז ללכבו ,הפיח ץרפמ רוזא חותיפל תיגטרט
המ יוגיה תדעו המיקה הלשמ
תלהנימו בר הדובע תינכות יפל הטלחהה םושייל תולעופש-
ש תיתנ
מק ראורבפב ;תטרופמו הפי2023
ה םצמצל ודעונש תונקת לש ןתנקתה הרובחתה דרשמ םילש
פ רבמצדבו טיש ילכמ ריוואל םימהזמ תטיל2023
או רעש" תיצרא ראתמ תינכות הלשממב הרש
ה רוזאל הפיח ץרפמ רוזא יונישל "ץרפמ
ינילופורטמ ק רבו גשגשמיימ .ה
יאצממ וב ,ןלה לש תול ועפה ית ש ת טיקנב ךרוצה ל ע םי דמלמ בקע מה תרוק יב-
ז םשל ,ת ינמ
צמצ :הז רוזאב םייחהו הביבסה תוכיא רופיש םשלו הפיח ץרפמ רוזאב ריוואה םוהיז םו
1
.
םושיי
נח רוזאכ הפיח ץרפמ חותיפל הלשממה תטלחה לש שו
ינילופורטמ
מש המייק רבו גשג
םאתהב ברה הדובעה תינכותל-
ש תינכותב עבקנש םינמזה חולבו המושייל העבקנש תיתנ
(ב ץרפמב תימיכורטפה היישעתה תוליעפ תקספהל תוכרעיהה תמלשה ןיינעב ,רתיה ןי
חי תנש דע הפ2029
) ףאו
מו ביצקתה לש תכשמתמ האצקה ךות ,ןתינש לככ ךכמ םדק
הנד .תינכותה ידממ תא םלוההו ךכ םשל שר
םושיי
ה תא קפסב םידימעמה םייתועמשמ םינוכיסו םימסח םע תודדומתהב ךורכ תינכות
הי תנש דע תינכותה תא םילשהל תלוכ2029
. ללכ לש המכסה רדעיה חכונל רבוג הז קפס
מש לש ןוגיע רדעיה חכונל ןכו תינכותה םושייל םינמזה חול יבגל םייטנוולרה הלשממה ידר
תורוקמו ביצקתה תרגסמ ,םינמזה חול
המ .תבייחמ הלשממ תטלחהב ,תינכותה םושייל ןומי
ונחנא םייוצמ החתפב לש תנש
2024
, ךכ
שרבדה
מריתו שמח
שםינ דבלב תמלשהל
פטקיור
ימואל בכרומ בחרו ףקיה הז.
|
24
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
2
.
ךשמה
נק דרשמה ידי לע תולועפ תטי
גהל"ס ,ריוואל םימהזמ תוטילפ תתחפהל
להי קוד
הפ הפיח ץרפמ רוז אב יתב יבסה חוקי
תשגנהלו
מי דע טרפב ,ה לא םיניינ עב רו ביצל עד
לסג .תימיכורטפה היישעתה תוליעפ לש התרי
םושיי
ה הלשממה ידרשמ ראשו ס"גהל דרשמה ,הלשממה ידיב עייסל לוכי הז בקעמ חוד תוצלמ
והג ,הרובחתהו תואירבה ידרשמ םהבו ,חודב םירכזומה םיפו
דדומתהל, םג ,תושרדנה תומאתהב
עם ירובצמו יתביבס םוהיז ידקומ
מוח"ס ושעי םה יכ ץלמומו ,לארשיב םימייקה םיפסונ םילודג
כ יחרזא לש םנוחטיבו םייחהו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ן
הנידמה
והיבשות.
תרוקיבה קרפ
הג ףו
רקובמה
תרוקיבה חודב יוקילה
הםדוק
מיוקילה ןוקית תדי
כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ
אל
ןקות
ןקות
בהדימ
מהטעו
ןקות
בהדימ
רהב
ןקות
ןפואב
מאל
עוציב תדובע
הטמ תערכהו
הלשממה רבדב
ודיתע לש רוזאה
הלשממה
ל הטלחה השבוג א
תללכתמ תיתלשממ
ב רוזא לש ודיתע רבד
מפ.הפיח ץר
םיחוויד לע םושיי
תינכותה ללכה-
א תיצר
תינכותהו
ץרפמל הפיח
דרשמה
גהל
ס"
ס"גהל דרשמה
לא חוויד
למ לע הנשל תחא הלשמ
יי תוינכותה םוש
הל םוהיז תעינמל תוימוא
או הרשיאש ומוצמצלו ריו
ה םינשב הלשממ2013
ו-
2015
, קוחב שרדנכ אלש
או ןתואבו יקנ ריו
הח.תוטל
ןוכדע התו תינכ
ללכה-
אר תיצ
וס תינכותה םוי
ל הפיח ץרפמ
ה דרשמ
ס"גהל
יו יצחו םינש שמחמ רת
מא תינכותה הרשוא ז
ללכה תימואלה-
ארצ ,תי
לא ס"גהל רשה עיצה
למ קוחב שרדנכ ,הלשמ
או.התוא ןכדעל ,יקנ ריו
םוהיז ריווא
האולחתו רוזאב
ץרפמ הפיח -
תמלשה עוציב
מםירקח
דרשמה
ל ס"גה
לח
עבוכי עוציבב
םירקחמה תקידבל
קש ריווא םוהיז ןיב םיר
ב הפיח ץרפמ
ןיבל
האולחתה רוזאב
מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם
|
25
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב
תרוקיבה קרפ
הג ףו
רקובמה
תרוקיבה חודב יוקילה
הםדוק
מיוקילה ןוקית תדי
כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ
אל
ןקות
ןקות
בהדימ
מהטעו
ןקות
בהדימ
רהב
ןקות
ןפואב
מאל
ירויס חוקיפ
םילעפמב
דרשמה
גהל
ס"
ה הנבמ
תוחוד
לא היה
אח השק היה ןכלו די
לא תומגמ רת
ושי םייונ
בפ םילעפמה תוליע
ב תוחודה ;הביבסה םוחת
לא רתאב ומסרופ
המ ,דרשמה לש תתשר
בנ םירחא תוחודל דוגי
שה .םסרפל גהנ דרשמ
ני ףיצר רוט
ב לש תובורא
מםילעפ
דרשמה
גהל
ס"
ל א
נקב רוטינ להונב ע
אר תניחב ךילה תובו
הד ךותמ םיינש קר ;תוחו
14
מפ תוחוד ושיגה םילע
מ לע םיאלבד תוקי
מער ;םהלש רוטינה תוכ
כ-
51.4%
(
36
מ ךות70
)
ממ לש רוטינה תוכרע
אר ץרפמב םילעפמ תובו
ח תושירדב ודמע אל הפי
נוה ;תובורא רוטינ ל
סרפ דרשמה
ם לצי רוב
מ רוטינ יאצמ
לש
מפ ודמע אלש םילע
בנו ,תובורא רוטינ לה
ייצש אלב
ן
ש רבודמ
במ ועצובש םירוטינ יאצמ
של להונל םאתהב א
רוטינ
אר שי ןכלו תובו
חש.םינימא םניאש ש
דיג םייתפוקת םימו
ב לש תובורא
מםילעפ
דרשמה
גהל
ס"
אל
ה דרשמה ידיב הי
לה ןכדועמ חוד ס"ג
ו טרופמ
לש
המ םילעפ
של תוחוד ול ושיגה א
דיג .םייתפוקת םו
תוקידב עתפ
תובוראב לש
מםילעפ
דרשמה
גהל
ס"
תנשב
2016
רפסמ
םילעפמה זוחמב הפיח
םהבש ועצוב תוקידב
עתפ ראשנ טעמכ ההז
רפסמל םילעפמה םהבש
ועצוב תוקידב רומאכ
תנשב
2015
, תנשבו
2018
אוה ףא תחפ.
|
26
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה -
ביקורת מעקב
תרוקיבה קרפ
הג ףו
רקובמה
תרוקיבה חודב יוקילה
הםדוק
מיוקילה ןוקית תדי
כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ
אל
ןקות
ןקות
בהדימ
מהטעו
ןקות
בהדימ
רהב
ןקות
ןפואב
מאל
ץומיא ינקת ןוגרא
תואמיה ןיבה-
ל ימוא
לש ואה"ם
(
IMO
)
דרשמ
ה הרובחת
אל
ה ונקתו
תונקת
שכ תעינמל תובוח תוללו
ז ריווא םוהי
תוינואמ
בה ישישה חפסנל םאת
ש תנמא לMARPOL
.
יאצמ תוטילפ
םימהזמ ילכמ
טיש תוליעפהמו
םילמנב
דרשמה
גהל
ס"
נת תוטילפ רבדב םינו
מ תעונת
ילכ
שי ט
המ ו
למנב תוליעפ
םי אל
וללכנ
במ.תוטילפה יאצ
רוטינ
ר לש ףיצ
פ תוטיל
םימהזמ
ריוואל ילכמ טיש
דרשמה
גהל
ס"
אל התייה
ת רוטינ תנח
ר ףיצ
תידועיי למנל הפיח
שה ףקשי הב רוטינ
ב תא ההובג תוריבס
תוטילפה
מכל ,טישה י
מה ילכמו םינקתמ
ה םיברה הרובחת
ה רוזא תא םידקופ
הנמ.ל
|
27
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
|
היבטים בפעולות הממשלה בנושא זיהומים סביבתיים במפרץ חיפה-
ביקורת מעקב