החלטות ועדה
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-210544
סיכום דיון
מיום שני, ט' בטבת התשפ"ו ,
29.12.2025
:, בנושא
לחוק מבקר המדינה 21 בקשה לחוו"ד לפי - אי אכיפת חוק סימון ארץ מקור של תוצרת חקלאית
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה -
חוק סימון ארץ מקור על תוצרת חקלאית נכנס לתוקפו בדצמבר
2023
במסגרת תיקון לחוק הגנת הצרכן .עפ"י החוק,
העוסקים במכירה קמעונית מחויבים לסמן
באופן בולט ובצמוד למחיר
את שם
ארץ המקור של התוצרת החקלאית הטרייה,
כולל מכירה
.מקוונת חובת הסימון חלה על פירות ויר
וק ת טריים, מוצרי חלב, בשר טרי ודגים. אכיפת החוק
.מוטלת על פקחי הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
במהלך שנת2024
הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן ביצעה אכיפה ממוקדת בבתי עסק בתחום
.המזון בהתאם להוראות החוק החדשות
ב-
77%
מבתי העסק שנבדקו נמצאו
הפרות
.חוק בנוסף
סקר ש פרסם משרד החקלאות בפברואר2024
הצביע על כך כי85%
מהמשיבים העידו שהם
.מעדיפים לקנות תוצרת חקלאית טרייה ישראלית על פני מיובאת
ככל הידוע ,מבקר המדינה לא קיים בדיקה בנושא זה מאז תיקון החוק ולכן הדיון מתקיים במסגרת
בקשה לחוו"ד. הדיון מיועד להצגת אופן יישום הח
וק והמ
ענים לאכיפתו
מטעם הרגולטורים
האחראים ובראשם :הרשות להגנת הצרכן., משרד החקלאות, משרד הכלכלה
ככל שיסתבר שיש
מקום לפניית הוועדה למבקר המדינה, לבצע בדיקה מטעמו, אביא את הנושא להצבעה במועד
.שיקבע לכך
תנועת כפריי האיחוד החקלאי –
עו"ד
דוד קוכמן – חודשים רבים אנו מבקרים ברשתות ו רואים כי
החוק לא נאכף. הרשתות רושמות על מוצרים מסוימים שהם תוצרת הארץ או כיתוב מעומעם שלא
ברור ממנו ארץ
,התוצרת. בחו"ל
ו
בפרט במדינות אי
ור פה, המצב שונה ויש פיקוח. על
ה אזרח לדעת
.מהי תוצרת ישראלית ומהי תוצרת זרה
התאחדות חקלאי ישראל– אורי דורמן-מזכ"ל –
הארגונים החקלאיים הובילו את יוזמת החוק
.בשל גודל הייבוא מחו"ל מקום המדינה חקלאי
ישראל יכולים לספק
את כל ה תוצרת החקלאית
הטריה
למדינה, למעט3 דברים: בשר בקר, חיטה (
)גרעינים
.ודגים אם המדינה תתמוך בחקלאים
ותיתן להם כלים–
.תהיה בישראל רק תוצרת מקומית החוק נועד להוריד את יוקר המחיה ולחזק
את הייצור המקומי, אולם למרות חשיבותו הוא לא נאכף
כמו שצריך. צרכנים מגיעים לרשתות
השיווק ואינם יודעים את שם ארץ התוצרת משום שהיא
אינה רשומה. הרשתות מטעות את הציבור
הואיל והן יודעות שהציבור .רוצה לרכוש תוצרת מקומית. הנפגעים מכך הם החקלאי והצרכן יש
צורך בפיקוח ובקרה על
רשתות השיווק
ליישום החוק.
ארגון מגדלי הבקר והבשר–
יונתן הירשפלד-מנכ"ל –
הארגון מבקש
לבצע תיקון נוסף
בחוק
בהקשר של ציון את ארץ מקור הבשר. החוק מגדיר שמה שנשחט בארץ, גם אם הוא הגיע מחו"ל–
דינו כבשר ישראלי.
בשר ישראלי יקר יותר מבשר מיובא
בשל תנאי גידולו
,(מים, מרעה, שטחים
)סובסידיות של המדינה . הבשר המיובא מגיע מחו"ל בספינה לבית מטבחיים, נשחט בישראל ולכן
דינו כדין תוצרת
ישראל עפ"י חוק ונמכר בפרמיה של בשר ישראלי .
ולכן הציבור שרוצה לתמוך
ב
תוצרת
ישראלית
מוט.עה
רשת ויקטורי–
עו"ד
נופר טל-יועמ"ש – כל הקמעונאים הגדולים קיבלו עיצומים כספיים גבוהים
בגובה45
אלף ₪
.לכל מקרה
האכיפה היא סלקטיבית ונעש
י ת רק על קמעונאים גדולים, ולא על
.עסקים קטנים ובשווקים
כל
מוצר שמגיע מחו"ל מסומן באמצעות
.מדבקות בנוסף בכל סניף יש
,הדרכות למנהלים ,הדרכות
פקחים פנימיים ופעולות נוספות
לצורך
שמירה על החוק .
הרשת
.מעסיקה עובדים זרים ולעיתים חלות טעויות על ידם החוק אינו בא לעודד תוצרת מקומית
ישראלית.
2
הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן– יעקב זריהן-ממונה על הרשות –
בשנת2023
נחקק החוק ונכנס
לתוקפו ל
א .חר מכן
הביקורת והפיקוח של הרשות נעשית על כ-
650
אלף בתי
עסק במדינה באמצעות
8-9
.מפקחים
בחודשים ה .ראשונים נעשתה אכיפה עם אזהרות בשנת2024
הרשות ערכה
75
ביקור
ו ,וב ת-
64
מהן נמצאו הפרו .ת בשנת2025
ה
וטל ו53
עיצומים בסך16
מיליון ₪
.בתחום המזון
מידי שנה נעשות בממוצע500
.בקרות בכל בקרה
המיקוד הוא ב- 4
הפרות בתחום המזון: הצגת
,מחיר ,הבדל מחיר בין המדף לקופה
ארץ
.המקור של המוצר וזיכוי על משקל אריזה
ה חוק הוא
ערכי ו למען
יישומו הרשות התחילה עם משרד החקלאות קמפיין הסברה רחב לציבור בעלות גבוהה.
כמו כן אנו נמצאים בשלבי סיום התארגנות
למבצע אכיפה בשילוב משרד החקלאות
לסימון ארץ
המקור.
בשנת2025
התקבלו סה"כ14
תלונות בנוגע לסימון ארץ מקור. התקבולים
מרשתות
השיווק עוברים לאוצר המדי .נה
הרשות מטפלת בתחומ
ים נוספים הקשורים לתוצרת חקלאית
ו
בשבוע האחרון הוטל עיצום גבוה על עסק שמזייף שמ ן .זית
משרד החקלאות וביטחון המזון– ציפי פריד
קין-מנהלת אגף תוצרת הארץ – ה קמפיין
ה משותף עם
הרשות ל הגנת הצרכן נועד
ל יידע את הצרכנים על
ה
חוק וחשיבותו,
.ומפנה אותם לדווח על הפרות
עד כה
קיבלנו
90
תלונות. הפעילות
בנושא הינה מד
ורג :ת ראשית סימון אמין וגורף ברשתות השיווק
ב סיוע הרשות
להגנת הצרכן ,ו לאחר מכן
קידום מסרים
מול הצרכן בדבר העדפת תוצרת מקומית
מסיבות כלכליות, בריאותיות
, ביטחון מזון וכיוצ"ב.
חה"כ מטי צרפתי הרכבי–
מוצע שחלק מהתקבולים יועברו להגדלת כ"א של המפקחים ברשות
להגנת הצרכן ו .לסחר הוגן
ארגון מגדלי בקר לבשר- שמעון גואטה-חבר מועצה –
עניין הסימון חשוב לי כמגדל בקר. אין לי
.יכולות להשוות את התנאים הראשוניים למדינות בחו"ל
איגוד מגדלי פירות-
ירון
בלחסן-מנכ"ל –
החוק חשוב מ אוד ומטרתו להגן על החקלאות
הישראלית. לצערנו ה
וא אינו
.מיושם
פרי מיובא נכנס לתוך אריזה ישראלית כדי להטעות את הצרכן
י גד ה ול ל את המכירות מחו"ל. במשרד להגנ"ס יש תפקיד של נאמן איכה"ס, אבקש לבחון את
רתימתו
לפקח על יישום החוק
היות והוא מצוי.בעניין
איגוד לשכות המסחר– לירן אביטן-מנהל רגולציה – האיגוד שומע
.כי החוק נאכף וקנסות ניתנים
במעדניות יש הרבה פחות הפרות, ואילו באזור הפתוח של ירקות ופירות יש יותר הפרות. הבעיה
.נובעת מפערי כ"א
משרד מבקר המדינה–
עו"ד
איה גייבל-סגנית ליועץ המשפטי –
הסוגיה
של
סימון ארץ המקור
בתוצרת חקלאית עלתה במשרד. מבקר המדינה בחן את הנושא והוא מתכנן לבדוק אותו השנה
במסגרת דוח ביקורת בנושא סוגיות בהגנה על הצרכן או במסגרת מטלה לשנה הבאה בנושא מכסים
.ומכסות על תוצרת חקלאית
בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות:הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה מכבדת את פעילותה של
הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
"באמצעות כ א מצומצם
שעומד לרשותה, ומברכ ת על שת"פ הקבוע עם
משרד החקלאות וביטחון המזון.
3.
הוועדה מצפה מהרשות
להגנת הצרכן ולסחר הוגן
להגביר את האכיפה על סימון ארץ
המקו.ר
4.
הוועדה דורשת
ממשרד הכלכלה וממשרד האוצר
להקצות כ"א נוסף לביצוע פעולות
האכיפה שהן לטובת הצרכן הישראלי בהיבטים של איכות המזון, שקיפות, המחיר וביטחון
.המזון
5.
הוועדה מבקשת
מהרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
להעביר אליה בתוך6 שבועות
את
תוצאת מבצע האכיפה המ
ות .כנן עם קבלת העדכון הוועדה תחליט על המשך הטיפול
.בסוגיה
6.
הוועדה מציעה
לרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן
לבחון את הרעיון שהועלה בדיון בנוגע
לעידוד השותפות .של הציבור בפיקוח על הנושא
7.
הוועדה תעקוב אחר סדר היום של מבקר המדינה לשנה הקרובה כפי שציינה נציגת משרד
מבקר.המדינה