חומר רקע - גורמים חיצוניים
טיוטת צו
א. שם הצו המוצע
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לה
קמת
)מרחבים מוגנים באתרים לשירותים חיוניים
(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-
2024
ב.
מטרת הצו המוצע והצורך בו
הצו מציע ,פטור מהיתר בהתאם לסעיף266ה(ב)
,לחוק לצורך הקמת מרחבים מוגנים
באתרים שקיימים בהם מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים
בהתאם
לתכנית מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ14/4
(שינוי מספר2/40
/
ב), מבנים יבילים
ארעיים לשירותים חיוניים, וכן תכניות המתאר המחוזיות שהן שינוי לתכנית זו,
ובלבד
ש למבנים היבילים הארעיים אין מרחב מוגן או שהמרחב
המוגן המצוי באתר בו ה
ם
קיימים אינו נותן מענה כנדרש לפי תקנות המפרטים.
צו התכנון
והבנייה (פטור מהיתר להקמת מ
רחבים מוגנים ב
אתרים לשי רותים
חיוניים) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף266
(ב ה ) לחוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
1965
1
(להלן-
)החוק
לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות לאומית לפי
הסעיף האמור
,ויש לגביו תכנית מאושרת ולאחר התייעצות עם המועצה
הארצית לתכנון ולבנייה, אני מ
צווה לאמור:
הגדרות
1.
בצו זה–
"
"אתר–
אתר שקיימים בו מבנים יבילים ארעיים
המשמשים לשירותים
חיוניים, בהתאם לתכנית המאושרת, והוא אחד מהאתרים המפורטים
.בתוספת לצו זה
""הגורם המבצע–
;הרשות המקומית
""הוועדה המקומית-
לעניין אתרים1-3
ואתרים9,10
הוועדה המחוזית
לתכנון ולבניה מחוז דרום, לעניין אתר4
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה
בני
שמעון, לעניין אתר5
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה רמת נגב, לעניין אתר6
הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירוחם, לעניין אתרים7,8
הוועדה המקומית
;לתכנון ולבניה ערד
""הרשות המקומית–
לעניין אתרים1-6
המועצה האזורית נווה מדבר ,לעניין
אתרים7-8
עיריית ערד, ל עניין אתרים9-10
המועצה האזורית אל קסום;
"התכנית המאושרת "
–
תכנית מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ4
14/
(שינוי
'מס2/40
/
)ב- מבנים יבילים ארעיים לשירותים חיוניים, וכן תכניות המתאר
;המחוזיות שהן שינוי לתכנית זו
""מבנה יביל ארעי–
מבנה יביל ארעי המשמש לשירותים חיוניים בהתאם
לתכנית המאושרת, ואשר אין לו מרחב מוגן או שהמרחב המוגן המצוי באתר
בו הוא קיים אינו נותן מענה כנדרש לפי תקנות
המפרטים
, ולעניין מבנה יביל
ארעי המשמש לחינוך
לפי
תקנות המפרטים וה מפרט
נוס ה;ף
""מהנדס מבנים–
מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף11(א) ל
חוק המהנדסים
,והאדריכלים
ה
תשי"ח-
1958
2, הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את
הפעולות המפורטות בפרט2
ל
תוספת הראשונה ב
תקנות המהנדסים
והאדריכלים (רישוי
ו
ייחוד פעולות), התשכ"ז-
1967
3;
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ד, עמ474
'; התשע"ה, עמ212
2
ס"ח 'התשי"ח, עמ108
.
3
'ס"ח התשכ"ז, עמ2399
.
""מרחב מוגן– מבנה יביל המשמש כ
מרחב מוגן מוס די
או כ
מרחב מוגן ייעודי
במוסד בריאות, העומד בתנאים הקבועים בתקנות המפרטים, או מבנה יביל
המשמש כמרחב מוגן במוסד חינוך, העומד בתנאים הקבועים בתקנות
המפרטים ובמפרט הנוסף;
""מפרט נוסף– מפרט למיגון מוסדות חינוך ומוסדות להכשרה גבוהה שנקבע
מכוח תקנה4
;(ב) לתקנות המפרטים
""שירותים חיוניים–
;כהגדרתם בתכנית המאושרת
""רשות מוסמכת–
כהגדרתה בסעיף11
לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
;
""תקנות המפרטים-
,)תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים
התש"ן-
1990
;
""תרשים מיתאר–
תשריט או מפה של המקרקעין הכוללים סימון
סכמטי של
המבנים הקיימים במקרקעין
ו של המרחבים המוגנים שיוצבו מכוח צו זה עם
סימון המרחקים בין המרחבים המוגנים
לבין המבנים אותם הם אמורים
.לשרת
הפטור ותנאיו
2.ה
צבת מ רחבים מוגנים,באתר, העבודות הנדרשות לשם כך, והשימוש בהם
פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, ובלבד שהתקיימו
:כל אלה
(א)
ניתן אישור מהנדס
הרשות המקומית
;לתרשים מיתאר ומפלסי פיתוח
(ב)
ניתן אישור
הרשות המוסמכת טרם הצבת המרחב המוגן וטרם תחילת
;השימוש בו
(ג)המרחבים המוגנים יוקמו על ידי הגורם המבצע על בסיס תרשים מיתאר
( שאושר כאמור בפסקה
א
) ועל פי אישור הרשות המוסמכת כאמור
( בפסקה
ב;)
(ד)
;העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבנייה
(ה)
מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על25
;מ"ר
(ו)השטח הכולל של המרחבים המוגנים שיוקמו בכל אתר לא יעלה על
,השטח המזערי הנדרש בהתאם לתקנות המפרטים והמפרט הנוסף
לצורך מתן מענה למבנים היבילים הארעיים שבאתר, ובכל מקרה לא
: יעלה על השטח המפורט להלן
מספר האתר
בתוספת שטח כולל מירבי
1
500
מ"ר
2
450
מ"ר
3
1000
מ"ר
4
250
מ"ר
5
250
מ"ר
6
250
מ"ר
7
700
מ"ר
8
350
מ"ר
9
650
מ"ר
10
350
מ"ר
תנאים לתחילת
שימוש
3.
(1)לאחר הקמת המרחב המוגן וקודם תחילת השימוש בו, המנהל הכללי
של הגורם המבצע, או מי מטעמו, ימסור הודעה למהנדס הוועדה
המקומית כי למרחבים המוגנים אשר הוקמו לפי הצו, התקבלו
:האישורים הנדרשים לפי כל דין ובכלל זה כל אלה
(א)
אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן
חיבור המרחבים
;המוגנים לרשתות החשמל והתקשורת
(ב)
אישור הרשות המוסמכת לפי סעיף2(ב;)
(ג)
;אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנה
(ד)
אישור מהנדס
מבנים שהקמת המבנים באתר בוצע
ה ל פי
הוראות
,הדין שעניינן תכן הבניה לרבות לעניין
בטיחות ויציבות המבנים;
(2)
בקשה להיתר תוגש על ידי הגורם המבצע בתוך
שנה מיום תחילת
;העבודות לפי צו זה
הפסקת שימוש
ו השבת המצב
לקדמותו
4.עם פקיעת
תוקפו של
צו
,זה הגורם המבצע
יפעל להסרת המ
רחבים המוגנים
שהוקמו מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן
.להם היתר לפי כל דין
תוקף
5.
תוקפו של צו זה36
חודשים , או
עד ל מתן היתר למרחבים המוגנים לפי
בקשה
להיתר שהוגשה בהתאם ל סעיף3(2)
,לצו או עד שלושה חודשים לאחר תום
תקופת הביניים כהגדרתה בתכנית המאושרת, לפי המוקדם מביניהם.
___ ב________ התשפ"ד
________(___ ב2024
)
(חמ3-6129
)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
תוספת
(סעיף1)
1.
אתר מספר1
: אבו קרינאת
2.
אתר מספר2
:ביר אל משאש
3.
אתר מספר3
:
נווה מדבר– אבו קווידר
4.
אתר מספר 4
:
כתף אברהם–
'חאשם זנה א
5.
אתר מספר5
:
רמת ציפורים– עבדה
6.
אתר מספר6
: רחמה
7.
אתר מספר7
:
'אלפורעה א
8.
אתר מספר8
:
אלפורעה
ב'
9.
אתר מספר 9
:אל- אמל
10
.
אתר מספר10: תל ערד
____________________התשפ"ד
________________(
2024
)
(חמ
3-6600
)
משה ארבל
שר
הפנים
ד ב ר י ה ס ב ר
סעיף266
)ה(א לחוק התכנון והבניה
, התשכ"ה-
1965
,מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע
לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, פטור מהיתר ,במקרים חריגים וזאת לצורך
ביצועו של מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או
שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה
ב
קיומו של היתר,
לא יהיה ניתן לממש את המיזם
במועד הדרוש
,לו.ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף
ביום7
באוקטובר2023
"נפתחה המערכה "חרבות הברזל
והוכרז מצב מיוחד בעורף בכל
.הארץ
הצו מציע פטור מהיתר, בהתאם לסעיף266
ה(א) לחוק, לצורך ביצוע כל העבודות
הנדרשות ל הקמת מרחבים מוגנים באתרים שקיימים בהם מבנים יבילים ארעיים
המשמשים לשירותים חיוניים בהתאם לתכנית מתאר מחוזית מחוז הדרום, תמ"מ14/4
(שינוי מספר2/40
/
ב), מבנים יבילים ארעיים לשירותים חיוניים, וכן תכניות המתאר
המחוזיות שהן שינוי לתכנית זו
)(להלן: התכנית המאושרת , ובלבד שלמבנים היבילים
הארעיים אין מרחב מוגן או שהמרחב המוגן המצוי באתר בו הם קיימים אינו נותן מענה
.כנדרש לפי תקנות המפרטים
האתרים בהם מבוק
ש הפטור ממוק
מים
בתחום
התכנית המאושרת. באתרים אלו
קיימים מבנים יבילים ארעיים המשמשים לשירותים חיוניים, בהתאם לתכנית
המאושרת
. האתרים לגביהם מתייחס הצו
.מפורטים בתוספת לצו זה הפתרון המוצע
כולל הקמת מרחבים מוגנים ששטחם לא יעלה על השטח המזערי הנדרש בהתאם
לתקנות המפרטים והמפרט הנוסף, לצורך מתן מענה למבנים היבילים הארעיים
הקיימים בכל
אתר .
הצו מציע לקבוע את התנאים למתן הפטור. תנאים אלה כוללים אישור לתרשים מיתאר
ומפלסי פיתוח
,על ידי מהנדס הרשות המקומית
התייעצות עם פיקוד העורף
טרם הקמת
,המרחב המוגן
ביצוע
העבודות בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבנייה ,
הקמת
המבנים וביצוע העבודות על ידי ,הגורם המבצע, כפי שנקבע לכל אתר ו הגבלת השטח
ה של מרחב
ה מוגן לעד25
מ"ר
.וכן שיהיה מבנה חד קומתי כן מוצע להגביל את היקף
,המיגון שניתן להקים בכל אתר
הכול בהתאם להיקף המבנים היבילים הארעיים
.הקיימים בכל אתר בהתאם ל
מוצע ב
צו, העבודות תבוצענה על ידי הרשות המקומית
הרלוונטית, בהתאם להגדרתה בצו. הרשות המקומית הרלוונטית היא הרשות המקומית
שבתחומה מצוי האתר, או הרשות המקומית לגביה
נ מסר על ידי
רמ"י
כי היא רשאית
להקים
מבנים יבילים ארעיים באתר.
עוד מוצע
לקבוע בצו כי לאחר הצבת המבנים באתר ו
קודם תחילת השימוש ב ,הם המנהל
הכללי של הגורם המבצע, או מי מטעמו, ימסור הודעה למהנדס הוועדה המקומית כי
למרחבים המוגנים אשר הוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי
כל דין
ובכלל זה אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר אופן חיבור המרחבים המוגנים
לרשתות החשמל והתקשורת ,
אישור הרשות המוסמכת לפי סעיף2
)(ב ו אישור הרשות
הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנה ו אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר
,בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה
לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים.
תוקף הצו ה וא36
חודשים
או
עד ל מתן היתר למרחבים המוגנים לפי בקשה להיתר
שהוגשה בהתאם לסעיף3(2
) לצו, או עד שלושה חודשים לאחר תום תקופת הביניים
.כהגדרתה בתכנית המאושרת, לפי המוקדם מביניהם
עם פקיעת תוקפו של צו זה, הגורם
המב צע יפעל להסרת המרחבים המוגנים שהוקמו מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו
.ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין