חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2026-003331
סיכום דיון
מיום רביעי, כ"ה בטבת התשפ"ו ,
14.1.2026
:, בנושא
החלטה על מינוי ועדת חקירה ממלכתית לפי סעיף14
(ב) לחוק מבקר המדינה בנושא ההיערכות
הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת חרבות ברזל בשנים2024
-
2023
הח "כ
אלון שוסטר - יו"ר הוועדה -
אין עוררין על הפגיעה הכלכלית המתמשכת במשק אשר נגרמה
בשל מלחמת חרבות ברזל. מימון הוצאות המלחמה והשלכותיה פגעו במצבה הפיסקלי של ישראל,
והגדילו את חובות המדינה
והציבור אשר משפיעים על הטווח המידי ו .העתידי
תקציב המדינה נפרץ שוב ושוב בשל הצורך לכס
ות את הוצאות המלחמה -
מה שהוביל לקיצוצים
רוחביי
ם נרחבים בפעילות משרדי הממשלה ב
תחומי:
בריאות, רווחה, חינוך, הגנת הסביבה
ועוד .
על פי נתוני החשב הכללי סך הוצאות המלחמה עד סוף2024
עמד על כ-
142
מיליארד₪
. מהם95
מיליארד₪
הוצאות צבאיות ישירות ו
כ-
18.5
מיליארד ש"ח מקרן הפיצוי
י ם. בהמשך ההוצאות
.הצטברו והתקציב נפרץ שוב ושוב
,מטרת בדיקת המבקר בביקורת זו הייתה בדיקת ההיערכות הכלכלית לשעת חירום לפני המלחמה
הכנת תקציבי המלחמה לשנים2023-2024
במשרד האוצר וביצוע תקציב המלחמה ב-
90
הימים
.הראשונים
היעדר הה
יערכות
, כפי שמסיקה הביקורת,
תורגמה באופן ישיר בהשלכות כלכליות על
המשק הישראלי כמו גם למלחמה ממושכת ,חוסר בתוכניות מגירה מסודרות לשעת חירום.
כל אלו
אילצו את הממשלה לפרוץ מספר פעמים את ת
קרת ההוצאה התקציבית המותרת בחוק
בהיקף של
עשרות
מיליארד
י שקלים וא ת שיעור
הגירעון התקציבי המתוכנן . נוכח גידול בהוצאות הביטחוניות
והאזרחיות–
הייתה ירידה בדירוג האשראי על תשלומי הריבית, עליה בהיקף החוב של הממשלה
והעלייה ביחס החוב לתוצר.
בשל העובדה כי לא נעשו התאמות מספקות–
חוסנה הפיסקלי של
. המדינה עלול להיפגע
אני סבור כי יש מק
ום לבחון את ההיערכות הכלכלית-תקציבית או יותר נכון היעדרה
במסגרת ועדת
.חקירה ממלכתית
:הוועדה תחקור ותקבע ממצאים ומסקנות בנושאים הבאים
א.
פעולות ממשלת ישראל והדרג המדיני להיערכות כלכלית לשעת חירום, לרבות פעילות
הקבינט החב
תי ר-כל
כלי בעניין זה, וקיום החלטות הממ
לש ה בעניין הקמת ועדת שרים
.לאסטרטגיה כלכלית חברתית
ב.
תהליכי קבלת ההחלטות על הכנת תקציבי המלחמה , ובכלל זה השימוש בכספים
קואליציוניים בבניית תקציב המלחמה לשנת2023
,
התמשכות תהליך הגדלת הקציב, הבסיס
להחלטה על דרך הגדלת התקציב, לרבות הבחינות המקצועיות שנעשו לעניי ן זה ושיתוף גורמי
מקצוע כלכליים .
ג.
תפקוד הקבינט החברתי כלכלי במלחמת חרבות ברזל, לרבות הימנעותו מעיסוק במענה
הממשלתי-אזרחי ליישובי הצפון ו
ב חינת היעדר הדיון בקבינט בהשלכות הורדת דירוג האשראי
.של המדינה ותחזיות הדירוג השליליות
ד.
היערכות משרד האוצר לחירום: בחינת היעדרו של מנגנון תקציבי ל"רזרבה לחירום" למתן
מענה מהיר לצרכים בלתי צפויים, סתירה בנתוני הרזרבות בין האגפים השונים במשרד האוצר,
וכן אי-
.מיפוי מראש של מקורות תקציביים פנויים לאירועי קיצון
2
ה.
חסמים בתהליך ביצוע תקציבים לצורכי המלחמה, לרבות תקצוב מנהלת תקומה ועיתוי
התשלום של מענק התארגנות לתושבים מפונים מאזורי לחימה.
הוועדה תוכל להגיש לוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ולממשלה המלצות בעקבות
.ממצאיה ומסקנותיה, ככל שתמצא לנכון
הוועדה תהא רשאית להגיש גם ממצאים, מסקנות והמלצות ביניים, בהתחשב בחשיבות הטיפול
.המהיר בנושא, אם תמצא זאת לנכון
ככל שתתקבל החלטה זו–
היא תועבר.לנשיא בית המשפט העליון
בנק ישראל– מימי רגב-מנהלת יחידת שוק כספים ונזילות, חטיבת השווקים -
קיבלנו את הערות
מבקר
.המדינה המב
ק
ר תמך בפעילות הבנק ובמהירות התגובה. נושא הד
י
ון הוא החלטה שאינה
כלכלית וכל החלטה שתתקבל–
.נשתף איתה פעולה
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
,הוועדה שמעה במהלך הדיון את דבריהם של הלומי הקרב בנוגע להכרה בלוחם המילואים
.ג'וש בון, כחלל צה"ל ולהביאו לקבורה צבאית הוועדה קוראת למנכ"ל משרד הביטחון
להכנס לעובי הקורה כדי להביא לקבורה צבאית
את
.לוחם המילואים ג'וש בון
3.
הוועדה לא תקיים הצבעה על החלטה
על מינוי ועדת חקירה ממלכתית לפי סעיף14
)(ב
לחוק מבקר המדינה בנושא ההיערכות הכלכלית לאירוע מלחמה וניהול תקציבי מלחמת
חרבות בר זל בשנים2023-2024
.
.המועד הבא לדיון יקבע בהמשך