חומר רקע - גורמים חיצוניים

שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il 18/01/2026 כ"ט בטבת "תשפ ו לכבו ד חברות וחברי הוועדה לקידום מעמד האישה ולשווין מגדרי הנדון: נייר עמדה מטעם שדולת הנשים בישראל - שיא במקרי רצח נשים והדחיפות בהיפוך המגמה- צעדים נדרשים לשנת2026 שנת2025 מסתיימת כשנת שיא ברצח נשים על רקע מגדרי בישראל. אין מדובר באירועים נקודתיים או ב"גל אלימות" חולף, אלא בכשל מערכתי מתמשך של המדינה בהגנה על חייהן של נשים, גם במקרים שבהם רמת הסיכון הייתה ידועה, מתועדת ומוכרת לגורמי המקצוע. על אף חקיקה, דיונים פרלמנטריים והצהרות חוזרות בדבר .מאבק באלימות במשפחה, המדיניות הקיימת לא הצליחה לבלום את האלימות הקטלנית בהיעדר שינוי עומק, שנת2026 נפתחה בהמשך אותה מגמה ולמרבה הצער, כבר בימיה הראשונים התממש .חשש זה בפועל פחות משבוע לאחר תחילתה של שנת2026 נרצחה אינה דנילוב ז״ל, בת49 , אם לחמישה ילדים, מפרדס חנה, בתוך בית משפחתה. על פי פרסומים, לאורך השנים הוגשו תלונות על אלימות במשפחה נגד בן זוגה .לשעבר. חרף קיומם של סימני אזהרה מוקדמים, לא הופעלה הגנה אפקטיבית והיא נרצחה ביום15.1.26 נרצחה וופא חסארמה ז״ל, בת35 מהיישוב בענה, בירי בתוך מכוניתה, לעיני שני ילדיה הקטנים. הרצח בוצע בירי מטווח אפס, והמשטרה בוחנת קשר ישיר לרצח בעלה, שנורה למוות לפני כארבע שנים. מקרה זה ,ממחיש באופן חד את חשיפתן של נשים, ובפרט נשים מהחברה הערבית לאלימות קטלנית המשלבת פשיעה .חמורה, זמינות גבוהה של נשק חם והיעדר הגנה אפקטיבית, גם כאשר האיום ידוע ומתמשך שני המקרים הללו אינם חריגים, אלא משקפים דפוס חוזר: אלימות מוכרת, תלונות קודמות או היסטוריה משפחתית אלימה, לצד היעדר התערבות מערכתית מספקת, דפוס שמוב יל שוב ושוב לאובדן חיים שניתן .היה למנוע נתונים על שנת2025 בהיעדר פרסום רשמי, עקבי ומלא של רשויות המדינה בנוגע לרצח נשים על רקע מגדרי, שדולת הנשים בישראל מפעילה מנגנון עצמאי של מעקב, תיעוד וניתוח אחר כלל מקרי הרצח. מנגנון זה נועד להבטיח תמונת מצב אמינה ול.שמש בסיס לגיבוש מדיניות מצילת חיים על פי מעקב שדולת הנשים בישראל, שנת2025 הינה שנת שיא ברצח נשים על רקע מגדרי בישראל- • 36 נשים נרצחו מתחילת השנה על רקע מגדרי (בממו צע : רצח אחד כל עשרה ימים, סך הכל44 )נשים נרצחו מדובר בעלייה של24% ביחס לתקופה המקבילה ב־2024 ( 29 .)נשים • 30 מהנרצחות נרצחו על ידי בן זוג או .קרוב משפחה • גילן הממוצע של הנרצחות הינו45 . • .מספר הילדים הממוצע של הנשים שנרצחו הינו שני ילדים • זהות הנרצחות- 56% נשים יהודיות ו- 44% .נשים ערביות • ב־47% ( מהמקרים17 .נשים) האלימות הייתה ידועה לרווחה או למשטרה עוד לפני הרצח • ב־5 מקרים החשוד היה מוכר לגורמי.הרווחה על רקע נפשי שיעור הפענוח הכללי של מקרי רצח נשים על רקע מגדרי בשנת2025 עמד על כ־58% בלבד - 95% ממקרי הרצח של נשים יהודיות לעומת12% ממקרי הרצח של נשים ערביות, פוענחו. פער זה פוגע בהרתעה, מחליש .את אמון הציבור במערכות האכיפה ומעמיק את תחושת ההפקרה שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il שימוש בנשק חם ברצח נשים על רקע מגדרי בתוך שלוש שנים, הוכפל מספר הנשים שנרצחו על ידי נשק חם ובשנת2025 כמעט מחצית ממקרי הרצח .בוצעו באמצעות נשק חם .מסקנות העולות מארכיון הנרצחות של שדולת נשים וממקרי הרצח בשנה האחרונה בפרט שנת2025 הבהירה באופן חד כי חקיקה ללא יישום אינה מצילה חיים, כי צווי הגנה ללא פיקוח אפקטיבי אינם מספקים הגנה מספקת וכי היעדר תיאום והצלבת מידע בין מערכות הרווחה, הבריאות, האכיפה והר ישוי יוצר פערים מסוכנים. עוד התברר כי נשים ערביות נפגעות באופן בלתי מידתי, הן בהיקף הרצח והן בכשלי ההגנה, האכיפה והפענוח. המסקנה ברורה: ללא שינוי מדיניות מתואמת וממוקדת המגמה לא .תתהפך על כן, שדולת הנשים בישראל דורשת לאמץ שורת צעדים למיגור האלימות כלפי נשי ם ובחיזוק ההגנה על :נשים הנתונות בסיכון 1. חוק הפיקוח הטכנולוגי תיקון19 לחוק למניעת אלימות במשפחה נועד לאפשר הטלת פיקוח טכנולג י על גברים מסוכנים במסגרת צווי הגנה. מדובר בכלי בעל פוטנציאל משמעותי להצלת חיים, אך יישומו בפועל בשנת2025 היה מצומצם ביותר. דרישו ת הסף הקבועות בחוק הן מחמירות ומצטברות, ואינן מותאמות לפרקטיקה. בכנסים מקצועיים ובשיחות שקיימה שדולת הנשים עם יחידת "משגב" של שב"ס- האחראית על יישום החוק, עלה הצורך ביצירת מנגנון שיאפשר הגשת בקשה לפיקוח גם על ידי גורם מטעמה של האישה (כגון עורך דין, קצין מ .שטרה או גורם רווחה) שכן נשים רבות חוששות להגיש בקשה בעצמן בשל פחד מהסלמה באלימות נוסף לכך, קיימת היכרות מוגבלת עם הכלי הנ"ל בקרב עורכי ועורכות דין, שופטים ושופטות, ובפרט בבתי המשפט לענייני משפחה. שדולת הנשים קיימה בשנת2025 כנס משותף עם לשכת עורכי הדין בנ ושא על מנת להגביר את החשיפה לעורכי דין העוסקים בנושא. בשנת2025 לפחות ארבע נשים שנרצחו החזיקו בצו הגנה "רגיל". לפחות במקרה אחד, מיה כהן ז״ל, צו ההגנה היה בתוקף ביום הרצח. נתון זה ממחיש כי צווי הגנה .ללא פיקוח אפקטיבי אינם מספקים מענה מספק לסיכון 2. נשק חם בשנ ת2025 נמשכה ואף החריפה העלייה ברצח נשים באמצעות נשק חם. זמינות גבוהה של נשק במרחב האזרחי, ללא מנגנוני סינון מספקים, מגדילה באופן ישיר את הסיכון לנשים נפגעות אלימות. מחד, חלה התקדמות בכך שעובדים ועובדות סוציאליים רשאים לדווח לאגף כלי ירייה כאשר מגיע לידיהם מידע על אדם אלים שהגיש בקשה לרישיון נשק או שמחזיק בנשק. עם זאת, הדיווח מתאפשר רק אם המידע הגיע בפועל לגורמי הרווחה, ואין מנגנון של בדיקה יזומה או סינון מוקדם טרם מתן רישיון. בהיעדר ממשק מידע שוטף ומחייב בין אגף כלי ירייה לבין משרד הרווחה, משרד הבריאות והמ וסד לביטוח לאומי - גם כאשר קיימים "דגלים אדומים ברורים כגון אלימות במשפחה, התמכרויות או מצבים נפשיים מסכני חיים - אין .דרך להבטיח שהמידע יילקח בחשבון במסגרת הליך הרישוי 3. מענים ייעודיים לנשים מהחברה הערבית נשים מהחברה הערבית מצויות בסיכון מוגבר ומתמשך, הנובע ,משילוב של אלימות מגדרית, פשיעה חמורה זמינות גבוהה של נשק חם ושיעורי אכיפה ופענוח נמוכים במיוחד. מדובר בקבוצת סיכון מובחנת, המחייבת מענים ייעודיים ומותאמים. בשנת2025 יזמה שדולת הנשים בישראל שולחן עגול ייעודי בנושא העלייה באלימות וברצח נשים ערביות, בשיתוף .המטה למאבק בפשיעה בחברה הערבית במשרד ראש הממשלה שנה מספר נרצחות מנשק חם 2022 7 ( 37% )אחוז מהמקרים 2023 7 ( 25% )מהמקרים 2024 13 ( 45% )מהמקרים 2025 17 ( 47% )מהמקרים שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- יפו | טל. 054-4955361 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il בהמשך לכך, המטה למאבק בפשיעה בחברה הערבית החל בסדרה של מפגשים, בשיתוף משרדי הממשלה הרלוונטיים וגורמי שטח, במטרה לבחון חסמים מערכתיים ולגבש מענים ייעודיים ומותאמים להתמודדות .עם האלימות כלפי נשים ערביות 4. קידו 'ם מיידי של הצעת חוק זכויות החולה (תיקון מס20 ,)) (מסירת מידע לצורך מניעת פגיעה התשפ"ו– 2025 /(מ1913 ) התיקון לחוק זכויות החולה נועד לאפשר לצוותים רפואיים להעביר מידע לגורמי רווחה ואכיפה במקרים של חשד לאלימות מסכנת חיים, גם כאשר חובת הסודיות הרפואית מונעת כיום את העברת המידע ועלולה לעמוד כחסם בפני מניעת פגיעה חמורה ואף קטלנית. לאחר שבע שנות המתנה, הוגשה הצע ת החוק הממשלתית הנ״ל מטעם משרד הבריאות, והיא אף אושרה בוועדת שרים לענייני חקיקה. הצעת החוק הונחה על שולחן הכנסת ביום25.12.25 ,, אך עד למועד זה טרם הובאה להצבעה בקריאה ראשונה במליאת הכנסת והצעת החוק אינה מקודמת בפועל. היעדר יכולת של מערכת הבריאות לשתף מידע מציל חיים עם הרשויות .הרלוונטיות, במצבים שבהם קיימת סכנה ממשית, מהווה חסם מסוכן המחייב הסרה מיידית ,לסיכום המקרים והנתונים העולים מסיכום שנת2025 ופתיחתה המדממת של שנת2026 ממחישים כי אלימות כלפי נשים אינה כשל נקודתי אלא תוצאה של מדיניות. ללא צעדים מחייבים ומתואמים, נשים .ימשיכו לשלם בחייהן על כשלים ידועים מראש שדולת הנשים בישראל קוראת לוועדה לקידום מעמד האישה ולגורמי אכיפת החוק להוביל שינוי עומק, שיבטיח כי דיון החירום הנוכחי יהפוך לנקודת מפנה .אמיתית ולא לעוד תחנה בדרך לדיון החירום הבא בברכה, עו" ד רחלי ס ונגו, מנהלת קשרי ממשל שדולת הנשים בישראל